冷 鑫， 賈文濤， 李劍利， 陳富林

(西北大學(xué) a. 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理處； b. 校長辦公室， 西安 710127)

0 引 言

實(shí)驗(yàn)室是高校育人、科研和社會服務(wù)的重要平臺，是實(shí)現(xiàn)科研攻關(guān)與技術(shù)突破的橋頭堡，其建設(shè)發(fā)展水平是高?？萍紕?chuàng)新及服務(wù)社會能力的重要標(biāo)志。共享經(jīng)濟(jì)是指運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，資源擁有者將分散閑置資源的暫時(shí)使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給需求方，以滿足社會多樣化需求的經(jīng)濟(jì)活動綜合[1- 2]。通過共享經(jīng)濟(jì)模式，可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源高效合理分配和利用，提升閑置資源的經(jīng)濟(jì)效益[3]。共享經(jīng)濟(jì)模式具有資源配置效率高、成本低、靈活性強(qiáng)等優(yōu)勢，因此近年共享經(jīng)濟(jì)在社會各領(lǐng)域迅猛發(fā)展，對社會發(fā)展格局產(chǎn)生了巨大影響，激發(fā)了國民經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展新活力[4]。共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式引入教育領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外資源的共建共享，助力高等教育改革[2]。在共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何利用新的信息技術(shù)手段有效推動實(shí)驗(yàn)室資源開放共享，是推動產(chǎn)教學(xué)研結(jié)合進(jìn)一步深化，促進(jìn)高等教育提質(zhì)增效的重要內(nèi)容[5]。目前，研究多集中在貴重儀器設(shè)備的共享使用，實(shí)驗(yàn)室資源的全面開放共享研究較少，而實(shí)驗(yàn)室資源效益提升是系統(tǒng)性工程，因此創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室資源管理是其重要內(nèi)容。

1 高校實(shí)驗(yàn)室資源內(nèi)涵及共享的意義

1.1 高校實(shí)驗(yàn)室資源的概念

目前，理論界尚未對高校實(shí)驗(yàn)室資源范圍進(jìn)行準(zhǔn)確界定[6]。實(shí)驗(yàn)室資源基本涵蓋與高校實(shí)驗(yàn)室活動有關(guān)的一系列因素，如實(shí)驗(yàn)室的資產(chǎn)以及相配套的人力資源、經(jīng)費(fèi)、教學(xué)科研活動及管理水平等，即對社會需求實(shí)驗(yàn)室資源提供共享的一系列人、財(cái)、物的保障[7-8]。

1.2 經(jīng)濟(jì)視角下的實(shí)驗(yàn)室資源開放共享

實(shí)現(xiàn)高校實(shí)驗(yàn)室資源的開放共享，首先要保障學(xué)校的教學(xué)、科研和日常工作不受對外開放共享的影響，并采用合適的方式針對社會需求提供有償?shù)膶?shí)驗(yàn)室服務(wù)。高校不僅能充分利用閑置實(shí)驗(yàn)室資源獲得更高的社會效益，而且可以促進(jìn)社會科技及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？傊瑢?shí)驗(yàn)室資源開放共享是一個(gè)多因素的系統(tǒng)性工程[9-10]，是高校實(shí)驗(yàn)室資源參與社會服務(wù)并實(shí)現(xiàn)高校與社會互助的重要途徑。

1.3 高校實(shí)驗(yàn)室資源開放共享的意義

隨著社會的發(fā)展，高校利用“211工程”“985工程”“2011協(xié)同創(chuàng)新工程”“雙一流建設(shè)”等契機(jī)，對實(shí)驗(yàn)室平臺進(jìn)行了大量的硬件條件建設(shè)。高校實(shí)驗(yàn)室資源主要服務(wù)于高校的教學(xué)科研，整體水平提高。但目前大量的高校實(shí)驗(yàn)室資源并沒有得到合理的開發(fā)和利用，面臨閑置的窘境[11]。借助共享機(jī)制，不僅可以進(jìn)一步盤活校內(nèi)閑置實(shí)驗(yàn)室資源，避免資源重復(fù)購置、資源浪費(fèi)，緩解實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足，保障實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)轉(zhuǎn)；促進(jìn)教學(xué)科研工作，尤其是為交叉學(xué)科研究和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供支撐；而且可以為有需求的高校、科研機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)和微型企業(yè)提供服務(wù)，擴(kuò)大學(xué)校服務(wù)面和知名度，產(chǎn)生良好社會效益。

