□ 李立 李鈞善

美國國會眾議院議長佩洛西竄訪臺灣，導(dǎo)致臺海局勢驟然緊張，中國進行堅決反制，中國人民解放軍舉行大規(guī)模實彈演訓(xùn)，意在震懾美臺勾連和臺灣當局“倚美謀獨拒統(tǒng)”幻想，遏阻美國“以臺制華”圖謀，也使得“2022年臺灣政策法”提案延遲審議，避免進一步加劇臺海緊張局勢。佩洛西對自己竄訪臺灣的行為辯解說，此訪與美國以1979年“與臺灣關(guān)系法”、中美聯(lián)合公報、對臺“六項保證”為指導(dǎo)的長期政策并不沖突，聲稱“美方對臺灣許下了非常堅定的承諾，要與臺灣站在一起”，等等。佩洛西還在《華盛頓郵報》發(fā)文，以所謂“與臺灣關(guān)系法”、對臺“六項保證”為竄訪臺灣行為開脫，聲稱并不違反美國的“一個中國政策”，這是虛化與掏空一個中國原則的又一惡劣表現(xiàn)。美國近年來以“切香腸”方式挑戰(zhàn)中國底線、紅線，國會頻頻發(fā)表涉臺錯誤言論，提出并審議通過多部涉臺消極議案，嚴重損害中美關(guān)系政治基礎(chǔ)。事實上，所謂“與臺灣關(guān)系法”和對臺“六項保證”，純粹是美國國內(nèi)一些反華勢力單方面炮制出來的，本質(zhì)上是將美國的國內(nèi)法凌駕于國際法和國際義務(wù)之上，是對國際法和國際關(guān)系基本準則的無視和踐踏。本著正本清源，弄清事情是非曲直和歷史經(jīng)緯的態(tài)度，有必要對“與臺灣關(guān)系法”和對臺“六項保證”作一梳理和分析。

中美建交曲折，鄧小平一錘定音

要弄清“與臺灣關(guān)系法”和對臺“六項保證”出籠的來龍去脈，就得從中美建交說起。20世紀70年代，毛澤東親自決策“乒乓外交”，推開了中美兩國關(guān)系的大門。1972年，美國總統(tǒng)尼克松訪華，標志著自中華人民共和國成立后中美兩個大國相互隔絕的局面終于被打破。20世紀70年代末，鄧小平親自主持中美建交談判。鄧小平明確指出，中美建交要堅持“三原則”，即廢約、撤軍、斷交，也就是廢除美臺《共同防御條約》、年內(nèi)撤走駐臺美軍、美國斷絕同臺灣的所謂“外交關(guān)系”。美國總統(tǒng)卡特先后派出國務(wù)卿萬斯、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理布熱津斯基訪華，商談中美建交一些原則問題，具體談判在美國駐華聯(lián)絡(luò)處主任伍德科克和中國外交部部長黃華之間展開，一共談了6次，最終美國基本同意中國提出的建交“三原則”。應(yīng)該說美國的立場基本符合中國的條件，中美建交條件基本成熟，但在對臺軍售問題上雙方仍存在分歧。鄧小平在會見伍德科克時說，對臺軍售問題在中國大陸和臺灣之間注入了一種破壞心理，將會破壞中國的和平統(tǒng)一。伍德科克說明了美國對中國關(guān)心的對臺軍售立場，表示要有節(jié)制地向臺灣出售經(jīng)過選擇的防御性武器。鄧小平聽后很生氣，他表示，不同意美國向臺灣出售武器。

鄧小平嚴厲地批駁美國的觀點。他說，如果美國繼續(xù)向臺灣出售武器，蔣經(jīng)國怎么會走到談判桌上來呢？如果他永遠也不走到談判桌上來，那自然就意味著，中國不得不最后使用武力解決臺灣問題。美國政府為什么對臺灣那么感興趣？為什么美國政府一方面說希望和平解決臺灣問題；一方面又大肆向臺灣出售武器？這只會使臺灣當局離談判桌越來越遠。如果這樣，不會導(dǎo)致戰(zhàn)爭嗎？

鄧小平清楚明白地表達了中國的立場，那就是中國政府反對美國向臺灣出售武器。中美建交到了決斷的最后一刻。關(guān)鍵時刻，鄧小平展現(xiàn)舉重若輕的領(lǐng)導(dǎo)風格，以戰(zhàn)略家的宏偉氣魄、政治家的勇于擔當，果斷決定不能讓美國售臺武器問題影響中美建交大局，從而影響中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。鄧小平一錘定音，同意中美建交按原計劃進行，實現(xiàn)中美關(guān)系正?；?，美國售臺武器問題留待建交以后繼續(xù)討論解決。

