■ 山西省洪洞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長 喬強

為深入貫徹中共洪洞縣委十五屆八次全會提出的構建“315”產(chǎn)業(yè)振興體系，帶動集體、村民、城市低收入群體實現(xiàn)“三個增收”，探索以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)一體化的鄉(xiāng)村振興新模式，洪洞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持推進“人才強縣”“人才強農(nóng)”戰(zhàn)略，成立人才工作領導小組，圍繞吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才三個環(huán)節(jié)，不斷加大人才工作力度，認真落實縣人才工作考核方案各項工作要求，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強的人才支撐。

多層次建設人才隊伍

中共洪洞縣委農(nóng)村工作領導小組辦公室文件印發(fā)《洪洞縣鄉(xiāng)村振興人才驛站工作方案》，明確了主要任務、工作要求和工作職責，著力把人才驛站打造成資源高度整合、需求精準對接、運轉高效暢通的鄉(xiāng)村振興人才服務平臺，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供人才和智力支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求實際，進一步細化工作職責，完成掛牌和制度上墻，建立轄區(qū)內《洪洞縣涉農(nóng)領域優(yōu)秀人才信息登記表》《洪洞縣涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展“瓶頸”問題工作臺賬》等數(shù)據(jù)庫。目前，共建立縣、鄉(xiāng)、村三級鄉(xiāng)村振興人才驛站341 個，其中縣級總站1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站15 個、村級站325 個。

與此同時，制定《洪洞縣農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機“三支隊伍”改革實施意見》《洪洞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于開展基層動植物疫病防控體系建設的實施意見》，在縣級層面成立農(nóng)技推廣中心、農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理服務中心、畜牧獸醫(yī)服務中心、農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心，明確“三支隊伍”公益性職責29 項，可市場化職責28 項。15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了綜合便民服務中心，圍繞農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機、畜牧獸醫(yī)等技術服務工作設置了便民服務專門窗口和人員專崗，共落實專崗人員143 名。在全縣325 個行政村全部配齊村級動物疫病防疫員共467 人，達到全覆蓋，具體承接本轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公益性服務職責，并納入山西省農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員隊伍體系，接受縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門業(yè)務指導，參與業(yè)績考核和職稱評定。

洪洞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立“雙百工程”任務臺賬，積極幫助企業(yè)引進高學歷人才，落實高校合作項目。結合“入企進村”服務工作，積極與新興涉農(nóng)企業(yè)進行對接，深入企業(yè)了解訴求，明確企業(yè)發(fā)展所需技術，制定人才需求清單、意向高校合作清單。

多方面加強技術保障

在提升基層農(nóng)技人員能力素質方面，堅持分級分類培訓機制，采取“走出去”“請進來”的辦法，按照干什么訓什么、缺什么補什么的原則，豐富理論教學、現(xiàn)場實訓、案例講解、互動交流等培訓方式，結合年度工作任務，組織開展好農(nóng)技人員培訓，不斷提升基層農(nóng)技人員技術服務能力。

在開展優(yōu)秀專家技術人才學習培訓方面，洪洞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調精英骨干專技人員組成縣級隊員，與省市包聯(lián)專家共同組成技術服務團隊，專家團隊人員專業(yè)涵蓋了栽培技術管理、畜牧養(yǎng)殖、種子繁育、植保檢疫、農(nóng)機、水產(chǎn)、藥材、果樹、經(jīng)管等方面，專家服務團隊圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，省市縣三級隊員團結協(xié)作，深入鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織和田間地頭開展形式多樣、豐富多彩的技術指導服務，取得了可喜成績。技術專家團隊服務涵蓋全縣325 個行政村，新型經(jīng)營主體數(shù)35 個，農(nóng)戶2320 戶，培訓場次78 次，培訓人數(shù)2116，發(fā)放資料5810 份，帶動技術專家人數(shù)40 人，為洪洞縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質量發(fā)展提供了堅強的技術保障。

在高素質農(nóng)民培訓方面，緊緊圍繞糧、菜、藥、果、畜五大主導產(chǎn)業(yè)，三年來共培育4938 人。開設54 個培育班，涉及17 個專業(yè)：休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、小麥玉米生產(chǎn)、設施蔬菜、露地蔬菜、蘋果栽培、葡萄栽培、牛羊養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、中藥材栽培、花椒生產(chǎn)、核桃生產(chǎn)、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機帶頭人、農(nóng)機操作手、村“兩委”成員（包括第一書記）、農(nóng)村會計、村級動物防疫員。為保障教學質量，創(chuàng)新培訓出“實”招，在高素質農(nóng)民培訓課堂設立“高素質農(nóng)民培訓問題箱”，以問題為導向，讓學員帶著問題上課，課堂中能提出問題，課后問題得到解決；讓老師圍繞農(nóng)民需求進行授課，更有針對性；讓培訓機構在學員的意見反饋中不斷規(guī)范組織管理；讓技能考評貫穿培訓始終，以評促訓，以訓促學。

多角度完善工作機制

通過人才工作調研，我們發(fā)現(xiàn)目前還存在兩方面問題，一是專業(yè)技術人員知識老化，后備力量缺乏。洪洞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)技術隊伍人員80%以上是2000 年以前參加工作的，他們雖然基層經(jīng)驗豐富，但所學知識已經(jīng)老化，又由于參加新知識、新技術培訓的機會少，知識更新速度慢，已不能很好適應新形勢的需要。二是政策細節(jié)不夠完善，專項資金不到位。目前，人才建設政策、方案愈發(fā)完善，但是還存在優(yōu)惠政策不明確、專項補助資金不到位情況，對人才吸引力不足。

對此，將從四個方面進行改善，一是加強考核管理，完善晉升機制。進一步完善工作考核制度，細化量化考核標準，建立科學的考核機制，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的管理機制，將考核結果與選拔任用、職稱評定、績效工資掛鉤，逐步實現(xiàn)集約化、專業(yè)化管理方式。二是設置專項資金，做好人才補貼。出臺詳細的、具有可操作性的人才補貼政策，利用專項資金支持人才引進，尤其是依托當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供特殊優(yōu)惠政策來吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)就業(yè)。三是強化政策支持，做好校企對接。一方面出臺詳盡的校企合作工作細則，從制度層面指導、規(guī)范職能部門工作；另一方面積極開展校企合作，尤其是加強與省內各高校的合作，為企業(yè)牽線搭橋，合作更加廣泛化、深度化。四是充實基層力量，加大人才引進。明確緊缺型人才類型，建立人才引進數(shù)據(jù)庫，注重人才引進和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結合，適當增加農(nóng)技推廣人員機構編制，緩解農(nóng)技推廣機構“人多崗少”的問題。