韓紀(jì)琴,葛婧,程偉華

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué),江蘇 南京 210095)

一、 引言

黨的十八大以來(lái),隨著我國(guó)高等教育領(lǐng)域綜合改革向縱深推進(jìn),我國(guó)的高等教育在全球中的地位日益提升,國(guó)際影響力不斷增強(qiáng),成為世界重要的留學(xué)目的地國(guó)。近十年,我國(guó)來(lái)華留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大,總?cè)藬?shù)從2013年的35.6萬(wàn)增長(zhǎng)至2018年的49.2萬(wàn);2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)全球留學(xué)生教育造成了沖擊,但2022年,在華留學(xué)生數(shù)量已逐步恢復(fù)至44萬(wàn),依然保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭,中國(guó)已成為世界第七大留學(xué)目的地。近幾年是我國(guó)留學(xué)生教育從“規(guī)模擴(kuò)張”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,轉(zhuǎn)型過(guò)程中仍然面臨很多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。2020年,教育部等八部門(mén)《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》頒發(fā),對(duì)新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放進(jìn)行了重點(diǎn)部署。要優(yōu)化留學(xué)生教育工作布局,打造“留學(xué)中國(guó)”品牌,建立來(lái)華留學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保障體系,加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)教育與監(jiān)管。

全球氣候變化及地緣政治引發(fā)的動(dòng)蕩致使糧食安全問(wèn)題依然嚴(yán)峻。2021年全球受饑餓影響的人數(shù)增加到8.28億人,較2020年增加約4600萬(wàn)人?！妒澜缂Z食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告顯示,世界距離到2030年消除一切形式的饑餓、糧食不安全和營(yíng)養(yǎng)不良的目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn)[1]。一方面,“一帶一路”共建國(guó)家農(nóng)業(yè)資源豐富,但大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,糧食安全保障缺乏,迫切需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐,為此對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人才的需求旺盛;另一方面,中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資和科技合作也需要既有專業(yè)技能又懂中國(guó)文化的本土化人才。為此,農(nóng)業(yè)高校在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、培養(yǎng)“一帶一路”共建國(guó)家和我國(guó)企業(yè)走出去需要的人才方面應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。

近10年,農(nóng)科來(lái)華留學(xué)生數(shù)量不斷增長(zhǎng),但在來(lái)華留學(xué)生總量中的占比依然較低,長(zhǎng)期在低于1%的層級(jí)徘徊,體量較小。與來(lái)華留學(xué)生主體情況對(duì)比,當(dāng)前來(lái)華農(nóng)科留學(xué)生還存在招生錄取門(mén)檻低、質(zhì)量監(jiān)控不到位、管理服務(wù)不規(guī)范等共性問(wèn)題[2],同時(shí)由于生源國(guó)家多為亞非發(fā)展中國(guó)家,學(xué)歷生比重較低、獎(jiǎng)學(xué)金生比重過(guò)高、語(yǔ)言基礎(chǔ)薄弱等矛盾也較為突出,且國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)院校的留學(xué)生教育起步相對(duì)較晚,在教育理念和路徑上都受到一定的制約,硬件和軟件條件都有待提升,諸多矛盾堵點(diǎn)亟待解決[3]。

《“十四五”時(shí)期教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程實(shí)施方案》中明確提出促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的建設(shè)任務(wù),以質(zhì)量提升為核心的新時(shí)期高等教育的改革與發(fā)展成為共識(shí)。2018年中教國(guó)際對(duì)來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了修訂和改進(jìn),增加了質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo),并將管理與服務(wù)的比重增加至40%,來(lái)華留學(xué)生教育改革到了提質(zhì)增效的深水區(qū)[4]。如何建立留學(xué)生管理部門(mén)之間、管理部門(mén)與人才培養(yǎng)所在學(xué)院之間的一體化運(yùn)作機(jī)制[5],如何科學(xué)評(píng)判、有效管理教育質(zhì)量,這是當(dāng)前來(lái)華留學(xué)生教育中面臨的兩大難題。因此,本文基于全面質(zhì)量管理理論和PDCA循環(huán)法,圍繞來(lái)華農(nóng)科留學(xué)生教育管理的全鏈條環(huán)節(jié),創(chuàng)新性地將現(xiàn)代管理理念與教育管理流程充分融合于留學(xué)生教育質(zhì)量管理體系建設(shè)中。本文認(rèn)為,一方面,高校應(yīng)遵循教育外部關(guān)系規(guī)律,以需求為導(dǎo)向,完善學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo),使人才培養(yǎng)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要;另一方面,高校應(yīng)遵循教育內(nèi)部關(guān)系的規(guī)律,以專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)為參照基準(zhǔn),調(diào)整并完善專業(yè)培養(yǎng)方案,使人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)中的各個(gè)要素更加協(xié)調(diào),提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與人才培養(yǎng)目標(biāo)的符合程度。

