劉軍梅 徐浩然 余宇軒

【內(nèi)容提要】在百年未有之大變局下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和迭代，既是重要的時(shí)代背景，也是推動(dòng)大變局不斷演進(jìn)的驅(qū)動(dòng)力之一。在俄烏沖突的真實(shí)場(chǎng)景中，世界各國(guó)使出渾身解數(shù)搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的成果得到了充分檢驗(yàn)。我們既感受到了數(shù)字戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致俄羅斯預(yù)設(shè)的“閃電戰(zhàn)”演變成“持久化沖突”的強(qiáng)烈沖擊，也見(jiàn)證了西方世界對(duì)俄羅斯實(shí)施的數(shù)字制裁在極限博弈中的作用。透過(guò)俄烏沖突可以預(yù)見(jiàn)，在下一輪以5G、人工智能、量子計(jì)算為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，占據(jù)先機(jī)的國(guó)家不僅能夠依靠數(shù)字技術(shù)提升綜合國(guó)力，而且可以憑借數(shù)字霸權(quán)打壓和遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展勢(shì)頭。這不僅是俄羅斯在應(yīng)對(duì)數(shù)字戰(zhàn)爭(zhēng)和數(shù)字制裁中所吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也是我們?cè)谥忻蕾Q(mào)易摩擦和數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)中的切身體會(huì)。數(shù)字技術(shù)在俄烏沖突中的多種戰(zhàn)場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景足以說(shuō)明其戰(zhàn)略重要性。美國(guó)和西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施了史無(wú)前例的、全方位的數(shù)字制裁，打擊和限制了俄羅斯數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)既有數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成了極大沖擊。俄羅斯采取了進(jìn)口替代、生態(tài)共建等反制和破解措施，它的經(jīng)歷、教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)提示了重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、夯實(shí)新基建、樹(shù)立數(shù)字安全意識(shí)、維護(hù)數(shù)字主權(quán)獨(dú)立的重要性。

當(dāng)以數(shù)字技術(shù)為依托的新型基礎(chǔ)設(shè)施和千業(yè)百態(tài)的數(shù)字應(yīng)用全面而系統(tǒng)地滲透到社會(huì)生活之時(shí)，變幻莫測(cè)的俄烏沖突局勢(shì)又讓我們親眼見(jiàn)證了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略意義。俄烏沖突背景下，科技巨頭們打造的數(shù)字平臺(tái)成為各方爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)、塑造正當(dāng)性以及獲取國(guó)際社會(huì)支持的先鋒陣地；這些數(shù)字平臺(tái)所提供的通信、支付、導(dǎo)航等數(shù)字化服務(wù)也成為遏制對(duì)手的重要工具。蘋(píng)果、谷歌的停運(yùn)、臉書(shū)的封禁、芯片的停供、人才的流失等，不僅對(duì)俄羅斯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成了沖擊，而且為西方對(duì)俄實(shí)施全領(lǐng)域制裁起到了重要的支撐作用。顯而易見(jiàn)，無(wú)論俄烏戰(zhàn)場(chǎng)上大展身手的數(shù)字武器，還是西方聯(lián)手對(duì)俄實(shí)施的數(shù)字制裁，都在向世人展示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已成為決定大國(guó)博弈和戰(zhàn)場(chǎng)勝負(fù)的關(guān)鍵因素。

一、數(shù)字戰(zhàn)爭(zhēng)：實(shí)戰(zhàn)代價(jià)暴露俄羅斯數(shù)字技術(shù)的短板

俄烏沖突的演進(jìn)充分印證了這是人類歷史上第一次“以弱抗強(qiáng)”的全面數(shù)字化戰(zhàn)爭(zhēng)，數(shù)字技術(shù)成為影響戰(zhàn)局的關(guān)鍵力量。實(shí)戰(zhàn)狀況顯示，雖然俄羅斯的機(jī)械化部隊(duì)非常有實(shí)力，但在情報(bào)收集與戰(zhàn)場(chǎng)感知能力方面依然存在明顯不足，在溝通和協(xié)調(diào)以及偵察和目標(biāo)鎖定方面遇到了很大的問(wèn)題，數(shù)字化體系的落后拖累了俄羅斯常規(guī)戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。①См.Современная сетецентрическая война и военная операция на Украине// Военное обозрение.28 февраля 2023.https://topwar.ru/211525-sovremennaja-setecentricheskaja-vojn a-i-voennaja-operacija-na-ukraine.html?ysclid=lnbfawolm0127210484而烏克蘭則在歐美等國(guó)數(shù)字技術(shù)的賦能和加持下，全面提升了自己的軍事對(duì)抗能力，②參見(jiàn)鐘祥銘、方興東：“俄烏沖突下國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全的啟示與對(duì)策”，《傳媒觀察》，2022 年第5 期，第27-29 頁(yè)。把常規(guī)戰(zhàn)斗拓展到了新型數(shù)字戰(zhàn)場(chǎng)，彌補(bǔ)了常規(guī)戰(zhàn)的弱勢(shì)，大大提高了自己對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)的“感知力和認(rèn)知力”，對(duì)俄羅斯使用了一系列大規(guī)模、高精度、多層次的數(shù)字化打擊手段（見(jiàn)表1），讓“數(shù)字武器”和“數(shù)字軍火”③“數(shù)字軍火”涉及利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)滲透技術(shù)來(lái)制造和銷售用于攻擊和侵入計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和軟件等信息系統(tǒng)的工具、程序和服務(wù)。這些工具和服務(wù)也包括漏洞利用工具、遠(yuǎn)程控制軟件、木馬病毒、網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)和黑客攻擊技術(shù)等，目的是竊取敏感信息、控制或破壞目標(biāo)系統(tǒng)。成為影響戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)的關(guān)鍵因素，這同時(shí)也預(yù)示著智能化戰(zhàn)爭(zhēng)將成為全球軍事發(fā)展的大趨勢(shì)。

表1 俄烏沖突中的數(shù)字化作戰(zhàn)方式及其支撐技術(shù)

表1 的信息表明，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)引發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的深刻變革，使俄烏沖突演變成了一場(chǎng)算法戰(zhàn)爭(zhēng)。⑤См.Евгения Козловська.?Цифровая война?: как технологии помогают украинцам выигрывать.10 января 2023 г.https://itc.ua/articles/tsyfrovaya-vojna-kak-tehnologyy-pomog ayut-ukrayntsam-vyygryvat/依托美國(guó)太空探索技術(shù)公司（SpaceX）提供的星鏈衛(wèi)星終端和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，①2022 年2—12 月，美國(guó)太空探索技術(shù)公司分多批次向?yàn)蹩颂m交付了約2.4 萬(wàn)個(gè)星鏈終端，為烏克蘭提供了關(guān)鍵可靠的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)通信服務(wù)支持。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)速度測(cè)試公司奧克拉（Ookla）的統(tǒng)計(jì)，星鏈數(shù)據(jù)上傳速度能夠達(dá)到220Mbps，延遲低至25 毫秒，從而能夠在戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、低延遲和高精度的數(shù)據(jù)傳輸與通信，使烏克蘭能夠調(diào)度無(wú)人機(jī)捕獲大量衛(wèi)星圖像、數(shù)字信號(hào)等數(shù)據(jù)信息，并根據(jù)星鏈系統(tǒng)提供的信息實(shí)現(xiàn)及時(shí)、清晰和準(zhǔn)確的情報(bào)偵察，對(duì)俄羅斯軍隊(duì)的集結(jié)地、彈藥庫(kù)、指揮所進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，進(jìn)而指引炮兵部隊(duì)實(shí)施精準(zhǔn)打擊，給俄軍造成了慘重的損失。針對(duì)烏克蘭這一信息上的優(yōu)勢(shì)，俄羅斯軍事部門(mén)研制出了探測(cè)烏克蘭星鏈終端的設(shè)備，能夠在10 公里的范圍內(nèi)準(zhǔn)確地探測(cè)到烏克蘭所擁有的“蕁麻”星鏈地面終端設(shè)備所在的精確地點(diǎn)。烏克蘭利用無(wú)人機(jī)顯著提高了對(duì)地面目標(biāo)的偵察水平，再利用人工智能分析傳感器數(shù)據(jù)，極大地增強(qiáng)了自己的通信和情報(bào)收集能力。烏軍指揮官能夠據(jù)此快速鎖定“敵人在哪里”，并確定使用哪種武器最有效。人工智能、人臉識(shí)別技術(shù)和傳統(tǒng)武器融為一體，又進(jìn)一步提升了打擊的精準(zhǔn)度。數(shù)字技術(shù)的加持，還讓烏軍指揮官可以通過(guò)數(shù)字模型增強(qiáng)戰(zhàn)場(chǎng)“感知和認(rèn)知力”，全面掌控瞬息萬(wàn)變的戰(zhàn)場(chǎng)信息，進(jìn)而穿透“戰(zhàn)爭(zhēng)迷霧”，導(dǎo)致戰(zhàn)況變得對(duì)烏軍單向透明，以便精確打擊俄方目標(biāo)。同時(shí)，烏軍軟件開(kāi)發(fā)人員在戰(zhàn)斗結(jié)束后通常會(huì)對(duì)戰(zhàn)況進(jìn)行復(fù)盤(pán)，來(lái)評(píng)估情報(bào)的準(zhǔn)確度并據(jù)此調(diào)整AI 作戰(zhàn)系統(tǒng)。②烏軍全部利用北約的超算能力，并通過(guò)北約布設(shè)在烏克蘭周圍的預(yù)警機(jī)，24 小時(shí)不間斷地完成包括戰(zhàn)場(chǎng)識(shí)別、人臉識(shí)別、裝備統(tǒng)計(jì)、部隊(duì)集結(jié)、精確位置等海量的信息處理，直接提供給烏軍總參謀部。烏軍的“海馬斯”火箭炮之所以能實(shí)行精確打擊，完全依賴于AI 作戰(zhàn)系統(tǒng)以及超級(jí)計(jì)算的支撐。由此可見(jiàn)，大數(shù)據(jù)與算法的深度融合，使得借助數(shù)字孿生手段推演作戰(zhàn)方案成為現(xiàn)實(shí)。

