蔣 潔，李大鵬

（中南林業(yè)科技大學(xué)風(fēng)景園林學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

1 概述

近年來(lái)城市極端災(zāi)害頻發(fā)，如2020年新冠疫情的爆發(fā)、2021年河南鄭州暴雨災(zāi)害以及2022年四川瀘定縣地震等，這都表明城市發(fā)展中安全問(wèn)題不容忽視。而 “韌性城市” 理念為此提供了新的思路，它將城市發(fā)展和城市公共安全結(jié)合起來(lái)，通過(guò)災(zāi)害管理和科學(xué)規(guī)劃在增強(qiáng)城市防災(zāi)結(jié)構(gòu)的同時(shí)提高城市內(nèi)部的系統(tǒng)彈性。應(yīng)急避難場(chǎng)所作為城市防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)中不可或缺的環(huán)節(jié)，在提高城市空間應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)安全事件的方面起到了重要作用，但相關(guān)社會(huì)調(diào)查和研究成果顯示，我國(guó)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所在災(zāi)害發(fā)生時(shí)其救助能力仍有待完善。當(dāng)前，校園類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所已成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的熱點(diǎn)話題，但現(xiàn)有校園應(yīng)急避難場(chǎng)所存在體系構(gòu)建不完整、大批避難及疏散場(chǎng)地不符合規(guī)范，且使用便捷性差、可達(dá)性欠缺、公眾認(rèn)知度低等問(wèn)題［1］。目前相關(guān)研究剛剛起步，同時(shí)針對(duì)大學(xué)校園研究較少，在大學(xué)校園應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)方面存有各種不足，亟需構(gòu)建一套合理的評(píng)價(jià)體系。為此，本文基于韌性城市的理論研究，嘗試構(gòu)建大學(xué)校園應(yīng)急避難場(chǎng)所適宜性評(píng)價(jià)體系，結(jié)合實(shí)證研究并提出完善校園應(yīng)急避難場(chǎng)所體系的診斷和提升策略。

2 大學(xué)校園應(yīng)急避難場(chǎng)所適宜性評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

2.1 研究依據(jù)

1990年 “韌性” 最早出現(xiàn)在城市災(zāi)害防治范疇，以專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)形式在城市規(guī)劃領(lǐng)域中應(yīng)用，Klein提出 “災(zāi)害韌性” 概念，側(cè)重受災(zāi)后城市系統(tǒng)恢復(fù)到原狀的能力［2］。21世紀(jì)以來(lái)，韌性理論研究?jī)?nèi)容不斷的充實(shí)，2011年我國(guó)在成都初次召開(kāi)的防災(zāi)減災(zāi)市長(zhǎng)峰會(huì)中，首次在城市建設(shè)中提出 “韌性”［3］。汶川地震之后，我們國(guó)家開(kāi)始構(gòu)建校園應(yīng)急避難場(chǎng)所體系，李帆通過(guò)著重介紹在處理校園抗震避難中日本的相關(guān)做法，研究了以中小學(xué)校園作為應(yīng)急避難場(chǎng)所的優(yōu)點(diǎn)并提出了相關(guān)建議［4］。2017年李亞等學(xué)者在社區(qū)基線韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究基礎(chǔ)上提出我國(guó)城災(zāi)韌性評(píng)估體系，將城災(zāi)韌性劃分為組織韌性、環(huán)境韌性和經(jīng)濟(jì)韌性等六個(gè)部分［5］。

2.2 評(píng)價(jià)因子選取

由于城市與應(yīng)急避難場(chǎng)所之間存在固有差異，應(yīng)急避難場(chǎng)所側(cè)重在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，便于識(shí)別且能有效提供給民眾足夠的安全庇護(hù)和救助。因此，本文基于城災(zāi)韌性評(píng)估體系，進(jìn)一步結(jié)合韌性城市建設(shè)原則和相關(guān)規(guī)范，擬定可識(shí)別性、可控性和可達(dá)性三個(gè)一級(jí)指標(biāo)為評(píng)價(jià)體系的目標(biāo)層。進(jìn)而依照大學(xué)校園應(yīng)急避難場(chǎng)所涵蓋的校園特征以及不同人群疏散安置的不同需求，對(duì)使用者以及周邊居民的選擇意愿以及各類(lèi)場(chǎng)地評(píng)價(jià)因素的問(wèn)卷調(diào)查（297份），梳理和統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷中避災(zāi)偏好影響因子的高頻詞與主題詞，選取疏散場(chǎng)地規(guī)模類(lèi)型、疏散場(chǎng)地區(qū)位、場(chǎng)地標(biāo)識(shí)完備度、路徑易達(dá)性等11項(xiàng)具體內(nèi)容為二級(jí)指標(biāo)影響因素，其遞階層次結(jié)構(gòu)（見(jiàn)圖1）。

