谷 靜

（安徽師范大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息學(xué)院，安徽蕪湖 241000）

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，深化改革不僅是應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)共青團(tuán)建設(shè)工作和助力青年成長的有效方式，更是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要舉措。共青團(tuán)中央、中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)的《深化學(xué)校共青團(tuán)改革的若干措施》指出,高校共青團(tuán)改革要聚焦主業(yè)，把握為黨育人的根本任務(wù)，著力解決政治功能發(fā)揮不充分、團(tuán)員先進(jìn)性不突出、團(tuán)組織運(yùn)行不規(guī)范、團(tuán)學(xué)組織協(xié)同不夠有力等問題[1]。高校建于班級(jí)之上的團(tuán)支部是共青團(tuán)組織的重要組成部分，是推進(jìn)共青團(tuán)改革舉措在高校落地生根的主要抓手。然而，現(xiàn)實(shí)狀況是高校團(tuán)支部普遍存在組織薄弱、缺乏活力等問題，在共青團(tuán)政策實(shí)施和工作開展中成效不佳。本文擬圍繞團(tuán)支部的活力提升，從意義、困境和路徑三個(gè)方面展開討論，以期為高校團(tuán)支部加強(qiáng)組織建設(shè)提供借鑒。

一、團(tuán)支部活力提升的意義

（一）建設(shè)活力團(tuán)支部是黨的青年工作大計(jì)

黨旗所指即是團(tuán)旗所向，共青團(tuán)是黨的助手和后備軍。青年是國家的希望、民族的未來，高校共青團(tuán)是覆蓋高校青年人最廣的群團(tuán)組織。團(tuán)支部活力的提升有助于引導(dǎo)青年人堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走的政治自覺，從根本上強(qiáng)化青年大學(xué)生以黨的理論武裝頭腦并用以指導(dǎo)實(shí)踐的行動(dòng)自覺。

（二）活力團(tuán)支部是高校共青團(tuán)組織發(fā)展的牢固根基

團(tuán)支部是共青團(tuán)各項(xiàng)工作實(shí)施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的終端，有活力的團(tuán)支部猶如時(shí)刻保持奮斗激情和熱情的戰(zhàn)斗機(jī)，能夠帶領(lǐng)廣大青年團(tuán)員高效率、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作，保證團(tuán)中央的各項(xiàng)育人目標(biāo)和任務(wù)真正做到“擲地有聲”。因此，提升團(tuán)支部活力是高校共青團(tuán)組織改革建設(shè)的重中之重。

（三）活力團(tuán)支部是大學(xué)生成長的溫潤沃土

高校是青年人學(xué)習(xí)、生活、交流的場所，高校團(tuán)支部更是優(yōu)秀青年共同成長的有氧土壤。團(tuán)支部肩負(fù)著直接組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青少年權(quán)益等職責(zé)。提升團(tuán)支部活力有利于進(jìn)一步吸引優(yōu)秀青年加入團(tuán)組織，有利于團(tuán)組織優(yōu)良風(fēng)氣的形成，有利于青年教育成效的良性循環(huán)，更有利于服務(wù)高校立德樹人這一根本任務(wù)。

二、高校團(tuán)支部活力提升的困境及原因分析

（一）身份責(zé)任意識(shí)薄弱

目前，我國絕大部分青年是在中學(xué)時(shí)期加入團(tuán)組織的，因此高校師生有一種“只要是大學(xué)生就是共青團(tuán)員”的定勢思維[2]，導(dǎo)致大學(xué)生中的共青團(tuán)員逐漸忽視了自身的先進(jìn)性，也忽視了需要承擔(dān)的責(zé)任。大學(xué)生團(tuán)員對(duì)團(tuán)組織集體歸屬感的缺失，也是其責(zé)任意識(shí)淡薄的原因之一[3]。與中學(xué)相比，大學(xué)更加重視學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，學(xué)生擁有更多的屬于自己的時(shí)間和空間。大學(xué)生面臨的生活與學(xué)習(xí)環(huán)境更加多元復(fù)雜，參與的校園活動(dòng)更加豐富，他們往往以小群體聚集的形式關(guān)聯(lián)在一起，對(duì)那些不能直擊其興趣點(diǎn)的集體活動(dòng)漠不關(guān)心。長此以往，有些大學(xué)生團(tuán)員容易本能地產(chǎn)生消極情緒。此外，有些團(tuán)干部的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作水平不高，直接影響了團(tuán)支部功能的發(fā)揮[4]。他們難以有效引領(lǐng)大學(xué)生團(tuán)員發(fā)揮先進(jìn)青年的作用，間接導(dǎo)致一些大學(xué)生團(tuán)員弱化了身份意識(shí)。

