■ 國家信息中心預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員 魏琪嘉

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才。這進(jìn)一步凸顯了人才強(qiáng)國建設(shè)的重要性和緊迫性。當(dāng)前從數(shù)據(jù)上看，我國勞動年齡人口總量約8.8億，勞動力資源豐富，是名副其實(shí)的“勞動力大國”。但客觀上看，我國勞動力市場依然存在高技能人才數(shù)量不夠多、勞動力綜合素質(zhì)有待提升等問題，仍處于“大而不強(qiáng)”的狀況，這與我國全球第二大經(jīng)濟(jì)體的地位之間存在匹配度差距。因此，加快建設(shè)人才強(qiáng)國，在充分發(fā)揮勞動力數(shù)量優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷提升勞動力的質(zhì)量，將“人口紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”，“人口大國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬艔?qiáng)國”，不僅是塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，也是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。

人才強(qiáng)國對于中國式現(xiàn)代化意義重大

人才強(qiáng)國建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要“支撐力”?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，而建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系離不開人才強(qiáng)國的支撐。近年來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，一些國家把供應(yīng)鏈安全上升為國家戰(zhàn)略，紛紛推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向本土化、區(qū)域化、近岸化調(diào)整，在此背景下建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要舉措。對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系而言，人才是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的根基，人才強(qiáng)國建設(shè)直接決定著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的成功與否。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級需要有一支具備先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的高技能人才隊(duì)伍來支撐。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大需要有一支擁有戰(zhàn)略眼光和超前視野，同時(shí)掌握信息技術(shù)的信息化人才隊(duì)伍來引領(lǐng)。

人才強(qiáng)國建設(shè)是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵“驅(qū)動力”?？萍甲粤⒆詮?qiáng)是強(qiáng)國之基、安全之要，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)有之義。一方面，科技自立自強(qiáng)依賴于人才的創(chuàng)新能力和技術(shù)儲備。高水平的科技人才通過開展前沿研究、研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，推動科技創(chuàng)新不斷進(jìn)步。另一方面，科技自立自強(qiáng)還包括科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。高水平的科技人才具備將科技成果進(jìn)行商業(yè)化的能力，從而打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。無論是推動科技創(chuàng)新的創(chuàng)新型人才，還是推動科技成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用型人才，都是人才強(qiáng)國的基礎(chǔ)組成部分。加快推進(jìn)人才強(qiáng)國建設(shè)，培養(yǎng)更多高水平的創(chuàng)新型和應(yīng)用型科技人才將為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供關(guān)鍵“驅(qū)動力”。

人才強(qiáng)國建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心“內(nèi)動力”。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。在量的增長方面，人才強(qiáng)國建設(shè)旨在培養(yǎng)一支龐大的勞動力隊(duì)伍，這支人才隊(duì)伍具備專業(yè)的知識和技能，能夠有力地支持企業(yè)的生產(chǎn)活動，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在質(zhì)的提升方面，培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者隊(duì)伍是人才強(qiáng)國建設(shè)的重要組成部分，這些人才能夠有效地推動科技創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率，在引領(lǐng)和推動產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，為提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

人才強(qiáng)國需統(tǒng)籌好四方面關(guān)系

人才強(qiáng)國建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有統(tǒng)籌處理好“數(shù)量”與“質(zhì)量”、“培養(yǎng)”與“使用”、“當(dāng)前”與“長遠(yuǎn)”、“創(chuàng)新”與“應(yīng)用”的關(guān)系，才能切實(shí)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，筑牢人才強(qiáng)國建設(shè)的根基。

一是統(tǒng)籌好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。人才強(qiáng)國建設(shè)的成效可以從兩個(gè)維度來衡量，一個(gè)是數(shù)量維度，另一個(gè)是質(zhì)量維度。數(shù)量維度強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人力資源開發(fā)，提升人才的規(guī)模和總量，而質(zhì)量維度則強(qiáng)調(diào)提高人才的技能水平、綜合素質(zhì)和競爭力。一方面，應(yīng)充分發(fā)揮我國龐大的人口規(guī)模優(yōu)勢，通過增加教育資源投入、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)等措施，積極培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動力，不斷擴(kuò)大人才的總量和規(guī)模。另一方面，要加強(qiáng)人才的技能提升工作，拓寬技能提升的途徑，培養(yǎng)造就更多高技能人才、科技人才與大國工匠，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的人才支撐和智力支持。

二是統(tǒng)籌好培養(yǎng)與使用的關(guān)系。培養(yǎng)與使用是人才工作兩個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，在推動人才強(qiáng)國建設(shè)中起著關(guān)鍵作用。培養(yǎng)人才是基礎(chǔ)，用好人才是關(guān)鍵。在人才強(qiáng)國建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持培養(yǎng)與使用并重的原則，既要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，堅(jiān)持自主培養(yǎng)與對外引進(jìn)相結(jié)合，拓寬人才培養(yǎng)渠道，同時(shí)也要善于用好用活人才，充分發(fā)揮各類人才的優(yōu)勢和特長，切實(shí)做到人盡其才、才盡其用，從而實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)和使用人才的有機(jī)結(jié)合，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