二、 TQM理論在留學(xué)生教育管理體系中的適用性分析

(一) TQM理論的內(nèi)涵特征

全面質(zhì)量管理(Total Quality Management,簡(jiǎn)稱 TQM)是以顧客為導(dǎo)向、以全員參與為基礎(chǔ)、以質(zhì)量為核心,強(qiáng)調(diào)以人為本和持續(xù)改進(jìn)的管理學(xué)理論,由戴明(Deming)的“十四要點(diǎn)”(1)戴明的“十四要點(diǎn)”包括:1. 創(chuàng)造產(chǎn)品與服務(wù)改善的恒久目的;2. 采納新的哲學(xué);3. 停止依靠大批量的檢驗(yàn)而達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);4. 廢除“價(jià)低者得”的做法;5. 不斷地及永不間斷地改進(jìn)生產(chǎn)及服務(wù)系統(tǒng);6. 建立現(xiàn)代的崗位培訓(xùn)方法;7. 建立現(xiàn)代的督導(dǎo)方法;8. 驅(qū)走恐懼心理;9. 打破部門(mén)之間的圍墻;10. 取消對(duì)員工發(fā)出計(jì)量化的目標(biāo);11. 取消工作標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量化的定額;12. 消除妨礙基層員工工作暢順的因素;13. 建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕逃芭嘤?xùn)計(jì)劃;14. 創(chuàng)造一個(gè)每天都推動(dòng)以上13項(xiàng)的高層管理結(jié)構(gòu)。發(fā)展而來(lái)。TQM理論的核心內(nèi)容是“一個(gè)過(guò)程,四個(gè)階段,八個(gè)步驟”:企業(yè)管理是產(chǎn)生、形成、實(shí)施、評(píng)價(jià)與檢驗(yàn)的過(guò)程,控制其質(zhì)量的重要工具是PDCA循環(huán)法,包括計(jì)劃(plan)、執(zhí)行(do)、檢查(check)和處理(act)四個(gè)不斷循環(huán)往復(fù)的環(huán)節(jié),每次循環(huán)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是下個(gè)階段的重點(diǎn)改進(jìn)目標(biāo)。四個(gè)階段又可分割出八個(gè)實(shí)施步驟,包括找出問(wèn)題、分析原因、確定主因、制定措施、執(zhí)行計(jì)劃、檢查效果、納入標(biāo)準(zhǔn)、遺留問(wèn)題[6]。

TQM理論認(rèn)為,堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全面、多樣的質(zhì)量管理原則,能以最經(jīng)濟(jì)的投入水平,獲取各部門(mén)、各組織質(zhì)量與效率的持續(xù)提升。

(二) PDCA循環(huán)法的解釋力和融洽性分析

近年來(lái),國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)TQM的理論內(nèi)涵與實(shí)施機(jī)制進(jìn)行了深入的探討,也將PDCA循環(huán)法逐步應(yīng)用于教育管理的研究中,具有一定的參考價(jià)值。例如張敏[7]將PDCA循環(huán)法與研究生思想政治教育工作相結(jié)合,通過(guò)持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)推動(dòng)研究生思想政治教育模式的創(chuàng)新;張琳琳[8]認(rèn)為基于PDCA循環(huán)法的高校內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系是一個(gè)協(xié)同計(jì)劃方案、執(zhí)行落實(shí)全過(guò)程、實(shí)施檢查與評(píng)價(jià)、糾正修訂方案的大循環(huán),環(huán)環(huán)相扣且相互促進(jìn)。但是現(xiàn)有的研究缺乏將PDCA循環(huán)法應(yīng)用于改進(jìn)農(nóng)科留學(xué)生教育管理體系中,因此本文探索性地將兩者結(jié)合,并應(yīng)用已有的相關(guān)研究確立分析框架。留學(xué)生教育管理是衡量高校國(guó)際化辦學(xué)水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)之一[9],PDCA循環(huán)法正是基于持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新理念的質(zhì)量體系優(yōu)化方法。在農(nóng)業(yè)高校留學(xué)生教育管理全過(guò)程中運(yùn)用PDCA循環(huán)法,一方面,可以鞏固既往優(yōu)質(zhì)的管理模式與內(nèi)容;另一方面,可以在管理活動(dòng)中不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題,找出原因并修正提升。

農(nóng)業(yè)高校留學(xué)生教育管理程序一般包括確定辦學(xué)思路與管理辦學(xué)資源、教育過(guò)程管理、管理與服務(wù)、監(jiān)控分析與質(zhì)量改進(jìn)四個(gè)階段,形成了留學(xué)生培養(yǎng)的流程與循環(huán)(圖1),與PDCA循環(huán)法的四個(gè)階段一一對(duì)應(yīng)、環(huán)環(huán)相扣。PDCA循環(huán)法是管理質(zhì)量周而復(fù)始的持續(xù)改進(jìn)和階梯式上升過(guò)程,一個(gè)循環(huán)解決一些問(wèn)題,未解決的將進(jìn)入下個(gè)循環(huán)。而教育管理工作通常按照學(xué)年或?qū)W期進(jìn)行循環(huán),也趨同于PDCA循環(huán)法[12]。

