楊梅周泓伶盧鴻毅李壓利

(1.重慶理工大學(xué)管理學(xué)院，重慶 400054；2.重慶理工大學(xué)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)協(xié)同研究中心，重慶 400054；3.重慶市體育局，重慶 400015)

我國(guó)已經(jīng)取得了脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，但是農(nóng)村減貧工作仍然任重道遠(yuǎn)。既要解決共同富裕道路中的相對(duì)貧困問(wèn)題，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量多個(gè)維度的獲得感與幸福感[1]；又面臨防返貧的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其中因病致貧、返貧人口占比近40%，加大了農(nóng)村健康、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的脆弱性[2]。體育是一種運(yùn)動(dòng)方式、文化活動(dòng)，且具有人文價(jià)值、教育教化功能，以及商品屬性，在增進(jìn)參與者的身體素質(zhì)、幸福、健康和能力方面具有重要作用，是從根本上解決因病致貧、返貧，提升人力資本使用效能的有效之策，是健康扶貧的重要內(nèi)容、文化扶貧的內(nèi)在支撐、教育扶貧的外延形式、產(chǎn)業(yè)扶貧的多元手段[3-5]。發(fā)展農(nóng)民體育事業(yè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，意義重大。然而，當(dāng)前農(nóng)村體育貧困現(xiàn)象明顯，農(nóng)村人口與體育供給仍然不匹配[6]，農(nóng)村居民體育權(quán)益保障水平總體仍處于較低水平，體育機(jī)會(huì)和體育能力匱乏[7]，迫切需要扶“體育之貧”。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),打通全民健身“最后一公里”，為農(nóng)村居民提供精準(zhǔn)化精細(xì)化的體育健身服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)體育脫貧的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)。為保障廣大農(nóng)民群眾的公共體育服務(wù)享有，本文考察重慶市農(nóng)村社區(qū)全民健身“六個(gè)身邊”工程實(shí)施情況，圍繞農(nóng)村居民體育權(quán)利，從體育機(jī)會(huì)、體育資源、體育能力3個(gè)維度，探索政府-市場(chǎng)(企業(yè))-社會(huì)組織-農(nóng)村居民“四位一體”的我國(guó)農(nóng)村體育貧困治理在社區(qū)層面的實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)踐策略。

1 重慶市農(nóng)村社區(qū)全民健身“六個(gè)身邊”工程現(xiàn)狀

重慶市是地處西部地區(qū)的直轄市、特大城市，人口眾多(其中居住在鄉(xiāng)村的人口為979.01萬(wàn)人，JP3占30.54%；各少數(shù)民族人口為217.08萬(wàn)人，占6.77%)，集大城市、大農(nóng)村、山區(qū)、庫(kù)區(qū)(三峽庫(kù)區(qū))于一體，社區(qū)類型和體育環(huán)境豐富多樣，具有典型性和研究的示范效應(yīng)。2017年，國(guó)家體育總局提出了全民健身“六個(gè)身邊”工程，即完善群眾身邊的體育健身組織，建設(shè)群眾身邊的體育健身設(shè)施，豐富群眾身邊的體育健身活動(dòng)，支持群眾身邊的體育健身賽事，加強(qiáng)群眾身邊的體育健身指導(dǎo)，弘揚(yáng)群眾身邊的體育健身文化，是新時(shí)代群眾體育的四梁八柱[8]。本文通過(guò)對(duì)重慶市農(nóng)村社區(qū)“六個(gè)身邊”工程實(shí)踐效果的問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地考察，探索農(nóng)村社區(qū)體育貧困治理的實(shí)現(xiàn)路徑和工作重點(diǎn)。

1.1 農(nóng)村社區(qū)健身組織：自組織，數(shù)量少，規(guī)模小

農(nóng)村社區(qū)健身組織大多是居民自發(fā)組織、自由組建的健身團(tuán)隊(duì)，如壩壩舞隊(duì)(廣場(chǎng)舞)、腰鼓隊(duì)、擺手舞隊(duì)等，規(guī)模小，十幾個(gè)人到四五十人不等。一般不收取活動(dòng)費(fèi)用，也沒(méi)有約束和規(guī)范管理，多以村委會(huì)廣場(chǎng)或居民院壩為活動(dòng)場(chǎng)地?；鶎泳C合性文化體育服務(wù)中心/綜合文化服務(wù)中心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處專門負(fù)責(zé)群眾體育工作的部門，有文化體育專干(沒(méi)有固定崗位名稱，只有具體分工)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，以及居/村委會(huì)都不對(duì)農(nóng)村居民“自組織”的健身團(tuán)隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。目前重慶市、區(qū)縣2級(jí)體育總會(huì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市級(jí)體育協(xié)會(huì)數(shù)量較少(2019年共有54個(gè))，農(nóng)村社區(qū)沒(méi)有體育協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，農(nóng)村社區(qū)健身組織呈現(xiàn)“小散弱”的特征。