三是統(tǒng)籌好當(dāng)前需要與長遠(yuǎn)需求的關(guān)系。一方面，立足當(dāng)前需要培養(yǎng)人才，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)對數(shù)字化人才的需求也在不斷增加。為解決當(dāng)前數(shù)字化人才供應(yīng)不足等問題，人才強(qiáng)國建設(shè)需要加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，通過提供相關(guān)課程和培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的數(shù)字化人才，滿足企業(yè)的當(dāng)前需要。另一方面，著眼長遠(yuǎn)需求培養(yǎng)人才，隨著科技的發(fā)展和社會的變遷，未來的崗位需求和就業(yè)市場也將發(fā)生變化。為適應(yīng)未來快速變化的工作環(huán)境，人才強(qiáng)國建設(shè)需要培養(yǎng)具備創(chuàng)新思維、實(shí)踐能力和適應(yīng)能力的復(fù)合型人才，以便應(yīng)對未來工作需求。

四是統(tǒng)籌好創(chuàng)新型人才與應(yīng)用型人才的關(guān)系。針對創(chuàng)新型人才，應(yīng)深化教育體系改革，從基礎(chǔ)教育到高等教育階段注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和問題解決能力，同時(shí)營造良好的創(chuàng)新氛圍，鼓勵創(chuàng)新型人才開展基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新研究。針對應(yīng)用型人才，應(yīng)深化產(chǎn)教融合、校企合作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求和企業(yè)的生產(chǎn)需求，改革和調(diào)整職業(yè)院校的課程體系與教學(xué)方式，促進(jìn)專業(yè)教學(xué)活動與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐有效對接，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求的實(shí)用型、應(yīng)用型技術(shù)人才。

推動人才強(qiáng)國建設(shè)的政策建議

一是要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，多渠道增加人才供給。發(fā)揮高校人才培養(yǎng)主力軍作用，大力推進(jìn)教育體系改革，優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，加快基礎(chǔ)人才和復(fù)合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)。發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校在培養(yǎng)技能人才方面的特色與優(yōu)勢，通過產(chǎn)教融合、校企合作等方式，推進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的對接，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高技能人才。支持和鼓勵用人企業(yè)、社會化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對開展技能培訓(xùn)的企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。積極穩(wěn)妥放寬境外人員參加境內(nèi)職業(yè)資格考試的限制，支持和鼓勵境外人士考取境內(nèi)職業(yè)技能證書，對境外人士在華就業(yè)給予其在職稱評審、社會保障等方面的平等待遇，吸引更多優(yōu)秀的國際人才來華工作。

二是要面向產(chǎn)業(yè)變革和科技創(chuàng)新需求，加快多層次人才培養(yǎng)。加快推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，提高高校教學(xué)質(zhì)量，支持和鼓勵高校開展科教融匯探索，加強(qiáng)教學(xué)與科研之間的互動聯(lián)系，促進(jìn)科研成果向教學(xué)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，確保學(xué)生能夠接觸到最新的研究成果，提高學(xué)生創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力。圍繞產(chǎn)業(yè)變革和科技創(chuàng)新需求，尤其是先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)等關(guān)鍵領(lǐng)域，制定針對性的人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過加強(qiáng)學(xué)科交叉融合、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)與加強(qiáng)國際合作與交流等方式，培養(yǎng)出具備創(chuàng)新能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的各類型人才。以高層次國際化人才培養(yǎng)為目標(biāo)，積極與國際知名高校、研究機(jī)構(gòu)開展合作，組織開展國際合作辦學(xué)項(xiàng)目，中外雙方共同制定培養(yǎng)計(jì)劃和課程設(shè)置，確保課程內(nèi)容與國際標(biāo)準(zhǔn)相符，全面提升國際化人才的培養(yǎng)質(zhì)量和水平。

三是要健全人才流動市場機(jī)制，暢通人才流動渠道。建立人才流動機(jī)制，出臺相關(guān)政策和法規(guī)，支持和鼓勵人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)之間正常流動，同時(shí)健全人才流動服務(wù)體系，為人才流動提供就業(yè)信息、協(xié)助檔案流轉(zhuǎn)等便利服務(wù)，促進(jìn)人才有序自由流動。加大國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)力度，統(tǒng)一職業(yè)技能評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動建立完善的職業(yè)技能等級證書跨企業(yè)、跨區(qū)域互通互認(rèn)機(jī)制，打破人才流動壁壘，確保人才在不同地區(qū)之間的流動時(shí)，其職業(yè)技能等級證書能夠得到認(rèn)可和轉(zhuǎn)換。暢通國際技能人才流動渠道，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄，支持和鼓勵持有目錄中境外職業(yè)資格的專業(yè)人才在國內(nèi)就業(yè)。簡化國外高層次人才引進(jìn)簽證、工作許可等審批程序，促進(jìn)國際人才流動和交流。

四是要完善人才評價(jià)激勵機(jī)制，激發(fā)人才活力。進(jìn)一步優(yōu)化人才評價(jià)體系，創(chuàng)新多元化人才評價(jià)方法，細(xì)化不同類型人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，完善健全以職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認(rèn)定為主的人才評價(jià)制度，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)技能人才成長內(nèi)生動力。加大對高技能人才的表彰力度，國家級、省市縣級榮譽(yù)適當(dāng)向高技能人才傾斜，支持和鼓勵地方政府、行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)技能大賽，在給予物質(zhì)獎勵的基礎(chǔ)上，廣泛宣傳報(bào)道競賽獲獎選手，提高社會對高技能人才的認(rèn)可度。提升人才的薪酬待遇水平，根據(jù)人才的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)，引入靈活的薪酬制度，以工資、獎勵、帶薪年假等形式為人才提供具有競爭力的薪酬水平和福利待遇，鼓勵人才采用技術(shù)入股、專利入股、創(chuàng)新成果入股等形式參與公司分紅。