曾那迦 向英子

“因購房需求大、回報豐厚，且手段隱蔽不易被發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致內(nèi)外勾結(jié)違紀(jì)違法獲得購房資格的問題呈點多面廣之勢，并逐漸形成利益鏈?！背啥际薪鹋^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)辦案人員說。今年5月，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了撫琴街道便民服務(wù)中心原工作人員廖某某嚴(yán)重職務(wù)違法涉嫌犯罪案。經(jīng)查，廖某某利用審批權(quán)限和監(jiān)督漏洞，在4個月內(nèi)幫助中介人員違規(guī)辦理43個執(zhí)照，使相關(guān)方違規(guī)取得購房資格，并從中收受好處費人民幣33萬元。他還利用職務(wù)之便為多名中介人員加急辦理工商登記業(yè)務(wù)，收受好處費1萬余元。今年6月，廖某某被解除勞動關(guān)系，并移送司法機(jī)關(guān)。11月4日，廖某某被判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金20萬元。

今年以來，金牛區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題作為工作重點，以廖某某案為突破口，結(jié)合成都市“凈窗”專項行動，深入“窗口”開展領(lǐng)域監(jiān)督檢查，通過查處“窗口”腐敗典型案件，深化以案促改促建促治，實現(xiàn)整治重點與群眾關(guān)切精準(zhǔn)契合，推動紀(jì)檢監(jiān)察與行業(yè)治理有效銜接。

精準(zhǔn)鎖定 揪出“小窗口”里“大生意”

“政務(wù)窗口不僅事關(guān)營商環(huán)境，更是聯(lián)系服務(wù)群眾的‘第一道門、第一扇窗，‘窗口作風(fēng)是群眾對黨風(fēng)政風(fēng)的最直觀感受，‘窗口腐敗則會直接拉低群眾的滿意度獲得感?！痹搮^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“街道提供的免費印章刻制服務(wù)公司有20家，為何最近注冊企業(yè)幾乎都選同一家？”今年上半年，金牛區(qū)茶店子街道專職紀(jì)檢監(jiān)察干部李峰注意到一個異常數(shù)據(jù)，短短幾個月內(nèi)，一家公司承接街道辦印章刻制業(yè)務(wù)量從個位數(shù)陡增至400多件。

李峰和同事通過調(diào)取相關(guān)資料、走訪詢問企業(yè)等方式，發(fā)現(xiàn)該公司由投資服務(wù)窗口工作人員官某某的親屬開辦，官某某刻意引導(dǎo)企業(yè)選擇該公司辦理業(yè)務(wù)，存在優(yōu)親厚友的問題。最終，官某某因職務(wù)違法受到政務(wù)記大過處分。

個別窗口服務(wù)人員讓服務(wù)變“生意”，收取辦事群眾“加急費”，直接插隊辦理，破壞了正常的窗口服務(wù)秩序。

2021年5月至2021年9月，撫琴街道便民服務(wù)中心工作人員左某某利用其辦理個體工商戶開業(yè)、變更和注銷登記職務(wù)之便，以加急費名義按件收受中介人員所送好處費11550元。2022年10月19日，左某某受到記過處分。

與左某某同日受到處分的還有駟馬橋街道辦事處便民服務(wù)中心工作人員劉某，其在高筍塘工商所、行政審批局和駟馬橋街道便民服務(wù)中心工作的10年間，按照每月200至400元不等的標(biāo)準(zhǔn)收受個私協(xié)會以發(fā)放“工作補貼”的形式給予的好處費，總計19300元。最終劉某受到警告處分。

截至目前，該區(qū)行政審批領(lǐng)域共查處13件15人，移送司法機(jī)關(guān)3人，已有9人主動向組織說清問題。

系統(tǒng)謀劃 以案三促治頑疾

今年以來，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動制定了《成都市金牛區(qū)行政審批局注冊登記業(yè)務(wù)相關(guān)工作管理措施》《成都市金牛區(qū)注冊登記風(fēng)險防范措施》等制度，工商注冊實行“辦”“審”分離，以“十個不得辦”“六個慎重辦”精準(zhǔn)堵漏。

針對現(xiàn)堪“到場難、標(biāo)準(zhǔn)模糊”以及中介代辦牟利問題，金牛區(qū)推行“金準(zhǔn)勘”智慧政務(wù)視頻勘驗系統(tǒng)。通過一鍵預(yù)約遠(yuǎn)程勘驗，提升辦事效率、壓縮中介空間，讓企業(yè)群眾少跑路，審批時間由1周縮減為半小時至3天以內(nèi)。對65類現(xiàn)勘事項建立“云監(jiān)督”模式，保證現(xiàn)勘標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，現(xiàn)勘全程“云”上留痕，讓權(quán)力在陽光下、在群眾監(jiān)督下規(guī)范運行。截至目前，該區(qū)“金準(zhǔn)勘+云監(jiān)督”共現(xiàn)場勘查1415件。

前段時間，在某眼科醫(yī)院提交審批前準(zhǔn)備裝修時，該區(qū)構(gòu)建的“金幫辦+金小二”服務(wù)體系及時為其指出選址規(guī)劃不合格的問題，幫助該企業(yè)避免裝修損失近千萬元。

針對查處的中介勾結(jié)“窗口”違紀(jì)違法問題，金牛區(qū)進(jìn)一步推動“金幫辦”建設(shè)，加強政務(wù)服務(wù)供給，構(gòu)建區(qū)級—功能區(qū)—街道三維聯(lián)動免費導(dǎo)辦、幫辦、代辦服務(wù)體系。同時，該區(qū)創(chuàng)新開展“金小二”預(yù)服務(wù)，暢通企業(yè)群眾政策咨詢、申請審批渠道，推動投促等部門、功能區(qū)、街道建立信息通報機(jī)制。今年以來，“金幫辦+金小二”累計線上線下服務(wù)企業(yè)500余家、群眾逾萬次。

對于“一窗審批”權(quán)限集中的廉政風(fēng)險，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將其納入“窗口領(lǐng)域”監(jiān)督檢查重點，同時利用群眾評價機(jī)制，加強“差評”分析和風(fēng)險督查，推動 “一件事”一窗辦好，實現(xiàn)“窗口”領(lǐng)域高效為民、廉潔為民。