王 浩，王 芳，嚴(yán)登華，趙 勇

（中國水利水電科學(xué)研究院 流域水循環(huán)模擬與調(diào)控國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100038）

根據(jù)全國第二次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，我國多年平均水資源量為2.84萬億m3。我國人均水資源是世界平均水平的1/4，汛期非汛期水量比為65∶35的時(shí)間不均勻性，400 mm降水線形成7∶93的空間不均勻性，以及水資源與礦產(chǎn)、土地等資源分布的不匹配性，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要瓶頸。

水往低處流，水的落差是水資源開發(fā)利用的先決條件?！爸腥A水塔”海拔高，具備作為全國水資源調(diào)配水源的先天條件。

“中華水塔”一詞最早應(yīng)該出自青海省的水利同仁，1993年青海省水利廳李乃昌在一篇有關(guān)農(nóng)村電氣化的文章中用 “中華水塔”來描述青海省水資源的豐富性[1]，“中華水塔”由此正式見諸報(bào)端。1990年代中后期，青藏高原大旱，生態(tài)退化，黃河源頭斷流，江河源區(qū)的保護(hù)被提上日程，“中華水塔”見諸于報(bào)刊雜志增多。與此同時(shí)，“九五”期間國際河流的開發(fā)研究也提出青藏高原國際河流區(qū)的水資源開發(fā)對(duì)我國長期考慮的 “南水北調(diào)”工程和中南半島五國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境影響廣泛，屬于中華水塔保護(hù)的主體部分[2]。2000年三江源自然保護(hù)區(qū)正式成立，隨后三江源保護(hù)一、二期工程建設(shè)，使得 “中華水塔”成為三江源的代名詞。三江源地區(qū)多年平均水資源量499億m3[3]，是我國15個(gè)省級(jí)行政區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要水源，號(hào)稱 “中華水塔”名副其實(shí)。但是，在全球氣候變化帶來水資源問題凸顯的今天，需要未雨綢繆，用更廣的視角重新定位 “中華水塔”。

1 “中華水塔”定位

青藏高原東部是黃河、長江、瀾滄江三江源的發(fā)祥地，三江源地區(qū)多年平均產(chǎn)水量為499億m3，是目前界定的 “中華水塔”范圍（見圖1）；高原南部發(fā)育的怒江、雅魯藏布江、恒河、印度河、阿姆河等五條亞洲大河，多年平均水資源總量約4100億m3[4]；高原北部的喀喇昆侖山和祁連山的陰坡孕育了塔里木盆地南部與河西走廊8條中小型河流，雖然水資源只有295億m3，但是構(gòu)成了我國重要的戰(zhàn)略綠洲廊道；同時(shí)，占青藏高原面積近一半的內(nèi)陸區(qū)，發(fā)育構(gòu)造型湖泊50 900 km2[5]，在已查清的湖泊中，淡水和鹽度小于10 g/L微咸水湖[6]面積占28%，沒有鹽分積累，說明這些湖泊不是水循環(huán)的最終匯集區(qū)，初步計(jì)算當(dāng)?shù)厮胶庥幸欢ǖ挠嗔?，根?jù)陳建生的研究，這部分水資源參與深層水循環(huán)補(bǔ)給流域外的其他地區(qū)[7]。

圖1 中華水塔及其水系分布圖

青藏高原面積257萬km2，多年平均產(chǎn)水量約7780億m3，孕育了流出高原的大中型河流20條，決定了中國近2/3地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展；同時(shí)，青藏高原在氣候變化情勢(shì)嚴(yán)峻的今天，凍土退化、冰川消融和蒸發(fā)增加引發(fā)水循環(huán)巨變，由此產(chǎn)生的資源、生態(tài)與環(huán)境問題將會(huì)對(duì)中國產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。強(qiáng)調(diào)青藏高原為 “中華水塔”，利責(zé)同擔(dān)，加強(qiáng)青藏高原生態(tài)的有效保護(hù)，才有水資源的可持續(xù)利用，才可保障國際河流水資源的利益共享。