近年來，政府、高校院所和企業(yè)對實(shí)驗(yàn)室資源的開放共享做了大量的探討和推動工作，取得了良好的進(jìn)展和成效，但客觀上仍存在不少問題[12]。相當(dāng)一部分高校的實(shí)驗(yàn)室優(yōu)質(zhì)資源共享實(shí)際情況并不理想，主要在局部利益、觀念、人員配置和經(jīng)費(fèi)等方面存在問題。要科學(xué)合理地解決這些問題，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室資源的有效共享，需對實(shí)驗(yàn)室資源共享管理制度、運(yùn)行機(jī)制和評價(jià)體系等進(jìn)行創(chuàng)新性改革，因此，研究高校實(shí)驗(yàn)室資源開放共享管理具有現(xiàn)實(shí)意義。

2 高校實(shí)驗(yàn)室資源開放共享存在的問題

目前，高校實(shí)驗(yàn)室資源開放共享主要面臨的難點(diǎn)[13]：開放共享理念、管理體制機(jī)制、制度辦法、人才隊(duì)伍、信息化水平、資金保障、考核評價(jià)機(jī)制和信用約束等，以及這些因素形成的運(yùn)轉(zhuǎn)模式和管理體系。

2.1 開放共享理念認(rèn)知不夠

高校倡導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室資源開放共享，但受傳統(tǒng)的隸屬思維觀念影響，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和共享過程中常出現(xiàn)管理員不愿主動進(jìn)行開放共享服務(wù)的消積情緒。由于實(shí)驗(yàn)室從單位內(nèi)部需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室設(shè)置和建設(shè)，因此教師普遍有“誰建設(shè)、誰使用、誰管理、 誰負(fù)責(zé)”的觀念，把實(shí)驗(yàn)室資源的 “管理權(quán)”和 “使用權(quán)”混淆成了“資產(chǎn)的占有權(quán)”，在觀念上將公共資產(chǎn)私有化，造成實(shí)驗(yàn)室資源擁有方不愿對外開放共享；部分優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室資源的價(jià)值和日常維護(hù)、維修成本高，事故責(zé)任大。管理人員擔(dān)心實(shí)驗(yàn)室資源在使用過程中損壞和貶值，實(shí)驗(yàn)室不愿意開放共享，造成實(shí)驗(yàn)室資源利用率不高[13-14]。

2.2 管理體制機(jī)制不健全

學(xué)校缺乏實(shí)驗(yàn)室資源配置總體規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。實(shí)驗(yàn)室資源建設(shè)與管理涉及到學(xué)校多個(gè)部門，通常開放共享機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制不健全，沒有形成統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室資源開放共享，實(shí)驗(yàn)室資源配置前的可行性論證和技術(shù)論證不充分；開放共享管理機(jī)制不夠完善，對實(shí)驗(yàn)室資源開放共享的機(jī)構(gòu)設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作評定、績效考核等沒有進(jìn)行規(guī)范并有效落實(shí)，開放共享工作開展受限[15]。

2.3 管理制度保障不夠健全

實(shí)驗(yàn)室資源開放共享管理制度不夠完善，缺乏監(jiān)管和約束，各部門的職責(zé)未能得到有效落實(shí)[16]。沒有形成可執(zhí)行、科學(xué)合理的開放共享模式和管理制度，開放共享沒有制度保障，無法從根本上實(shí)現(xiàn)資源共享。

2.4 實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍薄弱

高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)常常滯后于實(shí)驗(yàn)室硬件條件建設(shè)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍重視程度不夠，實(shí)驗(yàn)室人員的數(shù)量不足、年齡層次和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、待遇相對偏低、職業(yè)發(fā)展空間有限、缺乏能力提升和職稱晉升的通道，因此，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍發(fā)展受限[17]。實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)水平在一定程度上制約了實(shí)驗(yàn)室資源最大限度的利用和功能擴(kuò)展開發(fā)。