圖1 大學(xué)校園應(yīng)急避難場(chǎng)所適宜性評(píng)價(jià)體系

2.3 權(quán)重賦予

韌性視角下的大學(xué)校園應(yīng)急避難場(chǎng)所的適宜性評(píng)價(jià)體系關(guān)聯(lián)因子多、評(píng)估準(zhǔn)則多、所含影響因素也多難以定性描述，對(duì)使用主體避災(zāi)選擇偏好的影響程度無(wú)法一概而論，需要明確單項(xiàng)指標(biāo)的賦值，從而進(jìn)一步確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。本文采取多目標(biāo)決策分析法，利用層次結(jié)構(gòu)模型將因素分為總目標(biāo)層、目標(biāo)層、影響因素三類(lèi)。按照層次中排序計(jì)算方法和相對(duì)重要性的比例標(biāo)度，將問(wèn)卷結(jié)果和專(zhuān)家打分進(jìn)行量化，以此形成判斷矩陣和權(quán)重值。本文將影響因素層的11項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分值均定為10分，并針對(duì)其影響因子由200位專(zhuān)業(yè)同學(xué)和40位專(zhuān)業(yè)老師進(jìn)行打分，收回專(zhuān)家打分表與有效問(wèn)卷并采用九級(jí)標(biāo)度表示各影響因素間相對(duì)重要性，基于公式α=（mn）/j，其中，α為因子a的相對(duì)平均分；m為對(duì)因子a的評(píng)分；n為對(duì)因子a評(píng)分相同的分?jǐn)?shù)；j為有效問(wèn)卷數(shù)量，構(gòu)建總體目標(biāo)下得到各準(zhǔn)則層的相對(duì)權(quán)重判斷矩陣Q（見(jiàn)式（1））。為進(jìn)一步判定指標(biāo)之間的相對(duì)重要性，通過(guò)列向量歸一化、行向量歸一化得到各目標(biāo)權(quán)重值（見(jiàn)表1）。

表1 大學(xué)校園應(yīng)急避難場(chǎng)所適宜性判斷矩陣

其中，Ci，Cj均為各指標(biāo)影響因素；n為判斷矩陣的階數(shù)，i，j=1，2，3，…，n；Cij為Ci對(duì)Cj的相對(duì)重要性比值。

2.4 大學(xué)校園應(yīng)急避難場(chǎng)所適宜性評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

初步結(jié)構(gòu)建立后，為保證判斷矩陣Q權(quán)重分配的合理性，通過(guò)公式CI=（λ-n）/（n-1），CR=CI/RI對(duì)一致性指標(biāo)CI、一致性比率值CR進(jìn)行比較，可知判斷矩陣Q是否具有滿意一致性，對(duì)權(quán)重值進(jìn)行規(guī)范化處理后得到韌性城市視角下的大學(xué)校園應(yīng)急避難場(chǎng)所適宜性評(píng)價(jià)體系的框架（見(jiàn)表2），其涵蓋了應(yīng)急避難場(chǎng)所構(gòu)建與運(yùn)營(yíng)管理中，使用者與管理者在安置、疏散過(guò)程中的不同訴求。由表2可知，在目標(biāo)層的權(quán)重占比重，可達(dá)性占比為40%，可控性達(dá)30%以上。

表2 大學(xué)校園應(yīng)急避難場(chǎng)所適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3 實(shí)證研究

3.1 研究區(qū)概況

中南林業(yè)科技大學(xué)位于湖南省長(zhǎng)沙市天心區(qū)，毗鄰韶山南路、芙蓉南路，以林科大橋?yàn)榻鐚⑿@分為東西兩個(gè)園區(qū)，臨近福邸雅苑、湘瀚御舍等居民區(qū)及長(zhǎng)沙中心醫(yī)院等，周邊區(qū)域并無(wú)有效應(yīng)急避難場(chǎng)所。校園面積9.25×105m2，學(xué)?，F(xiàn)有教職工2 337人，全日制在校學(xué)生3萬(wàn)余人。結(jié)合現(xiàn)有醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施，能夠滿足周邊居民步行5 min～15 min常住人口應(yīng)急避難需求，同時(shí)區(qū)位環(huán)境相對(duì)便捷，也有利于物資儲(chǔ)備，滿足災(zāi)后居民的生活基本需求。