2 問題與風(fēng)險(xiǎn)

2.1 陸域生態(tài)的水源涵養(yǎng)功能正在加速退化

2.1.1 植被退化現(xiàn)狀 青藏高原典型的陸域植被是高寒草甸，廣泛分布于青藏高原東部及其周圍山地，分布面積約70萬km2。高寒草甸特有的氈狀根系和以腐殖質(zhì)為主的土壤層，是江河源頭涵養(yǎng)水源的關(guān)鍵層。作為世界屋脊的青藏高原對(duì)氣候變化的響應(yīng)十分敏感，號(hào)稱北極、南極之后的第三極，近40年來年際增溫速率為0.70℃/10a，是全球平均水平的三倍[8]。增溫對(duì)植被的影響，主要是凍土區(qū)釋水使根際土壤含水量減少，土壤碳氮代謝快，植物生長季提前并生長加速，土壤二氧化碳排放量大，土壤有機(jī)質(zhì)庫存損失增強(qiáng)，以莎草科為優(yōu)勢(shì)種的高寒草甸發(fā)生演替。根據(jù)李成陽等[9]在三江源的研究，占總草地面積19.4%的中度退化草地和28.1%的重度退化草地，與未退化草地相比，莎草科優(yōu)勢(shì)種分別是未退化地的60%和21%，土壤上層有機(jī)碳分別是未退化草地的54.5%和45%。青藏高原原本的凍融侵蝕，加之氣候變化加劇的流水侵蝕，導(dǎo)致青藏高原的土地退化加劇。近期的研究利用2000年和2018年（基于MODIS MOD13A1系列NDVI數(shù)據(jù)和全球30 m地表覆蓋數(shù)據(jù)GlobeLand30，對(duì)青藏高原2018年土地利用圖進(jìn)行了校核）的土地利用圖進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，2000年以來2.9萬km2以高寒草甸為主的中高蓋度草地直接退化為裸巖或沙地等典型荒漠地類，即青藏高原近20年來2.9萬km2的高寒草甸變成了重度荒漠化區(qū)。

2.1.2 植被退化的趨勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn) 凍土退化是植被退化的直接驅(qū)動(dòng)因素，青藏高原多年凍土面積達(dá)106萬km2，根據(jù)程國棟等[10]的研究，多年凍土退化表現(xiàn)在地溫升高、凍土融化，活動(dòng)層增厚、連續(xù)率降低、剖面上出現(xiàn)不銜接，形成局部融區(qū)或融區(qū)擴(kuò)大、加深或貫穿，以及凍結(jié)期縮短、融化期延長、范圍出現(xiàn)萎縮跡象和多年凍土厚度減薄的趨勢(shì)，青藏高原腹地活動(dòng)層以3.6～7.5 cm/a的速率增加，多年凍土退化呈現(xiàn)加速趨勢(shì)，活動(dòng)層厚度增加0.15 m/10a，凍結(jié)時(shí)長縮短9.7 d/10a。按照這個(gè)退化速率，再過10年，青藏高原腹地的凍土活動(dòng)層繼續(xù)增厚，凍結(jié)層上水將不能支撐草甸的生長，如果沒有人為干預(yù)措施，高寒草甸將會(huì)嚴(yán)重退化。植被退化的直接影響主要有兩方面，一是水源涵養(yǎng)的功能消弱，李成陽等[9]在三江源的研究表明，中度退化草地和重度退化草地水源涵養(yǎng)能力分別是未退化草地的88.4%和72.0%；二是碳匯演變成碳源，青藏高原典型植被高寒草甸，形成腐殖質(zhì)為主的土壤層，是全球重要的碳庫，其碳含量占全球土壤碳庫的2.4%，植被的退化加速腐殖質(zhì)土層的碳排放，有機(jī)質(zhì)也會(huì)進(jìn)入水體影響水環(huán)境。