2.5 信息化水平有待提高

校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室資源共享平臺建設(shè)與管理的相互割裂，導(dǎo)致共享受益面窄[18]。校內(nèi)外信息互通渠道匱乏，形成了各自的信息孤島，對實(shí)驗(yàn)室資源的開放共享帶來不利影響。雖然部分高校已建立了實(shí)驗(yàn)室資源共享信息平臺，但因各層面的共享平臺系統(tǒng)各自開發(fā)，且大多數(shù)仍停留在網(wǎng)站信息公開層面，缺少信息數(shù)據(jù)及時(shí)更新和分析反饋等功能，管理和決策部門無法掌握資源共享的實(shí)時(shí)情況，資源使用和管理效益難以量化考核。

2.6 運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障不到位

實(shí)驗(yàn)室資源開放共享工作啟動經(jīng)費(fèi)和收益分配制度尚未健全[19]。在實(shí)驗(yàn)室資源開放共享建設(shè)初期，缺乏相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)勢必會影響該工作的有效啟動。同時(shí)，在開放共享過程中，由于高校學(xué)科門類繁多，相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室多種多樣，如缺乏日常運(yùn)轉(zhuǎn)維持經(jīng)費(fèi)將難以保障開放共享的服務(wù)質(zhì)量和維修維護(hù)等。

2.7 考核評價(jià)和信用約束機(jī)制不健全

實(shí)驗(yàn)室資源開放共享考核機(jī)制不健全[20-21]，對共享供需雙方信用約束力不夠。高校實(shí)驗(yàn)室資源開放共享過程中，如考核評價(jià)體系不健全，會嚴(yán)重影響實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員參與共享服務(wù)的積極性，無法保障該工作的持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，如果校內(nèi)外供需雙方不能進(jìn)行有效的監(jiān)督和約束，無法讓資源所有方全面積極地參與分享，影響共享工作受益范圍。

3 實(shí)驗(yàn)室資源管理模式創(chuàng)新探究

隨著共享經(jīng)濟(jì)對社會產(chǎn)生的巨大影響，高校優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室資源越來越多服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。在此背景下，研究有效的實(shí)驗(yàn)室資源管理模式，充分釋放其在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)中的潛力具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 樹立實(shí)驗(yàn)室資源開放共享理念

樹立開放共享理念，提高共享認(rèn)知是高校實(shí)驗(yàn)室資源開放共享工作開展的重要前提。在推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室工作過程中，強(qiáng)調(diào)國有資產(chǎn)的共享理念，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)資源管理人員的開放共享意識。打破“誰買，誰用，誰管理”的陳舊觀念，創(chuàng)新思路，倡導(dǎo)積極推廣實(shí)驗(yàn)室資源共建共享的理念，多方面引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室資源對外開放共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室資源共享的效益最大化。

3.2 創(chuàng)新開放共享的體制機(jī)制

共享經(jīng)濟(jì)模式的顯著特點(diǎn)是所有權(quán)與使用權(quán)暫時(shí)分離，強(qiáng)調(diào)盤活現(xiàn)有的閑置資源。高校實(shí)驗(yàn)室資源開放共享涉及多個(gè)管理部門，如實(shí)驗(yàn)室處、國資處、財(cái)務(wù)處、科技處、人力資源部、研究生院、教務(wù)處等，要多方合作實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和管理。因此，需要高校重視頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步理順大型儀器設(shè)備共享平臺管理體制機(jī)制，合理設(shè)置共享管理機(jī)構(gòu)，成立跨部門多方人員組成的學(xué)校實(shí)驗(yàn)室資源開放共享管理委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室資源管理系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與管理，明確管理部門和職責(zé)分工，從建設(shè)到日常使用、細(xì)化對外開放共享等環(huán)節(jié)，建立開放共享管理體系，協(xié)調(diào)各級平臺的建設(shè)、運(yùn)行和管理，保障系統(tǒng)持續(xù)有效地發(fā)展。實(shí)行校級公共服務(wù)平臺、院級公共服務(wù)平臺和課題組平臺“三層次一體化”管理，推動多部門協(xié)同發(fā)力，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室開放共享的運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化共享工作流程，提高開放共享工作效益。