圖1 農(nóng)業(yè)高校來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量體系

圖2 農(nóng)業(yè)高校來(lái)華留學(xué)生人才培養(yǎng)過(guò)程

如圖1所示,基于TQM理論、PDCA循環(huán)法對(duì)農(nóng)業(yè)高校留學(xué)生教育管理體系的創(chuàng)新進(jìn)行分析,提升來(lái)華留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。高校應(yīng)遵循全球勝任力培養(yǎng)目標(biāo),完善趨同化培養(yǎng)模式,合理配置國(guó)際化教學(xué)資源(P);提高生源質(zhì)量、優(yōu)化課程設(shè)置、完善課堂管理、拓展課后活動(dòng)、加強(qiáng)學(xué)生服務(wù)與管理(D);檢查和反饋環(huán)節(jié)則尊重學(xué)生主體性,構(gòu)建來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量保障體系,實(shí)施高校教育管理全流程監(jiān)控、專家督導(dǎo)、教學(xué)過(guò)程檢查制度(C);建立健全留學(xué)生教育質(zhì)量反饋和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,實(shí)行學(xué)生教學(xué)信息反饋制度(A)。

三、 PDCA循環(huán)法在農(nóng)業(yè)高校來(lái)華留學(xué)生教育管理流程中的實(shí)施路徑

(一) 計(jì)劃階段——P(Plan)

第一,確定培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式。教育部等八部門(mén)《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量建設(shè),做強(qiáng)“留學(xué)中國(guó)”品牌。中國(guó)在全球范圍的國(guó)際學(xué)生流動(dòng)中占據(jù)了舉足輕重的地位,“一帶一路”倡議的推進(jìn)需要大量本土化人才,我國(guó)在全球治理中也需要更多的知華友華的國(guó)際化人才。據(jù)此,農(nóng)業(yè)高校應(yīng)基于全球勝任力培養(yǎng)國(guó)際化人才,發(fā)揮農(nóng)業(yè)在國(guó)際范圍內(nèi)的學(xué)術(shù)技術(shù)優(yōu)勢(shì),針對(duì)留學(xué)生來(lái)源地的農(nóng)業(yè)發(fā)展訴求,做好頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展規(guī)劃和宏觀指導(dǎo),以優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)學(xué)科為核心輻射點(diǎn),統(tǒng)籌利用各項(xiàng)國(guó)際化辦學(xué)資源,深入推進(jìn)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的國(guó)際化進(jìn)程,確保畢業(yè)后留學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、中外交流、社會(huì)服務(wù)等能力得到認(rèn)可,關(guān)心和參與中國(guó)建設(shè)與發(fā)展,進(jìn)而能夠促進(jìn)學(xué)校國(guó)際化發(fā)展,推動(dòng)本國(guó)與中國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的友好交流與合作。

第二,完善趨同化管理模式。在培養(yǎng)模式方面,目前較多高校對(duì)來(lái)華留學(xué)生進(jìn)行“趨同化”培養(yǎng)管理,即對(duì)外國(guó)留學(xué)生的培養(yǎng)與中國(guó)學(xué)生趨同,以提高管理效率,降低成本。趨同化管理是我國(guó)來(lái)華留學(xué)事業(yè)不斷發(fā)展的結(jié)果,也是我國(guó)高校國(guó)際化的必然需求。研究發(fā)現(xiàn),留學(xué)生規(guī)模大的“雙一流”高校采用趨同化管理模式的較多,在提質(zhì)增效方面取得了較好的成效[10]。但是由于農(nóng)業(yè)高校的留學(xué)生多來(lái)自發(fā)展中國(guó)家,在文化、語(yǔ)言、學(xué)術(shù)背景等各個(gè)方面和我國(guó)存在較大差異,高校對(duì)于亞非國(guó)家的認(rèn)識(shí)和接觸也相對(duì)較少,趨同化管理仍面臨較多的挑戰(zhàn)與困難,這對(duì)教育部門(mén)的頂層設(shè)計(jì)和高校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度提出了更高的要求[4]。高校應(yīng)結(jié)合各自的優(yōu)勢(shì)和特色,對(duì)留學(xué)生的教育和管理進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整和優(yōu)化,探索在“趨同化”背景下兼顧留學(xué)生異質(zhì)性的培養(yǎng)模式,樹(shù)立各自的留學(xué)品牌,做好頂層設(shè)計(jì),逐步實(shí)施。具體來(lái)說(shuō),高校應(yīng)制定趨同化管理學(xué)年計(jì)劃;來(lái)華留學(xué)生輔導(dǎo)員與來(lái)華留學(xué)生規(guī)模比例不低于中國(guó)學(xué)生輔導(dǎo)員配置要求并享有同等待遇;來(lái)華留學(xué)生與中國(guó)學(xué)生應(yīng)能同等使用學(xué)校教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館和開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)信息資源等,其獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定和畢業(yè)要求與所在專業(yè)的中國(guó)學(xué)生一致。同時(shí),教育管理人員在留學(xué)生入學(xué)后應(yīng)定期與他們溝通,如發(fā)現(xiàn)學(xué)生有知識(shí)結(jié)構(gòu)和興趣點(diǎn)改變,可幫助其調(diào)整專業(yè)。