2.2 青藏高原北部產(chǎn)水能力顯著減少

2.2.1 徑流演變分析 基于三江源1958—2016年水文系列的分析表明，西南部徑流增加明顯，長江直門達(dá)站和瀾滄江香達(dá)站分別增加6.69億m3/10a和1.1億m3/10a，東北部的黃河源呈顯著減少趨勢(shì)，平均減少1.65億m3/10a。張建云等[11]的研究表明，黃河唐乃亥站1980—2000年和2001—2018年實(shí)測(cè)徑流量較基準(zhǔn)期1956—1979年分別變化1.8%和-5.9%。上述結(jié)論是實(shí)測(cè)徑流的變化，其中包括凍土釋水和冰川融水的純?cè)黾禹?xiàng)。王芳等[12]在研究大通河時(shí)，利用幾乎不受開發(fā)影響的尕大灘站與天堂寺站的區(qū)間徑流分析，規(guī)避了源頭區(qū)凍土釋水與冰川融水的影響，發(fā)現(xiàn)1997年以后，單位面積的年均蒸發(fā)量增加3.8萬m3/km2，折算出因蒸發(fā)增加而減少的徑流量占總徑流量的17.7%，但是，實(shí)測(cè)徑流呈增加趨勢(shì)。產(chǎn)水能力減少在我國整個(gè)北方區(qū)已經(jīng)非常明顯，李原園等[13]依據(jù)第三次全國水資源調(diào)查評(píng)價(jià)初步成果，發(fā)現(xiàn)海河區(qū)、黃河區(qū)和遼河區(qū)水資源衰減突出，2001—2016年系列與1956—2000年系列相比，西遼河、永定河等流域加上植被建設(shè)的影響，河川徑流量減少超過30%。我國水資源總的演變趨勢(shì)是1956—2018年全國地表水資源量約為27 266億m3，較第二次全國水資源評(píng)價(jià)結(jié)果偏少 122億m3[11]。

2.2.2 徑流演變趨勢(shì)及其風(fēng)險(xiǎn) 青藏高原隆起將西風(fēng)帶分為南北兩支，北支影響下的中國北方在萬年尺度上一直是干旱化，氣候變化逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)幾乎不可能，繼續(xù)下去對(duì)中國水資源的影響主要有三個(gè)方面：一是氣溫每升高一度，地表蒸發(fā)蒸騰量要增加5%～10%；二是溫度升高，凍土層下移，導(dǎo)致土壤不飽和水氣帶變厚，降雨-蒸發(fā)-徑流的水循環(huán)變成單一的降雨-蒸發(fā)垂向運(yùn)動(dòng)，產(chǎn)流減少；三是溫度升高，雪線上升，冰川退縮，融冰量加大[14-15]。現(xiàn)階段徑流的演變，由于冰川融雪與凍土釋水這些本屬于靜儲(chǔ)量的水資源補(bǔ)給以及相對(duì)偏豐年份較多，2001—2016年系列與1956—2000年系列相比，疏勒河、黑河、石羊河、奎屯河、瑪納斯河、塔里木河等河川徑流量增加超過10%[13]。根據(jù)王寧練、姚檀棟等[16]研究，在全球增溫1.5℃，青藏高原地區(qū)將升溫2.1℃的情況下，塔里木河占徑流總量40.2%的冰川凍土融水在2030年左右達(dá)到最大，占徑流量4%～30%的北疆和河西走廊諸河在2030年之前就出現(xiàn)峰值，之后冰川融水將逐漸減少。到2050年前后，西北地區(qū)冰川融盡和凍土釋水紅利消失后斷崖式缺水出現(xiàn)，人們賴以生存的綠洲生態(tài)與國民經(jīng)濟(jì)用水都不能保障，尤其是新疆，大約95%的水資源利用都是灌溉用水，暖濕化的降水還不足以改變50～150 mm降水支撐的荒漠本底，如果為減少農(nóng)業(yè)用水，大面積退地將變成新的風(fēng)沙策源地。

