鄧紹根 馬曉琳

2022年10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻，黨的二十大的主題是：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結(jié)奮斗。”［1］回溯歷史，1987年10月25日至11月1日在北京召開的中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會（以下簡稱“中共十三大”）第一次系統(tǒng)闡述了社會主義初級階段理論，明確概括了黨在社會主義初級階段的基本路線，為全黨和全國人民沿著有中國特色的社會主義道路前進提供了根本遵循；在黨的建設上，中共十三大基于社會主義初級階段理論和黨的基本路線，進一步明確了改革開放新時期黨的建設的基本方針和任務；在組織上，中共十三大首次使用差額選舉、自上而下提名的方式產(chǎn)生新的中央領(lǐng)導機構(gòu)，加快了中央領(lǐng)導層的新老交替，對廢除終身制具有決定性意義。［2］在新聞宣傳工作方面，中共十三大報告中五次出現(xiàn)“信息”一詞，并初步論述知情權(quán)的內(nèi)涵，還將“輿論監(jiān)督”首次正式寫入黨代會報告，是我國輿論監(jiān)督理論發(fā)展史上的里程碑［3］；大會召開前、中、后，中共十三大共召開了五次中外記者招待會?？梢?，中共十三大在黨的新聞宣傳史上地位重要。全面系統(tǒng)深入地梳理中共十三大的新聞宣傳活動，具有一定學術(shù)價值和現(xiàn)實意義。

一、中共十三大召開前的新聞宣傳工作

以十二屆六中全會為起點，中共十三大的籌備工作拉開了序幕。［4］以《人民日報》為代表的黨的新聞宣傳力量第一時間將這一重大事項告知人民。1986年9月29日，《人民日報》頭版刊登十二屆六中全會關(guān)于召開黨的十三大的決議，公布了十三大召開的時間、地點和主要議程，并說明代表名額及選舉辦法，尤其強調(diào)“選舉一定數(shù)量在社會主義現(xiàn)代化建設和各項改革中成績卓著的中青年黨員”，最后號召全黨團結(jié)全國各族人民“更加努力地開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設的新局面，迎接黨的第十三次全國代表大會的召開”。［5］這一決議也引起了國外媒體的注意，南斯拉夫《政治報》以《中國走自己的道路》為題，用頭版大部分篇幅顯著報道中共十二屆六中全會關(guān)于召開黨的十三大的決議和會議文件主要內(nèi)容。［6］

對中共十三大的新聞宣傳工作于1987年正式鋪開。5月13日，宣傳、理論、新聞、黨校干部會議對輿論宣傳工作作出部署：“不僅要宣傳經(jīng)濟體制改革，還應當逐步開展政治體制改革的宣傳。十三大將提出政治體制改革的設想，應當為此做好必要的思想輿論準備。小平同志已同意今年‘七一’重新發(fā)表他1980年8月18日關(guān)于《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》的講話。這個講話是經(jīng)過中央政治局討論通過的，是我國政治體制改革的指導性文件。一定要組織好宣傳、學習，把全黨的認識統(tǒng)一到這個講話和小平同志的改革思想上來。發(fā)表小平同志講話時，人民日報、紅旗雜志等報刊同時要發(fā)表社論。政治體制改革的宣傳很敏感，要特別慎重，注意分寸，需要專門組織寫幾篇文章，供報刊刊用?！保?］以此為指導，《人民日報》的黨的十三大新聞宣傳活動逐步開展，首先突出經(jīng)濟體制改革和政治體制改革兩大主題。6月11日，報道中明確提出中共十三大的中心是改革問題。同月13日，報道鄧小平向南共聯(lián)盟中央主席團委員強調(diào)政治體制改革是十三大的主要議題。［8］14日的報道中指出中共十三大將深入討論如何進一步進行經(jīng)濟體制改革以及如何著手進行政治體制改革問題，并根據(jù)革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的原則選舉新的中央領(lǐng)導機構(gòu)。30日報道鄧小平會見美國前總統(tǒng)吉米·卡特時透露十三大籌備情況，指明政治體制改革的具體任務是加強社會主義民主和法制，“我們不但要繼續(xù)實行改革和開放政策，而且還要搞得更勇敢一些?！保?］“七一”當天，《人民日報》頭版如期重新發(fā)表鄧小平在1980年8月中央政治局擴大會議上的重要講話《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》，同時按照既定要求配發(fā)社論《把政治體制改革提到日程上來》，明確指出鄧小平這篇講話是進行政治體制改革的指導性文件，呼吁全黨同志認真學習該講話， 為十三大做好重要思想準備。［10］7月2日，全文刊登新華社記者對薄一波的采訪實錄，薄一波在問答中強調(diào)改革是十三大的基調(diào)，并將政治體制改革的內(nèi)容進一步細化為實行黨政分開、權(quán)力下放、改革機構(gòu)和干部制度、加強社會主義民主和法制建設。［11］7月10日公布此前宣傳、理論、新聞、黨校干部會議作的宣傳工作安排。