相對(duì)而言，俄軍在智能化、信息化作戰(zhàn)能力方面存在明顯差距。雖然俄軍也在研發(fā)AI 作戰(zhàn)系統(tǒng)，但是戰(zhàn)場(chǎng)信息的處理、人臉識(shí)別等均依賴強(qiáng)大的超級(jí)計(jì)算能力和快速的大數(shù)據(jù)計(jì)算，否則很難實(shí)現(xiàn)人工智能作戰(zhàn)。而超級(jí)計(jì)算機(jī)的缺乏是俄羅斯的短板。在2022 年6 月的全球超算③全球超算排名每半年進(jìn)行一次，每次排名會(huì)列出全球排名前500 的超算，最近幾年在超算方面風(fēng)頭正勁的是中、日、美三國(guó)。榜單中，俄羅斯只有7 臺(tái)超算上榜，④俄羅斯排名最高的是超算Chervonenkis，這是由Yandex 和英偉達(dá)兩家公司合作開(kāi)發(fā)的，其采用了AMD EPYC 7702 處理器和NVIDIA A100 加速卡，共有193440 個(gè)核心，算力達(dá)到21.53 PFlop/s，世界排名第22 位。俄羅斯的超級(jí)計(jì)算機(jī)所使用的處理器，全部都是西方產(chǎn)品，“AMD EPYC 處理器和英偉達(dá)A100GPU”的配置。然而，隨著西方國(guó)家對(duì)俄羅斯全方位、立體式的制裁，俄羅斯已經(jīng)很難從國(guó)外獲取這些先進(jìn)芯片。排名第一的中國(guó)有175 臺(tái)，排名第二的美國(guó)有128 臺(tái)，差距顯而易見(jiàn)。除此之外，俄軍還嚴(yán)重缺乏衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)以及配套的情報(bào)部門(mén)和信息化指揮系統(tǒng)，因此難以實(shí)現(xiàn)快速而精確的打擊。

綜上所述，我們認(rèn)為，俄烏數(shù)字戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)斗和比拼，充分暴露了俄羅斯數(shù)字技術(shù)的短板，俄軍為此付出了高昂的代價(jià)。隨著戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)變化而不斷顯現(xiàn)的數(shù)字技術(shù)發(fā)展軌跡也讓全世界意識(shí)到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)落后就會(huì)挨打，數(shù)字能力的打造和提升已經(jīng)刻不容緩。

二、數(shù)字制裁：美國(guó)和西方國(guó)家對(duì)俄羅斯數(shù)字經(jīng)濟(jì)的致命打擊

鑒于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)軍事和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和迫切性，俄羅斯同樣重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，細(xì)致規(guī)劃戰(zhàn)略布局，全力拓展國(guó)際合作。然而，隨著俄烏局勢(shì)的持續(xù)演進(jìn)，美國(guó)和西方國(guó)家憑借自身在數(shù)字技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，采取多種聯(lián)合手段對(duì)俄羅斯實(shí)施了史無(wú)前例的、全方位的“數(shù)字制裁”。①參見(jiàn)王曉東：“美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施‘?dāng)?shù)字制裁’的背景、動(dòng)因與影響”，《國(guó)際問(wèn)題研究》，2021 年第6 期，第3-18 頁(yè)。具體而言，美國(guó)和西方國(guó)家的數(shù)字制裁主要試圖從以下“一禁、五斷”入手，阻斷俄羅斯對(duì)新技術(shù)的獲取和研發(fā)，限制高科技產(chǎn)品的供應(yīng)，阻止俄羅斯與世界創(chuàng)新中心的跨境合作和國(guó)際交流，進(jìn)而徹底摧毀俄羅斯2030 年實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（一）禁言

國(guó)際社交媒體停止對(duì)俄服務(wù)、讓俄羅斯“禁言”的目的在于限制其發(fā)動(dòng)輿論戰(zhàn)的能力。因?yàn)樵跀?shù)字時(shí)代，輿論爭(zhēng)奪戰(zhàn)也是新型數(shù)字化戰(zhàn)爭(zhēng)的虛擬戰(zhàn)場(chǎng)，如何限制敵方發(fā)聲渠道，壯大己方聲音，影響世界對(duì)俄烏局勢(shì)的看法，也是必要的戰(zhàn)爭(zhēng)組成部分。于是我們看到，Twitter、Meta、Instagram、YouTube等國(guó)際主流社交類數(shù)字平臺(tái)都在俄烏沖突爆發(fā)后中斷了對(duì)俄服務(wù)，致使數(shù)以萬(wàn)計(jì)的俄羅斯用戶在使用社交平臺(tái)時(shí)遇到問(wèn)題；西方社交平臺(tái)禁止俄羅斯官媒今日俄羅斯（RT News）和俄羅斯衛(wèi)星通訊社（Sputnik News）賬號(hào)發(fā)布信息，而蘋(píng)果、谷歌和微軟的應(yīng)用商店直接下架了今日俄羅斯和俄羅斯衛(wèi)星通訊社的應(yīng)用程序，將今日俄羅斯等俄羅斯國(guó)家資助的出版商從其新聞相關(guān)的搜索工具中移除，并禁止在俄羅斯國(guó)家贊助的媒體上投放廣告。

（二）斷供

斷供可分為產(chǎn)品斷供和技術(shù)斷供。產(chǎn)品斷供不僅包括一般商品貿(mào)易，也涵蓋了電子商務(wù)，比如亞馬遜退出了俄羅斯的電商市場(chǎng)，并關(guān)閉了在俄羅斯的所有服務(wù)器和數(shù)據(jù)中心。據(jù)耶魯管理學(xué)院統(tǒng)計(jì)，截至2023 年8 月，超過(guò)1000 家外國(guó)公司在俄烏沖突爆發(fā)后削減了在俄羅斯的業(yè)務(wù)，其中包括Amazon、iHerb、Yoox、Asos、Matches Fashion、Farfetch 等歐美大型電商平臺(tái)。①“Over 1,000 Companies Have Curtailed Operations in Russia – But Some Remain”, Chief Executive Leadership Institute, September 12, 2023, https://som.yale.edu/story/2022/over-100 0-companies-have-curtailed-operations-russia-some-remain而西方對(duì)俄一般商品出口限制目錄還在不斷擴(kuò)大，比如2023 年2 月，美國(guó)商務(wù)部又宣布禁止向俄羅斯出口共計(jì)276 個(gè)品種的家用電器，②這276 個(gè)品種的家用電器包括價(jià)格超過(guò)750 美元的冰箱和空調(diào)，價(jià)格超過(guò)100 美元的吸塵器，價(jià)格超過(guò)300 美元的打印機(jī)和智能手機(jī)，價(jià)格超過(guò)100 美元的電子秤，風(fēng)扇（包括墻壁、地板和屋頂風(fēng)扇），洗碗機(jī)、家用微波爐、咖啡機(jī)、電烤面包機(jī)，以及錄音和重放設(shè)備等。參見(jiàn)俄羅斯主流門(mén)戶媒體及分析公司TAdviser 網(wǎng)站，https://www.tadviser.ru主要目的是防止俄羅斯提取家用電器的芯片制造武器。此外，西方還對(duì)俄羅斯科技和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的實(shí)體與個(gè)人實(shí)施了制裁。