（二）組織職能發(fā)揮不實(shí)

高校推行的“班團(tuán)一體化”建設(shè)，其原初用意是發(fā)揮團(tuán)支部在班集體建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，但是在實(shí)施過程中在一定程度上弱化了團(tuán)支部的職能。高校團(tuán)支部的一些委員是由班干部兼任的，多重職責(zé)集于一身不僅增加了團(tuán)支部干部的工作負(fù)擔(dān)，而且導(dǎo)致學(xué)生干部混淆了班委會(huì)和團(tuán)支部的功能與職責(zé)[5]，影響了他們工作職責(zé)的落實(shí)。一般認(rèn)為，班委會(huì)主要負(fù)責(zé)班級(jí)日常事務(wù)性工作，團(tuán)支部主要承擔(dān)對(duì)同學(xué)的思想政治教育和引導(dǎo)工作。其實(shí)，團(tuán)支部還應(yīng)承擔(dān)關(guān)心共青團(tuán)員的生活和學(xué)習(xí)的職能，這是容易被忽視卻不可替代的工作職責(zé)。對(duì)工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致團(tuán)支部干部難以自覺主動(dòng)地承擔(dān)團(tuán)組織建設(shè)和引領(lǐng)團(tuán)員發(fā)展的任務(wù)，影響了團(tuán)支部活力的提升。此外，有些高校的團(tuán)支部工作規(guī)章制度沒有及時(shí)更新、與時(shí)俱進(jìn)，也導(dǎo)致團(tuán)支部工作的開展在一些細(xì)節(jié)上遭到掣肘，出現(xiàn)無章可循、無據(jù)可依的情況。

（三）工作內(nèi)容單調(diào)乏味

首先，常規(guī)工作服務(wù)性不強(qiáng)。目前，高校團(tuán)支部主要負(fù)責(zé)通知發(fā)送、團(tuán)費(fèi)收繳、團(tuán)內(nèi)推優(yōu)、教育評(píng)議、關(guān)系轉(zhuǎn)接、主題團(tuán)日活動(dòng)等事務(wù)性工作；在學(xué)習(xí)、考研、就業(yè)、人際交往等方面，團(tuán)支部對(duì)團(tuán)員指導(dǎo)、幫助和服務(wù)效果不顯著。其次，主題團(tuán)日活動(dòng)缺乏吸引力[6]。主題團(tuán)日活動(dòng)是團(tuán)支部開展思想教育的重要陣地，是塑造支部凝聚力、提升成員集體榮譽(yù)感和集體存在感的重要途徑。開展主題團(tuán)日活動(dòng)要做到主旨明確、層次鮮明、時(shí)代感強(qiáng)，但在實(shí)際開展中，團(tuán)支部常常缺乏創(chuàng)新，或者一味重視說教，或者單純追求娛樂。有些團(tuán)支部將開展主題團(tuán)日活動(dòng)當(dāng)成必須完成的任務(wù)，走形式化的道路，導(dǎo)致團(tuán)員失去了參與主題團(tuán)日活動(dòng)的興趣和熱情。團(tuán)員參與興趣和熱情的缺失，反過來增加了團(tuán)支部工作的難度，弱化了團(tuán)支部引導(dǎo)和教育青年的功能。

