趙利華

(呂梁學(xué)院 思政部(系),山西 呂梁 033000)

林業(yè)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要舉措,是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑。它肩負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)社會(huì)和諧的多重使命,在國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、生態(tài)林業(yè)建設(shè)的必要性

二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”[1],國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展首先需要以高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),林業(yè)建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的主體,是國(guó)家文明、社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。林業(yè)建設(shè)要從注重經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變到注重發(fā)揮其生態(tài)效能的生態(tài)林業(yè)建設(shè)的方向上來。

(一)生態(tài)林業(yè)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)生態(tài)環(huán)境承受的壓力也在增加,各種環(huán)境問題嚴(yán)重困擾著人民的生活。森林資源作為一種綠色、可再生資源,不僅具有防治水土流失、土壤沙化、空氣污染等的生態(tài)價(jià)值,而且在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展、保障能源安全方面也具有重要的價(jià)值,是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、促進(jìn)人民發(fā)展的重要生態(tài)資源。

建設(shè)生態(tài)文明的根本目的是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。人不能離開自然界獨(dú)立存在,人類文明的產(chǎn)生和進(jìn)步依賴于自然界所提供的物質(zhì)基礎(chǔ),所以保護(hù)生態(tài)環(huán)境也就是保護(hù)人類自身。森林資源被喻為地球之“肺”,直接為地球生態(tài)系統(tǒng)供應(yīng)氧氣,可以說,森林資源是所有生物得以成活的必要條件。以實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的生態(tài)林業(yè)建設(shè),不僅能夠滿足人民群眾對(duì)森林資源的多樣化需求,而且還是國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障,體現(xiàn)著改善民生和保護(hù)生態(tài)的雙重作用,因此在國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展中具有極為重要的地位,是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)[2]。

(二)生態(tài)林業(yè)建設(shè)是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程中,生態(tài)林業(yè)建設(shè)承擔(dān)著極為重要的責(zé)任和使命。首先,森林資源蘊(yùn)含著豐富的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,為我國(guó)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障。在林區(qū)發(fā)展以林產(chǎn)品、菌類、畜牧類、果類加工等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),不僅可以較好地滿足人民群眾的日常生活需求,而且還可以提供許多就業(yè)崗位,直接增加了人民的可支配收入。其次,生態(tài)林業(yè)建設(shè)通過科學(xué)規(guī)劃、合理種植,“實(shí)行‘林、茶、果、藥’結(jié)合;在受益時(shí)間上,實(shí)現(xiàn)‘長(zhǎng)、中、短’結(jié)合;在林地利用上,實(shí)行‘套種、放養(yǎng)’結(jié)合;在林木結(jié)構(gòu)上實(shí)行‘喬、灌、草’結(jié)合;在經(jīng)營(yíng)效益上,求得經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的統(tǒng)一”[3]113。因此,把植樹造林、美化環(huán)境與發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來,使人們?cè)诰G樹環(huán)繞中感受自然界的勃勃生機(jī),實(shí)現(xiàn)心靈的放松和洗滌,形成尊重自然、敬畏自然的生態(tài)自覺,這也是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨林業(yè)建設(shè)的百年歷程

我國(guó)悠久的農(nóng)耕歷史為林業(yè)建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和卓越的智慧。早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)代,孟子就告誡人們“斧斤以時(shí)入山林”(《孟子·梁惠王上》),荀子指出“斬伐養(yǎng)長(zhǎng)不失其時(shí)” (《荀子·王制》),這些具有理性主義光輝的生態(tài)智慧,雖然歷經(jīng)幾千年,卻一直指導(dǎo)著人們的生產(chǎn)生活實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后,借鑒優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧,持續(xù)推進(jìn)林業(yè)建設(shè)。

