□文/ 鄭慧慧

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 北京）

［提要］ 旅游業(yè)是以旅游資源為憑借，以旅游設(shè)施為條件，專門從事接待游客，為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)的綜合性行業(yè)。周口市旅游業(yè)發(fā)展有著優(yōu)越的地理位置和資源優(yōu)勢，但也面臨著眾多的挑戰(zhàn)。本文通過統(tǒng)計(jì)分析方法，使用2014～2020 年七年的數(shù)據(jù)對周口市旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，并就周口市旅游業(yè)更好更快發(fā)展提出相關(guān)對策建議。

一、研究背景及意義

近年來，周口市抓住國家重大發(fā)展機(jī)遇，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)模式轉(zhuǎn)型和升級(jí)。旅游業(yè)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化需求。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展旅游文化，著力提升旅游服務(wù)建設(shè)水平，將促進(jìn)旅游業(yè)更好更快發(fā)展。但同時(shí)也要意識(shí)到，周口市旅游業(yè)發(fā)展面臨不可回避的挑戰(zhàn)，迫切需要解決所面臨的各種問題。因此，本文從周口市旅游業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)出發(fā)，分析旅游人數(shù)、收入、住宿指數(shù)變化趨勢，為推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論依據(jù)。

二、周口市旅游業(yè)發(fā)展特征及現(xiàn)狀

（一）周口市旅游資源特征

1、旅游資源豐富。周口市位于河南省東南部的東部平原，處于暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，土地面積1.19 萬平方公里，總?cè)丝?02.6 萬人，僅次于鄭州、南陽，位居河南省第三位，占據(jù)全省總?cè)丝诘?.08%。周口是伏羲和老子的故鄉(xiāng)，中國伏羲文化研究所把周口市譽(yù)為“中國文化和智慧的故鄉(xiāng)”，著名景點(diǎn)有太昊陵、女媧宮、關(guān)帝廟等。

2、旅游資源空間分布合理。周口水資源豐富，被稱為“水城”，無邊無際的平原上肥沃的野生裝飾特別迷人，為水上旅游和水上公園項(xiàng)目的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。

周口市的歷史文化旅游資源均以淮陽為中心，其更大優(yōu)勢在于周口淮陽區(qū)有著優(yōu)越的交通體系。自周口市淮陽區(qū)高鐵開通以來，周邊道路及公共交通服務(wù)體系也進(jìn)一步得到發(fā)展。旅游資源空間布局合理，有利于投資旅游資源項(xiàng)目的開發(fā)，對于旅游線路的整體規(guī)劃非常有利。

3、旅游資源具有較強(qiáng)壟斷性。周口市是中國早期人類活動(dòng)的主要場所之一，淮陽是中國姓氏文化節(jié)的主辦地，有老子的文化遺址、伏羲陵等，旅游資源在一定程度上形成了壟斷，有利于旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（二）周口市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。為更全面地了解周口旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，本文統(tǒng)計(jì)了周口市2014～2020 年旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，如表1 所示（2020 年及以后因新冠肺炎疫情影響不接待海外游客）。（表1）

由表1 數(shù)據(jù)可知，2014～2020 年周口市旅游業(yè)總?cè)藬?shù)總體呈現(xiàn)上升趨勢，取得較快增長。2019 年全年，全市旅游總?cè)藬?shù)突破3，000 萬人，較2014 年增長了1，500 萬人。周口市旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長有一定的帶動(dòng)性，有助于促進(jìn)居民收入提高，提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。但同時(shí)也要意識(shí)到，周口市旅游業(yè)發(fā)展還存在許多不足，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、相關(guān)旅游資源待深度挖掘等，還需要進(jìn)一步完善解決。

表1 2014～2020 年周口市旅游業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)一覽表

三、周口市旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）旅游資源開發(fā)問題

1、旅游資源開發(fā)不平衡。周口市文化資源豐富多樣，一些歷史文化資源已經(jīng)得到了一定程度的開發(fā)，但依舊存在開發(fā)深度不夠的問題，開發(fā)設(shè)計(jì)和措施存在較多缺陷。并且各地區(qū)的資源開發(fā)水平不一致、不平衡，大多數(shù)旅游區(qū)的開發(fā)水平相對較低，一定程度上導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。