技術(shù)斷供主要是禁止對(duì)俄出口涉及國(guó)防、航空航天、造船工業(yè)、量子計(jì)算機(jī)、先進(jìn)半導(dǎo)體、加密安全設(shè)備、激光和傳感器等高科技電子產(chǎn)品。芯片技術(shù)被美國(guó)列為關(guān)鍵技術(shù)，美國(guó)和西方國(guó)家不僅對(duì)俄羅斯封鎖芯片技術(shù)，而且對(duì)高性能芯片實(shí)施禁運(yùn)，③在“2013—2025 年電子和無(wú)線電電子工業(yè)發(fā)展”的規(guī)劃中，俄羅斯計(jì)劃從外國(guó)（地區(qū)）購(gòu)買(mǎi)本國(guó)設(shè)計(jì)的處理器來(lái)保障自己的芯片需求，并且計(jì)劃在2022—2023 年從臺(tái)積電購(gòu)買(mǎi)170 多萬(wàn)臺(tái)俄羅斯設(shè)計(jì)的處理器。然而，2022 年初，臺(tái)積電拒絕與俄羅斯公司合作。試圖在高科技領(lǐng)域削弱俄羅斯的有生力量，并阻斷俄羅斯對(duì)新技術(shù)的獲取。隨后，亞馬遜、谷歌、英偉達(dá)、蘋(píng)果等科技巨頭陸續(xù)宣布對(duì)俄斷供，中斷了對(duì)俄羅斯近70%的高科技產(chǎn)品供應(yīng)，目的是阻止俄羅斯數(shù)字轉(zhuǎn)型背后的人工智能（特別是人工智能發(fā)展所需要的計(jì)算能力）、物聯(lián)網(wǎng)和5G 等技術(shù)的發(fā)展。這不僅會(huì)影響俄羅斯的民生和經(jīng)濟(jì)，還將威脅俄羅斯的國(guó)家安全和國(guó)際地位。

（三）斷服

斷服主要指美國(guó)和西方國(guó)家的數(shù)字平臺(tái)、工業(yè)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等中斷了對(duì)俄羅斯的服務(wù)，停止訂閱。

俄羅斯主要從西方國(guó)家進(jìn)口計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件。如果全球云服務(wù)供應(yīng)商被迫停止在俄羅斯的服務(wù)甚至直接退出俄羅斯市場(chǎng)，俄羅斯將會(huì)出現(xiàn)服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)的短缺和價(jià)格上漲，國(guó)外專業(yè)軟件和軟件開(kāi)發(fā)工具都將無(wú)法訪問(wèn)。這會(huì)對(duì)俄羅斯大多數(shù)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。

數(shù)據(jù)庫(kù)巨頭甲骨文（Oracle）①甲骨文公司（Oracle）是全球第二大軟件制造商，擁有主流編程語(yǔ)言Java 和關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)（RDBMS）的版權(quán)，旗下產(chǎn)品還包括WebLogic 應(yīng)用服務(wù)器、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)(CRM)等，很多軟件被用于俄羅斯銀行系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)提供商思愛(ài)普（SAP）等都在俄烏沖突爆發(fā)后宣布對(duì)俄羅斯斷服。俄羅斯難以在短時(shí)間內(nèi)找到這些商業(yè)軟件和工業(yè)軟件的替代品，損失慘重。面對(duì)奧多比（Adobe）、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、電子自動(dòng)化設(shè)計(jì)（EDA）等軟件的斷服，俄羅斯希望實(shí)現(xiàn)完全替代，但還需要與制造環(huán)節(jié)工藝進(jìn)行適配，而俄羅斯在這些領(lǐng)域的基礎(chǔ)同樣薄弱，并且時(shí)間成本與經(jīng)濟(jì)成本也十分高昂。谷歌、亞馬遜等國(guó)外云存儲(chǔ)服務(wù)的供應(yīng)商也切斷了與俄羅斯的業(yè)務(wù)聯(lián)系，所有俄羅斯公司都被迫轉(zhuǎn)向自己國(guó)家的云存儲(chǔ)供應(yīng)商，導(dǎo)致俄羅斯“智慧城市”項(xiàng)目所涉及的視頻監(jiān)控和面部識(shí)別系統(tǒng)的存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)處理面臨巨大壓力。②參見(jiàn)劉軍梅：“俄烏沖突背景下極限制裁的作用機(jī)制與俄羅斯反制的對(duì)沖邏輯”，《俄羅斯研究》，2022 年第2 期，第143-170 頁(yè)。數(shù)據(jù)顯示，自俄烏沖突以來(lái)，俄羅斯境內(nèi)應(yīng)用程序商店（App Store）已經(jīng)下架了6982 款移動(dòng)應(yīng)用。更令人震驚的是，微軟宣布于2023 年9 月30 日全面停止向俄羅斯提供服務(wù)，不再接受俄羅斯銀行賬戶付款，俄羅斯用戶因此無(wú)法繼續(xù)訂購(gòu)微軟的相關(guān)產(chǎn)品，而俄羅斯金融業(yè)80%的業(yè)務(wù)使用的是微軟系統(tǒng)。

科技巨頭的斷服不但在很大程度上減緩了俄羅斯數(shù)字化轉(zhuǎn)型的速度，在替代品出現(xiàn)之前，許多數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目都不得不暫停；而且會(huì)導(dǎo)致俄羅斯各行各業(yè)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)因得不到及時(shí)的軟件更新而增大遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)癱瘓的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而使諸如交通、金融、教育、醫(yī)療等事關(guān)國(guó)計(jì)民生的行業(yè)遭受嚴(yán)重影響。以金融領(lǐng)域?yàn)槔撇妹麊沃械哪切┿y行的移動(dòng)應(yīng)用程序，俄羅斯用戶無(wú)法在應(yīng)用程序商店中下載和使用，進(jìn)而導(dǎo)致在俄羅斯境內(nèi)無(wú)法使用維薩卡、萬(wàn)事達(dá)卡和相關(guān)外國(guó)支付服務(wù)。雖然還有俄羅斯儲(chǔ)蓄銀行的SberPay①SberPay，是由俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行（СберБанк，SberBank）開(kāi)發(fā)的移動(dòng)支付系統(tǒng)，于2020 年7 月9 日推出，由SberBank Online 應(yīng)用程序支持，允許消費(fèi)者通過(guò)該應(yīng)用程序執(zhí)行并接受商品和服務(wù)的付款。和俄羅斯本土銀行支付系統(tǒng)MirPay②MirPay 是俄羅斯自主開(kāi)發(fā)的一種本土銀行支付系統(tǒng)。Mir 是俄羅斯中央銀行于2017年成立的支付清算機(jī)構(gòu)。Mir 本身不發(fā)行銀行卡，也不會(huì)為持卡人提供信用額度或設(shè)定費(fèi)率，而是由合作的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行帶有“Mir”標(biāo)識(shí)的借記卡、信用卡等產(chǎn)品。，但這些支付服務(wù)尚不能完全替代上述外國(guó)支付服務(wù)。

除了技術(shù)服務(wù)被中斷之外，傳統(tǒng)意義上的“服務(wù)出口”也面臨著中斷的風(fēng)險(xiǎn)，如2022 年5 月英國(guó)宣布禁止向俄羅斯提供會(huì)計(jì)、管理咨詢和公共關(guān)系等服務(wù)出口（services exports），進(jìn)一步對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)施加壓力。③Cм.Санкции и ограничения в области высоких технологий против России.15 сентября 2023 г.https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Санкции_и_ограничения_в_об ласти_высоких_технологий_против_России

（四）斷網(wǎng)