此后，《人民日報》對中共十三大的新聞宣傳重在兩個方面：一是以理論文章繼續(xù)宣傳改革開放尤其是政治體制改革的重要性和必要性，二是報道各地以社會主義現(xiàn)代化建設的實際行動迎接黨的十三大召開。如7月27日刊登黃海同志學習鄧小平關(guān)于政治體制改革的論述的心得體會，該文章在大量引用鄧小平相關(guān)論述原文的基礎(chǔ)上，解讀我國進行政治體制改革的原因、目標、主要內(nèi)容和實踐過程中需要注意的問題，為中共十三大正式提出政治體制改革作了輿論引導。［12］又如8月4日報道福建省委要求各級領(lǐng)導深入基層檢查關(guān)于加快發(fā)展外向型經(jīng)濟、脫貧致富、加強精神文明建設、加快科技體制改革決定的落實情況，以改革開放的實際行動和優(yōu)異成績迎接十三大召開；［13］同月15日報道上海輕工業(yè)局制定全行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全局各企業(yè)把落實戰(zhàn)略措施作為迎接十三大的行動口號。［14］海外媒體也對中共十三大保持關(guān)注，南共聯(lián)盟中央機關(guān)報《共產(chǎn)主義者周報》于8月29日發(fā)文稱中共十三大將討論改革和開放問題并提出明確的政治綱領(lǐng)。［15］

進入1987年9月后，《人民日報》持續(xù)跟進中共十三大召開前夕的籌備情況。9月3日頭版報道中共十三大籌備工作正在加緊進行，其中大會代表選舉工作基本結(jié)束，政治報告草稿正討論修改并征求黨外人士意見。報道還預告了十三大關(guān)于社會主義初級階段基本路線的討論，“在明確認識到我國正處于社會主義的初級階段的基礎(chǔ)上尋找出了一條符合中國國情的有中國特色的社會主義道路，這是我國必須采取現(xiàn)在這樣的路線、政策的根本依據(jù)。據(jù)信，這個問題將在十三大進行系統(tǒng)的闡述和總結(jié)”。［16］9月30日，通報中共十三大代表全部選出。10月7日，報道十三大各項準備工作順利完成。10月21日頭版以《黨的十三次全國代表大會25日召開》為題發(fā)表十二屆七中全會公報，全會討論并通過了中央委員會向黨的十三大的報告和《中國共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》，這兩個文件將提請十三大審議。［17］

值得一提的是，中共十三大首次設立了新聞中心，迎接來自國內(nèi)外共400多名新聞記者，包括首都新聞單位記者100多人、港澳和海外華文報紙記者50多人、常駐北京外國記者140多人以及從20多個國家專程趕來的外國記者90多人，新聞中心負責人還表示熱烈歡迎臺灣記者前來采訪。中外記者們獲準采訪中共十三大的開、閉幕式和參加新聞中心安排的新聞發(fā)布會、記者招待會、座談會等，并可以使用新聞中心提供的文傳機、電傳機、國際直撥電話和各類中外文圖書資料、新華社中英文新聞稿和新聞圖片。［18］這一創(chuàng)舉體現(xiàn)了中共十三大新聞宣傳的開放性，有外國記者表示“設立新聞中心本身就是一種革命”［19］。

10月23日，《人民日報》報道各地十三大代表團陸續(xù)抵京向大會報到。10月24日頭版刊登了兩篇關(guān)于中共十三大的報道，一個是大會秘書處收到全國來信來電1600多件，工人、農(nóng)民、干部、知識分子、人民解放軍指戰(zhàn)員和海外華僑等一致向中共十三大表示熱烈祝賀并提出建議；［20］另一個是民主黨派負責人深切盼望中共十三大召開，并且“對中共十三大對政治體制改革提出設想一事十分關(guān)心”。［21］當日，中共十三大新聞發(fā)言人朱穆之在北京舉行了中共十三大的首次中外記者招待會，宣布了中共十三大開幕式的時間、地點、議程和閉幕時間，介紹了大會預備會議和主席團會議的情況，并回答了記者關(guān)于中共黨員發(fā)展情況、十三大軍隊代表、人事變動、對臺政策、西藏騷亂等提問。［22］

