牛新春，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院，中東研究所所長(zhǎng)、研究員

2022年12月7～9日習(xí)近平主席在沙特出席首屆中國(guó)—阿拉伯國(guó)家峰會(huì)、中國(guó)—海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)峰會(huì)并對(duì)沙特進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。在此期間，美國(guó)媒體大肆炒作中美在中東的競(jìng)爭(zhēng)。在美國(guó)挑起的中美全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中，歐洲、“印太”是關(guān)鍵，中東處在邊緣位置。而且，在中東地區(qū)事務(wù)上，美中利益大體相似，并沒(méi)有明顯沖突。那么，美國(guó)為什么要害怕、擔(dān)心中國(guó)在中東的合作呢？

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，傳統(tǒng)上美國(guó)處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，從事能源勘探、金融、保險(xiǎn)、設(shè)計(jì)、監(jiān)管、管理、咨詢等活動(dòng)，中國(guó)則擅長(zhǎng)開采、基建、生產(chǎn)、加工等領(lǐng)域，雙方之間互補(bǔ)多于競(jìng)爭(zhēng)。但近年來(lái)中國(guó)逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈上游位移，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空航天、清潔能源、軍工等領(lǐng)域越來(lái)越有競(jìng)爭(zhēng)力，中美經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)面開始擴(kuò)大。本來(lái)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然邏輯。但是，在全球戰(zhàn)略環(huán)境緊張的背景下，美國(guó)就會(huì)從政治、戰(zhàn)略視角看待經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)近東事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿芭芭拉·麗芙直言，多年來(lái)美國(guó)與中東形成了一個(gè)由基礎(chǔ)設(shè)施、武器裝備、高科技產(chǎn)品和軍民兩用技術(shù)構(gòu)成的大系統(tǒng)，現(xiàn)在中國(guó)要突破這個(gè)系統(tǒng)，美國(guó)擔(dān)憂中國(guó)破壞系統(tǒng)的安全性，更擔(dān)心中國(guó)會(huì)取代美國(guó)。因此，美國(guó)在5G、太空技術(shù)、港口、武器競(jìng)爭(zhēng)等其認(rèn)為的核心領(lǐng)域，針對(duì)中國(guó)的排他性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、工業(yè)生態(tài)等。這其中混雜著經(jīng)濟(jì)利益、政治猜忌和安全困境等多重因素。

在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，近年來(lái)中美影響力此長(zhǎng)彼消，不論是主動(dòng)選擇還是自然形成，都構(gòu)成了兩種模式的競(jìng)爭(zhēng)。中美在意識(shí)形態(tài)、政治制度、經(jīng)濟(jì)體制和外交價(jià)值觀方面差異明顯，“中國(guó)模式”影響的上升必然意味著“美國(guó)模式”影響的下降。盡管極少有人認(rèn)為削弱美國(guó)是中國(guó)中東政策的主要目標(biāo)，但是仍有一些美國(guó)人認(rèn)為中國(guó)的言行客觀上侵蝕著美國(guó)的影響力。世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織均為經(jīng)濟(jì)援助設(shè)定前提條件，而中國(guó)主導(dǎo)的金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新絲路基金等，卻明確表示不附加任何政治條件；中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、上海石油交易市場(chǎng)均試水人民幣計(jì)價(jià)，沖擊著美元霸權(quán)；中國(guó)還為中東國(guó)家提供西方之外的另一種發(fā)展模式，即中國(guó)式的現(xiàn)代化道路，既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又維護(hù)政治穩(wěn)定。

在外交領(lǐng)域，中國(guó)并未直接卷入熱點(diǎn)問(wèn)題，但是作為一個(gè)日益走近世界政治舞臺(tái)中心的新興大國(guó)，在每一個(gè)重要問(wèn)題上都會(huì)堅(jiān)持自己的原則。中國(guó)提出關(guān)于巴以沖突的“五點(diǎn)和平倡議”、利比亞問(wèn)題的“三點(diǎn)基本原則”、敘利亞問(wèn)題的“六點(diǎn)主張”、中東和平的“五點(diǎn)倡議”。這些倡議、原則都彰顯出中美之間迥異的思路、做法。

在軍事領(lǐng)域，美國(guó)視中東為禁臠。美國(guó)官員一再表示，經(jīng)濟(jì)是一回事，軍事是另一回事。目前，美國(guó)已經(jīng)認(rèn)可中國(guó)在中東的貿(mào)易、能源領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，未來(lái)也可能承認(rèn)中國(guó)在投資領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，但是美國(guó)不會(huì)放棄自己的軍事優(yōu)勢(shì)，而是對(duì)此高度警惕。

在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域，中美都擔(dān)心中東成為對(duì)方手中的一張牌，可能形成典型的安全困境。美國(guó)作為守成大國(guó)，往往有過(guò)度的焦慮，傾向于夸大崛起國(guó)家的實(shí)力和意圖；中國(guó)作為崛起中的大國(guó)，希望展現(xiàn)大國(guó)的實(shí)力和地位；中東作為第三方，擔(dān)心美國(guó)的收縮，急于利用崛起的中國(guó)平衡美國(guó)。美國(guó)會(huì)不會(huì)切斷中東的能源供應(yīng)線是中國(guó)最擔(dān)心的涉中東議題。但反過(guò)來(lái)，美國(guó)也擔(dān)心中東在能源上會(huì)不會(huì)越來(lái)越依賴中國(guó)，反而成為中國(guó)手中的一張牌。

上述一些矛盾是客觀存在的，但并非全局性、戰(zhàn)略性矛盾，未來(lái)若控制好了，應(yīng)不傷大局；但若任其惡化，甚至故意放大其影響，很容易上升為戰(zhàn)略沖突。迄今為止美國(guó)在中東對(duì)中國(guó)的遏制、反擊、抱怨仍是局部、零星、情緒性的，尚未形成系統(tǒng)性的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。美國(guó)并不擔(dān)心中國(guó)取代美國(guó)，甚至也不認(rèn)為中國(guó)能全面挑戰(zhàn)其主導(dǎo)地位，但是在全球戰(zhàn)略環(huán)境緊張的背景下，這些矛盾足以刺激美國(guó)采取懷疑、敵視中國(guó)的政策。