俄烏沖突爆發(fā)后，烏克蘭向歐洲地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)中心（RIPE NCC，負(fù)責(zé)歐洲、中東和中亞地區(qū)的IP 地址資源分配）發(fā)郵件，申請(qǐng)撤銷所有俄羅斯IP 地址，期望以此全面切斷俄羅斯的互聯(lián)網(wǎng)連接。雖然保持中立的RIPE NCC 拒絕了烏克蘭的申請(qǐng)，但這一事件已經(jīng)暴露出IP 地址的重要性和脆弱性。假設(shè)烏克蘭的請(qǐng)求獲得同意，那么俄羅斯與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系將被切斷，使俄羅斯網(wǎng)站失去域名和地址，電子郵件地址將停止工作，互聯(lián)網(wǎng)用戶將無(wú)法登錄，至此進(jìn)入“數(shù)字孤島”的狀態(tài)。

盡管未遭受RIPE NCC 中斷IP 的制裁，但其他以美國(guó)為首的多家外國(guó)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商依然對(duì)俄羅斯發(fā)起了“斷網(wǎng)行動(dòng)”，試圖切斷俄羅斯與全球數(shù)字空間的連接?；ヂ?lián)網(wǎng)供應(yīng)商Cogent 通信干線切斷了與俄羅斯供應(yīng)商的聯(lián)系，停止向俄羅斯人出租端口和IP 地址。美國(guó)認(rèn)證中心Sectigo 停止向俄羅斯人發(fā)布SSL 證書(shū)，域名注冊(cè)商N(yùn)amecheaper 也停止了對(duì)俄羅斯域名的維護(hù)。④См.Цифровая война: какие санкции на Россиию наложили интернет-компании из США// Cnews.5 марта 2022.https://www.cnews.ru/news/top/2022-03-05_tsifrovaya_vojn a_kakie_sanktsii?ysclid=lnd566o92c118402062這些制裁措施一度造成俄羅斯國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)流量下降超過(guò)30%，雖然沒(méi)有完全切斷俄羅斯的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)連接，但無(wú)疑也給俄羅斯的互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了極大沖擊。

（五）斷財(cái)

眾所周知，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以高精尖的數(shù)字技術(shù)為支撐。而以半導(dǎo)體、芯片為代表的高新技術(shù)，不僅是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是資本密集型產(chǎn)業(yè)；不僅需要大量的投資，還需要一定的市場(chǎng)規(guī)模，更需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的積累。而俄羅斯向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的三十余年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“能源依賴”和“債務(wù)依賴”①截至2023 年3 月底，俄羅斯政府和企業(yè)的外債總額達(dá)3548 億美元，或約27.35 萬(wàn)億盧布，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重從2022 年的16.6%進(jìn)一步降至15.45%，是自1993年以來(lái)的最低值。最高值出現(xiàn)在1999 年，為91%。而從外債結(jié)構(gòu)來(lái)看，俄羅斯的政府公共外債規(guī)模為404 億美元，銀行債務(wù)為916 億美元，而其他企業(yè)的外債規(guī)模為2227 億美元，公共外債占比不到12%，可見(jiàn)外債結(jié)構(gòu)已經(jīng)從公共債務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨竞退饺藗鶆?wù)為主。屬性并沒(méi)有發(fā)生根本的變化。因此，無(wú)論是從當(dāng)下?tīng)?zhēng)取軍事勝利的短期視角，還是從遏制俄羅斯數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、擊碎其改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化夢(mèng)想的長(zhǎng)期規(guī)劃來(lái)看，美國(guó)和西方國(guó)家通過(guò)集體制裁的手段切斷其“財(cái)源”都絕對(duì)是釜底抽薪的一記狠招（見(jiàn)表2）。

表2 美國(guó)和西方國(guó)家切斷俄羅斯財(cái)源的制裁手段

表2 總結(jié)了美國(guó)和西方國(guó)家針對(duì)俄羅斯實(shí)施的部分經(jīng)濟(jì)金融制裁手段。從邏輯上來(lái)看，這些制裁舉措的意圖在于，通過(guò)對(duì)俄羅斯關(guān)鍵數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行切割式的孤立，遏制甚至阻止俄銀行的對(duì)外清算支付服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)俄羅斯與全球金融交易數(shù)字系統(tǒng)的隔絕。②王曉東：“美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施‘?dāng)?shù)字制裁’的背景、動(dòng)因與影響”，《國(guó)際問(wèn)題研究》 ，2021 年第6 期，第3-18 頁(yè)。制裁的傳導(dǎo)機(jī)制雖然在邏輯上講得通，但能否真正達(dá)到預(yù)想的效果，還取決于俄羅斯經(jīng)濟(jì)的韌性及“友好”國(guó)家對(duì)俄羅斯施以援手的程度。然而不可否認(rèn)的是，美國(guó)和西方國(guó)家制裁的間接效果已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，俄羅斯數(shù)字科技公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的吸引力迅速下降，投資在大幅削減，現(xiàn)金和信貸資金短缺，創(chuàng)新活動(dòng)也明顯減少。不少剛剛萌芽的俄羅斯民營(yíng)數(shù)科企業(yè)因?yàn)闆](méi)有資本注入而夭折。

（六）斷才

人才對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性是不言而喻的，高端人才的爭(zhēng)奪在全世界范圍內(nèi)一直沒(méi)有停止過(guò)。要想遏制俄羅斯數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，挖走俄羅斯的高端人才、阻斷人才培養(yǎng)路徑等也是美國(guó)和西方國(guó)家對(duì)俄制裁的必選項(xiàng)。在吸引人才方面，美國(guó)和西方國(guó)家采用的手段包括簡(jiǎn)化簽證要求、許諾高薪報(bào)酬等。美國(guó)政府發(fā)布消息稱，對(duì)于擁有半導(dǎo)體、空間技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、核技術(shù)、人工智能、火箭發(fā)動(dòng)機(jī)研制等專業(yè)碩士或博士學(xué)位的俄羅斯專家，無(wú)需事先在美國(guó)尋找雇主即可獲得簽證。美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人甚至公開(kāi)證實(shí)說(shuō)，這些努力就是希望在短期內(nèi)削弱俄羅斯的高科技潛力，從長(zhǎng)期來(lái)看破壞俄羅斯的創(chuàng)新基礎(chǔ)，并有利于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全。①Ожидается массовый исход специалистов из России: США упрощают им въезд в страну// Сибкрай.30 апреля 2023.https://sibkray.ru/news/2127/955249/?ysclid=lnecl65yng 508472945

除了引進(jìn)人才政策外，美國(guó)和西方國(guó)家還通過(guò)制裁機(jī)制阻止許多國(guó)際科技交流項(xiàng)目和世界創(chuàng)新中心與俄羅斯開(kāi)展跨境合作，包括對(duì)俄羅斯科技公司及其實(shí)控人施加制裁，造成實(shí)控人離職、企業(yè)倒閉或者被收購(gòu)等（見(jiàn)表3），使俄羅斯被迫處于與外國(guó)先進(jìn)技術(shù)隔絕的“孤立”的狀態(tài)。②美國(guó)、歐洲與俄羅斯之間的不少科研合作項(xiàng)目已被迫中止。例如，歐洲核子研究中心取消了俄羅斯的觀察員身份，終止了其參加相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議和使用歐方大型加速器等實(shí)驗(yàn)設(shè)備的資格，暫停了其成員與俄羅斯和白俄羅斯的所有合作。位于德國(guó)的歐洲自由電子激光裝置運(yùn)行方宣布，暫停與俄方的合作協(xié)議。歐盟委員會(huì)宣布，暫停歐盟科研資助框架“地平線歐洲計(jì)劃”中涉及俄研究機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)協(xié)議。而這種事實(shí)上的“職業(yè)隔離”威脅以及俄烏沖突背景下出現(xiàn)的其他因素，③導(dǎo)致俄羅斯一流科學(xué)家流失的重要原因包括：服兵役的要求；軍費(fèi)激增導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重欠缺，使研究工作缺乏研究資金、科學(xué)家的工資普遍低于執(zhí)法人員和軍人；對(duì)科學(xué)家不公正的恐嚇等。也加劇了俄羅斯高技能IT 人才的移民傾向。