10月25日，《人民日報》頭版報道的是前一日舉行的十三大預備會議和主席團會議。預備會議通過了代表資格審查委員會名單、大會主席團名單、大會秘書長名單和大會議程；主席團會議通過了主席團常務委員會名單、大會副秘書長名單及列席和來賓事項。上述名單均在頭版公布。該版右上角配發(fā)社論《走向未來的新起點》。社論開頭概括了中共十三大的主要內(nèi)容是“明確提出黨在社會主義初級階段的基本路線，確定今后經(jīng)濟建設、經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的基本方針，確定在改革、開放中加強黨的建設的基本方針”，明確了大會的歷史地位是“一次全面加快改革、開放的大會”；接著回顧十一屆三中全會以來我國經(jīng)濟建設成就，指出這些成就“首先來自黨的正確路線”，而正確路線又基于社會主義初級階段的基本國情；繼而預告中共十三大將系統(tǒng)闡明我國處在社會主義初級階段的問題，并選舉新的中央委員會。［23］第2版報道了中共十三大召開前夕舉行的首次中外記者招待會，并刊登中國社會調(diào)查所所長杜巖的訪談，杜巖就中共十三大政治體制改革問題表示“建立社會的協(xié)商對話制度的條件已經(jīng)成熟”［24］。《人民日報》 還特別留意國外輿論反響，在第6版集中摘登匈牙利《人民自由報》、保加利亞《工人事業(yè)報》、日本《朝日新聞》、英國《每日電訊報》和路透社駐京記者等各國媒體對中共十三大的報道和評論，海外普遍認為大會對深化中國改革開放政策意義重大。［25］就這樣，在黨內(nèi)外的殷切期盼和中外媒體的熱烈關(guān)注下，中共十三大拉開了帷幕。