（四）工作形式嚴(yán)肅單一

團(tuán)支部是團(tuán)組織工作落實(shí)的重要一環(huán)，承擔(dān)著傳達(dá)上級(jí)團(tuán)組織工作安排、反饋團(tuán)支部成員學(xué)習(xí)生活問題的基本職責(zé)。然而，有些團(tuán)支部在實(shí)際工作中，常常重通知、輕落實(shí)、無反饋。對(duì)于很多工作及活動(dòng)，“通知”就等于“完成”，這在很大程度上影響了團(tuán)支部的成長和活力激發(fā)。有的團(tuán)支部能夠主動(dòng)帶領(lǐng)團(tuán)員開展活動(dòng)，但多數(shù)是強(qiáng)制性地要求全員參與?！懊钍健钡幕顒?dòng)安排或工作部署能得到大學(xué)新生的一些響應(yīng)，但是隨著學(xué)生的自我發(fā)展規(guī)劃逐漸清晰化，團(tuán)員會(huì)根據(jù)自己的價(jià)值觀判斷哪些活動(dòng)有必要參加或值得參加。在這種情勢下，團(tuán)支部的強(qiáng)制性命令不僅容易導(dǎo)致學(xué)生對(duì)團(tuán)支部活動(dòng)產(chǎn)生抗拒情緒，而且會(huì)加速大學(xué)生小團(tuán)體的形成[7]。

三、高校團(tuán)支部活力提升的路徑

（一）強(qiáng)化意識(shí)教育，提升團(tuán)支部向心力

首先，要重視團(tuán)員先進(jìn)性的培養(yǎng)。對(duì)于大學(xué)新生中的團(tuán)員，團(tuán)支部要通過上團(tuán)課、開展主題活動(dòng)、舉辦講座等方式，引領(lǐng)團(tuán)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)團(tuán)史、團(tuán)情等團(tuán)的基本知識(shí)，幫助團(tuán)員進(jìn)一步認(rèn)清身份、找準(zhǔn)定位、明晰責(zé)任。對(duì)于其他年級(jí)的大學(xué)生團(tuán)員，團(tuán)支部可以在班級(jí)內(nèi)部組織實(shí)施“結(jié)對(duì)子”幫扶等活動(dòng)，引導(dǎo)團(tuán)員在學(xué)習(xí)、生活等方面互幫互助，取長補(bǔ)短，使團(tuán)員不斷發(fā)現(xiàn)并實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，以強(qiáng)化他們的存在感，增強(qiáng)他們的先進(jìn)意識(shí)。

其次，要重視團(tuán)員集體認(rèn)同感培養(yǎng)。新生往往在進(jìn)入大學(xué)后就開始構(gòu)建社交網(wǎng)絡(luò)，社交范圍開始擴(kuò)大。團(tuán)支部可以針對(duì)新生的這一特點(diǎn)，組織以強(qiáng)化人際交往為導(dǎo)向的群體性活動(dòng)，幫助新生適應(yīng)新環(huán)境、認(rèn)識(shí)新伙伴、規(guī)劃新生活。團(tuán)支部還可以通過任務(wù)導(dǎo)向、比賽激勵(lì)等方式鼓勵(lì)團(tuán)員團(tuán)結(jié)一致攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化團(tuán)員青年的集體認(rèn)同感、集體榮譽(yù)感和團(tuán)隊(duì)凝聚力，為支部工作順利高效地開展夯實(shí)基礎(chǔ)。

最后，重視培養(yǎng)團(tuán)干的責(zé)任感。團(tuán)支部組織建設(shè)、工作責(zé)任落實(shí)的重要主體是團(tuán)干部。大學(xué)團(tuán)支部干部的成長往往經(jīng)歷一個(gè)漸進(jìn)式的過程。與其他年級(jí)的大學(xué)生相比，大一新生工作能力有所欠缺，團(tuán)支部在團(tuán)干部遴選過程中要嚴(yán)把入口關(guān)，將責(zé)任意識(shí)、好學(xué)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)弱作為考察的重要指標(biāo)。隨著年級(jí)的提升，團(tuán)支部要在團(tuán)干部的思想建設(shè)、覺悟提升和能力提高等方面多下功夫，重點(diǎn)培養(yǎng)團(tuán)干部的執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力和組織能力，不斷提高團(tuán)干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和工作水平。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，提升團(tuán)支部組織力