2、資源吸引力不足。由于周口市旅游區(qū)對游客的吸引力不足，游客的再旅游率較低，這是造成旅游投資效率低下的重要原因。旅游產(chǎn)品大多以文化旅游產(chǎn)品為主，長時(shí)間不做改變，容易導(dǎo)致游客產(chǎn)生單調(diào)無味和枯燥乏味感。旅游產(chǎn)品種類同質(zhì)化，產(chǎn)品外觀相同，不能吸引游客，也不能滿足旅游者多樣化的需求。

（二）景區(qū)裝飾陳舊，且基礎(chǔ)設(shè)施不完善。設(shè)施老舊，不符合大眾口味。周口市旅游業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢，旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，豪華酒店尤其稀缺，多數(shù)酒店規(guī)模較小且檔次較低；缺少具有地方特色的食品和飲料產(chǎn)品；旅游區(qū)建設(shè)落后，火車少，管理差；城市交通發(fā)展緩慢，出租車等級(jí)不高，管理混亂；沒有充足的現(xiàn)代娛樂設(shè)施，缺乏具有特色的大型購物中心，不能滿足游客在觀光時(shí)的舒適度和便利度需求?；A(chǔ)設(shè)施不完善，不能滿足旅游消費(fèi)者的基本需求，如景區(qū)公共衛(wèi)生間、旅客休息廳、避雨棚、遮陽區(qū)域等設(shè)備不足；未能提供貼心且人性化的服務(wù)場所，也是影響景區(qū)發(fā)展的一大原因。

（三）工作人員能力不足，服務(wù)質(zhì)量差

1、工作人員缺乏專業(yè)能力。目前，周口市缺乏受過導(dǎo)游和星級(jí)酒店專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)人才，尤其是在旅游資源和景區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、營銷和科學(xué)管理方面，人才的匱乏直接制約著周口旅游業(yè)的發(fā)展。旅游專業(yè)人才面臨結(jié)構(gòu)單一、專業(yè)人才較少等現(xiàn)實(shí)問題，不能滿足旅游業(yè)高速發(fā)展的需要。

2、服務(wù)態(tài)度差，服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。除了缺乏專業(yè)人才，工作人員的服務(wù)態(tài)度和行為方式也存在眾多問題，服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，游客愈加關(guān)注旅游體驗(yàn)感和獲得感。就目前來看，工作人員服務(wù)不夠貼心以及工作態(tài)度不端正等問題在很大程度上阻礙了旅游業(yè)更好更快發(fā)展。

（四）景區(qū)營銷模式落后，營銷效應(yīng)低

1、營銷模式單一且不符合潮流。在各種營銷活動(dòng)中，圖像設(shè)計(jì)、展位布置、宣傳手段等往往是單方面的，散發(fā)小冊子、發(fā)放紀(jì)念品這兩種營銷模式競爭更為激烈。通常每家企業(yè)都會(huì)有自己的營銷方式，通過打造不同的營銷風(fēng)格，形成強(qiáng)大的品牌效應(yīng)。但周口市在提升旅游形象方面卻一直沒有明確的定位，并且營銷模式落后，未能與時(shí)俱進(jìn)。

2、區(qū)域分散，營銷效應(yīng)低效。目前，周口市的旅游景點(diǎn)較為零散，效益難以平衡，旅游公司之間缺乏合作。在營銷過程中，區(qū)域之間無較多溝通和合作關(guān)系，導(dǎo)致自身的財(cái)力和物力的損失，各個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)同各大旅游公司未形成大規(guī)模的營銷方案，造成了游客的大量流失。

（五）游客對于文化旅游商品的消費(fèi)有待提高。選取2018年河南省各地區(qū)旅游收入數(shù)據(jù)，對周口市旅游收入及在河南省各市區(qū)中排名情況進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)分析。由表2 中數(shù)據(jù)可知，周口市2018 年旅游收入131 億元，在河南省17 個(gè)地市中位于第13 名，名次靠后，在全省旅游收入中貢獻(xiàn)比較小。旅游收入大多來源于游客消費(fèi)，由此一方面可推斷周口市游客消費(fèi)不足，與河南其他地市相比缺乏市場消費(fèi)活力；另一方面說明周口市區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展存在很大的提升空間。（表2）