二、中共十三大召開期間的新聞報道及討論

1987年10月25日上午9時，中共十三大勝利召開。從8時55分開始，中央人民廣播電臺、中央電視臺現(xiàn)場直播大會開幕實況。

10月26日，《人民日報》頭版正式宣告“以進一步加快和深化改革為中心任務”的黨的十三大在10月25日北京人民大會堂隆重召開，開幕式當天作了題為《沿著有中國特色的社會主義道路前進》的報告。［26］十三大報告包括“一、歷史性的成就和這次大會的任務；二、社會主義初級階段和黨的基本路線；三、關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略；四、關(guān)于經(jīng)濟體制改革；五、關(guān)于政治體制改革；六、在改革開放中加強黨的建設；七、爭取馬克思主義在中國的新勝利”七個部分。其中，第二部分關(guān)于社會主義初級階段的指導方針涉及輿論宣傳，“要努力形成有利于現(xiàn)代化建設和改革開放的理論指導、輿論力量、價值觀念、文化條件和社會環(huán)境”。第五部分第五小節(jié)將“建立社會協(xié)商對話制度”列為政治體制改革的重要內(nèi)容，并指出其基本原則是“提高領(lǐng)導機關(guān)活動的開放程度，重大情況讓人民知道，重大問題經(jīng)人民討論”，這里雖未直接提出“知情權(quán)”概念，但已初步概括知情權(quán)的內(nèi)涵，引起了我國關(guān)于知情權(quán)的研究［27］。為落實這一原則，報告要求進一步發(fā)揮現(xiàn)有協(xié)商對話渠道的作用，其中即包括新聞宣傳媒介，“要通過各種現(xiàn)代化的新聞和宣傳工具，增加對政務和黨務活動的報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，支持群眾批評工作中的缺點錯誤，反對官僚主義，同各種不正之風作斗爭”。由此，“輿論監(jiān)督”作為中國共產(chǎn)黨新聞宣傳工作的一個概念，正式進入黨的政治理論話語體系。在這個語境中，“輿論監(jiān)督”被視為社會協(xié)商對話的一種方式來敘述，反映了改革開放新形勢下黨對輿論監(jiān)督意義的歷史性建構(gòu)。［28］第六小節(jié)“完善社會主義民主政治的若干制度”還提出“抓緊制定新聞出版、結(jié)社、集會游行等法律”。第六部分要求“用群眾切身的經(jīng)驗和喜聞樂見的形式”來完成“全面宣傳黨的基本路線”的任務。此外，報告中五次出現(xiàn)了“信息”一詞，分別指向“信息技術(shù)”“信息傳播體系”“信息部門”和作為社會主義市場體系中的“生產(chǎn)要素”的信息（共兩處），［29］明顯受到了改革開放初期從西方引入我國的信息論的影響［30］。頭版右下欄刊登中共十三大新聞特寫《“黨的盛會，人民的節(jié)日”》，該特寫展現(xiàn)了中共十三大開幕前半小時休息室里的“臺后新聞”，如中共中央領(lǐng)導人之間的握手、交談、合影等互動，以及作為來賓列席大會的全國人大常委會副委員長、全國政協(xié)副主席和各民主黨派人士的感想。［31］這篇特寫后被薄一波稱贊“立了個標桿”［32］。十三大報告是新聞宣傳的重點對象，《人民日報》第2版選登十三大報告要點，標題提煉為“實踐證明十一屆三中全會以來路線是一條馬克思主義的正確路線”“正確認識我國正處在社會主義初級階段是建設有中國特色社會主義的首要問題”“從社會主義初級階段實際出發(fā)確立黨的基本路線和長遠方針”“經(jīng)濟建設戰(zhàn)略部署分三步走現(xiàn)在最重要的是走好第二步”“政治體制改革提上全黨日程時機已成熟”，對應報告中第一、二、三、五部分。該版還通報會議進程為代表團開始討論十三大報告，并公布列席十三大的來賓名單。此外，《人民日報》還刊有一篇開幕側(cè)記，記錄十三大代表對大會報告的反響，對頭版開幕報道作了呼應和補充。［33］除報刊外，中央人民廣播電臺特設的《十三大專題節(jié)目》同樣摘播十三大報告，將社會主義初級階段、黨的基本路線、政治經(jīng)濟改革等重點內(nèi)容選摘成獨立的新聞，不僅在重要新聞節(jié)目中播出，還在報道十三大代表團小組討論時反復闡述。［34］

大會開幕的第二天，中共十三大舉行第二次中外記者招待會，此次招待會主題為經(jīng)濟體制改革。我國糧食進出口情況、土地制度政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展前景、物價改革、私人企業(yè)和雇工現(xiàn)象、股份制等敏感問題得到官方解答，招待會結(jié)束后經(jīng)由記者報道傳播，有利于發(fā)揮新聞宣傳和輿論引導作用。［35］10月27日，第三次中外記者招待會趁熱接連召開， 主要介紹中國科技事業(yè)發(fā)展狀況。26日剛抵京的臺灣記者皮介行在這次招待會上提問大陸是否有促進兩岸科技交流和保護知識分子的措施，均得到肯定答復。［36］

27日，《人民日報》繼續(xù)摘錄十三大報告要點，不僅進一步說明經(jīng)濟建設和政治體制改革的關(guān)鍵分別在于發(fā)展科技教育事業(yè)和黨政分開，而且新增經(jīng)濟體制改革、黨的建設和馬克思主義理論建設相關(guān)內(nèi)容，對應報告中第四、六、七部分。側(cè)記這一報道形式再度出現(xiàn)，記者旁聽并記錄十三大代表對社會主義初級階段這一論斷的肯定［37］，與上述報道相互配合照應，增強了新聞的真實性。此外，綜合運用設專欄“暢談黨的十三大”集納十三大代表和民盟中央副主席的建言，刊登國內(nèi)各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和國外的祝函賀電，選摘外國媒體對十三大的報道和評論等諸多宣傳方式，營造了黨內(nèi)外、國內(nèi)外一齊歡慶中共十三大召開的良好輿論氛圍。值得一提的是，盡管報刊的時效性遜色于廣播、電視，但它通過展現(xiàn)后者的宣傳效果，達成了對中共十三大的“二次宣傳”，體現(xiàn)了黨媒合力。《人民日報》報道北京、上海、廣州、沈陽、武漢等地人民群眾收看、收聽大會開幕實況轉(zhuǎn)播的反應，以點帶面烘托出全國人民一齊關(guān)注和擁護中共十三大召開的團結(jié)氣氛。［38］