1.2 農(nóng)村社區(qū)體育健身設(shè)施：匱乏單一，使用不充分

調(diào)查顯示，農(nóng)村體育資源仍然相對(duì)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場(chǎng)覆蓋率較低(2019年48%)，沒(méi)有健身設(shè)施的農(nóng)村社區(qū)還占有較高比例(46%)。體育健身設(shè)施類型比較單一，主要有2類，農(nóng)村體育健身工程標(biāo)配的1個(gè)籃球場(chǎng)和2個(gè)乒乓球臺(tái)；與城市社區(qū)相同的休閑娛樂(lè)型體育設(shè)施。2類體育設(shè)施被納入全民健身路徑，主要由政府(體育局)提供。農(nóng)村的健身設(shè)施多集中安裝在村辦公室、村便民服務(wù)中心或者當(dāng)?shù)卮逍W(xué)附近，由于農(nóng)村社區(qū)散點(diǎn)式的居住特征，再加上留在農(nóng)村的多為老年人、婦女和兒童，普遍缺乏運(yùn)動(dòng)技能和體能，健身設(shè)施的使用并不充分。在個(gè)別社區(qū)，籃球場(chǎng)和乒乓球臺(tái)大多數(shù)時(shí)間是“停車場(chǎng)”“晾曬場(chǎng)”，休閑體育設(shè)施沒(méi)有專人維護(hù)和保養(yǎng)，閑置廢棄，或變成晾曬工具，晾衣、曬菜。

1.3 農(nóng)村社區(qū)體育健身活動(dòng)：參與度低，滿意度不高

調(diào)查結(jié)果顯示，70%以上的農(nóng)村居民體育意識(shí)薄弱，認(rèn)為干農(nóng)活就是體育鍛煉，因而參與健身活動(dòng)的積極性不高，僅有24%的農(nóng)村居民經(jīng)常進(jìn)行體育鍛煉。重慶市頒布了《重慶市全民健條例》《重慶市全民健身實(shí)施計(jì)劃》《重慶市全民健身公共服務(wù)體系提升計(jì)劃》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)體育強(qiáng)市的實(shí)施意見》等文件，各區(qū)縣積極開展“全民健身月”活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道每年舉辦約20～30場(chǎng)群眾文化體育活動(dòng)，主要是送春聯(lián)、游園活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，涉及體育的以廣場(chǎng)舞展演為主，對(duì)農(nóng)村社區(qū)體育健身活動(dòng)的支持力度有限。另外，廣場(chǎng)舞、棋牌等還會(huì)因?yàn)閳?chǎng)地、噪音等與社區(qū)其他居民產(chǎn)生沖突，體育健身活動(dòng)的滿意度普遍不高。

1.4 農(nóng)村社區(qū)體育健身賽事：數(shù)量少，影響弱，社會(huì)參與度低

調(diào)查結(jié)果顯示，90%的農(nóng)村社區(qū)基本不舉辦社區(qū)體育賽事，占比10%的農(nóng)村社區(qū)由于有傳統(tǒng)民俗體育活動(dòng)，或常態(tài)化的體育健身賽事，主要是作為鄉(xiāng)村旅游、文化商貿(mào)活動(dòng)的項(xiàng)目，吸引市民和外地游客參加，社區(qū)居民參與度不高。賽事資金渠道來(lái)源單一，一般是基層政府財(cái)政撥款、當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)適當(dāng)補(bǔ)貼，由居/村委會(huì)或文化服務(wù)中心組織。除了廣場(chǎng)舞、擺手舞大賽參與隊(duì)伍較多，其他體育賽事參與人數(shù)較少，對(duì)農(nóng)村居民參與健身活動(dòng)的帶動(dòng)作用不明顯，受訪者中有50%的農(nóng)村居民甚至不清楚社區(qū)是否舉辦體育賽事。

