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每天下午六點半，石樓縣龍山水岸易地扶貧搬遷安置社區(qū)的“六點半課堂”便熱鬧起來。每天放學(xué)后，有一群孩子背著書包來到這里，石樓縣青年志愿者協(xié)會的志愿者們幫孩子們提供暖心的課業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、心里疏導(dǎo)等服務(wù)。孩子們在這里度過回家前的時光。

這個由團(tuán)石樓縣委聯(lián)合石樓縣青年志愿者協(xié)會共同打造的“六點半課堂”，是一個專門為易地扶貧搬遷安置社區(qū)里的務(wù)農(nóng)務(wù)工子女開設(shè)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、親情陪伴場所，既解決了社區(qū)里這些務(wù)農(nóng)務(wù)工子女們下午放學(xué)后，進(jìn)不去家門，在外面“放羊”的問題，又解決了許多家長的“操心事”。這是團(tuán)石樓縣委在縣域共青團(tuán)基層組織改革試點工作中打造出的一個特色品牌。

2021年5月，石樓縣被團(tuán)中央再次確定為全國縣域共青團(tuán)基層組織改革試點。一年來，在石樓縣委、縣政府的支持下，在團(tuán)中央駐石樓縣鄉(xiāng)村振興工作隊的幫助指導(dǎo)下，共青團(tuán)石樓縣委牢牢把握共青團(tuán)改革正確方向，持續(xù)鞏固前階段改革成果，積極探索創(chuàng)新，建機制、強功能、增實效， 圍繞鄉(xiāng)村振興、疫情防控、助學(xué)助困等工作大局主動作為，聚焦服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務(wù)易地扶貧搬遷群眾等工作進(jìn)行有效探索，取得了一系列顯著效果。

“黨建”帶出好“團(tuán)建”

團(tuán)石樓縣委書記郭建明現(xiàn)在干勁十足，他認(rèn)為，“這一輪縣域共青團(tuán)改革各項舉措都很實在，全縣共青團(tuán)各項事業(yè)煥發(fā)出昂揚向上的生機與活力”。

全國縣域共青團(tuán)基層組織改革試點工作開展以來，石樓縣委高度重視，把改革試點工作作為重要政治任務(wù)來抓，成立了以縣委書記為組長、縣委副書記任常務(wù)副組長、團(tuán)中央駐石樓縣鄉(xiāng)村振興工作隊隊長和組織部長為副組長，20個黨委、政府和部門主要負(fù)責(zé)人為成員的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，從高處站位、從實處著力、研究出臺《石樓縣共青團(tuán)基層組織改革綜合試點工作實施方案》，有力有序推進(jìn)改革任務(wù)落實落地。2021年以來，先后召開1次常委會，1次領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，1次青年工作聯(lián)席會議，督導(dǎo)推進(jìn)改革工作。

在石樓，“團(tuán)建、隊建不合格、黨建不評優(yōu)”已成為基層黨組織的共識；用考核指揮棒來壓實黨建帶團(tuán)建的責(zé)任，推動基層團(tuán)組織改革不斷走深、走實。為此，石樓制定出臺了《石樓縣黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建帶隊建工作制度》、《石樓縣基層黨組織黨建帶團(tuán)建“兩查七看”巡察細(xì)則》等系列規(guī)范文件，將團(tuán)建工作納入縣委巡察監(jiān)督工作范圍，通過政治巡察，提高重視度，使基層黨組織拿出更多精力來抓共青團(tuán)工作、抓青年工作。

改革中，為強化團(tuán)教協(xié)作機制，石樓縣少工委實行“雙主任制”，團(tuán)縣委書記進(jìn)入縣教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣教育局黨組書記擔(dān)任少工委主任，同時推動各校支部書記或校長擔(dān)任學(xué)校少工委主任，實行“雙向互掛”；探索構(gòu)建團(tuán)縣委、縣教育局干部交流機制，由組織部任命教育局辦公室主任為團(tuán)縣委兼職副書記并擔(dān)任教育團(tuán)工委書記，專職負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)共青團(tuán)和少先隊日常工作。建立健全聯(lián)席會議機制，團(tuán)縣委、縣教育局定期召開會議，對學(xué)校共青團(tuán)、少先隊工作進(jìn)行共同研究，形成難事共議、要事共商、要事共決的固定機制。