表3 俄羅斯七大科技公司遭受的直接制裁或間接影響

2022 年至少有10 萬(wàn)名IT 專業(yè)人士離開(kāi)了俄羅斯，俄羅斯IT 專家的缺口增至100 萬(wàn)，①Греф рассказал о дефиците IT-специалистов в России// РИА Новости.21 сентября 2023.https://ria.ru/20230921/defitsit-1897792531.html?ysclid=lnehddpo5656540923其中僅信息安全領(lǐng)域就至少有10 萬(wàn)人員的缺口。俄羅斯科學(xué)家數(shù)量從蘇聯(lián)解體時(shí)期的99.2 萬(wàn)人（居世界第一）降到2022 年底的不到25 萬(wàn)人，減少了近四分之三，已降至歷史最低水平。②Количество ученых в России рухнуло до исторического минимума.9 сентября 2023.https://www.moscowtimes.nl/2022/09/09/kolichestvo-uchenih-v-rossii-ruhnulo-do-istorichesk ogo-minimuma-a24102這是俄羅斯發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要應(yīng)對(duì)的首要挑戰(zhàn)。

綜上所述，我們認(rèn)為，數(shù)字制裁對(duì)俄羅斯數(shù)字化轉(zhuǎn)型背后的技術(shù)發(fā)展構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性的威脅，最重要的威脅是半導(dǎo)體、處理器和其他電信高科技產(chǎn)品的斷供，這會(huì)導(dǎo)致俄羅斯無(wú)法擴(kuò)建通信基礎(chǔ)設(shè)施。而斷服則使俄羅斯的IT基礎(chǔ)設(shè)施遭遇釜底抽薪，交通、金融、教育、醫(yī)療等各行各業(yè)開(kāi)始因?yàn)榻舆B不斷的技術(shù)停服而遭受嚴(yán)重影響。在俄羅斯自己或其他友好國(guó)家的替代品出現(xiàn)之前，許多涉及使用受制裁的軟件、ICT 設(shè)備和電子產(chǎn)品的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目都會(huì)被迫暫停，進(jìn)而危及俄羅斯在2030 年實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的預(yù)定目標(biāo)。

美國(guó)和西方國(guó)家“一禁、五斷”的制裁手段，不僅要打擊俄羅斯經(jīng)濟(jì)，還要對(duì)俄羅斯的數(shù)字化能力施加壓力，產(chǎn)生長(zhǎng)期的負(fù)面影響。進(jìn)而破壞其數(shù)字供應(yīng)鏈和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，使俄羅斯與西方主導(dǎo)的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脫鉤，系統(tǒng)性地削弱俄羅斯長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的潛力，從根本上遏制俄羅斯經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，使其在未來(lái)經(jīng)濟(jì)與軍事戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

三、進(jìn)口替代2.0：俄羅斯統(tǒng)籌資源探尋突破制裁的路徑

（一）美國(guó)和西方國(guó)家的數(shù)字制裁何以有效？

俄羅斯被美國(guó)和西方國(guó)家“一禁、五斷”卡住脖子，很大程度上是因?yàn)樽?0 世紀(jì)90 年代以來(lái)形成且固化的國(guó)際分工角色。我們知道，俄羅斯在蘇聯(lián)解體后全面轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，采用的是休克療法，采納了向“原教旨主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向的方案。即便在普京上臺(tái)之后調(diào)整為“可控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的模式，俄羅斯參與全球化國(guó)際分工所秉持的原則沒(méi)有變，堅(jiān)定遵循了亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖的“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”和“相對(duì)優(yōu)勢(shì)”原則。而依據(jù)這一分工原則，俄羅斯必然以自己最具優(yōu)勢(shì)的能源和礦產(chǎn)資源供應(yīng)商的身份嵌入國(guó)際分工體系。在葉利欽時(shí)代，俄羅斯一邊對(duì)自己的“能源附庸國(guó)”地位捶胸頓足，一邊又只能望洋興嘆。隨著普京時(shí)代的到來(lái)，俄羅斯開(kāi)始坦然面對(duì)自己的國(guó)際分工角色和地位，自信地舉起“能源大棒”，規(guī)劃了以國(guó)控能源戰(zhàn)略資源換取“石油美元”為基礎(chǔ)、逐步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、最終走向現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略。這一遠(yuǎn)景戰(zhàn)略包括以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)為抓手帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的計(jì)劃。

然而，道阻且長(zhǎng)。俄羅斯的外部發(fā)展環(huán)境一直不盡如人意，幾乎沒(méi)有錯(cuò)過(guò)任何一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，資本外逃嚴(yán)重，打破“路徑依賴”的現(xiàn)代化之路非常艱難。于是，我們看到，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)際分工原則，俄羅斯把最擅長(zhǎng)的能源出口做到了極致，不僅給自己帶來(lái)了45%的財(cái)政收入，也讓歐盟國(guó)家對(duì)俄羅斯的能源形成了依賴。①劉軍梅：“俄烏沖突背景下極限制裁的作用機(jī)制與俄羅斯反制的對(duì)沖邏輯”《俄羅斯研究》，2022 年第2 期，第143-170 頁(yè)。而在自己不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原理，俄羅斯形成了高度依賴進(jìn)口的態(tài)勢(shì)，高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口依賴度高達(dá)75%，其中以電子行業(yè)和汽車制造業(yè)的進(jìn)口依賴度最高。②Карпов Д.Оценка зависимости России от импорта промежуточной продукции.декабрь 2022 г.https://cbr.ru/content/document/file/144138/wp_106.pdf以汽車制造行業(yè)為例，由于遭受芯片制裁，俄羅斯汽車生產(chǎn)線因缺乏防抱死制動(dòng)系統(tǒng)（ABS）控制單元而被迫停產(chǎn)幾個(gè)月，直到替換成中國(guó)配件才重新啟動(dòng)，而創(chuàng)建自主產(chǎn)權(quán)的ABS 是需要足夠的時(shí)間和投資的。③Суверенные чипы: Россия в мировой полупроводниковой битве// Военное обозрение.6 августа 2023.https://topwar.ru/223102-suverennye-chipy-rossija-v-mirovoj-poluprovodniko voj-bitve.html?ysclid=lnfnkpnab5155319602汽車行業(yè)只是俄羅斯使用進(jìn)口芯片和組件的眾多生產(chǎn)鏈中的一個(gè)例子。正如俄羅斯數(shù)學(xué)家捷列霍夫所言，“在俄羅斯，無(wú)論國(guó)企還是私企，都一直習(xí)慣于向世界市場(chǎng)訂購(gòu)科技產(chǎn)品，沒(méi)有人愿意為研發(fā)付費(fèi)，這給我們的國(guó)家?guī)?lái)了嚴(yán)重的后果”④Гонка за чипами.Россия серьезно отстала// Финам.14 апреля 2023.https://www.finam.ru/publications/item/gonka-za-chipami-rossiya-serezno-otstala-20230416-1 500/?ysclid=lnfnkw0vgk497878131。由此可以看到俄羅斯為自己完全依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工所付出的代價(jià)，這也從側(cè)面解釋了為何美國(guó)和西方國(guó)家會(huì)選取“五斷”措施對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁。盡管中國(guó)作為俄羅斯的關(guān)鍵合作伙伴，能夠在一定程度上緩解俄羅斯在計(jì)算機(jī)和無(wú)線電行業(yè)的替代需求，但在航空制造、醫(yī)療、光學(xué)設(shè)備、發(fā)動(dòng)機(jī)和渦輪機(jī)以及制藥等行業(yè)，俄羅斯仍然面臨著嚴(yán)峻的制裁后果。⑤Андрей Гнидченко, Анастасия Могилат, Ольга Михеева, Владимир Сальников.Трансфер зарубежных технологий: оценка зависимости российской экономики от импорта высокотехнологичных товаров// Форсайт.2016.№1.С.53-67.