(一)新民主主義革命時(shí)期:林業(yè)建設(shè)的早期探索

20世紀(jì)前20年,中國(guó)戰(zhàn)亂頻繁、山河破碎、農(nóng)業(yè)萎縮,整個(gè)國(guó)家勞動(dòng)生產(chǎn)力極低,人民生活極端困苦,中國(guó)人民迫切需要解決的是國(guó)家獨(dú)立、人民解放的現(xiàn)實(shí)問題。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起,就將為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。在早期中國(guó)共產(chǎn)黨人的社會(huì)理想中,林業(yè)建設(shè)就是他們實(shí)業(yè)救國(guó)的路徑之一。當(dāng)然這一時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)注的重點(diǎn)在于林木本身生產(chǎn)的果實(shí)、木材等林產(chǎn)品能否滿足貧苦農(nóng)民的基本生活需要以及滿足的程度上。例如最早的馬克思主義者李大釗就認(rèn)為,通過廣泛植樹,貧窮的中國(guó)“從此廣植根蒂,深固不可復(fù)拔,不數(shù)年間,將見青春中華之參天蓊郁,錯(cuò)節(jié)盤根,樹于世界,而神州之域,還其豐穰,復(fù)其膏腴矣”[4]。毛澤東青少年時(shí)期在社會(huì)調(diào)查過程中向農(nóng)民宣傳種果樹的道理,并親自栽樹[5]。

土地革命時(shí)期,由于國(guó)民黨政府的殘酷迫害,中國(guó)共產(chǎn)黨被迫進(jìn)入到遠(yuǎn)離國(guó)民黨統(tǒng)治中心的邊遠(yuǎn)山區(qū)開辟革命根據(jù)地。山地是當(dāng)時(shí)根據(jù)地最為重要的資源基礎(chǔ),山區(qū)的林木建設(shè)在山區(qū)建設(shè)中就發(fā)揮著無可替代的作用。這一時(shí)期,毛澤東不僅在革命道路的探索上做出了重要貢獻(xiàn),在山區(qū)林木建設(shè)上也進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐。毛澤東在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上指出,“走沙山是沒有法子種樹的”[6],強(qiáng)調(diào)森林資源在涵養(yǎng)水源、預(yù)防水土流失中所具有的生態(tài)效益,提高了根據(jù)地軍民的護(hù)林意識(shí)。同時(shí),制定規(guī)章制度號(hào)召根據(jù)地人民積極植樹造林。從1928年到1934年相繼制定了一系列相關(guān)的法令條例,如《井岡山土地法》(1928年)、《閩西蘇區(qū)山林法令》(1930年)、《蘇維埃土地法》(1931年)、《人民委員會(huì)對(duì)于植樹運(yùn)動(dòng)的決議案》(1932年)、《保護(hù)山林條例》(1934年)等,在根據(jù)地廣泛發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民保護(hù)農(nóng)林、植樹造林[7]32。這一時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨人一方面通過土地革命實(shí)現(xiàn)了山林資源的優(yōu)化分配,在一定程度上解決了貧苦農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題;另一方面通過制定法令法規(guī)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極參加植樹造林、保護(hù)山林,這些措施對(duì)根據(jù)地的社會(huì)生態(tài)起到了積極的治理作用。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,為增加糧食生產(chǎn)保障供給,有效地支援抗戰(zhàn),以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在根據(jù)地積極領(lǐng)導(dǎo)人民抗日的同時(shí),也開展了廣泛的植樹造林運(yùn)動(dòng),以保證軍民生活需要。這一時(shí)期,鼓勵(lì)根據(jù)地軍民植樹造林的出發(fā)點(diǎn)主要集中在兩個(gè)方面,一是發(fā)揮果木林業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,解決軍民生活資料緊張和牲畜飼料不足的問題;二是發(fā)揮林木防風(fēng)固沙、保持水土的生態(tài)價(jià)值,以保護(hù)根據(jù)地脆弱的生態(tài)環(huán)境。1941年l月,陜甘寧邊區(qū)政府公布《植樹造林條例》《森林保護(hù)條例》《砍伐樹木暫行規(guī)則》三個(gè)法規(guī),對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)造林、懲治砍伐林木等內(nèi)容做了詳細(xì)規(guī)定[7]33,這些規(guī)定對(duì)黃土高原和華北生態(tài)貧瘠地區(qū)的水土保持發(fā)揮了重要作用。通過護(hù)林治理,晉察冀邊區(qū)1941年“木材林有楊、槐、松、柏……,果木林有桃、柿、杏、棗、花椒……。據(jù)五臺(tái)、靈丘、平山等25縣統(tǒng)計(jì),共植林木6 834 260株。其中木材林4 367 557株,果木林309 723株,其他林木2 156 980株,平均每人種樹達(dá)10株以上”[8]。陜甘寧邊區(qū)“1942年全邊區(qū)共植樹25.9萬株,除林務(wù)局建模范苗圃外,邊區(qū)在綏德、子長(zhǎng)、清澗各建立一處苗圃,用以培養(yǎng)樹種,解決樹苗供給問題”[9]?？梢姰?dāng)時(shí)的植樹運(yùn)動(dòng)已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模,有效地改善了當(dāng)時(shí)迫在眉睫的生產(chǎn)供給問題。