2.3 水域生態(tài)支撐的飲用水安全發(fā)生演變

2.3.1 陸域微生物驅(qū)動(dòng)下生源要素與污染物遷移轉(zhuǎn)化改變水環(huán)境 根據(jù)近期王藍(lán)翔、董慧科等對(duì)多年凍土退化下碳、氮和污染物循環(huán)研究綜述[17]，凍土區(qū)（尤其是多年凍土區(qū)）成為全球物質(zhì)儲(chǔ)庫的重要組成部分，儲(chǔ)存了大量的有機(jī)碳（SOC）、氮素等，同時(shí)，由于長距離傳輸及全球冷捕集效應(yīng)，導(dǎo)致凍土中也儲(chǔ)存了持久性有機(jī)污染物（POPs）、汞（Hg）等污染物，多年凍土退化使得原本處于凍結(jié)狀態(tài)的物質(zhì)釋放出來，活動(dòng)層的加深和熱喀斯特地貌的發(fā)育會(huì)改變多年凍土中物質(zhì)的遷移。有機(jī)質(zhì)重新暴露于微生物過程中，被分解成 CO2、CH4、N2O等溫室氣體，釋放到大氣中；氣態(tài)汞和揮發(fā)性較強(qiáng)的POPs等污染物也會(huì)釋放進(jìn)入大氣，而溶解性的物質(zhì)會(huì)隨著融水輸送到河流與熱融湖塘等水生系統(tǒng)中。長江源頭的調(diào)查表明，長江源區(qū)河流總碳、總無機(jī)碳和總有機(jī)碳平均含量分別為17.03 mg/L、14.56 mg/L和2.46 mg/L，明顯高于低海拔河流[18]；河流表層沉積物中汞（Hg）的平均含量是中國沉積物背景中值的3.70倍，明顯高于由地質(zhì)條件本身引起的其他三項(xiàng)超標(biāo)項(xiàng)Ni、Pb、Cd超標(biāo)1.13～1.41倍[19]。

2.3.2 冰川凍土中病原微生物的直接影響 冰川凍土環(huán)境擁有豐富的微生物群落，保存著古老微生物多樣性和進(jìn)化歷史的珍貴記錄，冰凍圈中細(xì)胞密度范圍為 10～108cells·m L-1，細(xì)胞總數(shù)可達(dá) 1025～1028個(gè)[20]。不僅覆蓋冰川表面1%～10%的冰塵洞內(nèi)被病毒、原核生物和真核生物等多種微生物定殖，而且在青藏高原古里雅冰芯不同深度的冰芯樣本（約520～15000年冰齡）中發(fā)現(xiàn)了33個(gè)病毒物種，其中4個(gè)物種可歸入已知病毒，其余29個(gè)物種屬于未知病毒種類[21]。病毒通過侵染宿主來參與微生物群落結(jié)構(gòu)的調(diào)控和地球元素的生物化學(xué)循環(huán)，而且病毒很可能是控制冰川微生物群落的主要生物因子[22]。徐靜陽等關(guān)于冰凍圈微生物演變綜述研究表明[20]，已有研究估計(jì)每年約有1017～1021個(gè)微生物細(xì)胞從冰凍環(huán)境中釋放，且證實(shí)休眠的微生物在百萬年后仍可復(fù)蘇，當(dāng)復(fù)蘇的古微生物進(jìn)入當(dāng)今地球生物圈，其中的病原體和抗生素抗性基因?qū)?duì)人類健康構(gòu)成潛在威脅，研究者已在世界多處冰凍圈環(huán)境中分離得到病原微生物，例如，可感染免疫缺陷人群的條件致病菌隱球酵母（Cryptococcus），具有多種極端環(huán)境適應(yīng)性的條件致病菌黑酵母菌（Aureobasidium pullulans）；還有短梗霉菌、隱球菌、白念珠菌等古老的真菌，以及古病毒的發(fā)現(xiàn)及復(fù)蘇病毒所展示出的感染宿主的能力。這些研究結(jié)果都預(yù)示著冰凍圈縮減所導(dǎo)致的極大生物安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.3 水生態(tài)環(huán)境與飲用水安全風(fēng)險(xiǎn) 青藏高原是號(hào)稱地球第三極的重要生態(tài)系統(tǒng)，擁有獨(dú)特豐富的高寒生物資源基因庫。隨著未來氣候進(jìn)一步轉(zhuǎn)暖，水文過程和生源要素遷移轉(zhuǎn)化過程的改變，以及生態(tài)系統(tǒng)分解環(huán)節(jié)微生物的改變，必然會(huì)使水域生態(tài)發(fā)生一定的改變，自然水循環(huán)的改變必將累及到社會(huì)水循環(huán)做出相應(yīng)的適應(yīng)。就不遠(yuǎn)的將來，主要是水環(huán)境和病原微生物對(duì)飲用水安全的影響。青藏高原凍土區(qū)0～3 m土層儲(chǔ)存了1 802 Tg總氮，其中近一半儲(chǔ)存在1～3 m土層中；另有研究指出青藏高原0～3 m凍土中儲(chǔ)存了21.65 Gg汞，其中活動(dòng)層儲(chǔ)存了16.58 Gg汞，且從23個(gè)探坑中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)垂直剖面中觀察到了近地表出現(xiàn)總汞濃度峰值，在祁連山疏勒河流域的研究發(fā)現(xiàn)0～60 cm土層中儲(chǔ)存了約130.6 t Hg汞[18]。而且，長江源河流表層沉積物的調(diào)查，汞含量已經(jīng)明顯高于背景值，集聚于地表的汞含量的繼續(xù)釋放，將會(huì)給一些分散型飲用水源帶來一定風(fēng)險(xiǎn)，隨著生物富集，也有可能隨食物鏈進(jìn)入人群環(huán)境。同時(shí)，水的循環(huán)與水資源利用是病原微生物進(jìn)入現(xiàn)代生活的主要通道，2016年，西伯利亞爆發(fā)了炭疽熱，2000多頭馴鹿因此死亡和96人住院，是由于多年凍土的融化使得一具感染了炭疽芽孢的鹿尸解凍而引起的[23]?！爸腥A水塔”本來是最清潔的水源，在氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻的今天面臨著最致命的風(fēng)險(xiǎn)。

