石青川

據(jù)媒體報(bào)道，湖北基層供銷社恢復(fù)重建至1373個，基本覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)級供銷合作社覆蓋率達(dá)到92.7%，各地供銷社重啟工作正在如火如荼地進(jìn)行。

但供銷社的改革遠(yuǎn)不止重建基層社那么簡單，據(jù)供銷社數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國供銷合作社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額6.26萬億元，同比增長18.9%。而同期阿里巴巴集團(tuán)商品交易額為8.119萬億元，兩者處于同一量級。供銷社一直在市場中承擔(dān)著不小的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。那么此次供銷社基層社的重建正在強(qiáng)化哪些領(lǐng)域？未來供銷社基層社會走向何方？

從重建基層社到“三社融合”

一位曾供職于湖北供銷社社屬企業(yè)的工作人員表示，市級及以上的供銷社一直都在經(jīng)營，并且覆蓋的業(yè)務(wù)非常廣，其通過與不同的市場主體合作或合資經(jīng)營，取得了很多不錯的成果，除了大家常見的農(nóng)村電商、化肥農(nóng)藥，以湖北供銷社為例，其旗下還有武漢市老牌酒店循禮門飯店，現(xiàn)在還涉足康養(yǎng)、田園綜合體、茶葉、再生資源、冷鏈物流等業(yè)務(wù)。

“所以供銷社整體不存在重建一說。現(xiàn)在的重建說的是基層社，即縣級以下的供銷社?！蔽髂洗髮W(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院副研究員袁明寶透露，中國供銷社體系建立與基層社的取消有著一定的歷史背景，上世紀(jì)90年代由于無法跟上經(jīng)濟(jì)改革的步伐，供銷社出現(xiàn)連續(xù)虧損，為了扭虧為盈，供銷社開始關(guān)閉服務(wù)相對落后以及無法產(chǎn)生盈利的基層社；而現(xiàn)在基層社的重建也有相似的邏輯，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系出現(xiàn)缺口，供銷社基層社再次迎來市場需求。

說起供銷社基層社的重建，袁明寶表示，并不是這兩年才開始的，供銷社重建基層社有跡可循的消息最早可以追溯到2014年。2014年4月5日，國務(wù)院批準(zhǔn)同意供銷合作總社在河北、浙江、山東、廣東4省開展試點(diǎn)。

在有了一定試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，2021年中央一號文件進(jìn)一步提出開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，要健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺。在這樣的政策背景下，供銷社在多地基層覆蓋率開始有了明顯提升。

袁明寶說，在一開始試點(diǎn)的4個省中，他比較推崇山東的做法，供銷社為農(nóng)戶提供土地托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)土地增收。而之后重慶、貴州等地也在此基礎(chǔ)上發(fā)展出了“三社融合”，即供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社三社相互支持、融合發(fā)展，供銷社打通流通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民專業(yè)合作社從事專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，信用社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供金融支持，三者結(jié)合以期能打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素資源。

基層社重建面臨的挑戰(zhàn)

根據(jù)重慶市供銷社提供的數(shù)據(jù)顯示，重慶正在恢復(fù)重建基層社的工作中投入財(cái)政資金 2.6 億元，重建基層社 805個，興辦農(nóng)村綜合服務(wù)社 6200個，覆蓋全市 67%的行政村。重建有如此速度以及龐大數(shù)量，則得益于重建的模式。

袁明寶透露，在他調(diào)研過的省市，重建的基層社一般分為三類，第一種是與鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)合作社或村集體組織合資聯(lián)合掛牌，讓農(nóng)村合作社的相關(guān)負(fù)責(zé)人或村干部掛職基層社，負(fù)責(zé)供銷社基層社的業(yè)務(wù)；第二種是投資村鎮(zhèn)原有的商業(yè)企業(yè)，以達(dá)到控股當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建立了流通體系的村鎮(zhèn)企業(yè)；第三種則是全資，直接成立相應(yīng)社屬企業(yè)，管理與經(jīng)營人員由上級供銷社下派人員?！暗捎诘谌惖慕?jīng)營人員薪酬待遇為上級供銷社提供，存在經(jīng)營思路與服務(wù)水平跟不上市場的隱患，所以非常少見。目前重慶地區(qū)最為常見的是第一種，即三社融合最終形成的組織。”

但問題也隨之而至，由于部分村鎮(zhèn)本身就存在商貿(mào)流通企業(yè)，基層社的出現(xiàn)使得兩者出現(xiàn)了業(yè)務(wù)競爭。

農(nóng)資價(jià)格是目前農(nóng)戶較為看重的一環(huán)。重慶市渝北區(qū)供銷社主任辜夕尹表示，由于外部環(huán)境因素導(dǎo)致近兩年化肥價(jià)格高漲，而供銷社在前一輪采購化肥時(shí)簽訂的是一年的協(xié)議，通過這種方式供銷社在化肥價(jià)格上取得了一定優(yōu)勢。

但這個優(yōu)勢卻很難持續(xù)。重慶市巴南區(qū)農(nóng)戶岳安慶表示，由于用量較大，所以他采購化肥一般都是直接對接化肥廠，以出廠價(jià)格購買，幾乎不會去供銷社。另一位住在甘肅省隴南市兩當(dāng)縣的農(nóng)戶羅陽也透露，自己購買農(nóng)藥化肥也都是貨比三家，而大部分情況都是在鎮(zhèn)上的農(nóng)資商店購買，鮮少通過供銷社采購。而家中的生活用品也大多來自鎮(zhèn)上的私人小超市，供銷社的這些商品價(jià)格并不具有吸引力，“因?yàn)楦习迨欤l(xiāng)里鄉(xiāng)親?；ハ嗾疹櫳??！?/p>

“現(xiàn)在網(wǎng)上有傳言說供銷社要建社區(qū)食堂，我覺得可能性很小。面對市場上其他私營企業(yè)的競爭，供銷社基本沒有這個能力去開拓社區(qū)食堂業(yè)務(wù)；基層社如何在農(nóng)資市場中保持足夠的競爭力才是他們現(xiàn)在考慮的問題?！痹鲗毞治觯峁┦袌龌?wù)來保證自身能持續(xù)盈利可能是未來村鎮(zhèn)供銷社的一個方向。

但這個方向可能同樣不樂觀。根據(jù)辜夕尹描述，目前重慶市渝北區(qū)的全托管“智慧農(nóng)田”前三年未收取任何費(fèi)用，從第三年開始，供銷社才會每年收取一筆固定開支，扣除這部分后的盈余部分，再由供銷社與農(nóng)村合作社的農(nóng)戶進(jìn)行利潤分成。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這種周期長且不確定因素多的行業(yè)，這樣的模式無疑承擔(dān)著一定風(fēng)險(xiǎn)。

“比如今年的干旱，七八月份的干旱天氣即使不造成大規(guī)模減產(chǎn)，也必然影響1月份柑橘成熟時(shí)，果實(shí)的水分以及果肉的品質(zhì)。而品質(zhì)不夠好的果實(shí)銷路上是否會受限？那么供銷社前三年的勞動付出是否能按計(jì)劃收回成本？”袁明寶認(rèn)為，供銷社作為一個市場主體，要有風(fēng)險(xiǎn)意識，需要在保持自身市場競爭力的同時(shí)，考慮如何提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力，畢竟只有自己能在市場環(huán)境中生存，才能更好穩(wěn)固縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。