1.5 農(nóng)村社區(qū)體育健身指導(dǎo)：極度匱乏，專業(yè)性有待提升

調(diào)查結(jié)果顯示，98%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前農(nóng)村沒(méi)有或嚴(yán)重缺乏專業(yè)的健身指導(dǎo)，占比81%的農(nóng)村居民認(rèn)為需要得到健身指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道每年會(huì)出資邀請(qǐng)專業(yè)教師和教練給社區(qū)居民進(jìn)行文體活動(dòng)的培訓(xùn)(如舞蹈、瑜伽等)，參與人數(shù)一般在20余人/次。在村委會(huì)/居委會(huì)這個(gè)層面，基本不開展體育活動(dòng)培訓(xùn)。從調(diào)查的情況來(lái)看，幾乎所有的農(nóng)村社區(qū)都沒(méi)有聘用職業(yè)性社會(huì)體育指導(dǎo)員，偶爾會(huì)有公益組織、志愿者送體育下鄉(xiāng)，但不是常態(tài)化的體育指導(dǎo)。區(qū)縣體育局每年都要定期集中培訓(xùn)公益性的社會(huì)體育指導(dǎo)員，培訓(xùn)時(shí)間較短，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道的名額也不多，一般10～20名，真正下到農(nóng)村社區(qū)基層的社會(huì)體育指導(dǎo)員更是寥寥無(wú)幾。

1.6 農(nóng)村社區(qū)體育健身文化：文化挖掘不充分，有效宣傳不足

重慶市境內(nèi)有多個(gè)民族自治縣，土家族擺手舞、高腳馬；苗族跳大鼓、蘆笙舞、龍舟節(jié)；仡佬族打篾雞蛋、平橋耍龍等民族體育項(xiàng)目得到較好的保護(hù)，在農(nóng)村有專門的表演隊(duì)伍，但除了土家族擺手舞成了健身鍛煉中的民族廣場(chǎng)舞，其他項(xiàng)目更多在節(jié)慶表演，趨于形式化。發(fā)端于西方的現(xiàn)代體育受到大眾的認(rèn)可和推崇，并逐漸向農(nóng)村地區(qū)滲透，本地體育文化比較缺位，農(nóng)村社區(qū)體育健身文化的宣傳以墻報(bào)、宣傳欄、宣傳單等線下手段為主，農(nóng)村居民會(huì)關(guān)注公告欄內(nèi)容，但僅是看看而已，沒(méi)有付之行動(dòng)。

2 農(nóng)村體育貧困多中心治理面臨的問(wèn)題

2.1 政府主導(dǎo)力量單一

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)公共體育服務(wù)基本依靠政府供給，是體育事業(yè)，由政府統(tǒng)籌。加上競(jìng)技體育優(yōu)先發(fā)展，城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)等影響，農(nóng)村體育投入有限，發(fā)展嚴(yán)重滯后。進(jìn)入新時(shí)代，體育產(chǎn)業(yè)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，極大地促進(jìn)了城市體育發(fā)展，在農(nóng)村地區(qū)也發(fā)揮了體育扶貧的積極作用。隨著“農(nóng)民體育健身工程”“雪炭工程”“體育扶貧工程”等的相繼實(shí)施，公共體育服務(wù)加快向農(nóng)村拓展與延伸。但是由于基礎(chǔ)薄弱、欠賬太多，農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展仍然落后于國(guó)家公共體育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村體育供給仍然主要依靠“政府主導(dǎo)、政府干”，通過(guò)財(cái)政投入和政策等要素驅(qū)動(dòng)，缺乏各治理主體的聯(lián)動(dòng)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化體育服務(wù)中心/綜合文化服務(wù)中心負(fù)責(zé)文化體育工作，但相關(guān)部門管理形式流于表面。

2.2 市場(chǎng)賦能推動(dòng)力不足

市場(chǎng)(企業(yè))通過(guò)體育扶貧和商業(yè)開發(fā)，拓展了農(nóng)村體育產(chǎn)品的供給渠道。但是由于市場(chǎng)(企業(yè))進(jìn)入農(nóng)村體育市場(chǎng)剛性阻力較大，加之農(nóng)村體育人口少，且呈現(xiàn)非經(jīng)濟(jì)、低消費(fèi)的特征，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力不足，市場(chǎng)(企業(yè))對(duì)農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展的拉動(dòng)并不顯著，作用有限。

2.3 社會(huì)組織參與程度低

農(nóng)村社區(qū)的村/居委會(huì)作為村民自治組織，負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)(國(guó)家、省市、區(qū)縣)的文件精神，協(xié)助文化體育服務(wù)中心或綜合文化服務(wù)中心組織相關(guān)體育活動(dòng)、賽事，參與治理的空間狹窄。然而，農(nóng)村社區(qū)缺乏體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部等社會(huì)組織，一般是通過(guò)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)和社會(huì)團(tuán)體(個(gè)人)的自愿性供給或扶貧，“拾遺補(bǔ)缺”作用不強(qiáng)。