此后，《人民日報》持續(xù)跟進會議進展，輔以代表感言、會議側(cè)記、民間反響、國際輿論等豐富的報道角度和內(nèi)容，合力打出新聞宣傳“組合拳”。10月28日，報道十三大主席團舉行第二次會議以及十三大代表繼續(xù)討論大會報告，配發(fā)側(cè)記《領(lǐng)導改革 改革領(lǐng)導》以展現(xiàn)代表熱烈議論政治體制改革。社會輿論方面，國內(nèi)以清弋村農(nóng)民收看中共十三大實況轉(zhuǎn)播為民間反響的典型個例；國外則刊登剛果勞動黨、埃塞俄比亞工人黨中央的賀電和日、法、墨西哥、阿根廷等國報刊對中共十三大的報道，反映出中共十三大及中國改革開放進程備受海外關(guān)切。10月29日舉行以對外政策和國際問題為主題的第四次中外記者招待會，中央領(lǐng)導人在會上表示中共十三大后全國范圍內(nèi)將出現(xiàn)對外開放新局面。［39］10月29日至11月1日，連續(xù)四天刊登“黨的十三大代表小組發(fā)言選編”，主題依次為“堅持黨在社會主義初級階段的基本路線”“切實把科技和教育放到發(fā)展戰(zhàn)略首位”“政治體制改革勢在必行”“加強黨的建設”，并單獨訪問多位十三大代表，以點面結(jié)合的方式展示代表們對大會任務的理解和支持，加強了輿論引導的效果。側(cè)記也成為新聞宣傳的“標配”，先后刊登《議論風生》《警醒·奮起·直追》《加快改革 擴大開放 振興福建》《監(jiān)督——端正黨風的有力武器》等多篇十三大側(cè)記，其中《監(jiān)督——端正黨風的有力武器》一文指出加強監(jiān)督的途徑之一是“廣開民主渠道實行群眾監(jiān)督”，代表們紛紛強調(diào)將報刊、電臺、通訊社等新聞媒體作為輿論監(jiān)督的有力工具，“經(jīng)過調(diào)查核實，發(fā)表群眾公開的批評，把自上而下的監(jiān)督同自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，體現(xiàn)了黨和人民的監(jiān)督”。［40］如此，十三大報告中的“輿論監(jiān)督”概念得到了進一步傳播和突顯。

三、中共十三大閉幕后的新聞宣傳及改革

1987年11月1日，中共十三大閉幕。閉幕當天舉辦了第五次中外記者招待會，會上宣布第二天將舉行中共十三屆一中全會，選舉新的中央政治局委員、常委和總書記等。［41］次日，《人民日報》頭版以鮮紅大字“中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會勝利閉幕”為標題宣布了這一喜訊，其下方為紅色小字副題“選出十三屆中央委員會、新一屆中央顧問委員會和中央紀律檢查委員會 通過關(guān)于十二屆中央委員會報告和關(guān)于黨章部分條文修正案等四項決議”，這些委員會名單和各項決議均公布于當日頭版或第2版，向全國人民熱烈展示出大會的累累碩果。除公示官方文件外，《人民日報》在第2版配發(fā)社論《在十三大的旗幟下團結(jié)起來開拓前進》，總結(jié)了大會主要成果，指出黨的十三大最重要的歷史貢獻在于“第一次系統(tǒng)地闡明了社會主義初級階段的理論，明確提出了黨在這個階段的基本路線，并依據(jù)這個理論和路線制定了全面改革的基本方針和行動綱領(lǐng)”，呼吁全黨和全國人民做好經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、黨的建設的重要任務。為促進社會主義現(xiàn)代化建設順利開展，社論在宣傳工作上提出“廣泛深入地宣傳生產(chǎn)力標準的觀點，使之深入人心，會變成推動改革和建設勝利前進的巨大物質(zhì)力量”。［42］同版還刊登中共十三大閉幕式的紀實報道和對多位十三大代表的訪談，豐富了大會閉幕報道的角度。針對黨代會歷來最受關(guān)注的熱點——人事變動問題，第3版專門說明了新的中央委員會委員的年齡、學歷比例和選舉程序，得出本屆中委選舉具有促進領(lǐng)導機構(gòu)年輕化、知識化和發(fā)揚黨內(nèi)民主的顯著特點。［43］《人民日報》還引用外國記者的評價來總結(jié)中共十三大新聞宣傳的特點：“我們感到中國變了，變得更開明、更有信心了。”［44］