在動(dòng)蕩的革命歲月中,以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,在艱難的斗爭(zhēng)環(huán)境中仍然積極倡導(dǎo)植樹造林,對(duì)森林資源的綜合利用和管理保護(hù)進(jìn)行制度和實(shí)踐上的有益探索,為中華人民共和國(guó)成立后開展國(guó)家建設(shè)提供了重要的資源保證。

(二)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期: 林業(yè)建設(shè)的變革發(fā)展期

1949年中華人民共和國(guó)成立前,“由于過去長(zhǎng)期的開墾、戰(zhàn)亂、火災(zāi)破壞和亂砍濫伐……中國(guó)已成為一個(gè)貧林國(guó)家。全國(guó)森林面積僅有8 280萬公頃,宜林荒山28 959萬公頃,森林覆蓋率僅為8.6%”[10]。中華人民共和國(guó)成立后,中國(guó)共產(chǎn)黨開始全面治理國(guó)家。在林業(yè)建設(shè)方面,首先設(shè)立林業(yè)部門,加強(qiáng)林業(yè)管理。中央設(shè)林墾部,內(nèi)設(shè)林政司、造林司、森林經(jīng)營(yíng)司、森林利用司等部門,具體管理全國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和林政工作,嚴(yán)禁私砍亂伐[11]。1951年8月,周恩來在《關(guān)于節(jié)約木材的指示》中規(guī)定:“地方人民政府除國(guó)家布置伐木任務(wù)應(yīng)予以完成外,不得再用采伐木材方式,解決地方財(cái)政問題,違者依法論處?！盵12]同時(shí)規(guī)定,其他企事業(yè)單位、團(tuán)體都不能采伐和經(jīng)營(yíng)林業(yè)生意。其次,在全國(guó)范圍內(nèi)開展植樹造林運(yùn)動(dòng),將“綠化祖國(guó)”和“發(fā)展生產(chǎn)”結(jié)合起來。隨著社會(huì)主義建設(shè)的全面展開,國(guó)家對(duì)林木的需求不斷增加, 1956年和1958年毛澤東相繼提出“綠化祖國(guó)”和“美化全中國(guó)”的偉大號(hào)召,掀起了植樹造林的綠化熱潮。以河北省為例,“1953年到1957年五年內(nèi)造林總面積為10 250 688畝,其中國(guó)營(yíng)造林438 685 畝;從林種來看,營(yíng)造防護(hù)林4 955 191畝,用材林3 033 139畝。五年造林總面積相當(dāng)于1952年造林實(shí)績(jī)的924%”[13]。再次,在改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境方面,則嘗試建立自然保護(hù)區(qū),制定法規(guī)保護(hù)森林。1956年,我國(guó)第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)在廣東省建立。1963年,我國(guó)第一部森林法規(guī)《森林保護(hù)條例》頒布。這些措施體現(xiàn)出黨對(duì)森林資源生態(tài)價(jià)值的高度重視。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期是我國(guó)林業(yè)建設(shè)的重要變革期。但也不能否認(rèn),這一時(shí)期,“由于缺乏經(jīng)驗(yàn),照搬當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,急于進(jìn)行工業(yè)建設(shè),重視森林工業(yè),忽視營(yíng)林,這個(gè)政策一直貫徹了30多年。在‘極左’路線影響下,森林資源保護(hù)方面的政策發(fā)生失誤,由于管理不善,致使主要采伐區(qū)超量采伐,森林消耗量大于生長(zhǎng)量”[14]。

