重慶市沙坪壩區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站 李志遠

在我國生態(tài)環(huán)境污染問題日益嚴重的形勢下，生態(tài)文明建設(shè)的力度也在持續(xù)加大。在環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境安全保護等工作中，環(huán)境監(jiān)測是最基礎(chǔ)、最重要的一項內(nèi)容，可以通過各種相關(guān)數(shù)據(jù)信息的獲取與分析，幫助工作人員把握環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、了解環(huán)境污染措施的實施效果。但是受到多種因素的影響，我國環(huán)境監(jiān)測工作過程中還有很多問題亟待解決。只有對這些問題進行詳細的分析，并給出相應(yīng)的應(yīng)對措施，加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，才能夠?qū)h(huán)境監(jiān)測在生態(tài)文明建設(shè)中的作用充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的相關(guān)概述

（一）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重要性

雖然我國的經(jīng)濟處于高速發(fā)展狀態(tài)，但是不合理的經(jīng)濟建設(shè)行為卻也使得人們面臨著嚴重的生態(tài)環(huán)境污染問題，生態(tài)環(huán)境治理與恢復(fù)迫在眉睫，越來越多的人已經(jīng)意識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性。目前，雖然我國環(huán)保部門已經(jīng)加大了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理力度，但是受到多種外界因素的影響，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的開展依然有很多不到位的地方，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理效果依然不甚理想。

在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作中，只有借助計算、實驗室等方法，對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量進行全面、系統(tǒng)的管理，并使用現(xiàn)代化技術(shù)手段，加強環(huán)境監(jiān)測精度的控制，才能確保生態(tài)環(huán)境中實際存在的問題充分暴露出來，為環(huán)境管理工作的開展打好基礎(chǔ)。在信息化時代下，人們對于環(huán)境監(jiān)測工作的開展不斷地提出新要求和延伸工作范圍。將更多更先進的現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中，是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作實現(xiàn)與時俱進的必然選擇。

（二）環(huán)境監(jiān)測的工作特點

環(huán)境監(jiān)測工作的開展，主要表現(xiàn)出了以下四大特點。首先，是動態(tài)化特點。環(huán)境監(jiān)測工作并不是固定不變的工作。在生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化的同時，環(huán)境監(jiān)測工作的開展也應(yīng)當做出相應(yīng)的調(diào)整。只有確保環(huán)境監(jiān)測工作能夠適應(yīng)環(huán)境質(zhì)量的變化，才能夠保證環(huán)境監(jiān)測工作的有效性，保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平的提高。其次，是目標性特點。之所以開展環(huán)境監(jiān)測，是為了推進環(huán)境管理工作的進度，借助環(huán)境監(jiān)測中獲取到的各種數(shù)據(jù)，了解生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，進而提高環(huán)境管理措施的針對性，加強各種生態(tài)環(huán)境問題的預(yù)防與治理。再次，是整體性特點。環(huán)境監(jiān)測工作的開展，不僅要進行樣本的采集、監(jiān)測點的布設(shè)，還需要進行試點監(jiān)測和數(shù)據(jù)處理。只有將這些工作整合在一起形成一個整體，才能夠保證環(huán)境監(jiān)測工作的全面性與科學(xué)性，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善打好基礎(chǔ)。最后，是層次性特點。即在開展環(huán)境監(jiān)測工作的過程中，工作人員只有分層次進行，才能夠在準確把握環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容與重點的基礎(chǔ)上，將工作內(nèi)容分成多個細小的監(jiān)測項目，并在這些細小監(jiān)測項目目標的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平的提高。

（三）環(huán)境監(jiān)測的工作方式

1.定點監(jiān)測

在環(huán)境監(jiān)測工作的開展過程中，定點監(jiān)測是最常用的一種監(jiān)測方式，可以對環(huán)境質(zhì)量、重點污染源以及針對性環(huán)境污染區(qū)污染物進行有效的監(jiān)測，并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。之后，再對這些數(shù)據(jù)進行分析和整理，幫助工作人員更好地了解環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境污染程度。如果在環(huán)境監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常、污染源開始擴散，就可以參考定點監(jiān)測數(shù)據(jù)來評估污染源的擴散情況，并采取針對性的環(huán)境治理措施。