3.2 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

中南林業(yè)科技大學(xué)校內(nèi)開(kāi)敞場(chǎng)地較多，空間類(lèi)型涉及公共綠地、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、廣場(chǎng)等，典型應(yīng)急避難場(chǎng)所涵蓋戶外避難場(chǎng)所、室內(nèi)避難場(chǎng)所以及指揮中心3類(lèi)，其中包括3處綠地、3處運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、2處避難建筑和1處廣場(chǎng)，共9處應(yīng)急避難場(chǎng)所（見(jiàn)圖2），得出研究初步調(diào)查結(jié)果（見(jiàn)表3），同時(shí)結(jié)合大學(xué)校園應(yīng)急避難場(chǎng)所適宜性評(píng)價(jià)體系得出選取的室外應(yīng)急避難場(chǎng)所準(zhǔn)則層指標(biāo)的全部分值（見(jiàn)圖3）?？傮w來(lái)看，7處場(chǎng)所的適宜性梯級(jí)性分化，呈現(xiàn)可達(dá)性平均水平較高，可控性、可識(shí)別性較弱，場(chǎng)所差異性較大等特征。面積較大的中心避難場(chǎng)所主要集中在學(xué)校的東北部，便于集中管理和安置，其余應(yīng)急避難場(chǎng)所在校園范圍內(nèi)分布較均勻，呈破碎化分布在教學(xué)樓與建筑之間，便于人群就近進(jìn)行避險(xiǎn)防災(zāi)。

圖2 校園總平面圖

表3 避難場(chǎng)所選址

圖3 應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)地評(píng)價(jià)及得分

3.2.1 可識(shí)別性評(píng)價(jià)

應(yīng)急避難場(chǎng)所的可識(shí)別性是指能夠與其他空間、場(chǎng)所等有效區(qū)分，其影響因素主要由場(chǎng)地類(lèi)型、規(guī)模等級(jí)、區(qū)位、標(biāo)識(shí)完備度四個(gè)方面決定，指標(biāo)加權(quán)分值（見(jiàn)表4）。校園內(nèi)的戶外應(yīng)急避難場(chǎng)所主要分為綠地、廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)三類(lèi)，都為校園內(nèi)典型的公共空間。但部分綠地不符合防災(zāi)避險(xiǎn)的綠地標(biāo)準(zhǔn)且綠地破碎不完整，并不作為市、區(qū)級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所，且校內(nèi)范圍有限，各場(chǎng)地的連接道路分布散亂、路徑清晰度差，難以完全覆蓋服務(wù)對(duì)象。由表4可知，校園內(nèi)一般綠地和廣場(chǎng)疏散標(biāo)識(shí)欠缺，標(biāo)識(shí)完備度分都偏低，而至美樓前坪綠地因其規(guī)模小、位于校園內(nèi)部不易見(jiàn)區(qū)域，在規(guī)模等級(jí)和場(chǎng)地區(qū)位上相對(duì)其他場(chǎng)地劣勢(shì)明顯。

表4 案例場(chǎng)所可識(shí)別性評(píng)價(jià)指標(biāo)加權(quán)計(jì)算

3.2.2 可達(dá)性評(píng)價(jià)

應(yīng)急避難場(chǎng)所的可達(dá)性是指場(chǎng)所間到達(dá)的便捷程度，其主要影響因素為心理可達(dá)性、路徑的清晰度和易達(dá)性。從圖4可知，至美樓前草坪心理可達(dá)性指標(biāo)分偏低，由于其離校北門(mén)近，外部交通復(fù)雜，存在一定的人行交通障礙，且各場(chǎng)地間疏散點(diǎn)的間距過(guò)大，會(huì)形成一定的心理阻礙。從各處場(chǎng)地比較來(lái)看，基本都為戶外開(kāi)敞空間，都存在場(chǎng)地周邊到達(dá)路徑單一且?guī)缀鯚o(wú)出入口、無(wú)障礙設(shè)計(jì)不夠完善等問(wèn)題。校園內(nèi)道路大多狹窄，且周邊道路常存在障礙物，西園大草坪和東園入口廣場(chǎng)緊鄰主干道則易達(dá)性加權(quán)評(píng)分會(huì)偏高，具體計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表5。

表5 案例場(chǎng)所可達(dá)性評(píng)價(jià)指標(biāo)加權(quán)計(jì)算

圖4 場(chǎng)地弊端分析

3.2.3 可控性評(píng)價(jià)