第三,優(yōu)化配置辦學(xué)資源。根據(jù)人才國(guó)際化培養(yǎng)中利益相關(guān)者矩陣圖[11](圖3),留學(xué)生培養(yǎng)利益關(guān)注水平高的群體,即高校、政府及企業(yè)、學(xué)生及家長(zhǎng)和教師,他們對(duì)于留學(xué)生教育的認(rèn)知程度及價(jià)值取向?qū)⒂绊憞?guó)際化辦學(xué)資源的投入。具體來(lái)說(shuō),高校對(duì)教育全球化的內(nèi)涵、意義以及實(shí)現(xiàn)路徑認(rèn)知越深化,留學(xué)生教育在高校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中的地位將提升,故高校的資金資源(如經(jīng)費(fèi)預(yù)算和劃撥)及組織領(lǐng)導(dǎo)資源將向留學(xué)生教育管理傾斜。政府及企業(yè)對(duì)于有效應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)的要求越高,其對(duì)高質(zhì)量國(guó)際人才的需求就越大,持續(xù)性的資金投入也相應(yīng)增加。而留學(xué)生及家長(zhǎng)是高校國(guó)際化人才培養(yǎng)的關(guān)鍵參與者與直接受益者,其主觀能動(dòng)性投入的多少受到自身對(duì)高等教育國(guó)際化理解程度高低的影響。同時(shí),高校教師作為人力資源投入者,也是國(guó)際教育的間接受益者,在留學(xué)生培養(yǎng)方面投入的精力越多,其跨文化授課能力、學(xué)術(shù)視野以及綜合競(jìng)爭(zhēng)力將提升得越快[12]。

圖3 高等學(xué)校人才國(guó)際化培養(yǎng)利益相關(guān)者分析圖

因此,高校首先可以通過(guò)中外學(xué)術(shù)交流等活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)高等教育國(guó)際化的概念解釋,深化上述群體對(duì)國(guó)際留學(xué)生人才培養(yǎng)的理解,促進(jìn)資金投入的增加,提高學(xué)生和教師的主觀能動(dòng)性。其次,高校可著力打造一支具有開(kāi)闊的國(guó)際化視野、專業(yè)技能和語(yǔ)言能力強(qiáng)、思想政治覺(jué)悟高的教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。具體來(lái)說(shuō),高校要通過(guò)外引內(nèi)培,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)帶頭人和專業(yè)骨干教師的培養(yǎng)。一方面,支持教師到海外涉農(nóng)高校進(jìn)修,開(kāi)展多維交流,實(shí)施聯(lián)合教學(xué);另一方面,從海外聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家和教師來(lái)華任教或開(kāi)展交流,建立師資雙向交流機(jī)制。同時(shí),實(shí)施管理人員海外進(jìn)修計(jì)劃,或者提供赴國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)進(jìn)修的機(jī)會(huì),提升管理人員的國(guó)際化視野和跨文化溝通能力、應(yīng)急事件處理能力,為來(lái)華留學(xué)生提供專業(yè)化的服務(wù)。最后,高校與涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)互動(dòng)、深化合作,創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的實(shí)現(xiàn)路徑,為推動(dòng)全球勝任力人才培養(yǎng)提供根本性支撐。農(nóng)業(yè)高校留學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)一直是比較薄弱的環(huán)節(jié),應(yīng)加大海外教學(xué)基地建設(shè),落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略,開(kāi)展與“一帶一路”共建國(guó)家間的深度合作,加強(qiáng)校企人才培養(yǎng)模式改革,使我國(guó)高校培養(yǎng)的留學(xué)生能夠被我國(guó)對(duì)外投資的農(nóng)業(yè)企業(yè)用得上。

(二) 執(zhí)行階段——D(Do)

對(duì)農(nóng)業(yè)高校留學(xué)生的教育管理應(yīng)從執(zhí)行階段的全流程入手,從招生、課程、管理到服務(wù)都應(yīng)因地制宜、有的放矢,以培養(yǎng)具有全球視野、全球思維、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和跨文化交流能力的復(fù)合型人才為目標(biāo),致力解決當(dāng)前困擾農(nóng)科留學(xué)生教育管理的矛盾堵點(diǎn),提倡多部門(mén)協(xié)同、多維度發(fā)力、多角度創(chuàng)新,推動(dòng)教育管理不斷提質(zhì)增效,將教育資源用到實(shí)處,將留學(xué)生教育引向高端。