(三)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期:林業(yè)建設(shè)的轉(zhuǎn)型期

隨著撥亂反正任務(wù)的完成,國(guó)家建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)新的階段,林業(yè)建設(shè)也進(jìn)而提出現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展的任務(wù),開始向生態(tài)林業(yè)建設(shè)方向發(fā)展。

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把林業(yè)建設(shè)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,強(qiáng)調(diào)林業(yè)建設(shè)對(duì)人類存續(xù)發(fā)展的生態(tài)意義。首先,提出“植樹造林、綠化祖國(guó),造福后代”[15]21。1981年夏季,我國(guó)南部多地發(fā)生特大洪災(zāi),對(duì)此鄧小平指出:“最近的洪災(zāi)涉及林業(yè),涉及木材的過量采伐?？磥碇袊?guó)的林業(yè)要上去,不采取一些有利措施不行?！盵16]1981年12月13日,第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》,將義務(wù)植樹規(guī)定為公民的法定義務(wù)。為了治理我國(guó)北方地區(qū)的風(fēng)沙災(zāi)害和水土流失問題,他號(hào)召黨和政府在東北、華北、西北生態(tài)薄弱區(qū)規(guī)劃建立大型防護(hù)林?！叭薄狈雷o(hù)林的建設(shè)有力地控制了我國(guó)生態(tài)惡化現(xiàn)象,同時(shí)也改善了人民的生活條件,此后在一些生態(tài)重點(diǎn)地區(qū)陸續(xù)建設(shè)了一批大型林業(yè)工程,如長(zhǎng)江中上游防護(hù)林、沿海防護(hù)林等。這些大型林業(yè)工程的建設(shè),在我國(guó)發(fā)揮了重要的生態(tài)修復(fù)作用,極大地緩解了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的壓力,對(duì)國(guó)家生態(tài)建設(shè)作了有益的探索。其次,我國(guó)進(jìn)入林業(yè)建設(shè)的法治時(shí)代。1984年,《中華人民共和國(guó)森林法》正式頒布,這不僅提高了人們對(duì)森林資源的保護(hù)意識(shí),而且為管護(hù)森林資源提供了強(qiáng)有力的法律保障,有力地推進(jìn)了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的步伐。再次,依靠科學(xué)技術(shù),推進(jìn)林業(yè)建設(shè)。1981年,黨中央提出要集中力量研究林業(yè)機(jī)械等項(xiàng)目,搞好科研工作[17]。一批林業(yè)院校也得以重新組建和恢復(fù),林業(yè)教育回到正軌。為了提高國(guó)家綠化的效率,鄧小平還大力推行飛播技術(shù),極大地加快了造林速度。在他的指引下,林業(yè)部門將先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用于造林、育苗、保護(hù)、開采、加工等工作,有力提高了森林資源覆蓋率和利用率。

隨著國(guó)家建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展,黨對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)也更加全面。江澤民在中共十四屆五中全會(huì)上提出,“在現(xiàn)代化建設(shè)中,必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略”[18]。從此中國(guó)共產(chǎn)黨從可持續(xù)發(fā)展的高度重視林業(yè)建設(shè)。首先,強(qiáng)調(diào)林業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。江澤民指出:“林業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān),從保持水土,為農(nóng)業(yè)提供良好生態(tài)環(huán)境角度講,林業(yè)也是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件?！盵19]46針對(duì)陜北生態(tài)惡劣地區(qū),江澤民不僅指出其形成原因“歷經(jīng)戰(zhàn)亂的破壞,加上自然災(zāi)害和濫砍濫伐造成的損失,導(dǎo)致了陜、甘等西北地區(qū)的嚴(yán)重沙化、荒漠化”[19]79,而且指出治理的途徑“要靠我們發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,齊心協(xié)力地大抓植樹造林。綠化荒漠,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)去加以根本的改觀”[19]80,提出“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”[19]80的任務(wù)。其次,堅(jiān)持植樹造林的傳統(tǒng),把林業(yè)建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的突破口。江澤民強(qiáng)調(diào),要 “植樹種草,搞好水土保持,防治荒漠化,改善生態(tài)環(huán)境”[19]83,他指出“我們要大力開展植樹造林,通過植樹造林解決兩大心腹之患。一是解決長(zhǎng)江、黃河上游植被稀少,泥沙俱下,給我們國(guó)家?guī)淼木薮笏?。二是加大沙漠化的治理力?實(shí)現(xiàn)人進(jìn)沙退而不是沙進(jìn)人退?！盵19]110江澤民站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,將植樹造林作為改善生態(tài)環(huán)境的重要措施之一,把植樹造林和生態(tài)建設(shè)統(tǒng)一起來。再次,通過改革積極推進(jìn)林業(yè)的制度和法治建設(shè)。在江澤民的推動(dòng)下,原國(guó)家林業(yè)部從1995年開始探索建立現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)制度[4]14,修正《森林法》,相繼啟動(dòng)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)等重大林業(yè)工程,推動(dòng)了我國(guó)林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

