■ 中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新人才所副所長 石磊

黨的二十大報(bào)告指出，“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”。這是立足新時(shí)代新征程黨的歷史使命、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出的戰(zhàn)略部署。

支撐實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)

2021 年中央人才工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了國家戰(zhàn)略人才實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的使命任務(wù)。戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才構(gòu)成了國家戰(zhàn)略人才力量體系的主體部分。

戰(zhàn)略科學(xué)家是科學(xué)帥才，是國家戰(zhàn)略人才力量中的“關(guān)鍵少數(shù)”。他們具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、長期奮戰(zhàn)在科研第一線，視野開闊，具備前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的特征，能夠把握方向，具有戰(zhàn)略前瞻性和系統(tǒng)思維。值得注意的是，戰(zhàn)略科學(xué)家與科學(xué)家既有共性又有區(qū)別，他們都使用系統(tǒng)化的活動(dòng)來發(fā)現(xiàn)新知識(shí)，用科學(xué)方法從事研究，并在一定的領(lǐng)域取得重要影響或者貢獻(xiàn)，是某個(gè)或多個(gè)科學(xué)領(lǐng)域里的專家。二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是是否具有組織領(lǐng)導(dǎo)力。戰(zhàn)略科學(xué)家具有大兵團(tuán)作戰(zhàn)能力，有跨學(xué)科、跨科研、產(chǎn)業(yè)、政府決策等多領(lǐng)域的組織力與領(lǐng)導(dǎo)力；二是是否具有前瞻性。戰(zhàn)略科學(xué)家能夠預(yù)見前沿科學(xué)發(fā)展趨勢，一定程度上洞察科學(xué)發(fā)展與國家、人類需求的“未來”；三是是否具有戰(zhàn)略眼光。戰(zhàn)略科學(xué)家能夠在高速迭代、紛繁復(fù)雜的全球科學(xué)技術(shù)發(fā)展浪潮中識(shí)別重大與核心的科學(xué)技術(shù)與工程難題，對(duì)這些問題所引發(fā)的國家間競爭具有高度敏感性，有為國家重大科技決策提供建議的膽識(shí)與魄力。

科技領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是高技術(shù)領(lǐng)域的主力軍，是解決“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的人才。他們善于將科學(xué)技術(shù)問題進(jìn)行分解并實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，有力實(shí)現(xiàn)我國關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控。

青年科技人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水，是國家戰(zhàn)略人才的堅(jiān)實(shí)底座。他們經(jīng)過能力的提升、眼界的拓展，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)的培養(yǎng)，“挑大梁、當(dāng)主角”的歷練，將有可能成為科技領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有可能成長為高技能人才、卓越工程師，具備在更高的能力素養(yǎng)條件下，經(jīng)歷重大的實(shí)踐鍛煉成長為戰(zhàn)略科學(xué)家。

卓越工程師是愛黨愛國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的科技人才。卓越工程師有顯著的創(chuàng)新性，他們?cè)趹?yīng)對(duì)更為復(fù)雜的工程問題時(shí)能夠優(yōu)于“固有方法”，具有開創(chuàng)總結(jié)技術(shù)要訣的能力，不止步于解決常見技術(shù)問題，設(shè)計(jì)一般的技術(shù)產(chǎn)品。

高技能人才具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)，主要包括技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格的人員。高技能人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競爭力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用。

國家戰(zhàn)略人才力量作為一支主要由戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、卓越工程師、青年科技人才等多類型人才組成的復(fù)合型人才體系，是引領(lǐng)世界科技前沿、實(shí)現(xiàn)我國科技自立自強(qiáng)的“主力軍”，在功能上既各司其職又高度協(xié)同。首先，國家戰(zhàn)略人才力量具有層次性，形成了“金字塔”結(jié)構(gòu)。其中，戰(zhàn)略科學(xué)家處于“塔尖”，科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高技能人才處于“塔身”，青年科技人才處于“塔基”。越靠近塔尖，科技人才稀缺性越強(qiáng)。其次，國家戰(zhàn)略人才力量梯隊(duì)符合大科學(xué)時(shí)代“融合科學(xué)”“協(xié)同創(chuàng)新”要求。圍繞國家重大戰(zhàn)略布局開展的科技攻關(guān)，需要不同核心主體密切配合，形成強(qiáng)大合力，戰(zhàn)略科學(xué)家發(fā)揮戰(zhàn)略前瞻領(lǐng)導(dǎo)作用，科技領(lǐng)軍人才帶領(lǐng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)，卓越工程師、高技能人才等承擔(dān)工程技術(shù)實(shí)施等，共同應(yīng)對(duì)復(fù)雜挑戰(zhàn)。國家戰(zhàn)略人才力量遵循創(chuàng)新鏈規(guī)律，由基礎(chǔ)研究人才、應(yīng)用研究人才、工程技術(shù)人才等組成的精細(xì)化分工的人才體系，構(gòu)成了人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈高度協(xié)同的模式。

為科技強(qiáng)國建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)

錢學(xué)森、王大珩、王永志等一批戰(zhàn)略科學(xué)家著眼全局和長遠(yuǎn)，主動(dòng)參加國家科技頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃。為完善頂層科技戰(zhàn)略，王淦昌提出了世界激光慣性約束核聚變理論，陸元九首次提出了“回收衛(wèi)星”原理性問題，黃大年高科技團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)深部探測關(guān)鍵裝備研制，使相關(guān)領(lǐng)域擺脫了高端裝備完全依賴進(jìn)口的被動(dòng)局面，推動(dòng)了我國深地資源的勘探開發(fā)的大步發(fā)展，對(duì)國家科技發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破為使命。比如，獲得業(yè)界科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)（零部件）的法士特商用車變速器創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，專注商用車變速器研發(fā)50 余載，攻克了高端變速器自動(dòng)化、輕量化、可靠性、舒適性、動(dòng)力性等方面困擾行業(yè)發(fā)展的一系列“卡脖子”難題，實(shí)現(xiàn)了重型商用車變速器總成及核心零部件在設(shè)計(jì)、制造、裝配、測試等方面的產(chǎn)業(yè)化，有力推動(dòng)了我國重型商用車變速器裝備制造技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