2.4 農(nóng)民健身意識(shí)薄弱

農(nóng)村居民作為主體，體育意識(shí)淡薄，健身活動(dòng)參與率低，缺乏主動(dòng)性和積極性，是主觀原因。客觀上，農(nóng)村居民需求表達(dá)渠道不暢，缺乏話語(yǔ)權(quán)。目前社區(qū)體育供給基本是自上而下的政府行為，經(jīng)費(fèi)有限、總量不足，存在供給錯(cuò)位的問(wèn)題，對(duì)于全民健身活動(dòng)、健身賽事等的管理和指導(dǎo)沒(méi)有下沉到社區(qū)。

3 啟示與建議

3.1 政府主導(dǎo)下多元主體的協(xié)同共治

作為一個(gè)有著50979萬(wàn)農(nóng)村人口的發(fā)展中國(guó)家，僅依靠政府“輸入式”治理是難以完全解決體育供給不足的問(wèn)題。在現(xiàn)代社會(huì)治理中治理主體逐漸多元，呈現(xiàn)出權(quán)力的多向度運(yùn)行特征[9]，這種多中心的秩序，突破了政府或市場(chǎng)單一權(quán)力中心的壟斷與集中化[10]，可以克服政府失靈或市場(chǎng)失靈。美國(guó)學(xué)者奧斯特羅姆夫婦(Vincent Ostrom and Elinor Ostrom)[11]將“多中心”概念引入公共治理領(lǐng)域，形成多中心治理理論，核心思想是構(gòu)建起政府、市場(chǎng)和社會(huì)共同參與的“多元共治”模式，通過(guò)多個(gè)決策中心的合作、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)充分供給和資源最優(yōu)配置[12-14]。多元主體相互獨(dú)立做出決策，多樣化的協(xié)商與合作是多中心治理的關(guān)鍵特征。在農(nóng)村體育貧困“政府-市場(chǎng)(企業(yè))-社會(huì)組織-農(nóng)村居民”四位一體的多中心治理格局中，政府的主導(dǎo)作用是關(guān)鍵因素。政府需要完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)各級(jí)政府之間、不同部門之間的溝通和協(xié)作，加大公共體育的投入力度，將全民健身費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，以公共財(cái)政投入和政策為保障發(fā)揮主導(dǎo)性治理功能；政府放權(quán)給市場(chǎng)，企業(yè)按照供需關(guān)系的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則生產(chǎn)和提供公共體育產(chǎn)品，并承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，政府分權(quán)給社會(huì)組織，社會(huì)組織發(fā)揮扶智、賦能、幫助弱勢(shì)群體等方面的特殊優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“拾遺補(bǔ)缺”的作用，政府權(quán)利下移到社區(qū)，農(nóng)村居民通過(guò)村民自治組織表達(dá)自身利益和訴求，并積極參與體育治理，從而在社區(qū)層面，形成政府-市場(chǎng)(企業(yè))-社會(huì)組織-農(nóng)村居民“上下互通”“橫向互動(dòng)”的相互補(bǔ)充、協(xié)同共治。

圖1 農(nóng)村社區(qū)體育貧困多中心治理實(shí)現(xiàn)路徑

3.2 體育機(jī)會(huì)、體育資源、體育能力3個(gè)維度的多元共治

3.2.1 體育機(jī)會(huì)的全面植入：聚焦一老一小，融入日常生活與學(xué)習(xí)

從提高生活質(zhì)量的角度，充分考慮農(nóng)村居民“居家+戶外”“生產(chǎn)+鍛煉”“健康+休閑”的多重訴求，將體育健身設(shè)施與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、景觀人居環(huán)境整治等有機(jī)結(jié)合，利用道路、院壩、田園、森林、草原等修建健身步道、戶外運(yùn)動(dòng)配套設(shè)施、體育公園，將體育健身融入居民的日常生活，舉步可及，就地、就近、就便健身。從提高生命質(zhì)量的角度，推進(jìn)體育健身與養(yǎng)老服務(wù)的融合；借鑒社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，建立社區(qū)健身服務(wù)中心，配備社會(huì)體育指導(dǎo)員、運(yùn)動(dòng)康復(fù)師，形成體養(yǎng)結(jié)合、體醫(yī)結(jié)合的體育服務(wù)模式；同時(shí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量、市場(chǎng)(企業(yè))興辦農(nóng)村體育服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加非基本公共服務(wù)供給。教育減負(fù)提質(zhì)，中小學(xué)生課外體育活動(dòng)社區(qū)化成為新的趨勢(shì)；學(xué)校向社區(qū)開放體育設(shè)施，并持續(xù)性為社區(qū)提供專業(yè)的體育指導(dǎo)和體育技能培訓(xùn)；通過(guò)家校社交互聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)全民健身與學(xué)校體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“生涯體育”的目標(biāo)。