必須強調(diào)的是，如何使新聞輿論工作成為一條有效的社會協(xié)商對話渠道，是大會閉幕后新聞宣傳工作面臨的新課題。來自新聞界的中共十三大代表對此感想頗多?！度嗣袢請蟆返念I(lǐng)導同志認為，新聞宣傳工具是最經(jīng)常、最方便的對話渠道，承擔著密切黨群關(guān)系的重要任務，這要求新聞工作者不斷探索、創(chuàng)造群眾喜歡的報道形式，而且要把真實、全面的情況如實告訴人民；《經(jīng)濟日報》總編輯范敬宜提出新聞改革的四個方面，一是以平等、協(xié)商、討論式的對話態(tài)度取代灌輸式的宣傳報道，二是報道力求全面，三是報道要更加實在，四是增強報道公開性；《光明日報》總編輯姚錫華認為對話需要提高開放程度，允許報紙發(fā)表不同的觀點和看法；新華社社長穆青將報道“離人民更近點”和“讓人民群眾喜聞樂見”視為新聞改革的兩大重點，副社長郭超人則提出新聞工作者應做好調(diào)查研究。［45］這些觀點經(jīng)《人民日報》匯總、發(fā)布，為大會閉幕后我國新聞改革和新聞宣傳工作指明了基本方向。

11月3日，《人民日報》頭版發(fā)布中共十三屆一中全會公報，全會選舉產(chǎn)生了新的中央領(lǐng)導機構(gòu)；第2版刊登新選入中央領(lǐng)導機構(gòu)成員的簡歷；第3版發(fā)表社論《意義重大的一步》，指出本屆中央領(lǐng)導機構(gòu)的產(chǎn)生“使黨的最高領(lǐng)導層在年輕化方面邁出了新的重要一步”［46］。這些報道和社論，及時充分地回應了各界對中共中央領(lǐng)導集體的好奇和關(guān)切。令人驚喜的是，十三屆一中全會結(jié)束后，五位新當選的中央政治局常委出席朱穆之舉行的酒會，會見了諸位中外記者并接受采訪，這一言行被港澳臺和外國記者視為中國開放、民主的鮮活體現(xiàn)。中央電視臺以實況錄像剪輯的方式對此進行專題報道，體現(xiàn)了黨和政府工作的開放性和民主精神，被新聞界譽為“新聞改革的一次歷史性的突破”。［47］《人民日報》則在第3版以領(lǐng)導人的發(fā)言概要、應答實錄和記者反響共三篇文章對這一“美談”進行宣傳，塑造了中國共產(chǎn)黨開放、自信的鮮明形象，喚起了社會各界對中國改革開放美好前景的信心?！度嗣袢請蟆返?版公布中共十三大閉幕當天中國社會調(diào)查所面向北京百萬居民進行的關(guān)于政治體制改革的民意調(diào)查結(jié)果，結(jié)果顯示大部分群眾認為建立社會協(xié)商對話制度有其必要性，并且在中共十三大后對改革前景持樂觀態(tài)度。［48］事實上，這個調(diào)查本身就是建立社會協(xié)商對話制度的一種表現(xiàn)，《人民日報》對此進行宣傳報道，不失為對此前郭超人提出新聞工作需要“調(diào)查研究”這一取向的肯定。

11月4日，《人民日報》第1至4版全文發(fā)表十三大報告《沿著有中國特色的社會主義道路前進》。這一消息由中央人民廣播電臺《全國新聞聯(lián)播》節(jié)目專門播報，實現(xiàn)了黨報黨臺的聯(lián)動。地方報刊也參與宣傳十三大報告，在西安，不到一天即發(fā)售68多萬份載有十三大報告的《人民日報》《陜西日報》《西安晚報》。［49］《人民日報》第5版報道中央軍委常務副主席楊尚昆指示十三大解放軍代表組織全黨全軍貫徹會議精神，特別提及閱讀“五位政治局常委答中外記者問”可增進對十三大報告的理解［50］；緊挨在該報道下方的消息是各地群眾積極來函來電盛贊大會并提出建議，烘托出軍民齊心擁護大會路線、 決心推進改革開放的團結(jié)氛圍。此外，南斯拉夫通訊社、波蘭《人民論壇報》《華沙生活報》、希臘《激進者報》、蘇聯(lián)中央電視臺、日本《朝日新聞》《每日新聞》、法國《人道報》《費加羅報》《世界報》、英國《金融時報》等各國媒體紛紛肯定中共中央領(lǐng)導干部年輕化的人事決定，一致認為這是“中國改革開放政策繼續(xù)的可靠保證”［51］。當天，美國《紐約時報》也發(fā)表題為《中國務實的革命》的社論稱贊中共十三大的成就。