2.研究性監(jiān)測

這是一種應(yīng)用頻率較高的環(huán)境監(jiān)測方式。指的是在實際的環(huán)境監(jiān)測工作中，要以現(xiàn)場實際情況為基礎(chǔ)，將監(jiān)測內(nèi)容進行對比研究，并為后續(xù)的工作打好基礎(chǔ)。

3.監(jiān)視性監(jiān)測

在環(huán)境監(jiān)測工作中，監(jiān)視性監(jiān)測屬于常規(guī)性污染物監(jiān)測方式，以定期監(jiān)測方式為主。充分利用定時監(jiān)測或者定點監(jiān)測的方式，對污染源進行全面而詳細的監(jiān)測，并將污染物的變化數(shù)據(jù)進行及時的記錄和報告，為環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展提供保證。

（四）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理原則

為了更好地開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，需要嚴格遵循以下三大基本原則。首先，要嚴格遵循實用性原則，即使用實用、可靠的環(huán)境監(jiān)測方法和技術(shù)，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的實用性，并對環(huán)境監(jiān)測過程中出現(xiàn)的問題進行有效的處理與解決。其次，要嚴格遵守經(jīng)濟性原則，即在保證各項環(huán)境監(jiān)測工作開展需求得到滿足的基礎(chǔ)上，對環(huán)境監(jiān)測工作過程中產(chǎn)生的成本進行控制，提高環(huán)境監(jiān)測工作的經(jīng)濟性[1]。最后，要嚴格遵守代表性原則，即監(jiān)測空間站在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，應(yīng)當注重數(shù)據(jù)的代表性與可靠性。只有這樣，才能夠為環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的開展提供有力支持。

二、新形勢下環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中常見問題

（一）缺乏完善的統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作中，我國在空氣、地表水等方面的統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)正處于完善階段，在其他污染源方面的統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)正處于建設(shè)階段。各級監(jiān)測單位之間存在著明顯的職能交叉、工作區(qū)域劃分不明確等問題。有些監(jiān)測站沒有在第一時間分享出其獲取的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，甚至對環(huán)境質(zhì)量管控工作的實時性產(chǎn)生了影響[2]。分析這些問題的出現(xiàn)原因，主要與監(jiān)管力量薄弱有關(guān)。另外，部分地區(qū)還不具備環(huán)境監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)的條件，環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不統(tǒng)一，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享不及時，也會影響這些監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用價值的體現(xiàn)，影響環(huán)境監(jiān)測工作效率的提高。

（二）缺乏先進的技術(shù)規(guī)范與標準

環(huán)境監(jiān)測方法、技術(shù)規(guī)范與標準是保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理順利開展的關(guān)鍵。表1是我國水環(huán)境分析以及標準物質(zhì)。我國現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測方法及其技術(shù)規(guī)范標準以控制手段的應(yīng)用為主，工作要求不夠明確和完善。這樣的環(huán)境監(jiān)測方法已經(jīng)無法滿足新形勢下的環(huán)境監(jiān)測工作需求，無法適應(yīng)新形勢下的環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展。而全新的環(huán)境監(jiān)測方法及其技術(shù)規(guī)范標準尚在研究中，很多監(jiān)測技術(shù)缺乏監(jiān)測方法的支撐。

表1 我國水環(huán)境分析以及標準物質(zhì)