（二）俄羅斯對(duì)美國(guó)和西方國(guó)家數(shù)字制裁的反制和破解舉措

美國(guó)和西方國(guó)家的集體制裁對(duì)俄羅斯既有的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成了極大沖擊。為了“補(bǔ)鏈”，俄羅斯確定了向內(nèi)統(tǒng)籌資源做進(jìn)口替代和向外整合資源拓展貿(mào)易伙伴兩條路徑，開(kāi)啟了進(jìn)口替代2.0 階段（見(jiàn)表4）。

表4 俄羅斯針對(duì)美國(guó)和西方制裁采取的應(yīng)對(duì)和破解方案

其實(shí)在2014 年克里米亞危機(jī)之后，俄羅斯就意識(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的潛在危險(xiǎn)，開(kāi)始走向IT 的自主可控之路。按照俄羅斯總統(tǒng)數(shù)字化特別代表佩斯科夫（Д.Н.Песков）的說(shuō)法，如果俄羅斯要在10 到20 年內(nèi)建立數(shù)字技術(shù)主權(quán)，那么需要建立30 到50 條自己的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)路線，才能夠做到“發(fā)生任何災(zāi)難時(shí)都能確保俄羅斯的糧食、醫(yī)療和通信安全。”①В России сформировали направления технологического развития до 2030 года.10 апреля 2023 г.https://www.rbc.ru/politics/10/04/2023/643364819a794704aaeac394?ysclid=ln fowatp7o271630215從表4 的內(nèi)容可以看出，IT 自主可控、確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和數(shù)字人才的引育等，是俄羅斯反制舉措的重點(diǎn)。

1.數(shù)字主權(quán)覺(jué)醒：實(shí)現(xiàn)IT 的自主可控

首先，俄羅斯計(jì)劃打造國(guó)產(chǎn)化的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。美國(guó)和西方國(guó)家的制裁限制了俄羅斯的芯片進(jìn)口和委外代工，而“芯片自由”是IT 能否實(shí)現(xiàn)自主可控的關(guān)鍵。為了突破制裁困局，俄羅斯開(kāi)始積極投資半導(dǎo)體制造業(yè)，打造國(guó)產(chǎn)化的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈。而為了加快半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)產(chǎn)化進(jìn)度，俄羅斯特別設(shè)立了一個(gè)“外國(guó)解決方案”的逆向工程，并從法律上規(guī)定無(wú)需為非授權(quán)使用專利作出任何賠償，不再顧及技術(shù)專利問(wèn)題。此外，俄羅斯還啟動(dòng)了自研與EUV 光刻機(jī)同級(jí)別的“X 射線光刻機(jī)”項(xiàng)目，雖然這項(xiàng)技術(shù)還處在實(shí)驗(yàn)室階段，但基于技術(shù)封鎖的被動(dòng)原因，俄羅斯的孤注一擲還是有意義的。

其次，俄羅斯計(jì)劃加快各類通用及工業(yè)軟件的進(jìn)口替代速度。俄羅斯的軟件設(shè)計(jì)和破解能力全球領(lǐng)先，②卡巴斯基、大蜘蛛、WinRAR、7-zip 等全球知名軟件都是由俄羅斯的程序員編寫(xiě)，并被全球廣泛應(yīng)用的。俄羅斯黑客的實(shí)力舉世矚目，最早的破解版WindowsXP 系統(tǒng)就是由俄羅斯黑客完成的，俄羅斯最大的破解網(wǎng)站RuTracker 也全球知名。對(duì)國(guó)外軟件的依賴明顯低于硬件。同時(shí)，俄羅斯一直是全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的IT 外包服務(wù)承接國(guó)之一。為了能夠盡快實(shí)現(xiàn)IT 軟件必須70%國(guó)產(chǎn)化的目標(biāo)，俄羅斯還專門(mén)于2022 年7 月設(shè)立了35個(gè)替代關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域外國(guó)解決方案的工業(yè)能力中心（ИЦК）和10 個(gè)俄羅斯系統(tǒng)性應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)能力中心（ЦКР），③替代關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域外國(guó)解決方案的工業(yè)能力中心后調(diào)整為32 個(gè)。俄羅斯系統(tǒng)性應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)能力中心，負(fù)責(zé)操作系統(tǒng)、辦公軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、多媒體軟件、通信服務(wù)、云平臺(tái)、軟件開(kāi)發(fā)管理、IT 基礎(chǔ)設(shè)施管理、信息保護(hù)、ERP/CRM 的研制和開(kāi)發(fā)。并成立了工程軟件開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟。同時(shí)，俄羅斯在工業(yè)和社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域成立了機(jī)械工程、冶金、電子和微電子、通信、教育、運(yùn)輸、生態(tài)等16 個(gè)部門(mén)委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)管35 個(gè)ИЦК工業(yè)中心，來(lái)確定可替代軟件的優(yōu)先方向、類型和類別，并以企業(yè)需求為導(dǎo)向?yàn)楣?yīng)商確定特定產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)任務(wù)。目前，俄羅斯數(shù)字發(fā)展部確立了216 個(gè)“替代外國(guó)工業(yè)解決方案和軟件”項(xiàng)目，其中162 個(gè)項(xiàng)目交由工業(yè)中心（ИЦК）完成，54 個(gè)項(xiàng)目交由系統(tǒng)性軟件開(kāi)發(fā)中心（ЦКР）來(lái)完成。①Импортозамещение информационных технологий в промышленности.30 августа 2023 г.https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Импортозамещение_информационных_те хнологий_в_промышленности工業(yè)中心的主要任務(wù)是創(chuàng)造外國(guó)工業(yè)數(shù)字化解決方案的替代品，而系統(tǒng)性軟件開(kāi)發(fā)中心的主要任務(wù)是開(kāi)發(fā)俄羅斯自己的系統(tǒng)性軟件。政府除了給予資金支持外，還將采用“以市場(chǎng)換投資”的方式，承諾以一定的政府采購(gòu)的市場(chǎng)份額來(lái)?yè)Q取相應(yīng)的投資。

此外，俄羅斯也開(kāi)始自研移動(dòng)OS 系統(tǒng)“阿芙樂(lè)爾”（Aurora，極光）和軍方阿斯特拉（Astra）操作系統(tǒng)。②2018 年2 月俄羅斯軍方開(kāi)始以國(guó)產(chǎn)的AstraLinux 系統(tǒng)代替Windows 系統(tǒng)，2019 年底啟動(dòng)國(guó)產(chǎn)移動(dòng)端操作系統(tǒng)極光（Aurora）試點(diǎn)項(xiàng)目。該計(jì)劃將持續(xù)到2030 年，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資480 億盧布。隨著俄羅斯進(jìn)口替代的加速，很多俄羅斯軟件企業(yè)的營(yíng)收也在快速增加，比如Rusbitech-Astra 集團(tuán)基于Linux 進(jìn)行的生態(tài)體系國(guó)產(chǎn)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在2022 年創(chuàng)收65 億盧布，預(yù)計(jì)2023 年還將翻一番。不過(guò)，鑒于高質(zhì)量系統(tǒng)性應(yīng)用軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)周期一般為5—7年，短期內(nèi)還需要俄羅斯政府進(jìn)行大量的投入?，F(xiàn)在，軟件的進(jìn)口替代甚至與生物特征識(shí)別、無(wú)人駕駛技術(shù)、生成（對(duì)抗性）AI、虛擬分身和深度偽造等一起，被認(rèn)為是俄羅斯2023 年數(shù)字經(jīng)濟(jì)的5 大技術(shù)趨勢(shì)。③Государство у руля российской цифровой экономики.26 января 2023 г.https://w ww.finam.ru/publications/item/gosudarstvo-u-rulya-rossiyskoy-tsifrovoy-ekonomiki-20230126-1214/?ysclid=lngv97k7ft908373767

為了最大限度地節(jié)約成本，避免很多“從零開(kāi)始”的重復(fù)性研發(fā)工作，俄羅斯政府還創(chuàng)建了單一的國(guó)家數(shù)字平臺(tái)（GosTech，國(guó)家技術(shù)）④普京總統(tǒng)簽署法令規(guī)定：自2023 年3 月1 日起，所有聯(lián)邦信息系統(tǒng)現(xiàn)在只能使用GosTech 平臺(tái)；自2024 年1 月1 日起，所有地方信息系統(tǒng)也需要使用GosTech 平臺(tái)，只有地理信息系統(tǒng)、公檢法涉密案件及國(guó)防項(xiàng)目例外。目前已有138 項(xiàng)服務(wù)被確定為優(yōu)先服務(wù)，并被納入詳細(xì)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)路線圖。俄羅斯政府希望以這種方式為所有公共信息系統(tǒng)建立一個(gè)統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，并減少建設(shè)此類系統(tǒng)的國(guó)家開(kāi)支。，這是一個(gè)面向聯(lián)邦和地區(qū)政府以及企業(yè)的、具有統(tǒng)一開(kāi)發(fā)環(huán)境和服務(wù)系統(tǒng)的云平臺(tái)解決方案，所有元器件均采用國(guó)產(chǎn)，受到最嚴(yán)密的保護(hù)，可在其中創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字服務(wù)和信息系統(tǒng)平臺(tái)。創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字平臺(tái)，旨在縮短國(guó)家信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)時(shí)間，提高流程的效率和效力；消除對(duì)外國(guó)軟件的依賴，確保國(guó)家信息系統(tǒng)的可用性和安全性；力爭(zhēng)在提高客戶與政府互動(dòng)滿意度的同時(shí)，節(jié)省國(guó)家開(kāi)支。