11月6日，中共中央宣傳部舉行了黨的十三大文件學習報告會，會上提出要以黨的基本路線和加快深化改革的基調(diào)來指導實踐，并在實踐中繼續(xù)豐富和發(fā)展十三大精神。［52］這天的《人民日報》報道稱新華出版社將推出《為勝利實現(xiàn)黨的十三大任務而奮斗——十三大精神學習輔導材料》，該書全文刊載十三大報告并作詳細闡釋，供廣大干部、工人、指戰(zhàn)員、師生等學習參考。［53］兩天后，《人民日報》頭版刊登中宣部關(guān)于各級黨委宣傳部門組織學習和宣傳十三大文件的通知，主要包括六點內(nèi)容：第一，指明宣傳的中心任務是“牢牢抓住加快和深化改革這個主題，精心地組織好十三大文件的學習和宣傳，普遍、深入地進行社會主義初級階段基本路線的教育，團結(jié)、鼓舞全黨和全國各族人民為實現(xiàn)十三大提出的各項任務而共同奮斗”；第二，要求分層次、分領(lǐng)域、分重點、有步驟地組織學習十三大文件，尤其強調(diào)組織好從事宣傳、理論、新聞、出版、教育、文化、藝術(shù)工作的黨員干部的學習；第三，確定新聞、出版、廣播、電視作為“宣傳十三大精神的主渠道之一”的重要地位，指示新聞媒介充分發(fā)揮傳播、引導、鼓舞作用；第四，規(guī)定理論工作圍繞十三大文件和各項重大決策進行調(diào)查研究，理論、宣傳工作者應深入實際、深入群眾；第五，注重國際輿論動向，要求切實做好十三大精神的對外宣傳；第六，把宣傳工作和宣傳部門的改革提到日程上來，搞好新聞改革、出版和發(fā)行改革、文藝體制改革。［54］

上述通知為中共十三大閉幕后黨的新聞宣傳及新聞改革提出了基本方針，《人民日報》以此為指導意見組織下一階段的新聞工作。一方面，報道全黨、全國人民對十三大文件的學習貫徹情況以及國際輿論的最新動向，充分發(fā)揮傳播、引導、鼓舞作用：11月10日，報道南寧市領(lǐng)導學習十三大文件并制定改革開放的具體措施，同時集中摘登捷克斯洛伐克、保加利亞、匈牙利、南斯拉夫、墨西哥、肯尼亞、扎伊爾、馬來西亞、蘇聯(lián)等多國報紙、通訊社針對中共十三大發(fā)表的評論，海外媒體高度評價中共十三大是中國共產(chǎn)黨和中國社會發(fā)展史上的里程碑。［55］11月11日、12日，先后報道國家經(jīng)委和首都科技工作者集會討論貫徹十三大精神。11月13日頭版報道河北省南和縣委向群眾征求宣傳十三大精神的意見，南和縣農(nóng)民批評本縣一些村干部不及時傳達上級政策，這次對話的結(jié)論是要通過多種形式原原本本地把十三大精神傳達到群眾中去。［56］這篇報道不僅體現(xiàn)了黨的宣傳部門推進社會協(xié)商對話的一次嘗試，而且將宣傳十三大精神與宣傳工作改革有機結(jié)合，二者相互促進。

