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『中電科加班風(fēng)波』不應(yīng)止于澄清真相

2023-02-04 19:48:34民主與法制雜志社
人民之聲 2023年4期
關(guān)鍵詞:維權(quán)權(quán)益勞動

清明期間,一則“拒絕加班”的傳聞掀起軒然大波,沖上熱搜的微信聊天截圖顯示,一名中電科員工因清明節(jié)被強(qiáng)制安排加班怒懟上司,同事們紛紛力挺并提出辭職。一時間,輿論場上激起了幾乎一邊倒的共情和支持,不少人甚至將其視為維權(quán)英雄。然而僅僅數(shù)日過后,警方就查明這只是一場騙局,其真相是涉案者因求職未果,偽造聊天記錄實施報復(fù)。

貌似仗義執(zhí)言的維權(quán)壯舉,卻反轉(zhuǎn)成愚弄大眾的黑色鬧劇,令人五味雜陳。玷污大眾情感的禍?zhǔn)妆仨毷艿綉吞?,無辜受傷的企業(yè)理應(yīng)還其清譽(yù),群情激蕩的公眾也須學(xué)會謹(jǐn)慎。但更需深思的是,謊言為何能迅速點燃輿論聲浪、引發(fā)集體共鳴?不合法不合理的強(qiáng)制、過勞、無償加班,就個案雖是虛假的故事,于現(xiàn)實卻是普遍的真相,觸中了無數(shù)人的不堪經(jīng)歷和情緒痛點。幾年前,盛行于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的996工作制就曾成為眾矢之的,直至引發(fā)全國兩會的關(guān)注,此次不過是以荒誕的方式,重啟了嚴(yán)肅的話題。

守護(hù)勞動者的權(quán)益和尊嚴(yán),決不能托付制造謊言的非正義手段,也不能指望徒具怨氣的非理性吐槽,而是必須回歸問題本身。包括此次風(fēng)波在內(nèi)的諸多勞動權(quán)益熱點事件中,從普通民眾到大小媒體紛紛發(fā)聲的公共討論,其價值不僅在于正視權(quán)益的困境,也在于挖掘深層的癥結(jié),更在于催動法治的進(jìn)步。歸根結(jié)底,公平、和諧的勞資關(guān)系,取決于企業(yè)合規(guī)、勞工維權(quán)、工會盡職、執(zhí)法監(jiān)管、司法救濟(jì)等多維努力,其實質(zhì)均源于法治的約束或支持,依托于法治的完善和落實。

比如在執(zhí)法監(jiān)管層面,勞動監(jiān)察的功能在于以政府的公權(quán)力,介入力量不對等的勞資關(guān)系,及時干預(yù)各種侵權(quán)行為。然而,由于有限的執(zhí)法力量難以匹配龐大的勞動市場、“重資本輕勞動”的地方保護(hù)主義干擾等因素,勞動保障監(jiān)察部門普遍遭遇能力不足、有法難依等困境。以加班問題為例,逾越法律紅線的用人單位不在少數(shù),卻罕有查處的案例,足見執(zhí)法乏力、監(jiān)管缺位。同樣,對于不簽勞動合同、欠薪、欠繳社保費用等高發(fā)的勞動侵權(quán)現(xiàn)象,不能僅僅仰仗五一勞動節(jié)、歲末年初等時段的突擊督查,而是應(yīng)當(dāng)充實執(zhí)法力量、加大執(zhí)法頻率,塑造更具主動性、常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制,以實現(xiàn)執(zhí)法模式由事后“救火”變?yōu)樵搭^控制的根本轉(zhuǎn)型。

更應(yīng)看到,當(dāng)下勞動執(zhí)法的諸多困局,很大程度源自勞動立法的不盡完善。仍以勞動監(jiān)察為例,其主要執(zhí)法依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》的立法位級僅為行政法規(guī)。執(zhí)法手段則局限在偏軟的檢查、調(diào)查,并未獲得剛性的強(qiáng)制措施。對于侵權(quán)行為的處罰,也止步于警告、責(zé)令限期改正、罰款,過低的違法成本直接拖累了執(zhí)法效力。再以工時制度為例,盡管勞動法等立法已有所規(guī)定,但基于傳統(tǒng)工廠模式的標(biāo)準(zhǔn)工時,已難以適應(yīng)新興行業(yè)差異化的工作節(jié)奏,特殊、彈性工時制度的缺失,常常導(dǎo)致加班合法性的甄別進(jìn)退失據(jù),成為執(zhí)法難的一大緣由。

這種滯后與盲區(qū)并存的局面,正是當(dāng)下勞動立法的困窘所在。一方面,自1992年工會法、1994年勞動法誕生以來,盡管我國勞動立法取得了巨大進(jìn)展,但一些重要的勞動法律或仍屬空白、或經(jīng)年未修,大量勞動議題只能依賴低位級的部門規(guī)章、地方立法甚至紅頭文件,這就難免體系混亂、權(quán)威不足、內(nèi)部沖突、制度碎片等弊端。另一方面,勞動關(guān)系的日趨復(fù)雜和變動,進(jìn)一步放大了勞動立法的欠缺。比如,隨著平臺用工等新就業(yè)形態(tài)的興起,共享用工、遠(yuǎn)程辦公等新工作模式的涌現(xiàn),以傳統(tǒng)勞動關(guān)系和工作模型為基礎(chǔ)的勞動立法已難以應(yīng)對,制度供應(yīng)不足的矛盾極為突出;再比如,就業(yè)市場供大于求的現(xiàn)實,不僅加劇了勞資雙方的強(qiáng)弱失衡,也掣肘了高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)勞動權(quán)益的立法理想,勞動合同法等法律屢屢面臨調(diào)整壓力。

然而這樣的現(xiàn)實挑戰(zhàn),也是倒逼立法變革的動力。這就要求未來的勞動立法立足中國國情,回應(yīng)時代變遷,堅守價值立場,平衡利益沖突,加速更新升級的進(jìn)程。除了對勞動法、勞動合同法、工會法等法律及時作出修改,還需創(chuàng)制新法、填補(bǔ)短板,其優(yōu)先立法項目包括:制定基本勞動標(biāo)準(zhǔn)法,設(shè)定勞動者的權(quán)益底線;制定職工民主管理法、集體合同法,提升勞動者的話語權(quán)和議價能力;制定勞動監(jiān)察法,強(qiáng)化勞動執(zhí)法的力度,等等。在修立并舉的基礎(chǔ)上,最終完成勞動法典的編纂,構(gòu)建起穩(wěn)定、成熟的勞動立法體系。

沸沸揚揚的“中電科加班風(fēng)波”,不應(yīng)止于澄清真相,而是應(yīng)當(dāng)跟進(jìn)更為深入的反思。每一次勞資沖突激起的爭議,也不應(yīng)止于輿情的喧嘩,而是應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)勞動法治的契機(jī)。因為唯有法治的力量,才能為勞動維權(quán)提供可靠的底氣,也才能為勞資共贏培植公正的土壤。

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