首先，抓好團(tuán)支部制度建設(shè)。詳盡完備的工作制度是團(tuán)支部各項(xiàng)工作得以順利開展的基本保障，也是對(duì)團(tuán)支部全體成員的行為導(dǎo)向。團(tuán)支部要以《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)支部工作條例（試行）》為基準(zhǔn)，根據(jù)新時(shí)代對(duì)青年人能力素質(zhì)的需求，以“三會(huì)兩制一課”為核心，注重育人導(dǎo)向，完善相關(guān)制度。比如：加強(qiáng)團(tuán)支部民主選舉制度、工作計(jì)劃與工作總結(jié)定期匯報(bào)制度、日常工作制定與執(zhí)行制度、團(tuán)員大會(huì)與團(tuán)支部例會(huì)制度建設(shè)；完善團(tuán)支部考核與獎(jiǎng)懲管理制度、支委考核與評(píng)議制度、團(tuán)員教育評(píng)議與獎(jiǎng)勵(lì)處分制度、團(tuán)內(nèi)推優(yōu)制度；結(jié)合專業(yè)、班級(jí)實(shí)際情況，制定以提高集體凝聚力、促進(jìn)團(tuán)員全面發(fā)展為目標(biāo)的個(gè)性化制度。

其次，加強(qiáng)團(tuán)支部干部隊(duì)伍建設(shè)。團(tuán)支部不僅需要貫徹上級(jí)工作部署，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，還需要聯(lián)系青年、了解青年、服務(wù)青年。這些工作要想取得實(shí)效，就必須建設(shè)一支優(yōu)秀的團(tuán)干部隊(duì)伍。團(tuán)支部可以通過舉辦專題培訓(xùn)、開展工作指導(dǎo)等方式提高團(tuán)干部的工作能力；可以邀請(qǐng)班委共同參與培訓(xùn)，一同學(xué)習(xí)成長，促進(jìn)班團(tuán)融合共同發(fā)展；也可以指導(dǎo)團(tuán)干部合理規(guī)劃和分配時(shí)間，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活和工作，使他們既重視專業(yè)學(xué)習(xí)又樂于服務(wù)同學(xué)。

最后，落實(shí)團(tuán)支部保障機(jī)制。高校要根據(jù)工作或活動(dòng)的性質(zhì)，完善團(tuán)支部保障措施；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重思想引領(lǐng)；要注重提升團(tuán)支部引領(lǐng)團(tuán)員開展專業(yè)學(xué)習(xí)的能力。高校還可以通過經(jīng)費(fèi)劃撥、社會(huì)助力、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式保障團(tuán)支部的經(jīng)費(fèi)支持。此外，開放校院公共活動(dòng)場所，完善活動(dòng)場地預(yù)約制度。為團(tuán)支部活動(dòng)開展、會(huì)議召集等提供場地保障，也是落實(shí)保障機(jī)制的重要措施。

（三）豐富工作內(nèi)容，提升團(tuán)支部吸引力

首先，做好常規(guī)工作規(guī)劃。團(tuán)支部的常規(guī)工作涉及組織建設(shè)、思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等諸多方面。團(tuán)支部要善于根據(jù)實(shí)際工作需要制定好全年工作計(jì)劃和具體的學(xué)期工作方案，做到提前謀劃、穩(wěn)步實(shí)施。在每項(xiàng)工作或主題活動(dòng)結(jié)束后，團(tuán)支部要及時(shí)整理相關(guān)材料，做好總結(jié)和存檔工作。唯有如此，才能不斷提高工作效率，以便騰出精力籌劃和實(shí)施創(chuàng)新性的主題教育活動(dòng)。