1979年1月1日，中美兩國正式建立外交關(guān)系。美國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，臺灣是中國的一部分。在此范圍內(nèi)，美國人民將同臺灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系。很明顯，佩洛西竄訪臺灣違背了中美建交的美國承諾，也違背了一個中國原則，嚴重損害中國主權(quán)領(lǐng)土完整，也嚴重損害國際關(guān)系基本準則。

“與臺灣關(guān)系法”、對臺“六項保證”出籠，中美關(guān)系留下尾巴

中美建交后，鄧小平又成功訪美，中美關(guān)系發(fā)展順利。但美國一些議員攻擊卡特政府在中美建交過程中“讓步太多”，于是炮制出嚴重違反中美建交公報原則、明顯干涉中國內(nèi)政的“與臺灣關(guān)系法”，部分抵消和修改中美建交聯(lián)合公報精神實質(zhì)。“與臺灣關(guān)系法”包含多處違反中美建交公報精神內(nèi)容。第一，變相恢復(fù)中美建交公報宣布終止的美臺“共同防御條約”，提出要向臺灣提供“防御性武器”，使之“保持抵御會危及臺灣人民的安全或社會、經(jīng)濟制度的任何訴諸武力的行為或其他強制形式的能力”；第二，以法律形式規(guī)定“美國將向臺灣提供使其具備足夠自衛(wèi)能力所需數(shù)量的防御物資和防御服務(wù)”；第三，企圖使美臺關(guān)系帶有某種官方色彩。“與臺灣關(guān)系法”繼續(xù)將臺灣當作“國家”對待，違反了中美兩國建交時雙方同意的原則以及美國的承諾，是對中國內(nèi)政的公然干涉。

鄧小平在不同場合表示對“與臺灣關(guān)系法”強烈反對的態(tài)度。鄧小平在會見美國參議院外交委員會訪華團時說，中美兩國關(guān)系能夠正?；恼位A(chǔ)，就是承認只有一個中國?，F(xiàn)在這個政治基礎(chǔ)受到了一些干擾。對你們國會通過的“與臺灣關(guān)系法”，中國是不滿意的。這個法案最本質(zhì)的問題，是實際上不承認只有一個中國。法案的許多條款還是要保護臺灣。美國認為保護臺灣是美國的利益，還說要賣軍火給臺灣，包括一旦有事美國還要干預(yù)。所以說，這個法案實際上否定了中美關(guān)系正?；恼位A(chǔ)。1981年1月4日，鄧小平在會見美國參議院共和黨副領(lǐng)袖史蒂文斯和美國總統(tǒng)出口委員會副主席陳香梅時，針對“與臺灣關(guān)系法”發(fā)表談話指出，1979年中美建交，主要是解決了臺灣問題，美國承認臺灣是中國的一部分。解決了這個問題，才取得了中美新關(guān)系的建立，并使之繼續(xù)得到發(fā)展。鄧小平強調(diào)，中國雖然還貧窮落后，但在世界上并非“無足輕重”。中國需要美國，但并非離不開美國。如果因為臺灣問題迫使中美關(guān)系倒退的話，中國不會吞下去。中國肯定要做出相應(yīng)的反應(yīng)。我們說中美關(guān)系停滯不好，倒退更不好，但是一旦發(fā)生某種事情迫使我們的關(guān)系倒退的話，我們也只能正視現(xiàn)實。至于倒退到什么程度，那要看導(dǎo)致倒退的來勢如何。這種話說多了并不好，但要明確一點，即在臺灣問題上如果需要中美關(guān)系倒退的話，中國只能面對現(xiàn)實，不會像美國有些人所說的那樣，中國出于反對蘇聯(lián)的戰(zhàn)略會把臺灣問題吞下去，這不可能。鄧小平列舉了當時荷蘭發(fā)生的一件事，荷蘭準備同臺灣簽訂合同，為臺灣制造兩艘潛艇。中國政府正在嚴肅地處理這個問題。如果荷蘭不改變這個決定，中國同荷蘭的關(guān)系肯定要倒退。鄧小平不希望中美之間出現(xiàn)類似的事情。如果出現(xiàn)美國總統(tǒng)里根向臺灣派總統(tǒng)私人代表的情況，鄧小平坦率地說，我們不認為這是什么私人代表，而是一種正式的政府與政府之間的關(guān)系。如果出現(xiàn)了這樣或類似的事情，我們肯定會認為美國政府的決策已經(jīng)改變了中美建交公報和上海公報的原則。它的性質(zhì)不僅是使中美關(guān)系停頓，而且是使它倒退。