另一方面，在理論和實踐層面加快和深化新聞輿論工作改革，強化社會協(xié)商對話和輿論監(jiān)督功能。11月16日，《人民日報》頭版報道黑龍江省各級領(lǐng)導反省大興安嶺森林火災教訓，在全省普遍開展大檢查堵漏洞活動，并全面復查近兩年重大事故和案件，查處失職干部。［57］第5版報道部分理論、新聞、出版工作者在京舉行座談會學習十三大報告，會上提出馬克思主義者應從各方面討論和研究“改革、開放和走有中國特色的社會主義道路這些具有頭等意義的問題”。［58］11月18日刊登《市長街頭辦公記》《“縣長與農(nóng)民”對話好》《有感于“市長電話”》等讀者來信，以具體事例說明社會協(xié)商對話的意義。11月19日發(fā)表題為《輿論監(jiān)督有利于法律公正》的文章，指出大眾傳媒將已判決生效但有普遍教育意義的案件和明顯爭議的案件拿出來討論，有利于司法工作接受人民監(jiān)督。［59］12月4日報道首都新聞學會第二次學術(shù)年會交流新聞改革問題，李普、甘惜分等倡議在報紙上宣傳新聞工作和新聞改革，“報紙應該向全社會宣傳新聞理論觀點、新聞傳播規(guī)律、新聞工作特點”，這本身也是社會協(xié)商對話的一部分。［60］12月18日發(fā)表評論員文章《發(fā)揚社會主義民主的新形式——論社會協(xié)商對話制度》，指出《人民日報》改革的目標是“不斷探求新聞報道的新形式、新方法，使報紙成為社會協(xié)商對話、溝通情況的重要渠道，把政治體制改革推向前進”。［61］12月19日出現(xiàn)了一個更能反映新聞媒體屬性的新詞“新聞輿論監(jiān)督”：“現(xiàn)在批評報道深入不下去，在報紙上開展批評很難。這主要不是記者問題，而是我們有些干部對輿論監(jiān)督、特別是新聞輿論監(jiān)督缺乏正確的認識。”［62］12月21日在經(jīng)濟版開辟“房改天地”專欄，向讀者征集關(guān)于住房制度改革等問題的稿件，以實際行動推進協(xié)商對話。［63］12月23日，《人民日報》群眾工作部組織座談討論如何按照十三大精神推進輿論監(jiān)督，并先后在次年1月2日、28日刊登座談紀要，對新聞媒介如何發(fā)揮輿論監(jiān)督作用作了有益探索。在輿論監(jiān)督理論和實踐的助推下，“輿論監(jiān)督”的媒體曝光率陡升，1987年在《人民日報》出現(xiàn)22次，是1986年出現(xiàn)次數(shù)的7倍，1988年更是達到132次之多。［64］在此過程中，“輿論監(jiān)督”逐漸在新聞界及全國推廣開來。

四、結(jié)語

中共十三大是一次加快和深化改革、開放的大會，十三大的新聞宣傳活動本身正是新聞改革的一次成功嘗試，是對大會改革、開放、團結(jié)、民主精神的貫徹落實和生動體現(xiàn)。

中共十三大召開前，以《人民日報》為代表的黨的新聞宣傳力量持續(xù)跟進會議的籌備進度，著重突出改革開放尤其是經(jīng)濟體制改革、政治體制改革等大會重要主題和任務。大會史無前例地為中外記者設立黨代會新聞中心，允許記者參加大會開、閉幕式和新聞中心舉行的招待會。中共十三大召開期間，首次將“輿論監(jiān)督”寫入黨代會報告中，同時關(guān)切“信息”時代、關(guān)照人民的“知情權(quán)”。《人民日報》和中央人民廣播電臺、中央電視臺以空前開放的新聞宣傳實踐對此做出回應，綜合運用跟進大會議程、突出報告重點、集納代表感言、補充會議側(cè)記、記錄民間反響、選摘國際輿論等各種報道手段，角度多元、詳略得當、點面結(jié)合，營造了全國人民和海外人士熱烈歡慶中共十三大的良好輿論環(huán)境。大會閉幕后，黨報、黨臺積極回應社會各界對新的中央領(lǐng)導集體的關(guān)切，并遵照中宣部關(guān)于學習宣傳十三大文件的指示，不僅報道全黨全國各族人民深入領(lǐng)會大會文件的學習貫徹活動，切實發(fā)揮傳播、引導、鼓舞作用；同時加快新聞改革，力圖使新聞輿論工作成為社會協(xié)商對話和輿論監(jiān)督的一條有效渠道。

伴隨著學習貫徹十三大精神和新聞改革的推進，“輿論監(jiān)督”逐漸成為一個耳熟能詳?shù)闹袊伯a(chǎn)黨新聞宣傳工作概念，并誕生了“新聞輿論監(jiān)督”一詞。輿論監(jiān)督作為一種理念和實踐，日益融入中國社會的民主政治生活中，同時賦予了我國媒介輿論監(jiān)督的新職能。自此，當代中國新聞媒體扮演著“喉舌”與“耳目”并論的嶄新角色，在改革開放的舞臺上繼續(xù)詮釋著姓黨為民的使命。