第一,招生錄取。首先,完善招生網(wǎng)絡(luò),匯聚優(yōu)質(zhì)生源。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)“一帶一路”倡議,建立與重點(diǎn)目標(biāo)生源國(guó)農(nóng)業(yè)高校的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向重點(diǎn)生源國(guó)的一流高校開(kāi)展有針對(duì)性的招生宣傳,吸引目標(biāo)生源國(guó)和海外高校推薦的優(yōu)質(zhì)生源;加強(qiáng)與駐外使領(lǐng)館和當(dāng)?shù)乜鬃訉W(xué)院等機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò),積極宣傳我國(guó)來(lái)華留學(xué)生教育成果,拓展對(duì)外招生宣傳信息覆蓋的廣度和深度;同時(shí)聯(lián)動(dòng)生源國(guó)的本土大型農(nóng)企和國(guó)內(nèi)的海外投資農(nóng)企,從技術(shù)需求和人才儲(chǔ)備出發(fā),吸引企業(yè)注資來(lái)華留學(xué)生來(lái)華進(jìn)修學(xué)習(xí)。其次,加強(qiáng)信息化建設(shè),做好在線宣傳。高校在信息化平臺(tái)中應(yīng)開(kāi)設(shè)中外文招生宣傳網(wǎng)頁(yè),公布明確的招生條件和流程,定期運(yùn)維以保證內(nèi)容的真實(shí)有效;積極拓展在線宣傳渠道,依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)做好在線參展、宣講、答疑等招生宣傳服務(wù)工作。第三,聯(lián)絡(luò)優(yōu)秀校友,推薦優(yōu)秀學(xué)生。高校可以借助海外校友會(huì)平臺(tái)聯(lián)絡(luò)優(yōu)秀校友,加強(qiáng)與各國(guó)各地區(qū)杰出留學(xué)生校友的互動(dòng)交流,通過(guò)當(dāng)?shù)氐男麄髌脚_(tái)廣泛宣傳我國(guó)高校農(nóng)業(yè)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)和特色,以及未來(lái)職業(yè)發(fā)展路徑。最后,規(guī)范審核流程,完善招生錄取長(zhǎng)效機(jī)制。招生錄取流程嚴(yán)格執(zhí)行“申請(qǐng)—審核”制,即通過(guò)學(xué)生自主申請(qǐng)、學(xué)校綜合審核開(kāi)展錄取工作。高校應(yīng)結(jié)合自身特色制定來(lái)華留學(xué)生入學(xué)錄取標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)流程,對(duì)其學(xué)歷背景、學(xué)術(shù)能力、語(yǔ)言水平、身份資格、發(fā)展?jié)摿Α⒔?jīng)濟(jì)能力、身心健康狀況等方面做出明確要求,及時(shí)公布申請(qǐng)和錄取的方式與安排,以及如何對(duì)違規(guī)違紀(jì)等問(wèn)題進(jìn)行處理。在錄取前,組織相關(guān)教師對(duì)申請(qǐng)入學(xué)的來(lái)華留學(xué)生實(shí)施入學(xué)考試或考核,保證錄取的學(xué)生達(dá)到各高校設(shè)定的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

第二,課程設(shè)置與安排。留學(xué)生的課程可分為語(yǔ)言和專業(yè)兩大類,各高校要早謀劃、多投入、引人才、搭平臺(tái),充分重視優(yōu)勢(shì)學(xué)科、品牌專業(yè)和英文授課精品課程建設(shè)。首先,在語(yǔ)言等文化課方面,高校應(yīng)設(shè)置多層次、因材施教的外語(yǔ)課程。根據(jù)學(xué)生的英語(yǔ)熟練度和時(shí)間安排,高?？煞职嚅_(kāi)展留學(xué)生進(jìn)階的英語(yǔ)學(xué)習(xí)課程,彌補(bǔ)來(lái)源國(guó)英語(yǔ)應(yīng)用范圍小、基礎(chǔ)差的缺陷;為了幫助留學(xué)生盡快適應(yīng)高校教育教學(xué)環(huán)境,可將漢語(yǔ)和中國(guó)概況類課程納入學(xué)歷教育必修課并保障學(xué)時(shí),有計(jì)劃地組織來(lái)華留學(xué)生參加中國(guó)國(guó)情和文化體驗(yàn)活動(dòng)以加強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng),提升留學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)水平。其次,在專業(yè)課程設(shè)置方面,學(xué)校制訂的來(lái)華留學(xué)生專業(yè)設(shè)置與培養(yǎng)方案應(yīng)符合相應(yīng)專業(yè)和層次的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,課程體系廣度上除農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)外,要覆蓋人文知識(shí)、管理學(xué)知識(shí)、漢語(yǔ)言和計(jì)算機(jī)知識(shí),編寫(xiě)規(guī)范、科學(xué)、合理的教學(xué)大綱并制定教材引進(jìn)和選用制度。同時(shí),高?？梢圆扇∝S富的教學(xué)模式,綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)字化教學(xué)手段開(kāi)展第二課堂活動(dòng),加強(qiáng)中外學(xué)生和師生間互動(dòng),從而塑造跨文化融合的良好環(huán)境,例如每個(gè)學(xué)年可以設(shè)置10次校內(nèi)講座和校外實(shí)地考察結(jié)合的課程,允許各專業(yè)各年級(jí)的學(xué)生修讀,該形式既符合留學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣,能增強(qiáng)中外學(xué)生的溝通交流,也利于師生針對(duì)特定問(wèn)題(如農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等)開(kāi)展跨學(xué)科、跨文化的討論。最后,在視頻課程建設(shè)方面,高?？梢哉显诰€課程資源庫(kù),促進(jìn)同類課程和同類專業(yè)的資源共享。同時(shí),高校應(yīng)充分發(fā)揮來(lái)華留學(xué)生管理協(xié)會(huì)和研究會(huì)的平臺(tái)作用,加強(qiáng)對(duì)線上課程和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的研究。例如,如何建設(shè)在線精品課程,加大對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容、課程教學(xué)方式、課外閱讀和研究、中外師生互動(dòng)、數(shù)字資源共同服務(wù)體系(平臺(tái))的研究,形成一個(gè)獨(dú)立而相互交織的培養(yǎng)體系和教育網(wǎng)絡(luò)。