（三）缺乏較高的監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備水平

我國的環(huán)境監(jiān)測工作起步時間晚于發(fā)達國家，相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平也無法與發(fā)達國家相比。而且在新形勢下，生態(tài)環(huán)境的變化速度非?？?，即便是我國已經(jīng)全力以赴地研發(fā)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，也難以滿足當前環(huán)境監(jiān)測工作的開展要求和環(huán)境數(shù)據(jù)的分析與處理要求。近幾年來，雖然市場上推出了高速監(jiān)測分析儀，但是設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量參差不齊，且沒有規(guī)范的儀器檢定，不僅無法滿足環(huán)境監(jiān)測工作的正常開展要求，甚至還使監(jiān)測人員面臨著一定的安全隱患。

（四）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)精度控制力度較低

只有本著嚴謹、科學(xué)的態(tài)度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行采集、整理以及分析，才能夠有效提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的精度。但是在控制環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)精度方面，卻存在著以下三大問題。首先，環(huán)境監(jiān)測實驗室在質(zhì)量控制方面還沒有形成完整的質(zhì)量控制體系[3]。其次，環(huán)境監(jiān)測實驗室的質(zhì)量控制在考核工作中的作用沒有發(fā)揮出來，監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用價值也沒有體現(xiàn)到系統(tǒng)考核當中。最后，缺乏定量指標，致使很多監(jiān)測數(shù)據(jù)失去了其應(yīng)有的實用價值，影響了環(huán)境監(jiān)測目標的達成。

（五）缺乏充足的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人才

在環(huán)境監(jiān)測工作的開展過程中，存在著很多不確定因素。再加上環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員的流動性較強，現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人才隊伍中，存在著很多專業(yè)素養(yǎng)偏低的人員。尤其是某些環(huán)境監(jiān)測人員，并沒有接受過系統(tǒng)、正規(guī)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理培訓(xùn)，沒有對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作表現(xiàn)出應(yīng)有的熱情和激情，在實際的環(huán)境監(jiān)測實踐中，也無法應(yīng)用相應(yīng)的專業(yè)技能解決各種問題。這樣的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員，很難滿足新形勢下環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的實際需求。

三、新形勢下環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的強化策略

（一）對現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系與制度進行完善

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系與制度，能夠?qū)Νh(huán)境監(jiān)測人員的工作行為加以約束和引導(dǎo)。新形勢下，要想有效解決環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作中存在的問題，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作質(zhì)量，必須要對現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系與制度進行完善。首先，對往年內(nèi)審工作中發(fā)現(xiàn)的不符合項和潛在性風(fēng)險進行分析，并以此為基礎(chǔ)對現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系與制度內(nèi)容進行優(yōu)化[4]。其次，監(jiān)測單位要對單位內(nèi)部的情況進行分析，并在此基礎(chǔ)上制定出與單位發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系與制度，并將這一管理體系與制度落到實處。同時，做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理計劃的細化與優(yōu)化，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理計劃的可操作性，做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理計劃的總結(jié)與回顧，通過經(jīng)驗的積累，為后期環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的科學(xué)合理性提供保證。再次，對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理進行重點監(jiān)督，確保監(jiān)督工作要求得到滿足、控制手段得到落實，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理效果評價客觀、合理。只有這樣，才能夠構(gòu)建出集質(zhì)量管理、評價、監(jiān)測與驗證為一體的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系與制度。最后，對相應(yīng)的人事管理制度進行優(yōu)化，在準確把握崗位職責(zé)、職位調(diào)整、人才引進與培訓(xùn)等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，完善相應(yīng)的考核機制和激勵制度。通過激發(fā)人才主觀能動性和責(zé)任心，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平。

（二）對創(chuàng)新技術(shù)和設(shè)備進行有效的應(yīng)用

在新形勢下，只有對創(chuàng)新技術(shù)和設(shè)備進行有效的應(yīng)用，才能夠持續(xù)提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的精度，保障環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理效果的增強。環(huán)境監(jiān)測工作的開展，主要針對的是以下五大污染：第一大氣污染，第二水資源污染，第三土壤污染，第四熱污染，第五固體廢棄物污染等[5]。對這些污染類別的指標進行實時監(jiān)控，可以有效制定出相應(yīng)的環(huán)境污染防治工作目標。不同的監(jiān)測對象，有著不同的特征，且需要使用到不同的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)模式和環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，且其最終的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量還會受到監(jiān)測人員專業(yè)水平和設(shè)備精度的影響。鑒于此，只有提高監(jiān)測人員的專業(yè)水平，使其可以靈活、正確地操作環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，保證設(shè)備精度，才能夠獲取更加準確的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，為整個環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平的提高打好基礎(chǔ)。