鄧小平鮮明的態(tài)度，對里根政府產(chǎn)生了很大影響。1981年2月6日，美國國務(wù)院正式宣布，美國將遵守美中關(guān)系正?；?lián)合公報中所確定的美國應(yīng)承擔的莊嚴責任。3月16日，國務(wù)卿黑格發(fā)表談話，進一步澄清里根政府的對臺政策。黑格說，他設(shè)想在遵守美國對臺關(guān)系法的基礎(chǔ)上，同臺灣人民保持非官方的關(guān)系。這實際上是宣布放棄里根在競選時許諾的美臺關(guān)系升級提法。

盡管里根政府逐步放棄了美臺恢復(fù)官方關(guān)系的打算，但在對臺武器銷售方面卻一點也沒有收斂，中美兩國就美國對臺軍售問題展開激烈爭執(zhí)，經(jīng)過雙方共同努力終于達成協(xié)議，并在8月17日發(fā)表《中華人民共和國和美利堅合眾國聯(lián)合公報》，即“八一七公報”。美國承諾：第一，向臺灣出售武器在性能和數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年的水平；第二，準備逐步減少對臺灣的武器出售；第三，經(jīng)過一段時間使這一問題得到最后的解決。應(yīng)該說這是一個很大的進展，但美國玩弄兩面派手法，在公報宣布之前，就于7月14日向臺灣當局作過六項保證：第一，美國未同意對臺軍售上設(shè)定結(jié)束期限；第二，美國未接受在武器售臺前與中國政府相商的要求；第三，美國無意扮演任何在中國大陸與臺灣間進行調(diào)解的角色；第四，美國不擬修改“與臺灣關(guān)系法”；第五，美國未改變其對臺灣主權(quán)的一貫立場；第六，美國無意施加壓力，促使臺灣與中國大陸進行談判。毫無疑問，“六項保證”不僅違反中美三個聯(lián)合公報，也違反了一個中國原則；是無效的，非法的。這再一次暴露了美國說一套做一套的丑陋嘴臉。

一個中國原則不容挑釁，祖國統(tǒng)一大勢不可逆必將實現(xiàn)

梳理“與臺灣關(guān)系法”和美國對臺“六項保證”出籠背景和內(nèi)容看，佩洛西竄訪臺灣的借口牽強附會。所謂的“與臺灣關(guān)系法”是美國國內(nèi)法，中國從來就沒有承認，并一直堅決反對。至于對臺“六項保證”只是一個內(nèi)部文件，是非法無效的。所以，中國的反制是合理、合法的，也符合國際關(guān)系基本準則，得到了全中國人民和國際社會的大力支持。

近年來，美國說一套、做一套，不斷虛化、掏空一個中國原則，以“切香腸”方式挑戰(zhàn)中國的底線、紅線。拜登政府上臺后，拉幫結(jié)伙打“臺灣牌”，在國際上散布“臺灣地位未定”論，企圖推動臺灣問題國際化，向“臺獨”分裂勢力發(fā)出嚴重錯誤信號。美國國會也頻頻發(fā)表涉臺錯誤言論，提出并審議通過多部涉臺消極議案，嚴重損害中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。

佩洛西竄訪臺灣政治鬧劇，改變不了中國實現(xiàn)統(tǒng)一歷史大勢。民意不可違，大勢不可逆，玩火必自焚。佩洛西竄臺，蔡英文及民進黨當局極力逢迎，奴顏婢膝出賣中華民族利益。在事關(guān)國家統(tǒng)一、民族尊嚴的大是大非面前，民進黨當局完全喪失起碼底線，勾連外部勢力進行謀“獨”挑釁，“倚美謀獨”動作頻頻，不斷將臺灣推向險境，是不折不扣的民族罪人，已激起了包括臺灣同胞在內(nèi)全體中國人民的強烈憤慨，進一步凝聚了保持臺海和平穩(wěn)定、期盼國家統(tǒng)一和民族復(fù)興的主流民意。任何國家、任何勢力、任何人在臺灣問題上挑釁滋事，完全是徒勞的，必將碰得頭破血流；任何國家、任何勢力、任何人都不要錯估、低估中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、實現(xiàn)國家統(tǒng)一和民族復(fù)興的堅強決心、堅定意志和強大能力。

佩洛西竄訪臺灣，改變不了臺灣是中國一部分鐵的事實，撼動不了中國統(tǒng)一大業(yè)。統(tǒng)一有好處、“臺獨”是絕路、外人靠不住。正告蔡英文及民進黨當局，“倚美謀獨”圖謀注定落空，搞“臺獨”注定是死路，脖子上的絞索只會越來越緊。歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，任何出賣民族利益、搞“臺獨”分裂的人，最終絕沒有好下場，必將遭到人民審判、歷史清算和法律嚴懲。