第三,課堂管理。首先,教師課前應(yīng)詳盡了解學(xué)生的知識(shí)背景和知識(shí)結(jié)構(gòu),根據(jù)教學(xué)需要擬定課程大綱和課程計(jì)劃,教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)需以學(xué)生為中心,能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,例如采用小組專題討論等發(fā)現(xiàn)式和研究性教學(xué)方法,促進(jìn)從“知識(shí)課堂”向“能力課堂”的轉(zhuǎn)變。其次,教學(xué)管理人員應(yīng)在每學(xué)期教學(xué)開(kāi)展前通過(guò)問(wèn)卷或座談會(huì)的形式,了解留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活需求,找出共性問(wèn)題,據(jù)此調(diào)整教學(xué)安排。同時(shí),提前兩周提醒和督促教師做好課前準(zhǔn)備,選擇合適的教學(xué)環(huán)境,并根據(jù)教學(xué)計(jì)劃制定和公布課表。最后,高校需不斷完善信息化教學(xué)平臺(tái),將教師信息、留學(xué)生信息、培養(yǎng)計(jì)劃、課程安排等納入平臺(tái),優(yōu)化上課簽到、成績(jī)管理、選課管理等教學(xué)輔助系統(tǒng)的相關(guān)應(yīng)用,為師生間的溝通與交流提供新的平臺(tái)和渠道,增進(jìn)師生間的了解,方便開(kāi)展和監(jiān)管教學(xué)工作。

第四,課后拓展。為了豐富留學(xué)生的課后生活,營(yíng)造全球校園文化氛圍,高?？梢龑?dǎo)留學(xué)生群體根據(jù)興趣和需求創(chuàng)辦各種學(xué)生組織和聯(lián)誼團(tuán)體,如語(yǔ)言交流協(xié)會(huì)、留學(xué)生互動(dòng)組織等,積極開(kāi)展由學(xué)生組織牽頭、高校提供經(jīng)費(fèi)支持、學(xué)院提供學(xué)術(shù)指導(dǎo)的多語(yǔ)言、多文化、多形式、跨學(xué)科的活動(dòng)。此外,高校應(yīng)建立來(lái)華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金制度,完善獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審、公示、頒發(fā)、動(dòng)態(tài)調(diào)整等環(huán)節(jié),保證獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)和示范引領(lǐng)作用。

第五,學(xué)生管理與服務(wù)。自留學(xué)生入校后,高校需要幫助他們盡快融入校園生活,創(chuàng)建和諧開(kāi)放的校園環(huán)境,可以采取以下措施:首先,按計(jì)劃對(duì)留學(xué)生進(jìn)行入學(xué)教育和安全教育,如法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)和安全防范的教育,建立安全信息預(yù)警機(jī)制,預(yù)防違法犯罪、防范不法侵害。對(duì)于留學(xué)生的違法、違規(guī)和違紀(jì)的行為,依法依規(guī)進(jìn)行處理。其次,高校需要建立留學(xué)生學(xué)業(yè)、健康、安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和防范干預(yù)機(jī)制。針對(duì)留學(xué)生重大疾病、意外事故、突發(fā)事件等緊急情況制定處置程序和應(yīng)急預(yù)案,并組織留學(xué)生參與應(yīng)急演練活動(dòng)。第三,高校應(yīng)為留學(xué)生設(shè)立專門(mén)的心理咨詢和輔導(dǎo)場(chǎng)所,聘請(qǐng)專人負(fù)責(zé)來(lái)華留學(xué)生的心理健康教育以及咨詢服務(wù)。最后,高校應(yīng)高效使用、定期運(yùn)維留學(xué)生管理和校友數(shù)據(jù)庫(kù)等信息系統(tǒng),建立留學(xué)生檔案,如實(shí)記錄重大事項(xiàng);收取重要文件,如錄取通知書(shū)、學(xué)業(yè)成績(jī)、學(xué)籍管理、獎(jiǎng)懲、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)等;建立來(lái)華留學(xué)生校友聯(lián)絡(luò)機(jī)制,推動(dòng)留學(xué)生建立和加入海外校友組織,組織開(kāi)展校友活動(dòng),為其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供資源與服務(wù)。

總的來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)高校在完善留學(xué)生教育管理體系的執(zhí)行階段應(yīng)該遵循“三個(gè)融合、四個(gè)維度”的原則。其中“三個(gè)融合”指通過(guò)語(yǔ)言文化學(xué)習(xí),提升留學(xué)生認(rèn)知,從而達(dá)到語(yǔ)言文化與價(jià)值引領(lǐng)的融合;信息技術(shù)與教學(xué)內(nèi)容的融合,達(dá)到提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的;通過(guò)開(kāi)展第二課堂活動(dòng),搭建中外學(xué)生多元文化交流平臺(tái),做到中外學(xué)生交流的融合。“四個(gè)維度”指學(xué)校、學(xué)院、教師和學(xué)生四個(gè)群體共同努力,各司其職,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效目標(biāo)。

(三) 檢查階段——C(Check)

