魏為群

（祿勸縣財政局，云南 祿勸 651500）

鄉(xiāng)村振興靠的是產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)要興旺、要發(fā)展，首先依靠的是人才。人才是第一資源，是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展最強勁的動力。鄉(xiāng)村振興的關鍵是鄉(xiāng)村人才的振興。所以，政府要重視引進、培養(yǎng)和留住人才，加快出臺農(nóng)村人才新政策，全面建設服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)的人才隊伍體系，激活現(xiàn)有農(nóng)村人才的活力，培育新型職業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進使用機制，搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興匯聚合力。

一、鄉(xiāng)村振興的要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，2020年底打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。通過脫貧攻堅，“兩不愁三保障”得到全面解決，接下來的任務是鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，這是中央的要求，也是現(xiàn)實的需要。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅，雖說同為“三農(nóng)”工作，但脫貧攻堅是解決溫飽問題，而鄉(xiāng)村振興是解決富有問題，“三農(nóng)”工作的重心轉(zhuǎn)移是解決全國所有農(nóng)民如何富有的問題，包括未來的農(nóng)業(yè)如何高質(zhì)高效，未來的鄉(xiāng)村如何宜居宜業(yè)，未來的農(nóng)民如何富裕富足。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興差別很大，前者主要涉及1億人脫貧問題，后者涉及6億農(nóng)民問題；前者涉及12.8萬個貧困村，后者涉及57萬個行政村；前者主要集中在832個國家級貧困縣（市、區(qū)），后者涉及全國2 800多個縣（市、區(qū)）；前者主要解決絕對貧困問題，后者著重解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化問題。鄉(xiāng)村振興要求實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，無論是制定幫扶計劃，還是實施項目，都要緊扣這個新目標、新任務，保證方向不偏、力量不散。鄉(xiāng)村振興要求農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，更加聚焦鄉(xiāng)村整體發(fā)展。規(guī)劃村莊建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范資產(chǎn)收益分配和資金管理使用、推動鄉(xiāng)村建設和治理，都要強化區(qū)域統(tǒng)籌、系統(tǒng)發(fā)展，建立群眾利益聯(lián)結(jié)機制，用區(qū)域發(fā)展鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村全面振興。

二、鄉(xiāng)村振興要解決的核心問題

我國鄉(xiāng)村振興建設工作的復雜性與艱巨性，需要加強頂層設計，推動政策創(chuàng)新。在國家層面，我國過去幾年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的“四梁八柱”重要文件都已經(jīng)制定出來了，包括各個部委也都制定了鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃，各個省（區(qū)、市）、州（市）、縣（市、區(qū)）也都制定了本地的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。《云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》包括5個方面的內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、人才振興規(guī)劃、生態(tài)振興規(guī)劃、文化振興規(guī)劃、組織振興規(guī)劃。為了科學合理、因地制宜的編制各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村的規(guī)劃，使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村編制的規(guī)劃接地氣、切實可行，云南省委組織動員全省廣大干部職工積極投身到出生地、成長地、工作地參加鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，于2021年7月開展了“云南省干部回鄉(xiāng)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興行動”；同期又開展了“萬名人才興萬村行動”，鼓勵引導廣大人才支持服務基層一線和艱苦邊遠地區(qū)，推動專業(yè)人才服務鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，筆者有幸參加了上述行動。最近一段時間里經(jīng)過深入基層了解與探討，深刻體會到鄉(xiāng)村振興要解決的最核心問題還是人、錢、地的問題，從培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強農(nóng)民致富能力，到改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，都迫切需要科技創(chuàng)新，需要創(chuàng)新的領頭人，需要有一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的創(chuàng)新人才隊伍。

三、鄉(xiāng)村要振興，人才是關鍵

農(nóng)村想要振興，就必須要將“人才工程”放到首要位置上，加快出臺農(nóng)村人才新政策，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人才可以安心待在農(nóng)村，也讓愿意下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人才更有信心，并積極地投身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)中。

（一）建設鄉(xiāng)村要引進、培養(yǎng)和留住人才

加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全國各地都在熱火朝天地進行。然而部分地方還存在著一些問題，如來者資金雄厚便笑臉相迎，資金不足就愛答不理，只重視資金實力而不看項目發(fā)展?jié)摿?，難以在政策上做到一視同仁，間接打擊一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的積極性。所以，政府要重視引進、培養(yǎng)和留住人才，才能為鄉(xiāng)村振興匯聚合力。

1.吸引人才。農(nóng)村想要得到長久性發(fā)展，離不開鄉(xiāng)村人才可持續(xù)性的供給，離不開心系鄉(xiāng)土的致富帶頭人、領路人。鄉(xiāng)村振興過程中需要大量的人才來不斷充實農(nóng)村基層干部隊伍，不僅要增加下派干部和第一書記，更要有針對性的下派科技指導員，提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)。在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，需要支持、鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)，鼓勵他們可以在更廣闊的天地中大顯身手。所以，針對這種情況不僅需要拓展吸引人才的渠道，還要自主引進人才，并和職業(yè)院校、企業(yè)、大學進行合作，吸引有夢想、有干勁、有知識、有技術的年輕人回歸鄉(xiāng)村，建設鄉(xiāng)村。