在云計(jì)算方面，俄羅斯政府牽頭建設(shè)了國(guó)家統(tǒng)一云平臺(tái)（Gosoblako）。此外，俄羅斯也在積極籌措資金，開(kāi)展量子計(jì)算、超級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、人工智能等方面的前沿技術(shù)研究和新技術(shù)的儲(chǔ)備。

2.關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施① 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，是指公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)、國(guó)防科技工業(yè)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露可能嚴(yán)重危害國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、公共利益的重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等。的安全和防控

俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，針對(duì)俄羅斯關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊成倍增加，僅在2022 年就發(fā)生了2.5 萬(wàn)余起針對(duì)國(guó)家資源和1200 余起針對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊。襲擊者利用代碼注入、惡意程序、數(shù)據(jù)擦除等各種策略實(shí)施攻擊，使俄羅斯在信息空間面臨著前所未有的外來(lái)侵犯。為此，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全和防控成為俄羅斯進(jìn)行反制的重要關(guān)注點(diǎn)。

俄羅斯對(duì)信息安全的重視由來(lái)已久。進(jìn)入21 世紀(jì)之后，受技術(shù)革新與實(shí)踐應(yīng)用的影響以及國(guó)際形勢(shì)的推動(dòng)，俄羅斯與時(shí)俱進(jìn)地頒布了一系列和信息安全有關(guān)的戰(zhàn)略和法律法規(guī)（見(jiàn)表5），關(guān)注的重點(diǎn)從最開(kāi)始的監(jiān)測(cè)、補(bǔ)救和重點(diǎn)把控，發(fā)展到現(xiàn)在的全面自主可控，顯示出俄羅斯對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全性的要求在不斷提高，且越來(lái)越全面和主動(dòng)。

表5 俄羅斯頒布的信息安全相關(guān)的戰(zhàn)略和法律法規(guī)

此外，2017 年，俄羅斯國(guó)防部組建了規(guī)模為1000 人左右的信息戰(zhàn)部隊(duì)。同時(shí)，為了最大限度地保護(hù)軍用數(shù)據(jù)免遭破壞，還建設(shè)了一個(gè)全部基于國(guó)產(chǎn)軟件的封閉式軍事云存儲(chǔ)系統(tǒng)。同年，為了捍衛(wèi)數(shù)字主權(quán)，②與絕大多數(shù)國(guó)家將網(wǎng)絡(luò)空間中的國(guó)家主權(quán)稱為網(wǎng)絡(luò)主權(quán)不同，俄羅斯將其稱為數(shù)字主權(quán)（цифровой суверенитет）。數(shù)字主權(quán)作為俄羅斯主權(quán)理論的新發(fā)展，是國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸。俄羅斯依據(jù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)安全相關(guān)法律，在聯(lián)邦政府層面建設(shè)了旨在保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、防御網(wǎng)絡(luò)攻擊的國(guó)家計(jì)算機(jī)攻擊監(jiān)測(cè)、預(yù)警和后果消除體系（ГосСОПК?。?，由俄羅斯聯(lián)邦安全局下屬的國(guó)家計(jì)算機(jī)事件協(xié)調(diào)中心控制，用以確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)體之間的協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)突發(fā)的計(jì)算機(jī)事件。①劉剛：“俄羅斯國(guó)家計(jì)算機(jī)攻擊監(jiān)測(cè)、預(yù)警和后果消除體系”，《國(guó)際研究參考》，2020 年第7 期，第23-30 頁(yè)。該體系的建立提升了俄羅斯網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在俄烏沖突引發(fā)的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中，該體系為俄羅斯1100 個(gè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施主體的2.9 萬(wàn)個(gè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)提供了安全保障。

俄羅斯還在2019 年12 月進(jìn)行了國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的斷網(wǎng)演習(xí)，檢驗(yàn)了俄羅斯主權(quán)網(wǎng)絡(luò)Runet 在極端情況下的運(yùn)行情況。并通過(guò)開(kāi)展“全俄網(wǎng)絡(luò)安全月”活動(dòng)、在各聯(lián)邦區(qū)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全教學(xué)中心等措施，以增強(qiáng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)及從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)安全技能。

面對(duì)俄烏沖突所形成的網(wǎng)絡(luò)安全新挑戰(zhàn)，普京要求從2022 年5 月起，俄羅斯各機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)所在單位信息安全保障負(fù)有個(gè)人責(zé)任，同時(shí)提出，要不斷完善關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的信息安全保障機(jī)制，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)的安全性，減少公民信息和個(gè)人數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)，并從根本上降低采用外國(guó)程序、計(jì)算機(jī)技術(shù)和電信設(shè)備所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。①規(guī)定自2022 年3 月31 日起俄羅斯企業(yè)不得購(gòu)買(mǎi)外國(guó)軟件，自2025 年1 月1 日起禁止政府在其重要信息基礎(chǔ)設(shè)施中使用外國(guó)軟件。還要求在一年內(nèi)制定新的“到2030 年前國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)采集行業(yè)。②“普京提出在一年內(nèi)制定出關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家項(xiàng)目”，俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)，2023年7 月13 日，https://sputniknews.cn/amp/20230713/1051774903.html2023 年8 月10 日，俄羅斯政府宣布撥款33 億盧布建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息安全中心。經(jīng)過(guò)不懈努力，截至2023 年9 月，俄羅斯國(guó)產(chǎn)軟件已經(jīng)能夠替代近80%的外國(guó)軟件，且一半以上的俄羅斯解決方案具有中高級(jí)成熟度。③“俄副總理：近80%海外軟件已有俄羅斯國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品”，新浪網(wǎng)，2023 年9 月1日，https://finance.sina.com.cn/jjxw/2023-09-11/doc-imzmieci9197962.shtml

3.數(shù)字人才引育的布局和規(guī)劃

為了破擊美國(guó)和西方國(guó)家對(duì)數(shù)字人才的爭(zhēng)奪，俄羅斯于2022 年緊急頒布了一系列針對(duì)IT 專家的信貸優(yōu)惠、兵役延期、稅收減免等法令。在普京總統(tǒng)2022 年3 月2 日簽署的第83 號(hào)總統(tǒng)令《關(guān)于保障俄羅斯聯(lián)邦信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展措施》中，就有3 條與留住人才有關(guān)（見(jiàn)表6），當(dāng)年約有7800名IT 人因此延緩服役。④В России около 8 тыс.IT-специалистов претендуют на отсрочку от армии.2 июня 2022 г.https://tass.ru/ekonomika/14796159?ysclid=lnhhk4axxz572856275此外，俄羅斯還為IT 專家啟動(dòng)了優(yōu)惠抵押貸款計(jì)劃，經(jīng)認(rèn)證的IT 公司員工將能夠以每年5%的利率獲得購(gòu)買(mǎi)公寓的貸款。人口超百萬(wàn)的城市，貸款最大限額為1800 萬(wàn)盧布，其他城市為900 萬(wàn)盧布。⑤Новые условия ипотеки под 5% для сотрудников ИТ-компаний в 2023 году.1 сентября 2023 г.http://journal.tinkoff.ru/news/it-ipoteka-2023/?ysclid= lnhhaifwvd558429060截至目前，俄羅斯為此共計(jì)發(fā)放了686 億盧布貸款。⑥Более 7,6 тыс.IT-специалистов получили льготные ипотечные кредиты на 68,6 млрд руб.10 марта 2023 г.https://www.interfax.ru/russia/890449