高校教育全流程監(jiān)控是保障培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),有利于推動(dòng)留學(xué)生培養(yǎng)工作的可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建科學(xué)的教育管理監(jiān)控體系,融入來(lái)華留學(xué)生培養(yǎng)的異質(zhì)性元素,根據(jù)各學(xué)科、各學(xué)生發(fā)展階段的不同特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。其評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定圍繞兩個(gè)原則和六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)展開(kāi):一是在統(tǒng)籌評(píng)估農(nóng)業(yè)學(xué)科國(guó)際化發(fā)展?fàn)顩r時(shí),培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)回應(yīng)學(xué)生及生源國(guó)需求、培養(yǎng)流程應(yīng)發(fā)揮高校在來(lái)華留學(xué)生教育中的主體作用、檢查階段應(yīng)構(gòu)建并落實(shí)合理的實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控和成果評(píng)價(jià)體系。二是需從課程優(yōu)化、教學(xué)方法創(chuàng)新和綜合型教師培養(yǎng)三方面評(píng)價(jià)高校在來(lái)華留學(xué)生教育管理質(zhì)效。此外,在衡量辦學(xué)質(zhì)量時(shí),除了完善內(nèi)部監(jiān)控體系還可以積極引入國(guó)際通行的專業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)證體系,構(gòu)建“內(nèi)部監(jiān)控+外部保障”的閉環(huán)式評(píng)價(jià)指導(dǎo)體系[13]。

綜上所述,實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控體系和成果評(píng)價(jià)體系是高校內(nèi)部教育管理監(jiān)控體系的主要內(nèi)容。實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控體系要求對(duì)實(shí)踐教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)控,確保教學(xué)達(dá)到預(yù)期目標(biāo),提高教學(xué)有效性。成果評(píng)價(jià)體系要求采取聽(tīng)課、教學(xué)檢查、學(xué)生評(píng)教、學(xué)生信息反饋等手段進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià),有助于提升實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō):

第一,教學(xué)準(zhǔn)備指對(duì)任課教師教學(xué)勝任力(包括自身綜合能力、課程計(jì)劃以及教案準(zhǔn)備情況等)和教學(xué)環(huán)境(包括教學(xué)地點(diǎn)、硬件設(shè)備等)的檢查。第二,對(duì)教學(xué)過(guò)程監(jiān)測(cè)和課堂質(zhì)量的評(píng)價(jià)。教育管理部門(mén)首先要建立一支專業(yè)能力強(qiáng)、熱衷來(lái)華留學(xué)生事業(yè)的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍,定期對(duì)留學(xué)生教學(xué)開(kāi)展查課、聽(tīng)課、評(píng)課等督導(dǎo)工作。其他部門(mén)可以采用集中與抽查等方式,對(duì)留學(xué)生的教學(xué)過(guò)程實(shí)施檢查:學(xué)期初,由教務(wù)部門(mén)和留學(xué)生主管部門(mén)、校院教學(xué)督導(dǎo)對(duì)開(kāi)學(xué)上課情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,了解學(xué)生到課情況、教師講課、教學(xué)設(shè)備運(yùn)行情況等;學(xué)期中,利用學(xué)校的監(jiān)控設(shè)備、教務(wù)信息平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)查訪等方式對(duì)留學(xué)生教與學(xué)的情況進(jìn)行抽查,并做好記錄。期中和期末應(yīng)召開(kāi)教學(xué)效果反饋會(huì)議并分學(xué)科設(shè)置調(diào)查問(wèn)卷,內(nèi)容應(yīng)包括任課教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)水平、教學(xué)方法、教學(xué)效果等方面,對(duì)于使用獨(dú)立人才培養(yǎng)方案的來(lái)華留學(xué)生教育,評(píng)估內(nèi)容還應(yīng)包括考試試卷的質(zhì)量,防止降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。組織留學(xué)生認(rèn)真填寫(xiě)問(wèn)卷,為教師和課程評(píng)分并就教學(xué)管理過(guò)程提出改進(jìn)意見(jiàn),主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)匯總、整理評(píng)教結(jié)果,并反饋給相關(guān)教學(xué)單位和學(xué)院,作為是否續(xù)聘教師開(kāi)設(shè)留學(xué)生課程的依據(jù)。第三,對(duì)教學(xué)結(jié)果的檢查應(yīng)包括課程成績(jī)和論文撰寫(xiě)兩個(gè)方面。鼓勵(lì)教師每月對(duì)留學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行小測(cè),管理人員可對(duì)其學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)行同比與環(huán)比分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決問(wèn)題;開(kāi)展小組學(xué)習(xí),定期組織經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)、文獻(xiàn)交流沙龍等多形式、多主題的小組活動(dòng),提倡共同學(xué)習(xí)、共同提高。導(dǎo)師、留學(xué)生和教學(xué)管理人員應(yīng)一起擬定論文撰寫(xiě)計(jì)劃表,定期檢查和督促階段性成果,確保學(xué)位論文和期刊論文保質(zhì)保量完成。

(四) 處理階段——A(Action)