2.培養(yǎng)人才。培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才就需要掌握好農(nóng)業(yè)專業(yè)技術，這是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展下，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)新技術、新形態(tài)。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術專業(yè)人才，就需要了解農(nóng)民的日常生產(chǎn)情況，這不僅可以解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在發(fā)展中存在的問題，還能為其帶來新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，借助現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提高農(nóng)民在生產(chǎn)生活中的水平。多開展培訓班，通過專業(yè)教師的指導，讓農(nóng)民學習到相關的技術，如科學種植、養(yǎng)殖方法、營銷以及電子商務等新知識，并與職業(yè)院校開展相關合作，將具有一定文化基礎的年輕人送到學校中進行針對性地學習培訓。

3.留住人才。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興最為有效的途徑就是建立鄉(xiāng)村人才施展才華的舞臺。讓人才能夠回得來、留得下，僅僅依靠口號是不行的，要以鄉(xiāng)情感動人，以事業(yè)凝聚人，以農(nóng)村發(fā)展成全人。只有切實做到為人才考慮，才能真正了解鄉(xiāng)村人才的需求，解決人才在鄉(xiāng)村生活中、工作中遇到的難題，做到優(yōu)先提供優(yōu)惠政策，提高薪酬福利待遇，解決住房、戶口方面存在的問題，完善農(nóng)村基礎設施，讓真正愿意從事農(nóng)業(yè)、待在農(nóng)村的人才享受到應有的待遇。

（二）選賢任能，夯實鄉(xiāng)村振興組織基礎

基層干部是推進鄉(xiāng)村振興的核心力量，要以更開闊的視野、更高的水平選賢任能，選拔鄉(xiāng)村振興急需的干部。關注基層的發(fā)展，選拔合格的人才，全面抓好干部培養(yǎng)、管理和任用的各個環(huán)節(jié)，牢固確立一條從基層培養(yǎng)的路線，為鄉(xiāng)村振興建造一支能夠承受壓力、推動鄉(xiāng)村發(fā)展、全身心奉獻的高素質(zhì)專業(yè)干部隊伍，帶領群眾實現(xiàn)共同富裕。

（三）引、培相結(jié)合，增強人才集聚效應

怎樣解決人才制約瓶頸，加強鄉(xiāng)村振興人才支撐已成為組織部門中做好人才工作的光榮使命。始終堅持使命的引領，問題與導向的統(tǒng)一，不僅要深入挖掘農(nóng)村實用人才，還要加強專業(yè)人才隊伍的選拔、培育及新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，打造一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)土專家。加大政策配套力度，打造出適合農(nóng)村發(fā)展的人才政策體系，確保農(nóng)村人才集聚效應增強，實現(xiàn)吸引人才、留住人才、激發(fā)人才潛能的閉環(huán)流動。

（四）創(chuàng)新培養(yǎng)模式，造就更多鄉(xiāng)土人才

1.加大力度培育新型職業(yè)農(nóng)民。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程過程中，要支持新型職業(yè)農(nóng)民借助于彈性學制參與到中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中。創(chuàng)新培訓機制，支持一些企業(yè)主體承擔培訓任務，如農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)技術協(xié)會等。對符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民進行科學引導，讓其參與到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度中，鼓勵各地都開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。

2.加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設。這一過程中需要建立起縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務保障方面的能力。推動人才管理職能部門做到簡政放權(quán)，落實基層用人主體的自主權(quán)。推動鄉(xiāng)村教師縣管校聘。針對邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)人才實行支持計劃，實施“三支一扶”、特崗教師計劃，組織實施高校畢業(yè)生在基層成長的計劃。針對地方高等學校、職業(yè)院校也需要支持綜合性的教育培訓，靈活設置專業(yè)，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)出更多專業(yè)人才。扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。

3.鼓勵社會各界投身于鄉(xiāng)村建設。建立有效激勵機制，在管理過程中制定相關措施，吸引更多的人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，允許符合條件的公務員返回家鄉(xiāng)。通過加快鼓勵工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導意見，完善融資貸款、配套設施建設、土地利用等方面的扶持政策，明確政策界限，有效保護農(nóng)民利益。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織力量，發(fā)揮各民主黨派與工商聯(lián)的積極作用，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，推動鄉(xiāng)風文明建設，關愛農(nóng)村弱勢群體。通過實施鄉(xiāng)村振興“巾幗行動”，加強對農(nóng)村組織和人員的管理、服務，使之成為鄉(xiāng)村振興建設的重要力量。

4.創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制。建立自主培養(yǎng)與人才引進相結(jié)合的方式，采用多種形式并舉的人力資源開發(fā)機制，如學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等。建立城鄉(xiāng)、區(qū)域以及學校之間的人才培養(yǎng)合作、交流機制。全面建立城市醫(yī)生、教師、科技文化人員等定期服務鄉(xiāng)村機制。研究制定鼓勵城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興的政策。

四、結(jié) 語

鄉(xiāng)村振興的關鍵在于人才振興。要全面建設服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)的人才隊伍體系，激活現(xiàn)有農(nóng)村人才的活力，培養(yǎng)大量的新型職業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)建一個強大的團隊，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進使用機制，蓄人才之水養(yǎng)發(fā)展之魚，搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引并留住人才，為加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才支撐。