以胡錦濤同志為核心的黨中央,從國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度明確提出建設(shè)生態(tài)文明的任務(wù)。胡錦濤指出:“中國(guó)高度重視林業(yè)建設(shè),把發(fā)展林業(yè)作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措、建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)、應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇。”[2]將林業(yè)建設(shè)放在生態(tài)文明建設(shè)的大視角下,強(qiáng)調(diào)林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)安全、保證民生需要方面的重要作用,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要依靠科技建設(shè)現(xiàn)代林業(yè),做好林業(yè)的生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)利用,有力推動(dòng)了生態(tài)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展。

我國(guó)的林業(yè)建設(shè)在這一時(shí)期取得了顯著成就,森林覆蓋率和蓄積量逐年增加,“20世紀(jì)90年代末以后,我國(guó)開始逐漸扭轉(zhuǎn)森林赤字的狀況,森林資源逐漸轉(zhuǎn)化為凈資產(chǎn)盈余”[20]71,“森林作為國(guó)家綠色財(cái)富其積累在不斷增加”[20]71;“三北”防護(hù)林工程“森林蓄積量也由1977年的7.2億立方米增加到2010年的14.4億立方米,建設(shè)區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率由1977年的5.05%增加到2010年12.40%”[21],森林覆蓋率的逐年增加,不僅為人民群眾帶來了經(jīng)濟(jì)效益,也增強(qiáng)了人民群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

(四)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代:全面建設(shè)生態(tài)林業(yè)時(shí)期