表2 2018 年河南各地區(qū)旅游收入一覽表

（六）旅游客流量少。圖1 為2018 年河南省各地區(qū)旅游住宿指數(shù)詳細(xì)對比分析圖，由此分析周口市地區(qū)發(fā)展情況以及在整個(gè)河南省的排名狀況。結(jié)合數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，在河南省17 個(gè)城市中，周口市的客流量及游客住宿指數(shù)排在第14 名，排名靠后，客流量達(dá)不到平均水平，整體經(jīng)濟(jì)增長緩慢，客流量相比其他城市明顯處于劣勢地位，有待進(jìn)一步發(fā)展提高。（圖1，數(shù)據(jù)來源于河南省各市區(qū)統(tǒng)計(jì)局、河南省統(tǒng)計(jì)局）

圖1 2018 年河南省各地區(qū)旅游住宿指數(shù)趨勢圖

四、對策建議

針對周口市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題，為有效促進(jìn)周口市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提出以下措施建議：

（一）注重旅游資源開發(fā)

1、科學(xué)規(guī)劃開發(fā)資源。旅游業(yè)發(fā)展的前提是進(jìn)行準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y源調(diào)查。目前，周口已完成資源調(diào)查，在這次調(diào)查的基礎(chǔ)上，要全面掌握資源的總體情況，科學(xué)合理地對資源進(jìn)行分類和合理開發(fā)。在旅游資源開發(fā)中，應(yīng)以保護(hù)大量的歷史和古代遺跡為主、恢復(fù)為輔，一步步地落地實(shí)施總體規(guī)劃。

2、完善旅游項(xiàng)目，合理利用資源。首先，積極開展旅游資源、旅游項(xiàng)目的整合，保護(hù)開發(fā)旅游資源，避免資源浪費(fèi)，確保周口旅游業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。其次，開展特色旅游，在景區(qū)建立標(biāo)志性景觀，深度開發(fā)旅游資源。最后，加強(qiáng)歷史文物和文化遺產(chǎn)的宣傳和保護(hù)，通過中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的輸出，提高人們的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)周口旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3、注重經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益相結(jié)合。在開發(fā)利用過程中，必須注意長短期利益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，著力維護(hù)生態(tài)平衡；必須堅(jiān)持在滿足當(dāng)代人需求的同時(shí)不危害后代的需求這一原則，堅(jiān)決反對破壞自然景觀、影響生態(tài)平衡的盲目發(fā)展。

（二）完善景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。周口市委、市政府應(yīng)合理進(jìn)行規(guī)劃，開展高質(zhì)量的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保游客出行的安全，讓游客可以安心地玩、放松地玩。此外，在保證各旅游景點(diǎn)道路暢通的同時(shí)，規(guī)劃好不同景區(qū)之間的公交線路，應(yīng)以節(jié)省游客時(shí)間、便捷舒適為主。市內(nèi)各區(qū)域可創(chuàng)新交通路線，打造特色景點(diǎn)服務(wù)交通體系，提高游客行程規(guī)劃的便捷性與合理性。

應(yīng)著力完善旅游綜合服務(wù)體系：首先，從景區(qū)建設(shè)到旅游公共服務(wù)體系的完善，完善全市旅游配套設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)和管理公共停車場、旅游標(biāo)志、旅游廁所、旅游健康休閑設(shè)施和其他必要的服務(wù)設(shè)施。其次，大力支持星級(jí)酒店、旅行社、旅游團(tuán)隊(duì)、特色餐廳和旅游商品購物中心建設(shè)，發(fā)展旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村酒店和農(nóng)家娛樂等。