青年科技人才是高水平科技自立自強(qiáng)的有生力量。據(jù)報(bào)道，北斗衛(wèi)星團(tuán)隊(duì)核心人員平均年齡36 歲，量子科學(xué)團(tuán)隊(duì)平均年齡35 歲，中國天眼FAST 研發(fā)團(tuán)隊(duì)平均年齡30 歲。

卓越工程師以開拓精神與求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)不斷推動(dòng)制造強(qiáng)國建設(shè)。自2010 年以來，我國制造業(yè)已連續(xù)11 年位居世界第一，制造業(yè)大國的地位穩(wěn)固。根據(jù)中國工程院等發(fā)布的《2021 中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)報(bào)告》，中國制造業(yè)規(guī)模指標(biāo)位列第一。國家重大裝備制造領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，離不開大批投身國家重大工程項(xiàng)目攻關(guān)的卓越工程技術(shù)人才。載人航天、探月工程、載人深潛、中國天眼、商用大飛機(jī)等“大國重器”，背后都有大批卓越工程技術(shù)人才深入工程一線努力付出，為突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培養(yǎng)青年科研團(tuán)隊(duì)等起到重要作用。

高技能人才推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提升內(nèi)在競爭力。高技能人才具有的高超技藝和精湛技能，解決了科技創(chuàng)新“最后一公里”問題，提高了企業(yè)生產(chǎn)效率和效益、加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力、保持并增強(qiáng)了企業(yè)的市場競爭力。例如，中國煤科天地華泰納二礦項(xiàng)目部的高級(jí)技師、煤炭行業(yè)技能大師李正甲，牽頭成立了技能大師工作室。他組織設(shè)計(jì)制造的“綜采工作面轉(zhuǎn)載機(jī)進(jìn)料口破大塊裝置”每年可為項(xiàng)目部創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益約8400 萬元；他提出的從倉儲(chǔ)細(xì)化管理的整體方案，使全礦井塊煤率提高到48%，每年為企業(yè)增加效益約6400 萬元。中國技能人才在世界技能奧林匹克的舞臺(tái)上取得優(yōu)異成績，展現(xiàn)了高超技藝，彰顯了追求卓越的工匠精神。

完善國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)的建議

首先，厘清國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)的關(guān)鍵問題清單，長短結(jié)合，分階段推進(jìn)。國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)是一個(gè)龐大復(fù)雜的體系工程，黨的二十大報(bào)告已經(jīng)明確地將重點(diǎn)人群劃分出來，在人才的“共性”問題中，精準(zhǔn)識(shí)別各類（潛在）群體所面臨的關(guān)鍵性問題，如戰(zhàn)略科學(xué)家的遴選、任用，科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)，工程師職稱評(píng)價(jià)與工程能力認(rèn)證的協(xié)同，高技能人才的待遇提升與保障及社會(huì)認(rèn)可，青年科技人才對(duì)繼續(xù)成長提高、勇挑重任的渴求。這有助于在科技體制改革的過程中，以問題為導(dǎo)向，分類調(diào)整、修正、完善與當(dāng)前我國亟需的戰(zhàn)略人才力量發(fā)展壯大不匹配的制度約束和工作的出發(fā)點(diǎn)，以“人”為本，在培養(yǎng)、任用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)各方面完善有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)打破以往部分僵化的體制機(jī)制，政府、科研院所、高校、企業(yè)等各用人主體讓戰(zhàn)略人才力量在必要性的討論方面深入到實(shí)操階段，以戰(zhàn)略人才力量建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)改革攻堅(jiān)的魄力。

其次，“教育、科技、人才”一體協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略人才力量建設(shè)。戰(zhàn)略人才力量的建設(shè)要與教育、科技的發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，特別是義務(wù)教育階段夯實(shí)科學(xué)教育基礎(chǔ)，高中、大學(xué)、研究生階段加強(qiáng)科研訓(xùn)練、工程能力培養(yǎng)，為全民實(shí)施技能培訓(xùn)，為終身學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)等，為戰(zhàn)略人才力量的建設(shè)積蓄基礎(chǔ)，為全社會(huì)改變某些職業(yè)行業(yè)偏見提供契機(jī)?？萍紕?chuàng)新的成果更多造福、賦能教育均衡發(fā)展，促進(jìn)全民技能培訓(xùn)提升。促進(jìn)科技向善，服務(wù)于人居生態(tài)環(huán)境改善、幸福感提升，為國家戰(zhàn)略人才力量培育提供可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

再次，在國家戰(zhàn)略目標(biāo)指引下，為國家戰(zhàn)略人才脫穎而出創(chuàng)造有利環(huán)境。國家戰(zhàn)略人才力量是科技人才隊(duì)伍中的優(yōu)秀代表，他們具有較高自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)要求，對(duì)于社會(huì)認(rèn)可與信任有高度敏感性。在各項(xiàng)政策的制定實(shí)施中，要充分認(rèn)識(shí)到這一群體的特征，更加精準(zhǔn)地回應(yīng)他們的訴求，予以更多的信任與包容。在法律的框架、國家戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，進(jìn)一步激發(fā)其干事創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，完善容錯(cuò)機(jī)制，建立有利于戰(zhàn)略人才發(fā)展的資源分配與激勵(lì)模式，形成有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。