表6 關(guān)于吸引和留住IT 人才的舉措

而從長(zhǎng)期的國(guó)家數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，數(shù)字人才的培養(yǎng)和教育領(lǐng)域的數(shù)字化變革，歷來(lái)是世界各國(guó)搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)的重中之重?！叭瞬胖辽?，教育先行”是世界各國(guó)公認(rèn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重心，俄羅斯也不例外。自2017 年以來(lái)，俄羅斯提出了一系列針對(duì)數(shù)字教育和數(shù)字人才培養(yǎng)的指標(biāo)和要求。例如，保證所有學(xué)校接入高速互聯(lián)網(wǎng)，建立老師和學(xué)生可使用的基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字平臺(tái)；在小學(xué)“綜合技術(shù)”課程中引入編程內(nèi)容，保證40%的中小學(xué)生高水平地掌握數(shù)字技能；每年讓不少于5000 名教師接受數(shù)字化培訓(xùn)；加速發(fā)展數(shù)學(xué)科學(xué)與數(shù)學(xué)教育；提高高等教育機(jī)構(gòu)“信息安全”培訓(xùn)領(lǐng)域的預(yù)算名額比例（2023 年提高到了30%）等。此外，俄羅斯還設(shè)立了一系列旨在提高民眾數(shù)字素養(yǎng)水平、培養(yǎng)民眾數(shù)字能力的國(guó)家項(xiàng)目，包括國(guó)家參與資助的附加IT 教育“數(shù)字專業(yè)”項(xiàng)目、數(shù)字素養(yǎng)測(cè)試和數(shù)字能力建設(shè)的“為數(shù)字做好準(zhǔn)備”項(xiàng)目、配合國(guó)家和市政管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，針對(duì)國(guó)家公務(wù)員和市政雇員開(kāi)展“公共行政數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)”項(xiàng)目等，并將信息素養(yǎng)、溝通能力、創(chuàng)建數(shù)字內(nèi)容的技能、數(shù)字安全、在數(shù)字環(huán)境中解決問(wèn)題的技能等指標(biāo)界定為測(cè)量公民數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)容。通過(guò)這些努力，俄羅斯正在為IT 行業(yè)創(chuàng)建一個(gè)全面的人才培訓(xùn)生態(tài)系統(tǒng)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2022 年，俄羅斯全境引入了針對(duì)8 到11 年級(jí)學(xué)生的計(jì)算機(jī)編程課程，并作為全俄教育項(xiàng)目的數(shù)字課程。領(lǐng)先科技公司的講座和相應(yīng)的教學(xué)材料也被納入課程設(shè)置；有115 所俄羅斯高校設(shè)立了“數(shù)字教研室”，將在2024 年前接收38.5 萬(wàn)名學(xué)生入學(xué)；已有近40 萬(wàn)教師獲得了“數(shù)字教育平臺(tái)”的訪問(wèn)權(quán)限，13%的教師在過(guò)去三年接受了ICT 培訓(xùn)。①Чернышенко: ?цифровые кафедры? созданы в 115 российских университетах.18 мая 2023 г.https://ria.ru/20220519/universitety-1789553629.html?ysclid= lnifar7gee749347761

此外，隨著進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，俄羅斯在軟件工程師、大數(shù)據(jù)工程師以及電子元件組裝技術(shù)人員等數(shù)字人才方面面臨著巨大需求，俄羅斯先前在數(shù)字教育領(lǐng)域創(chuàng)辦的2所特色大學(xué)——因諾波利斯大學(xué)（Университет Иннополис）②因諾波利斯大學(xué)成立于2012 年，專注IT 和機(jī)器人領(lǐng)域的教學(xué)和研究，使用英語(yǔ)教學(xué)。該大學(xué)教職員工來(lái)自22 個(gè)國(guó)家，招收本科、碩士和博士研究生。參見(jiàn)因諾波利斯大學(xué)官方網(wǎng)站：https://innopolis.university/和2035 大學(xué)（Университет 2035）③2035 大學(xué)是一所國(guó)家技術(shù)創(chuàng)意大學(xué)，是俄羅斯于2017 年11 月成立的歷史上第一所培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)及技術(shù)創(chuàng)意人才的大學(xué)。該大學(xué)的創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，人的一生中最積極的發(fā)展和改變發(fā)生在20—35 歲這一年齡段，大學(xué)名稱即來(lái)自于此。它不是傳統(tǒng)意義上的大學(xué)，沒(méi)有教學(xué)樓，不頒發(fā)國(guó)家認(rèn)定的畢業(yè)證書(shū)，不按照俄羅斯聯(lián)邦科技和高等教育部批準(zhǔn)設(shè)置的專業(yè)進(jìn)行授課。它利用強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，網(wǎng)羅全俄及世界范圍內(nèi)的教授、專業(yè)人士及行業(yè)精英，根據(jù)俄羅斯勞動(dòng)市場(chǎng)需求為學(xué)生提供最現(xiàn)實(shí)和最迫切的知識(shí)及專業(yè)技能培訓(xùn)。參見(jiàn)2035 大學(xué)官方網(wǎng)站：https://www.2035.university/——開(kāi)始發(fā)揮積極作用。俄烏沖突爆發(fā)之后，因諾波利斯大學(xué)的基礎(chǔ)教育中心被重新定位為“為實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代服務(wù)”，該中心的首要任務(wù)是對(duì)員工加強(qiáng)IT 培訓(xùn)，確保各行業(yè)從國(guó)外軟件無(wú)縫過(guò)渡到俄羅斯軟件。未來(lái)還將進(jìn)一步更新教育計(jì)劃，建立員工能力評(píng)估工具和專業(yè)發(fā)展矩陣。2035 大學(xué)被選為數(shù)字經(jīng)濟(jì)人力資源服務(wù)平臺(tái)，推行密集的全日制教育模塊，提供諸如數(shù)據(jù)分析師、數(shù)據(jù)工程師、技術(shù)分析師、數(shù)據(jù)架構(gòu)師、人工智能架構(gòu)師和人工智能項(xiàng)目經(jīng)理等在線培訓(xùn)機(jī)會(huì)，90%的課程費(fèi)用由國(guó)家支付。從而有助于滿足俄羅斯對(duì)IT、人工智能、機(jī)器人技術(shù)等相關(guān)專業(yè)人才的需求。

從俄羅斯對(duì)美國(guó)和西方數(shù)字制裁的反制和破解效果來(lái)看，短期內(nèi)做到了有效抵御，至少?zèng)]有出現(xiàn)大規(guī)模的全面斷網(wǎng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓的事件。雖然數(shù)字制裁為俄羅斯普通民眾的生活增添了諸多不便，但并沒(méi)有因此發(fā)生大規(guī)模騷亂。從財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度來(lái)看，俄羅斯在友好國(guó)家中拓展了新的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額也有所增加，因此也沒(méi)有出現(xiàn)美國(guó)和西方所預(yù)料和期盼的經(jīng)濟(jì)大崩潰。2022 年，俄羅斯GDP 的下降幅度僅為2.1%，大大低于各種經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)。而長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略能否奏效，還要取決于俄羅斯所制定的諸多計(jì)劃、戰(zhàn)略方案、愿景等能否得到有效財(cái)力的支撐和制度的保障。

四、結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，我們看到，無(wú)論是俄烏的軍事沖突，還是美國(guó)和西方的集體制裁，數(shù)字技術(shù)都在其中扮演了重要角色。它既是地面軍事行動(dòng)的有力支撐和有效手段，也是輿論戰(zhàn)、認(rèn)知戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)制裁的關(guān)鍵因素。①參見(jiàn)鐘祥銘、方興東：“俄烏沖突下國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全的啟示與對(duì)策”，《傳媒觀察》，2022 年第5 期，第27-29 頁(yè)。進(jìn)一步地，從科研合作的中斷，到經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的企業(yè)撤離；從操作系統(tǒng)和軟件服務(wù)的停更，到資金和民航通信空間的軟封鎖，美國(guó)和西方的數(shù)字制裁不僅刺痛了俄羅斯，也警醒了世界，各國(guó)紛紛開(kāi)始質(zhì)疑“科學(xué)無(wú)國(guó)界”的說(shuō)法。

俄烏沖突背景下的數(shù)字戰(zhàn)爭(zhēng)和數(shù)字制裁，再一次證明數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗的新戰(zhàn)場(chǎng)，必須嚴(yán)陣以待。經(jīng)此一戰(zhàn)，我們可以預(yù)見(jiàn)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)成為所有國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略。在下一輪以5G、人工智能、量子計(jì)算為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)和西方國(guó)家不僅能夠憑借數(shù)字技術(shù)提升自身綜合國(guó)力，而且還會(huì)繼續(xù)借助數(shù)字霸權(quán)打壓和遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展勢(shì)頭。從這個(gè)角度看，美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施科技制裁的動(dòng)機(jī)也就不言而喻了。因此，無(wú)論是俄羅斯還是中國(guó)，都需要更加重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，夯實(shí)新基建，利用好“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，樹(shù)立數(shù)字安全意識(shí)，維護(hù)數(shù)字主權(quán)獨(dú)立。