3.3 完善實(shí)驗(yàn)室管理制度

健全實(shí)驗(yàn)室開放共享管理制度，讓開放共享有章可循、有章可依。明確學(xué)校參與開放共享工作各部門職責(zé)；聘任專家組，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)論證等環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)；成立專門的技術(shù)隊(duì)伍，指導(dǎo)設(shè)備日常監(jiān)測、運(yùn)行保障、共享開放等環(huán)節(jié)，確保實(shí)驗(yàn)室資源開放共享的持續(xù)健康發(fā)展；成立共享管理委員會對開放共享工作進(jìn)行全面考核評價(jià)。

3.4 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)驗(yàn)室資源開放共享工作成效依賴于參與人員的共享認(rèn)知、管理水平和操作水準(zhǔn)等，因此擁有高水平實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。建設(shè)高水平的實(shí)驗(yàn)技術(shù)交流平臺，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍素質(zhì)的全面提升。制定科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍考核與激勵(lì)辦法，建設(shè)年齡、學(xué)歷和能力水平結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)隊(duì)伍，激勵(lì)實(shí)驗(yàn)室人員投身實(shí)驗(yàn)室資源開放共享工作的熱情。

3.5 搭建資源開放共享的信息化平臺

隨著校園信息化建設(shè)的快速發(fā)展，建立數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室資源開放共享信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)分散的實(shí)驗(yàn)室資源需求信息和供給信息集中、精準(zhǔn)匹配和有效連接。將各種數(shù)據(jù)信息的自動采集，實(shí)時(shí)在線觀察，預(yù)約、使用和財(cái)務(wù)結(jié)算。促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室資源管理的科學(xué)化、規(guī)范化和高效化，有利于充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室資源的整體效益。

3.6 落實(shí)資源開放共享的保障經(jīng)費(fèi)

實(shí)驗(yàn)室資源的開放共享需要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，學(xué)校設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，對實(shí)驗(yàn)室資源共享具有強(qiáng)的促進(jìn)作用。設(shè)立專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室資源開放共享基金，可以有效推動開放共享初期的平臺和硬件建設(shè)，維持共享工作實(shí)施過程中的必要支出，激勵(lì)共享工作參與方的積極性，為開放共享工作提供有效保障。

3.7 建立開放共享考核評價(jià)和信用約束體系

建立科學(xué)、系統(tǒng)和有效的實(shí)驗(yàn)室資源使用效益考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)全面真實(shí)反映實(shí)驗(yàn)室資源的管理、使用、維護(hù)和維修情況。制訂實(shí)驗(yàn)室資源開放共享使用效益考核制度，建立由資源使用、功能開發(fā)和滿意度等指標(biāo)構(gòu)成的評價(jià)指標(biāo)體系。在考評基礎(chǔ)上建立獎(jiǎng)懲機(jī)制和信用約束機(jī)制，讓資源所有方放心共享，參與共享的各方注重合作的實(shí)際效果，降低共享工作的風(fēng)險(xiǎn)，保障共享工作的高效和持續(xù)性。

4 實(shí)驗(yàn)室資源開放共享管理的實(shí)踐

學(xué)校多年來堅(jiān)持實(shí)驗(yàn)室資源開放共享的研究與實(shí)踐，在保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研任務(wù)高效有序完成的同時(shí)開展實(shí)驗(yàn)室資源開放共享工作。

4．1 建設(shè)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目平臺

平臺主要將全校的虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源統(tǒng)籌開放共享。目前，學(xué)校建設(shè)有1個(gè)國家級虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、2個(gè)國家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目、4個(gè)省級虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、18個(gè)省級虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目和數(shù)十個(gè)校級虛擬仿真實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目資源，在疫情期間該平臺上的資源全面向社會開放共享，目前已實(shí)現(xiàn)數(shù)萬人次的使用訪問，《大學(xué)生》期刊連續(xù)2期對該平臺進(jìn)行專題報(bào)道，且平臺開放共享使用情況也受到了陜西省教育廳宣傳推介。