3.2.2 體育資源的互惠共建：點(diǎn)軸圈面，全方位，全覆蓋

把社區(qū)作為全域整體布局中的健身點(diǎn)來(lái)打造，關(guān)注所有人(全齡人口)，尤其是老人、兒童的需求，以需定供，適度超前，常規(guī)體育健身項(xiàng)目與新興體育健身項(xiàng)目并舉，重點(diǎn)培育和發(fā)展群眾自發(fā)性健身項(xiàng)目；以健身路徑、登山步道、騎行道等將社區(qū)(健身點(diǎn))串聯(lián)成線，形成農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的發(fā)展軸線。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為中心，打造與農(nóng)村社區(qū)體育配套、分層分類、環(huán)狀分布的健身圈；通過(guò)健身設(shè)施、健身活動(dòng)、健身賽事、健身指導(dǎo)、休閑資源、文化活動(dòng)等市場(chǎng)化供給，形成15～30min的日常體育健身圈，30～60min的周末體育健身圈，60～90min的節(jié)假日體育健身圈。政府在資助建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場(chǎng)的同時(shí)，要主抓中小型場(chǎng)館、體育公園等重要體育節(jié)點(diǎn)在農(nóng)村的建設(shè)，采取政府購(gòu)買、公私合作、承包經(jīng)營(yíng)等方式，向市場(chǎng)(企業(yè))和社會(huì)組織開放公共體育服務(wù)運(yùn)營(yíng)權(quán)。農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是當(dāng)前亟需補(bǔ)齊的短板。點(diǎn)軸圈面的布局加強(qiáng)了體育資源供給的統(tǒng)籌規(guī)劃和社會(huì)整合，形成縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)3級(jí)群眾健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全方位、立體式覆蓋農(nóng)村社區(qū)，充分體現(xiàn)公共服務(wù)的公平性和均等化。

3.2.3 體育能力的有效提升：思想引導(dǎo)，文化自覺(jué)，體育指導(dǎo)

要從思想意識(shí)、價(jià)值觀、道德觀上正確引導(dǎo)，積極引入社會(huì)主義核心價(jià)值觀和主流文化，移風(fēng)易俗，培養(yǎng)體育素養(yǎng)。政府要承擔(dān)宣傳、教化等功能，充分挖掘體育的多元價(jià)值，弘揚(yáng)體育精神。同時(shí)，大力培育社區(qū)體育社團(tuán)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部等社會(huì)組織，引導(dǎo)支持社會(huì)組織通過(guò)體育公益、慈善和志愿者，讓文化進(jìn)村入戶，普及健身知識(shí)，推廣健康生活方式，提升社區(qū)體育氛圍。深入挖掘鄉(xiāng)村文化，將社區(qū)體育活動(dòng)與生活樣法、文化活動(dòng)融合，營(yíng)造具有地方、地域特質(zhì)的社區(qū)體育文化。注重提升體育活動(dòng)的愉悅感和體育社交機(jī)會(huì)，用體育自覺(jué)來(lái)增強(qiáng)個(gè)人健身行為，帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)全民健身活動(dòng)廣泛開展。我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)供給一般都重在設(shè)施場(chǎng)地等“硬件”資源，科學(xué)健身指導(dǎo)一類的“軟件”服務(wù)極為缺乏；政府向市場(chǎng)購(gòu)買公共體育服務(wù)應(yīng)該逐漸向購(gòu)買技能培訓(xùn)方面轉(zhuǎn)變，并將其納入醫(yī)保體系，成為一種體育福利供給，并向廣大農(nóng)村地區(qū)傾斜；同時(shí)，健全農(nóng)村體育志愿服務(wù)組織體系，體育指導(dǎo)員下沉社區(qū)，常年開展惠民服務(wù)，傳授科學(xué)健身技能，幫助農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)每天參加1次以上的體育健身活動(dòng)，學(xué)會(huì)2種以上的健身方法的全民健身目標(biāo)。運(yùn)動(dòng)自覺(jué)、運(yùn)動(dòng)安全、運(yùn)動(dòng)有效才能提高體育能力、提升體育素養(yǎng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參加體育健身，參與社區(qū)體育治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。