3 對(duì)策建議

3.1 應(yīng)對(duì)方略氣候變化是21世紀(jì)人類所面臨的最重大挑戰(zhàn)。早在2003年，美國國防部就發(fā)布了《氣候變化情景對(duì)美國國家安全意義》的報(bào)告，指出氣候變化通過影響糧食、水資源、能源等戰(zhàn)略資源的供應(yīng)與再分配，將引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和邊界沖突[24]。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）2021年的報(bào)告 《世界糧食和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域土地及水資源狀況：系統(tǒng)瀕臨極限》認(rèn)為地球土壤、土地和水資源狀況在過去十年急劇惡化，壓力與日俱增，均已 “瀕臨極限”，到2050年時(shí)難以滿足將近100億全球人口的糧食需求[25]。

2020年8月，中央第七次西藏工作座談會(huì)指出，保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。2021年6月國家發(fā)改委會(huì)同自然資源部和國家林草局聯(lián)合發(fā)布 《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》。

青藏高原是作為 “中華水塔”乃至 “亞洲水塔”，在氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻的今天，需要系統(tǒng)布局，積極行動(dòng)?？傮w應(yīng)對(duì)策略是：扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)保護(hù)是最佳應(yīng)對(duì)的觀念，深刻認(rèn)識(shí)青藏高原凍土草甸退化的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施青藏高原區(qū)林草、土地、氣象、水利行業(yè)合作的綜合保護(hù)措施，有效阻止植被退化及其相關(guān)的環(huán)境負(fù)效應(yīng)；積極謀篇布局發(fā)揮 “中華水塔”的水資源周濟(jì)調(diào)配作用，履行 “亞洲水塔”上游國家公平互利的水資源開發(fā)權(quán)益，面向水資源、糧食、能源等戰(zhàn)略資源，統(tǒng)一布局合理規(guī)劃，有效應(yīng)對(duì)2050年以后氣候變化帶來更深遠(yuǎn)的影響；加強(qiáng)冰川凍土病原微生物的研究，加強(qiáng)飲用水源的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)力度，提升有毒有害微生物的檢測(cè)技術(shù)，建立從飲用水源到飲水衛(wèi)生的系統(tǒng)管理體制，防患于未然。