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè),對(duì)生態(tài)文明理論和實(shí)踐進(jìn)行了一系列開拓性、創(chuàng)新性的探索,形成了系統(tǒng)的新時(shí)代林業(yè)建設(shè)思想。首先,習(xí)近平提出“森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)”[3]110的論斷,指明發(fā)展林業(yè)建設(shè)不僅可以美化環(huán)境,還可以保證經(jīng)濟(jì)效益和糧食安全。他指出,“綠水青山就是金山銀山”[22]40,“山水林田湖草是生命共同體”[22]12,把林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵要素,繼續(xù)積極推進(jìn)植樹造林工作,強(qiáng)調(diào)科學(xué)處理林業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)林業(yè)建設(shè)取得了新的成效?！敖刂?021年,我國(guó)森林面積達(dá)34.60億畝,森林蓄積量達(dá)194.93億立方米,森林面積和森林蓄積量連續(xù)保持‘雙增長(zhǎng)’”[23]。其次,習(xí)近平明確指出:“森林關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全,要著力提高森林質(zhì)量……要實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程?！盵24]“要完善天然林保制度,宜封則封、宜造則造,宜林則林、宜灌則灌、宜草則草,實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程?！盵25]2016年6月,國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃(2016—2050)》,圍繞構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)這一核心目標(biāo),提出了森林質(zhì)量基本內(nèi)涵和相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo),為實(shí)施者指明了方向[26]。此后,各省(市、自治區(qū))根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況設(shè)立森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo),通過合理規(guī)劃、科學(xué)布局,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),建設(shè)多層次的森林結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)森林效能的提升。例如,近年來,安徽省淮北市積極促進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型,“以林長(zhǎng)制為契機(jī),提升綠水青山顏值,全市420平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)山水生態(tài)達(dá)200平方公里,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45.38%。目前已成功創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)森林城市、16個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)、168個(gè)省級(jí)森林村莊,農(nóng)田林網(wǎng)建成率超過85%”[27],生態(tài)建設(shè)效果顯著;再次,2013年,黨中央明確提出“建立國(guó)家公園體制”的概念[28]。國(guó)家公園是對(duì)我國(guó)自然保護(hù)管理模式的一次重大改革,旨在保護(hù)國(guó)家范圍內(nèi)受人類影響較少、具有自身完整生態(tài)系統(tǒng)的自然區(qū)域,是一種國(guó)家意義上的特殊公園。它具有人人保護(hù)、人人共享的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)“首批5個(gè)國(guó)家公園通過設(shè)立生態(tài)管護(hù)員崗位……已累計(jì)選聘4.94萬原住居民參與國(guó)家公園保護(hù)管理,讓原住居民吃上了生態(tài)飯”[28]。另外,習(xí)近平明確指出“要著力開展森林城市建設(shè),搞好城市內(nèi)綠化,使城市適宜綠化的地方都綠起來”[22]71,以滿足人民不斷增長(zhǎng)的生態(tài)需求。森林城市作為一種人類與森林、森林與城市共同發(fā)展的模式,在北京、長(zhǎng)沙、沈陽、包頭等越來越多的城市推廣建設(shè)。到2020年,我國(guó)已經(jīng)有441個(gè)城市被評(píng)為國(guó)家森林城市[29],這反映出我國(guó)人民群眾積極改善城市生態(tài)系統(tǒng),共同建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境的信心和努力。這些驕人數(shù)據(jù)表明,進(jìn)入新時(shí)代以來,我國(guó)生態(tài)林業(yè)建設(shè)取得了顯著的成就。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨林業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

經(jīng)過黨和人民堅(jiān)持不懈的努力,2022年,我國(guó)森林覆蓋率增長(zhǎng)到24.02%[30],森林資源日益成為我國(guó)生態(tài)安全的堅(jiān)固屏障和經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的重要支撐?！暗?2035 年,預(yù)計(jì)中國(guó)的森林面積2.50億公頃、森林覆蓋率26%,森林蓄積量227.71億立方米,森林公頃蓄積量107.16立方米,人均森林面積0.17公頃,人均森林蓄積量15.75 立方米;綠色生態(tài)空間將達(dá)到5.39億公頃,綠色生態(tài)空間占比將達(dá)到56%,人均綠色生態(tài)空間 0.37 公頃;自然保護(hù)地占國(guó)土面積比例為18.0%”[20]76,林業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過百年奮斗,黨領(lǐng)導(dǎo)人民在林業(yè)建設(shè)方面取得的成就主要有三個(gè)方面的啟示。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)林業(yè)建設(shè)的根本保證

在林業(yè)建設(shè)的發(fā)展歷程中,中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)地制定發(fā)展規(guī)劃、明確歷史任務(wù)。經(jīng)歷了從最初植樹造林、注重林果供應(yīng),提出合理采伐、美化祖國(guó)的號(hào)召,到提出實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù),再到如今進(jìn)行生態(tài)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展過程,從中可以體現(xiàn)黨林業(yè)建設(shè)任務(wù)的不斷深化。體現(xiàn)了黨對(duì)初心使命的堅(jiān)守。建設(shè)社會(huì)主義的道路不是一帆風(fēng)順的,進(jìn)行生態(tài)林業(yè)建設(shè)的道路同樣任重道遠(yuǎn)。以“三北”防護(hù)林工程為例,經(jīng)過多年的建設(shè),雖然取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益,但也不可否認(rèn)地存在著建設(shè)資金不足、林地退化、基建管理薄弱等現(xiàn)實(shí)問題。這樣大型的工程需要幾代人持久的努力,這就需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定理想信念,依靠制度優(yōu)勢(shì),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),持續(xù)推動(dòng)防護(hù)林工程健康可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),保證林業(yè)建設(shè)在正確的政治方向上前進(jìn),走生態(tài)林業(yè)建設(shè)道路,這是我國(guó)林業(yè)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。在今后社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的征程中,堅(jiān)定地依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),逐步推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展,從根本上保證人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需求、精神需求以及優(yōu)良的人居環(huán)境等需求,才能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益上的統(tǒng)一。