（三）提高監(jiān)測人員的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理能力

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的開展，具有一定的長期性和系統(tǒng)性，對于監(jiān)測人員的專業(yè)能力與水平要求比較高。要想提高監(jiān)測人員的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理能力，需要從以下幾方面入手。站在國家角度，面對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)范與標準的嚴格性你選哪個進一步提高。站在環(huán)境監(jiān)測活動的量值溯源角度，要引入阿奴工程環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理模式，從合同評審、監(jiān)測計劃制定、樣本采集、樣本運輸、樣本流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)分析、質(zhì)量控制等方面加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制。站在監(jiān)測要素角度，要將質(zhì)量控制與具體的環(huán)境要素監(jiān)測活動融合在一起，例如水環(huán)境監(jiān)測活動、噪聲監(jiān)測活動、土壤污染監(jiān)測活動等[5]。站在人員的角度，要打造一支專業(yè)水平過硬、綜合素養(yǎng)較高的人才隊伍，并以所有員工的崗位職責(zé)為參照，進行《質(zhì)量管理職責(zé)手冊》的制定。站在技術(shù)角度，要借助能力驗證、實驗室對比或者上崗證考核等方法，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平，并利用GPS定位拍照等現(xiàn)代化技術(shù)，加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制。站在資金角度，要準備充足的資金，為環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平的提高提供有力的物資保障。

（四）構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺

構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺，可以從各個監(jiān)測環(huán)節(jié)的細節(jié)處入手，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，加快環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備的更新，確保污染監(jiān)測的工作效率與工作質(zhì)量能夠與環(huán)境質(zhì)量管理工作的開展相協(xié)調(diào)。首先，將污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用到城市空氣質(zhì)量監(jiān)測、污水水質(zhì)自動監(jiān)測中，不僅可以實現(xiàn)自動化的樣本采集，還可以對主要污染因子進行在線監(jiān)測，并對所獲數(shù)據(jù)進行合理的匯總、整理與分析。其次，在構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺時，需要對具體的環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀以及工作需求進行分析，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，給出明確的環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化發(fā)展目標，為后期環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的順利開展打好基礎(chǔ)。

（五）提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的利用率

在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作中，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的利用率也是最為基礎(chǔ)的一部分內(nèi)容。而要想提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的利用率，必須要結(jié)合實際情況，對各大工業(yè)企業(yè)的廢水排放進行針對性監(jiān)測，在準確采集樣本、合理分析監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，將工業(yè)廢水對水土的污染進行綜合、客觀、真實的反映[6]。另外，相關(guān)部門還要發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，對工業(yè)廢水排放標準進行明確，對工業(yè)企業(yè)進行強化監(jiān)管，確保工業(yè)企業(yè)可以嚴格按照相關(guān)規(guī)范標準要求進行廢水的排放。站在環(huán)境監(jiān)管部門分析，環(huán)境監(jiān)測工作的開展，除了豐富的實踐經(jīng)驗之外，還需要將相應(yīng)的管理制度體系落到實處，確保對工業(yè)廢水進行規(guī)范、有效、全面的監(jiān)測。

四、結(jié)語

綜上所述，在新形勢下，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的開展具有十分重要的意義。但是，實際的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作現(xiàn)狀卻不甚理想。要想提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作水平，就必須要在準確把握環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從制度優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、能力提升、平臺構(gòu)建以及數(shù)據(jù)利用等方面入手，高質(zhì)高效的開展環(huán)境監(jiān)測工作。