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》明確提出“實(shí)施留學(xué)中國(guó)計(jì)劃,建立并完善來(lái)華留學(xué)教育質(zhì)量保障機(jī)制,全面提升來(lái)華留學(xué)質(zhì)量”。質(zhì)量管理的先驅(qū)者戴明認(rèn)為管理者應(yīng)把員工作為內(nèi)部顧客,認(rèn)真聽(tīng)取他們關(guān)于提高質(zhì)量的意見(jiàn)并一一作出回應(yīng),而對(duì)于提供教育與教學(xué)服務(wù)的高校而言,學(xué)生是其“終端產(chǎn)品”和內(nèi)部顧客[14]。因此,建立健全以質(zhì)量文化驅(qū)動(dòng)的管理體制和機(jī)制建設(shè),不僅要采取自上而下的管理模式,還應(yīng)在質(zhì)量改進(jìn)階段貫徹落實(shí)自下而上的管理理念。其中,自上而下的管理模式指留學(xué)生主管部門(mén)要將管理政策自上而下貫徹落實(shí)到各職能部門(mén)、院系、導(dǎo)師、任課教師及管理人員,設(shè)計(jì)來(lái)華留學(xué)生教育培養(yǎng)項(xiàng)目、培養(yǎng)方案,完善專業(yè)發(fā)展要求和質(zhì)量要求。自下而上的管理模式指在留學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中,管理部門(mén)充分調(diào)動(dòng)院系、任課教師、導(dǎo)師的積極性,確立留學(xué)生培養(yǎng)的主體責(zé)任,形成主人翁意識(shí),形成良性互動(dòng)。詳細(xì)來(lái)說(shuō),高校對(duì)留學(xué)生教育管理體系的改進(jìn)應(yīng)該建立在學(xué)生反饋的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮待人友好、責(zé)任心強(qiáng)的外國(guó)留學(xué)生教學(xué)信息員的作用。每學(xué)年可以選拔若干名優(yōu)秀的留學(xué)生組建學(xué)生信息員隊(duì)伍,開(kāi)展每學(xué)期一次的教學(xué)情況交流會(huì),從課堂教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、任課教師的教學(xué)水平、教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、教學(xué)條件建設(shè)和教學(xué)管理等方面,聽(tīng)取留學(xué)生的意見(jiàn)和建議,詢問(wèn)是否達(dá)到了留學(xué)之初自己設(shè)立的目標(biāo)等,在未來(lái)的規(guī)劃中針對(duì)學(xué)生提出的具體問(wèn)題和建議進(jìn)行積極改進(jìn)與完善。

四、 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前世界糧食安全問(wèn)題在動(dòng)蕩的國(guó)際局勢(shì)中愈演愈烈,歐美在農(nóng)業(yè)上的技術(shù)壟斷和貿(mào)易壁壘正在加劇,中國(guó)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展大國(guó)可以貢獻(xiàn)更多的智慧與力量,而推動(dòng)來(lái)華留學(xué)生教育正是我們參與全球糧食安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好途徑。農(nóng)業(yè)是我國(guó)人才輩出、成果累累的優(yōu)勢(shì)學(xué)科,農(nóng)業(yè)高校來(lái)華留學(xué)生教育的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)越、教育資源豐富,在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程中的作用巨大,農(nóng)業(yè)高校必須提高站位,拓寬視野、全面布局、精心實(shí)施,服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,積極探索構(gòu)建立全球勝任力為內(nèi)核的農(nóng)業(yè)人才國(guó)際化培養(yǎng)體系,培養(yǎng)“知華友華愛(ài)華”的國(guó)際人才,將來(lái)華留學(xué)生教育作為參與全球糧食安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。

第一,加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)生教育管理體制機(jī)制建設(shè),將留學(xué)生教育納入學(xué)校的整體發(fā)展戰(zhàn)略中,并合理配置國(guó)際化教育資源。在構(gòu)建留學(xué)生管理體制機(jī)制時(shí),要著力推進(jìn)來(lái)華留學(xué)生一體化發(fā)展、趨同化管理、規(guī)范化管理,在學(xué)校的發(fā)展定位與辦學(xué)思路中統(tǒng)籌考慮來(lái)華留學(xué)生教育的發(fā)展定位和辦學(xué)思路。此外,高校應(yīng)著力加強(qiáng)師資隊(duì)伍和管理人員兩支隊(duì)伍的建設(shè),深化校企合作。

第二,加強(qiáng)來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量的核心內(nèi)容建設(shè),把握好質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn),包括規(guī)范招生流程,提高生源質(zhì)量;在本科階段提倡用中文教學(xué),在研究生階段,著力提升留學(xué)生的漢語(yǔ)水平,同時(shí)完善和大力推進(jìn)全英文專業(yè)和課程體系建設(shè);提升課堂及課后活動(dòng)質(zhì)量,改善學(xué)工服務(wù)質(zhì)量等。

第三,推動(dòng)來(lái)華留學(xué)生教育管理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量文化建設(shè)。各高校必須以理念創(chuàng)新為先導(dǎo),深刻把握留學(xué)生教育的本質(zhì)規(guī)律,形成來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量提升的文化自覺(jué)性,加強(qiáng)自覺(jué)自省自律、自查自糾的質(zhì)量文化建設(shè),并進(jìn)行科學(xué)謀劃,建立健全以質(zhì)量文化驅(qū)動(dòng)的留學(xué)生教育質(zhì)量反饋和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。