（三）培養(yǎng)專業(yè)工作人員，提升服務(wù)質(zhì)量

1、加強(qiáng)旅游專業(yè)人才的培育。應(yīng)充分發(fā)揮旅游專業(yè)院校的作用，加強(qiáng)旅游專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)一批專業(yè)旅游人才，為周口旅游業(yè)的發(fā)展服務(wù)。省內(nèi)高校應(yīng)逐步將旅游專業(yè)建設(shè)成品牌，加強(qiáng)師資培訓(xùn)和引進(jìn)，提高學(xué)生教育和管理水平，培養(yǎng)一批復(fù)合型旅游人才。

2、設(shè)立員工薪酬激勵(lì)制度。為了更好地端正旅游從業(yè)人員的服務(wù)態(tài)度，提高對游客的服務(wù)質(zhì)量，可以建立員工薪酬激勵(lì)制度，將員工的薪酬與旅游區(qū)的消費(fèi)收入、游客滿意度掛鉤，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)利益與員工利益的高度關(guān)聯(lián)，從而激勵(lì)員工更好地服務(wù)游客，提高服務(wù)質(zhì)量，帶來更多的利益。

（四）創(chuàng)新營銷模式，加大宣傳力度

1、創(chuàng)新營銷模式。周口市旅游局應(yīng)積極探索創(chuàng)新營銷模式，實(shí)施走出去戰(zhàn)略。各大旅游社區(qū)可以在以往的營銷模式中考慮加入現(xiàn)代化機(jī)器設(shè)備，利用高科技智能設(shè)備作為引流工具，如無人機(jī)遠(yuǎn)程拍照、錄像以及團(tuán)隊(duì)跟拍等更具有吸引力且符合潮流的方式。除此之外，景區(qū)可與旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)達(dá)成合作，做好游客接待、飲食、居住、門票等一站式服務(wù)，并制定全流程服務(wù)體系。

2、加大宣傳力度。相關(guān)部門定期組織旅游相關(guān)活動(dòng)，宣傳推廣周口市旅游資源。高效有目的地向大眾介紹周口悠久的歷史、燦爛的文化和風(fēng)景名勝，分發(fā)周口旅游宣傳資料，還可贈(zèng)送專輯《迷人的周口》《道德經(jīng)》等廣受歡迎的禮品。

（五）開發(fā)旅游商品，擴(kuò)大消費(fèi)

1、注重旅游產(chǎn)品創(chuàng)新。周口市應(yīng)該研發(fā)符合自身實(shí)際情況、具有特色的旅游產(chǎn)品，系統(tǒng)化地完善旅游商品形式。以優(yōu)化和提高商品消費(fèi)為目標(biāo)，研發(fā)不同產(chǎn)品，滿足不同消費(fèi)者的需求，保持消費(fèi)總量年均增長高于經(jīng)濟(jì)增長。如，周口特色產(chǎn)品“泥泥狗”、特色食物“壓縮饃”、特色景點(diǎn)“荷花節(jié)”等，應(yīng)不斷延伸旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)商鋪之間的合作，定制不同的聯(lián)名商品。

2、注重引領(lǐng)消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。專注于新的消費(fèi)模式和消費(fèi)熱點(diǎn)，豐富消費(fèi)供給，更好地滿足消費(fèi)需求。充分發(fā)揮周口的資源優(yōu)勢，形成門類齊全、服務(wù)多樣化的旅游消費(fèi)格局，保證優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、多樣化的商品供應(yīng)。

五、結(jié)論

旅游業(yè)在促進(jìn)周口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，為了使旅游業(yè)充分發(fā)揮其作為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的促進(jìn)作用，必須高度重視旅游消費(fèi)的發(fā)展。旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互促進(jìn)、相互影響，一方面旅游業(yè)可以促進(jìn)其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；另一方面旅游業(yè)發(fā)展也需要其他相關(guān)行業(yè)的合作與支持。加快發(fā)展旅游業(yè)，充分利用其潛力，提升周口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，滿足國內(nèi)旅游需求。為了有效促進(jìn)周口市旅游業(yè)發(fā)展，政府部門應(yīng)制定相關(guān)的旅游業(yè)政策，對周口各區(qū)的財(cái)政稅收、投資結(jié)構(gòu)、旅游規(guī)劃、旅游技術(shù)等進(jìn)行具體實(shí)踐指導(dǎo)，帶動(dòng)周口市經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。