3.2 主要建議

（1）積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵工程建設(shè)

有關(guān)研究結(jié)果[9]表明，高寒草甸到重度退化的時(shí)候地上生物量才下降，而中度退化狀態(tài)優(yōu)勢(shì)群落就從莎草科變成雜類草，更重要的是0～10 cm的原本氈狀的根系層凈生物量在減少，而30～50 cm的雜類草的根系層的凈生物量在增加。因此，多數(shù)遙感植被調(diào)查結(jié)果顯示植被蓋度增加，不應(yīng)該再簡單認(rèn)為是生態(tài)好轉(zhuǎn)。高寒草甸中度退化不僅是生態(tài)演替的關(guān)鍵期，也是水源涵養(yǎng)能力退化的起點(diǎn)。

近20年來，青藏高原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的重點(diǎn)工程包括：三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一二期工程，重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，祁連山、拉薩河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程以退耕還林、退牧還草、黑土灘治理、鼠蟲害防治等項(xiàng)目為主；山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程除了生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程外，增加了礦山生態(tài)修復(fù)與水環(huán)境治理。總的來說，生態(tài)保護(hù)工程主要集中在對(duì)破壞嚴(yán)重的地段進(jìn)行重建式治理，以及如何減少人為影響，由于貧困地區(qū)與生態(tài)脆弱區(qū)域存在高度重合，生態(tài)保護(hù)工程相當(dāng)一部分是扶貧脫貧工程，對(duì)自然變化的干預(yù)力度并不大。

保障高寒草甸關(guān)鍵生命期相對(duì)充足的水分是預(yù)防退化的關(guān)鍵，需要加強(qiáng)空中水資源調(diào)控工程在青藏高原生態(tài)保護(hù)中的作用，如利用天河水汽[26]調(diào)控改變孟加拉灣暖濕水汽在青藏高原的時(shí)空分配，保障高寒草甸所需的土壤水分。事實(shí)上，早在三江源二期保護(hù)工程就有1.6億投入的人工增雨工程；近年來，氣象部門在人工影響天氣能力建設(shè)方面不斷加強(qiáng)，去年中國氣象報(bào)報(bào)道甘肅已啟動(dòng)改善祁連山生態(tài)的常態(tài)化增雨；空中水資源利用的常態(tài)化，催生了空陸水資源聯(lián)合利用問題，南京水科院已開始相關(guān)政策制度的研究[27]。目前，存在部門壁壘，建議在 《青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》實(shí)施中能夠考慮天空地一體化的綜合性工程，切實(shí)阻止高寒草甸的退化，保護(hù) “中華水塔”的水源涵養(yǎng)能力。

（2）著力構(gòu)建包括西南三江的國家水網(wǎng)

前述分析表明我國北方未來水資源嚴(yán)重衰減。2002年國務(wù)院批復(fù)的 《南水北調(diào)總體規(guī)劃》是基于全國第二次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果，未考慮21世紀(jì)以來氣候變化影響下嚴(yán)重的水資源衰減。同時(shí)，南水北調(diào)東中線一期工程通水后，北京、天津等受水城市，人均水資源量加上外調(diào)水仍不到150 m3，比以色列人均水資源量285 m3還要低?？紤]到這些地區(qū)嚴(yán)重?cái)D占生態(tài)用水，未來整個(gè)北方區(qū)面臨著嚴(yán)重的缺水局面。趙勇等[28]的研究顯示京津冀地區(qū)當(dāng)新增外調(diào)水量為29億m3時(shí)，僅能保障最低限度的生態(tài)用水和地下水采補(bǔ)平衡，超載的水生態(tài)系統(tǒng)難以得到修復(fù)；若新增外調(diào)水為50億m3，才可保障適宜生態(tài)用水同時(shí)滿足地下水50年恢復(fù)要求。