其次，認(rèn)真規(guī)劃和開展團(tuán)日主題活動(dòng)。團(tuán)支部可以分類規(guī)劃團(tuán)日主題活動(dòng)，將思想引領(lǐng)、理論教育與當(dāng)下青年人關(guān)心的時(shí)事政治、熱點(diǎn)話題結(jié)合起來，爭取做到貼近大學(xué)生的日常生活，潤物無聲地教育引導(dǎo)團(tuán)員成長與進(jìn)步。團(tuán)支部還可以針對(duì)不同年級(jí)團(tuán)員發(fā)展需求的差異，分層次設(shè)計(jì)團(tuán)日主題活動(dòng)。比如，團(tuán)員剛進(jìn)入大學(xué)時(shí)需要盡快適應(yīng)新環(huán)境，之后逐漸轉(zhuǎn)向關(guān)注人際交流拓展、工作能力提升、專業(yè)技能養(yǎng)成，臨近畢業(yè)時(shí)注重就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。團(tuán)支部要針對(duì)不同需求的團(tuán)員關(guān)注的重點(diǎn)所在，導(dǎo)向性地創(chuàng)設(shè)安排活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式，做到想團(tuán)員之所思、謀團(tuán)員之所需，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織對(duì)青年大學(xué)生尤其是對(duì)團(tuán)員的吸引力。

（四）創(chuàng)新工作形式，提升團(tuán)支部親和力

首先，變單向傳遞為多樣互動(dòng)。青年在哪里，團(tuán)支部的工作就需要拓寬到哪里。團(tuán)支部要主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)主陣地[8]，通過線上線下相結(jié)合的方式，開辟多種信息通知途徑、創(chuàng)新互動(dòng)交流方式、搭建服務(wù)指導(dǎo)平臺(tái)，將互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量發(fā)展成為團(tuán)組織工作中的最大增量。團(tuán)支部要善于利用校園互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布工作安排、活動(dòng)通知、活動(dòng)進(jìn)度等，在保證一切工作公開透明的同時(shí)，增強(qiáng)團(tuán)組織的號(hào)召力。為了不斷密切青年與團(tuán)組織的關(guān)系，團(tuán)支部可以設(shè)置互動(dòng)賬號(hào)、開辟支部信箱，既為青年與青年、青年與團(tuán)組織開閘互動(dòng)提供便利，又為團(tuán)支部聽取青年意見和建議疏通渠道。

其次，變被動(dòng)參與為主動(dòng)組織。高校要深入研究，探索建立校院團(tuán)組織規(guī)劃、團(tuán)支部認(rèn)領(lǐng)與舉辦、學(xué)生會(huì)協(xié)助的主題活動(dòng)新模式。高校團(tuán)委可以根據(jù)不同階段的團(tuán)員需求對(duì)工作和活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃，由各團(tuán)支部認(rèn)領(lǐng)擬開展的主題活動(dòng)并負(fù)責(zé)具體策劃和組織實(shí)施。在實(shí)際工作中，校學(xué)生會(huì)或各學(xué)生分會(huì)負(fù)責(zé)整合相關(guān)資源，為主題活動(dòng)提供保障。校團(tuán)委可以將主題活動(dòng)組織情況、舉辦成效等納入團(tuán)支部年度考核。此舉不僅可以為團(tuán)支部成員提供鍛煉平臺(tái)、提高團(tuán)干部的工作能力，還可以提高團(tuán)支部的集體凝聚力，強(qiáng)化班委會(huì)與團(tuán)支部、團(tuán)組織與學(xué)生之間的交流互助。

習(xí)近平總書記在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100 周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，共青團(tuán)要認(rèn)真履行引領(lǐng)凝聚青年、組織動(dòng)員青年、聯(lián)系服務(wù)青年的職責(zé)，不斷創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)對(duì)青年的凝聚力、組織力、號(hào)召力[9]?！坝艺?，先治其基。”高校團(tuán)支部作為團(tuán)的一級(jí)基層組織，要牢記習(xí)近平總書記對(duì)青年人的期望和對(duì)共青團(tuán)的重托，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年立足專業(yè)、立足本職，為成為合格的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人而不懈奮斗。