4．2 建立大型儀器設(shè)備開放共享平臺

平臺主要將全校大型儀器設(shè)備資源集中統(tǒng)籌進(jìn)行校內(nèi)外的開放共享，目前，平臺實(shí)現(xiàn)了與教育部CERS、陜西省科技廳、西安市科技局等各級平臺的互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)在線共享儀器設(shè)備信息和共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備的校內(nèi)外廣泛共享服務(wù)，提高了儀器設(shè)備的使用效益。

4．3 完善實(shí)驗(yàn)室試劑采供與管理平臺

平臺主要將全校實(shí)驗(yàn)室試劑耗材采購、使用和管理等系統(tǒng)化，實(shí)現(xiàn)了易制毒、易制爆、劇毒和危險(xiǎn)化學(xué)品的申請、采購、領(lǐng)用、保管和處置的全過程管控，并在平臺上可實(shí)現(xiàn)對耗材的實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)各單位間的流通管理和開放共享服務(wù)。

4．4 建設(shè)生物醫(yī)藥研究管理中心

學(xué)校對全校生物醫(yī)學(xué)用的實(shí)驗(yàn)材料進(jìn)行了專門的建設(shè)與規(guī)范管理，成立生物醫(yī)藥研究管理中心對全校涉及生物安全環(huán)節(jié)進(jìn)行評估、監(jiān)督和綜合管理，將全校的動物、病毒和微生物等醫(yī)學(xué)和生物用的實(shí)驗(yàn)用品進(jìn)行統(tǒng)一管理與開放共享，并為校內(nèi)外提供生物實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科研等數(shù)據(jù)認(rèn)可的官方資質(zhì)等服務(wù)。

4．5 建立“化未來”科普實(shí)驗(yàn)室

以化學(xué)國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心為依托成立科普實(shí)驗(yàn)室，主要進(jìn)行中小學(xué)科普文化教育工作，并設(shè)有線下趣味化學(xué)實(shí)驗(yàn)室，為中小學(xué)生普提供實(shí)驗(yàn)場地。迄今為止，實(shí)驗(yàn)室在陜西省開展的科普活動直接覆蓋中小學(xué)生人數(shù)已超過10萬人，疫情期間制作相關(guān)科普內(nèi)容數(shù)十篇，總閱覽量達(dá)到數(shù)萬次，獲得學(xué)習(xí)強(qiáng)國、人民日報(bào)等主流媒體的肯定與贊揚(yáng)。

目前，我校實(shí)驗(yàn)室資源共享平臺建設(shè)取得到初步成效，為師生和社會提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。隨著學(xué)校實(shí)驗(yàn)室資源共享平臺拓展，實(shí)驗(yàn)室共享制度和運(yùn)行機(jī)制不斷完善，進(jìn)一步推動了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的職稱制度改革，實(shí)驗(yàn)室人員積極性得到了較大提升；對接校內(nèi)外的政企部門，資源共享業(yè)務(wù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大；對外輻射和服務(wù)量不斷增加，給學(xué)校帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)產(chǎn)生了較好的社會效益。

5 結(jié) 語

有效利用實(shí)驗(yàn)室資源提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研能力和社會服務(wù)水平是高校實(shí)驗(yàn)室管理的重要內(nèi)容，與時(shí)代技術(shù)相結(jié)合的管理模式和手段是資源共享實(shí)現(xiàn)的重要途徑。從實(shí)驗(yàn)室資源創(chuàng)新管理模式上積極探索，運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段建立實(shí)驗(yàn)室資源建設(shè)與管理的新機(jī)制，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室資源進(jìn)行校內(nèi)外開放共享，提升實(shí)驗(yàn)室管理技術(shù)隊(duì)伍能力水平，完善實(shí)驗(yàn)室開放共享管理的考核體系，實(shí)現(xiàn)高校實(shí)驗(yàn)室上水平且有特色發(fā)展。實(shí)驗(yàn)室資源管理創(chuàng)新探究與實(shí)踐，為提升高校實(shí)驗(yàn)室資源的投資效益，深化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理模式改革具有較好的參考價(jià)值。