2021年5月14日，南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)提出加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈。建設(shè)國家水網(wǎng)是促進(jìn)水資源與生產(chǎn)力布局相匹配的戰(zhàn)略措施，是國家治水布局下的一盤大棋。在這個(gè)棋盤上，南水北調(diào)東中線和西線都是關(guān)鍵棋子，通過南水北調(diào)三條調(diào)水線路與長江、淮河、黃河和海河等四大江河的聯(lián)系，逐步形成以 “四橫三縱”為主骨架和大動(dòng)脈的國家大水網(wǎng)。

西線調(diào)水事關(guān)戰(zhàn)略全局，西部調(diào)水線路海拔高、覆蓋范圍廣，能夠溝通瀾滄江、怒江和雅魯藏布江等西南諸河以及長江、黃河和西北諸河，輻射影響淮河、海河等流域，具有南水北調(diào)中線和東線難以比擬的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌開發(fā)利用長江上游各河流和西南出境河流，短期可以借用長江上游各河流水量，遠(yuǎn)期以出境河流水量置換。由于長江流域水資源開發(fā)利用率已經(jīng)達(dá)到21%，且長江大保護(hù)的任務(wù)很重，若西線調(diào)水只考慮長江，調(diào)水將損失現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的水電效益；而且，西線調(diào)水只考慮長江，將導(dǎo)致西線現(xiàn)有規(guī)劃工程[29]與西南三江引水銜接上的重復(fù)建設(shè)，同時(shí)將增加工程的難度。

因此，西線調(diào)水應(yīng)重點(diǎn)考慮雅魯藏布江、怒江、瀾滄江三條河流的開發(fā)，充分發(fā)揮 “中華水塔”的周濟(jì)調(diào)配功能，也是將 “被動(dòng)補(bǔ)水”的思路轉(zhuǎn)變?yōu)?“主動(dòng)的水資源布局”，提高我國水土資源匹配性、促進(jìn)南北和東西經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）切實(shí)加強(qiáng)高原地區(qū)飲用水安全保障

青藏高原當(dāng)?shù)鼐用衽c駐藏部隊(duì)飲用水源以地表水與淺層地下水為主，水源分散?！笆濉逼陂g，農(nóng)村牧區(qū)飲用水在水量、用水方便程度和供水保證率三個(gè)方面已取得顯著成效，但水質(zhì)達(dá)標(biāo)保障仍然是困擾農(nóng)村飲水安全的主要因素。一項(xiàng)隨機(jī)選擇相對(duì)發(fā)達(dá)6省8縣的32處消毒與不消毒各半的農(nóng)村集中供水水質(zhì)的調(diào)查結(jié)果顯示，消毒劑余量不達(dá)標(biāo)或不采取消毒措施時(shí)，出廠水及末梢水與水源水的總腸菌群和菌落總數(shù)超標(biāo)率基本相同[30]。某部駐高海拔地區(qū)邊防部隊(duì)生活飲用水水質(zhì)調(diào)查顯示，水質(zhì)合格率20%，不合格樣品總大腸菌群均超標(biāo)100%[30]。

民以食為天，食以水為先。氣候變化對(duì)水環(huán)境的影響已經(jīng)初露端倪，尤其是冰川凍土中的病原微生物，讓最清潔的水源面臨最致命的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要加強(qiáng)冰川凍土病原微生物的研究，讓病原微生物的研究成為青藏高原水資源保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容之一；加強(qiáng)飲用水源的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)力度，提升有毒有害微生物的檢測(cè)技術(shù)。

青藏高原的分散水源或小型集中供水水源距離潛在污染源較近，加上廣大游牧民族席地而飲的衛(wèi)生習(xí)慣，最容易受水環(huán)境污染和病原微生物的影響。因此，需要加強(qiáng)水源衛(wèi)生防護(hù)，制定適應(yīng)新情況的飲用水管理制度，建立從飲用水源到飲水衛(wèi)生的系統(tǒng)管理體制，消除飲用水微生物安全隱患。