(二)人民群眾是生態(tài)林業(yè)建設(shè)的依靠力量

進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)確定了“美麗中國(guó)”的建設(shè)目標(biāo),這是中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福的體現(xiàn)。馬克思指出,“思想要得到實(shí)現(xiàn),就要有使用實(shí)踐力量的人”[31]。人民群眾是環(huán)保的實(shí)踐主體和受益人,具有天然的環(huán)保需求,因此,依靠民眾的支持和維護(hù),發(fā)揮他們的環(huán)保自覺和巨大潛力,這是推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的必由之路。

“美麗中國(guó)”建設(shè)是我們長(zhǎng)期努力的目標(biāo)。它首先意味著要建設(shè)美麗景觀,讓人民群眾時(shí)刻能夠感受到祖國(guó)山川秀美、林木青翠的自然美,激發(fā)人民群眾的愛國(guó)熱情和生態(tài)自信,這也是林業(yè)建設(shè)所承擔(dān)的主要職責(zé)。為此,國(guó)家要在生態(tài)林業(yè)建設(shè)的理念下,對(duì)森林資源進(jìn)行科學(xué)管理,做好生態(tài)修復(fù)和合理利用的生態(tài)規(guī)劃。例如可以根據(jù)森林資源的不同類型,劃分公益林和商品林,并確保其在地域上的合理分布,對(duì)公益林要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度,制定禁伐或限伐的政策,確保其穩(wěn)定發(fā)揮保護(hù)環(huán)境的功能;對(duì)商品林則要培養(yǎng)快速成長(zhǎng)的林木品種,采取集約化的生產(chǎn)方式,以解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的林木需求,保證林產(chǎn)品的供應(yīng)和對(duì)生態(tài)林的保護(hù)。其次,發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),廣泛開展生態(tài)文明教育活動(dòng),幫助群眾樹立義務(wù)植樹、低碳生活的生態(tài)意識(shí),發(fā)動(dòng)群眾力量保護(hù)森林資源。通過建立森林公園、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)以及發(fā)展森林旅游業(yè)等措施,使人們能夠切身感受和諧生態(tài)帶來的幸福生活。以山西省為例,近年來山西省依靠群眾力量,加大造林護(hù)林力度,不僅恢復(fù)和保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳种脖?改善了生態(tài)環(huán)境,而且給當(dāng)?shù)鼐用駧砹私?jīng)濟(jì)增收,起到了林業(yè)生態(tài)扶貧的作用, 2019年,“在森林管護(hù)就業(yè)方面,聘用建檔立卡貧困人口3.08萬人,人均年工資達(dá)到7 000多元;在干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效方面,帶動(dòng)14.1萬貧困戶戶均增收550多元;在特色林產(chǎn)業(yè)方面,使林下經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收、林產(chǎn)增效的新亮點(diǎn)”[32]。通過對(duì)人民群眾的引導(dǎo)和政策扶持,在很大程度上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的共贏。

馬克思認(rèn)為,人類“只有在現(xiàn)實(shí)的世界中并使用現(xiàn)實(shí)的手段才能實(shí)現(xiàn)真正的解放”[33]。因此,在今后生態(tài)林業(yè)建設(shè)的實(shí)踐中,各級(jí)政府要在樹立生態(tài)文明觀的基礎(chǔ)上,因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃,制定將生態(tài)保護(hù)與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來的制度和實(shí)施辦法。通過政策的引導(dǎo),調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性,依靠人民群眾的力量,推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等方面的共同發(fā)展。

(三)科技創(chuàng)新是生態(tài)林業(yè)建設(shè)的核心動(dòng)力

生態(tài)林業(yè)建設(shè)是現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展要求。依靠科技進(jìn)步,提升建設(shè)水平,這是今后林業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要保障。進(jìn)行生態(tài)林業(yè)建設(shè),需要繼續(xù)加大科研經(jīng)費(fèi)投入,擴(kuò)大培養(yǎng)林業(yè)科技人才的范圍,持續(xù)創(chuàng)新技術(shù)設(shè)備,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的效率和質(zhì)量的提升,這是有效促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的必然途徑。