“人少、事多、要求高”，是長期困擾基層團(tuán)組織發(fā)展的”難點“，也是改革“破題”之重。在郭建明看來，“共青團(tuán)基層組織改革首先是確保力量配備到位，改革，既需要‘輸血，更需要‘造血，要廣開進(jìn)賢之路，引導(dǎo)各類人才投身共青團(tuán)工作”。為此，試點工作實施以來，團(tuán)石樓縣委拓寬團(tuán)干部賽選渠道，著力破解基層團(tuán)組織力量薄弱問題，把一批政治素質(zhì)高、事業(yè)心強、熱愛共青團(tuán)事業(yè)的干部吸納進(jìn)團(tuán)的隊伍中來，選優(yōu)配齊團(tuán)縣委機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安局選配能力突出的干部掛職副書記，從縣教育局、社會優(yōu)秀青年企業(yè)家選派兩名兼職副書記，掛職副書記參與分工，掛兼職干部常態(tài)在崗履職，選聘4名青年干事，團(tuán)縣委工作力量總數(shù)達(dá)到12人；按照黨員、中層正職等要求，全面配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校團(tuán)組織書記，實現(xiàn)崗位專設(shè)、專職專用；與此同時，放活條件，打破團(tuán)干體制壁壘，打破行業(yè)、身份、性別的掣肘，聘任16名研究生支教團(tuán)成員擔(dān)任“共青團(tuán)基層組織改革指導(dǎo)員”，任命西部計劃志愿者擔(dān)任社區(qū)團(tuán)工委書記，吸收創(chuàng)業(yè)致富能手、社會組織中的優(yōu)秀青年、行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀青年等加入團(tuán)的隊伍。改革后，石樓縣各級團(tuán)干從150人增加至211人，增幅40.67%。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學(xué)校經(jīng)常性工作力量增加32名，增幅27.32%；社會領(lǐng)域每萬名14-35歲常住青年人口對應(yīng)的團(tuán)的經(jīng)常性工作力量增幅為26.32%。

縣域共青團(tuán)基層組織改革試點啟動以來，團(tuán)石樓縣委以敢為人先的創(chuàng)新精神、敢闖敢試的攻堅精神，直面困難的擔(dān)當(dāng)精神，把握團(tuán)中央定點幫扶石樓縣的有利契機，以“刀刃向內(nèi)、自我革命”的精神，充分挖掘團(tuán)干部工作潛能，扎實推進(jìn)改革任務(wù)落地見效，建立任期目標(biāo)，完善責(zé)任機制，個性化制定“KPI”實干指數(shù)，確保掛、兼職團(tuán)干部不僅能“選得出”，更能“用得上”、“用得好”；強化正向激勵機制，有效激發(fā)團(tuán)干部擔(dān)當(dāng)作為，團(tuán)縣委制定《社區(qū)團(tuán)工委績效考核細(xì)則》，每月在七個社區(qū)開展擂臺賽，對工作情況進(jìn)行評分，并將所得分值同“兩紅兩優(yōu)”評選直接掛鉤；與此同時，出臺了《基層團(tuán)組織書記述職評議考核制度》，將年度工作評價結(jié)果向黨組織及組織人事部門反饋，評價結(jié)果與評先樹優(yōu)、選拔任用掛鉤，共青團(tuán)石樓縣委對基層團(tuán)組織書記協(xié)管已形成規(guī)范機制。

不拘一格“用”人才

“青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里?！眻F(tuán)石樓縣委探索形成了“2+7+X”縣域共青團(tuán)組織設(shè)置格局，2即“兩中心”，青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心、青少年發(fā)展服務(wù)中心；7即“七派駐團(tuán)工委”：結(jié)合石樓縣青少年群體大部分集中在縣城的特點，團(tuán)縣委派出團(tuán)工委從2個增設(shè)到7個，實現(xiàn)城域范圍內(nèi)團(tuán)工委全覆蓋；X即縣直團(tuán)工委、企業(yè)團(tuán)工委、教育團(tuán)工委、融媒體團(tuán)工委等團(tuán)縣委直屬部門和團(tuán)屬社會組織。改革后，學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、機關(guān)等傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)組織增長率15.1%，覆蓋率100%，“兩新”領(lǐng)域團(tuán)組織增加18家、覆蓋團(tuán)員青年2300人。建立100%社會領(lǐng)域基層團(tuán)組織和團(tuán)員的網(wǎng)上社群23個，聯(lián)系覆蓋團(tuán)員青年數(shù)4052人。