應(yīng)急避難場(chǎng)所的可控性是在一定范圍內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)場(chǎng)所有效控制的特性，場(chǎng)地可控性評(píng)價(jià)共分為場(chǎng)地熟悉度、場(chǎng)地平整度、場(chǎng)地安全性和邊界封閉度四個(gè)部分。從表6可知，校內(nèi)多山地，大型活動(dòng)空間及公共綠地空間較少，場(chǎng)地基本都為戶外開(kāi)放空間，7處場(chǎng)所指標(biāo)得分差異度不大。東園體育場(chǎng)因其基礎(chǔ)設(shè)施完備、外部環(huán)境開(kāi)闊而分值較高，西園大草坪相比之下劣勢(shì)明顯，其視線開(kāi)闊度不足，有植物覆蓋遮蔽，自身設(shè)施配置不足無(wú)法達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求。校園內(nèi)的應(yīng)急演練培訓(xùn)頻次達(dá)不到要求，應(yīng)急教育宣傳也相形見(jiàn)絀，需要進(jìn)一步完善。

表6 案例場(chǎng)所可識(shí)別性評(píng)價(jià)指標(biāo)加權(quán)計(jì)算

3.3 應(yīng)急避難場(chǎng)所優(yōu)化策略

大學(xué)校園應(yīng)急避難場(chǎng)所擁有良好的疏散通道與較為完善的設(shè)施資源，可以在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速為周邊民眾提供安全環(huán)境和作為區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施場(chǎng)所的救助保障，評(píng)價(jià)得出中南林業(yè)科技大學(xué)校園在一定程度上不適宜進(jìn)行重建，因此在現(xiàn)有基礎(chǔ)上合理利用和適當(dāng)改建學(xué)校，是提高校園應(yīng)急避難場(chǎng)所的可控性途徑之一。建議中南林業(yè)科技大學(xué)系統(tǒng)整合校園應(yīng)急避難場(chǎng)所，以校園主要出入口、靠近避難場(chǎng)地的現(xiàn)有出入口為主要對(duì)外疏散節(jié)點(diǎn)，校園內(nèi)一、二級(jí)道路作為框架構(gòu)建應(yīng)急避難疏散通道。在現(xiàn)有環(huán)境允許的情況下修繕、拓寬校園道路，系統(tǒng)優(yōu)化校內(nèi)人行疏散空間體系，形成東西區(qū)兩大子系統(tǒng)（見(jiàn)圖5）。

圖5 校園應(yīng)急避難場(chǎng)所整合圖

此外，在現(xiàn)有校園內(nèi)游泳池，在其基礎(chǔ)上再增添備用井、雨水收集器等形成較完善的供水系統(tǒng)，以上水源在災(zāi)害發(fā)生時(shí)經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理，可作為生活用水。結(jié)合東園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)中心區(qū)域劃設(shè)應(yīng)急棚宿區(qū)，并以不干擾運(yùn)動(dòng)場(chǎng)日常使用為原則在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)出入口布置場(chǎng)地使用標(biāo)識(shí)指引（見(jiàn)圖6）。從而實(shí)現(xiàn)既提升場(chǎng)地空間應(yīng)急需求，又不阻礙日常使用能力，達(dá)到平急不同狀態(tài)下的 “雙贏” 。

圖6 校園場(chǎng)地標(biāo)識(shí)分布圖

4 結(jié)論與展望

韌性城市一直以來(lái)是現(xiàn)代城市的重要方向，隨著城市安全問(wèn)題日益得到重視，以避難場(chǎng)所為代表的應(yīng)急設(shè)施體系將日趨完善。大學(xué)校園安全與城市安全存在耦合關(guān)系，兩者在應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)中相輔相成。當(dāng)前大學(xué)校園應(yīng)急避難場(chǎng)所存在人群密集、校內(nèi)道路窄、應(yīng)急標(biāo)識(shí)牌缺少等多種問(wèn)題，因此，本文基于韌性城市和大學(xué)校園特征，構(gòu)建了大學(xué)校園應(yīng)急避難場(chǎng)所適宜性評(píng)價(jià)體系，將中南林業(yè)科技大學(xué)校園作為實(shí)例置于韌性城市豎向視野下進(jìn)行探討其應(yīng)急避難場(chǎng)所適宜性，從可識(shí)別性、可達(dá)性、可控性三個(gè)方面進(jìn)行權(quán)重賦值和數(shù)據(jù)分析，挖掘場(chǎng)地現(xiàn)狀問(wèn)題并提出解決策略。但大學(xué)校園應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)其適宜性評(píng)價(jià)受到較多因素影響，同領(lǐng)域研究的相關(guān)文獻(xiàn)也較少，本評(píng)價(jià)體系因子選取還存在一定局限性，有待在今后的研究中進(jìn)一步完善。