我國(guó)進(jìn)行生態(tài)林業(yè)建設(shè),需要把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)建設(shè)的各個(gè)方面。但是由于我國(guó)各省區(qū)自然環(huán)境差異較大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,各省區(qū)在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的差異也較大。以山西省為例,“目前山西省的林業(yè)開發(fā)……,產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一,同時(shí)科技含量較低,沒有形成相關(guān)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈”[34]?？梢?運(yùn)用科技手段實(shí)現(xiàn)山西生態(tài)林業(yè)建設(shè)的跨越發(fā)展,具有非常大的提升空間。

首先,政府要重視林業(yè)科技人才的培養(yǎng)工作。通過加大科研教育力度,為生態(tài)林業(yè)相關(guān)部門培養(yǎng)專門的技術(shù)人才。因?yàn)殡S著森林覆蓋率的不斷增加,科學(xué)的植樹造林、巨大的護(hù)林工作、病蟲害的防治以及森林火災(zāi)防御等各方面都需要大量的專業(yè)技術(shù)人員。另外森林從業(yè)人員也要提高認(rèn)識(shí),自覺參加相關(guān)培訓(xùn),主動(dòng)學(xué)習(xí),提升自己在實(shí)際工作中的專業(yè)能力。

其次,政府要推廣采用現(xiàn)代技術(shù),以提高林業(yè)部門的管理和經(jīng)營(yíng)水平。生態(tài)林業(yè)建設(shè)不僅要保證森林覆蓋率的提高,即量上的增長(zhǎng),同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升,這在客觀上要求對(duì)林業(yè)進(jìn)行精細(xì)化管理。為了實(shí)現(xiàn)這一目的,在林區(qū)管控方面,需要將生物工程技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、定位技術(shù)、遙感技術(shù)、數(shù)字化等現(xiàn)代技術(shù)廣泛運(yùn)用于林區(qū)檢測(cè)和管理,全面高效地提升林區(qū)檢測(cè)、管理和資源保護(hù)能力;在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面,逐步推進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化、集約化發(fā)展,發(fā)揮其在林木的育苗、施肥、防治病蟲害、品種改良以及林果產(chǎn)業(yè)的加工、生產(chǎn)、銷售方面的巨大作用,充分提高林業(yè)生產(chǎn)效率和效益,同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代科技做好建設(shè)、推廣林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)及森林旅游業(yè)的宣傳和服務(wù),帶動(dòng)人民群眾自覺參與和推動(dòng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)?？傊?推動(dòng)林業(yè)各方面發(fā)展都需要科技的支撐?！耙獦淞⑿滦唾Y源觀、生態(tài)觀、價(jià)值觀,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和‘云、物、移、大、智’等新一代信息技術(shù),以提升林業(yè)現(xiàn)代化水平為目標(biāo),以應(yīng)用需求為導(dǎo)向,以重點(diǎn)工程為抓手,以融合創(chuàng)新為動(dòng)力,努力實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)思維、立體化感知、大數(shù)據(jù)決策、協(xié)同化辦公、智能型生產(chǎn)、云信息服務(wù),大力建設(shè)智慧林業(yè)?！盵35]推動(dòng)林業(yè)科技的不斷創(chuàng)新發(fā)展,需要政府、高校、林業(yè)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員以及人民群眾的廣泛關(guān)注和協(xié)同努力,在全社會(huì)形成尊重知識(shí)與人才的社會(huì)氛圍,積極推進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化,為全面提升我國(guó)生態(tài)林業(yè)建設(shè)能力而努力。

四、結(jié)語

在新的歷史征程上,黨的中心任務(wù)是“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”[1], 其中“人與自然和諧”的現(xiàn)代化必然是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。在“和諧共生”的現(xiàn)代化建設(shè)中,生態(tài)林業(yè)建設(shè)無疑發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。因此,在社會(huì)主義建設(shè)的新征程中,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持為人民服務(wù)的基本立場(chǎng),“堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”[1]的建設(shè)原則,努力推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),這是國(guó)家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。