試點工作啟動以來，團(tuán)石樓縣委圍繞黨政中心工作大局，深化“青”字號品牌隊伍實踐育人，建立“1+N”青年先鋒隊工作新機制，成立6000余名團(tuán)員青年為主體的鄉(xiāng)村振興青年突擊隊，2021年，石樓發(fā)生洪災(zāi)，石樓縣青年突擊隊組織累計500余人參與防汛和疫情防控志愿服務(wù)工作，向社會募集155余萬元的防汛、防疫物資，累計志愿服務(wù)時長超過4500小時。如今，在石樓縣，哪里有需要，哪里就有志愿者，獨具特色的志愿行動正實實在在影響著這座縣城。

為了使團(tuán)組織更有生命力、凝聚力、感召力。石樓采取“黨員+團(tuán)干部+社工+志愿者”聯(lián)動模式的路徑，使得多方力量握指成拳，成為實現(xiàn)共青團(tuán)組織服務(wù)青年的新方式；各社區(qū)團(tuán)工委采取“個性化聯(lián)建”模式，根據(jù)地緣、趣緣、業(yè)緣建立網(wǎng)上青年組織，覆蓋青年創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)大學(xué)生、自媒體從業(yè)者等青年群體，實現(xiàn)了由“組織‘套餐式覆蓋青年”向“青年‘自助式選組織”的轉(zhuǎn)變，做到了雙向互動、精準(zhǔn)服務(wù)；與此同時，團(tuán)石樓縣委注重依托“青年之家”平臺建設(shè)和志愿服務(wù)等各類活動，直接面對青年、面向基層，發(fā)掘社會各界青年骨干，吸納其進(jìn)入團(tuán)的工作隊伍，并及時將團(tuán)的工作對象轉(zhuǎn)化為團(tuán)的工作力量。此外，團(tuán)縣委利用高密度的組織建設(shè)和大范圍的青年覆蓋，積極撬動社會資源、發(fā)揮社會力量，充分發(fā)掘各行業(yè)青年自身資源優(yōu)勢，形成資源互補、人盡其用、各展其長的強大生命力。

從嚴(yán)把關(guān)“育”人才

“保持團(tuán)員先進(jìn)性是基層團(tuán)組織改革的重中之重。”共青團(tuán)的“源頭活水”要清澈，首先要嚴(yán)把團(tuán)員入口關(guān)。如今，在石樓縣，“入團(tuán)”這件事越來越難。想在學(xué)校期間成為一名光榮的共青團(tuán)員，僅憑成績突出，沒有堅定的理想信念，那肯定“沒資格”；僅憑很強的入團(tuán)意愿，但德智體美勞不全面發(fā)展，可能“推不上”。

2021年，石樓縣先后分兩批次發(fā)展95名團(tuán)員，新發(fā)展團(tuán)員電子檔案建檔率100%，未發(fā)生一起違規(guī)發(fā)展團(tuán)員現(xiàn)象；與此同時，成立黨團(tuán)隊一體化研發(fā)小組，制定出臺了《石樓縣黨、團(tuán)、隊一體化教育指導(dǎo)綱要（試行）》，列入黨、團(tuán)校培訓(xùn)和少先隊活動課程，在全縣10所中學(xué)全部規(guī)范建立團(tuán)校，覆蓋率100%，校長擔(dān)任名譽校長，邀請優(yōu)秀黨員干部、團(tuán)干部參與團(tuán)校教學(xué)管理，制定團(tuán)課教育指導(dǎo)大綱；組織生活會支部覆蓋率達(dá)到100%，“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)同步跟蹤記錄，推進(jìn)有力；完善激勵機制和先進(jìn)性評價機制，積極落實“推優(yōu)”入黨制度，按照兩個“一般”原則推薦21名團(tuán)員入黨，真正實現(xiàn)了“入隊、入團(tuán)、入黨”銜接機制的構(gòu)建，在義牒鎮(zhèn)“青年黨支部”試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，石樓縣全面推廣“青年黨支部”，目前9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立“青年黨支部”，實現(xiàn)全縣“青年黨支部”全覆蓋。

郭建明表示，“下一步要更加注重內(nèi)培外引、線上線下齊發(fā)力，筑牢人才之基，吸引重點領(lǐng)域青年加入團(tuán)組織建設(shè)，讓基層團(tuán)組織成為促進(jìn)‘兩新組織發(fā)展和服務(wù)青年成長的重要推動力，為‘五新石樓建設(shè)貢獻(xiàn)青春力量?！?/p>