新《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺，為新時期強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平奠定了堅實基礎(chǔ)。山東省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以“遵法守法，依法監(jiān)管”為主題，大力宣傳貫徹新《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，緊抓新法對于強化屬地管理職責(zé)落實，強化快檢作為監(jiān)督抽查執(zhí)法的應(yīng)用等新規(guī)定，提前謀劃、細致布局，政策引導(dǎo)與財政支持相結(jié)合，筑牢機構(gòu)隊伍建設(shè)和快檢能力提升兩個支撐，全力攻堅“治違禁控藥殘促提升”三年行動，確保各項措施有效落實，著力構(gòu)建全過程、全鏈條監(jiān)管新格局。

一、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，選樹過硬監(jiān)管人員，推動網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的主陣地，山東省提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)“五有”“六落地”建設(shè)要求，即：有機構(gòu)、有職能、有人員、有條件、有經(jīng)費，任務(wù)目標(biāo)落地、崗位責(zé)任落地、巡查制度落地、檢測篩查落地、宣傳培訓(xùn)落地、應(yīng)對處置落地。通過建立制度、細化標(biāo)準(zhǔn)、全域推進、綜合評價和示范認(rèn)定等措施，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省1400 個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)管理，認(rèn)定500個機構(gòu)為省級示范（典型）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)。以此為基礎(chǔ)，推行網(wǎng)格化監(jiān)管，實現(xiàn)區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)，有效杜絕監(jiān)管盲區(qū)。同時，為強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人才隊伍建設(shè)，山東省啟動實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隊伍建設(shè)“111”工程。計劃在“十四五”期間，省級建立10 人以上專家隊伍，市（縣）建立100 人以上骨干監(jiān)管人員隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1000 人以上過硬監(jiān)管人員隊伍。2022 年，首批選樹骨干、過硬監(jiān)管人員557 人，作為工作標(biāo)桿進行宣傳推廣。通過選優(yōu)樹典活動，激勵更多優(yōu)秀人才投身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作人員的使命感和榮譽感。

二、延展定量檢測覆蓋面，配齊配強一線定性快檢設(shè)備，織密農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出防護網(wǎng)

山東省堅持定量、定性監(jiān)測相結(jié)合，例行、專項監(jiān)測相補充，產(chǎn)品、產(chǎn)地監(jiān)測相協(xié)同，構(gòu)建立體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在定量監(jiān)測方面，嚴(yán)格落實“雙隨機”原則，持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體監(jiān)測覆蓋率。2022 年，省級監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品4 萬余批次，全省總體定量檢測量達到1.5 批次/千人以上。在快速檢測方面，為有效解決當(dāng)前通用的酶抑制率法速測設(shè)備準(zhǔn)確率不高、檢測參數(shù)少等問題，山東省投入4943 萬元省財政資金，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測能力提升項目，在全省范圍推廣膠體金免疫層析快檢技術(shù)。全面開展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)查，特別是“治違禁控藥殘促提升”三年行動重點治理品種，梳理主要風(fēng)險參數(shù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險防控清單。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重和規(guī)模，核定1348 個種植業(yè)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、213 個漁業(yè)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以配置膠體金快檢設(shè)備及量身定制多參數(shù)復(fù)合速測試紙卡。

三、攻堅“治違禁控藥殘促提升”三年行動，實現(xiàn)重點問題的重點突破

2022 年是食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動的攻堅之年，山東省樹立全環(huán)節(jié)、全鏈條工作理念，系統(tǒng)性發(fā)力，力求實現(xiàn)“打防并重、凸顯成效”的年度目標(biāo)。在強化投入品監(jiān)管方面，全省133 個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部建設(shè)完成農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體“一張圖”，42394 個生產(chǎn)經(jīng)營單位信息納入電子地圖，對固定經(jīng)營場所的主體實現(xiàn)全覆蓋，解決各類農(nóng)資管理信息分散、職責(zé)不清等問題。一圖在手，方便農(nóng)民查詢購買放心農(nóng)資，也有利于監(jiān)管部門動態(tài)掌握農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營信息，實行差異化監(jiān)管。在嚴(yán)格生產(chǎn)管控方面，以宣傳貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于豇豆、韭菜等11 個重點治理品種質(zhì)量安全管控技術(shù)性指導(dǎo)意見為核心，結(jié)合巡查巡檢，加強技術(shù)指導(dǎo)，推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全面落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證制度，以“承諾”“達標(biāo)”為核心，推行新版承諾達標(biāo)合格證。今年1～10 月，全省開具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證1871 萬張，積極探索合格證信息化管理機制，推進產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接。深入實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)與域內(nèi)重點產(chǎn)品生產(chǎn)主體“雙承諾”制度，全面調(diào)查統(tǒng)計重點治理品種和地方主產(chǎn)品種的種（養(yǎng)）殖區(qū)域、主體類型及上市節(jié)點，建立工作清單，壓實監(jiān)管者和生產(chǎn)者雙向責(zé)任。在加強農(nóng)產(chǎn)品檢測方面，突出“三個加大比重”，即檢測對象加大“治違禁控藥殘促提升”三年行動重點治理品種比重，檢測主體類型加大小農(nóng)戶比重，檢測方式加大監(jiān)督抽查比重，有效提高問題發(fā)現(xiàn)率，形成“打擊一個，警示一片”的作用。同時，持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用化管理，探索重點品種治理的長效機制，鏈取整合了19 萬條生產(chǎn)經(jīng)營主體行政事項記錄及2.6 萬余條監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)。對9166 家主體進行信用等級評價，評定A＋級信用單位136 家，A 級信用單位9001 家，B 級信用單位1 家，C－級信用單位28家，為實現(xiàn)精準(zhǔn)長效化監(jiān)管夯實了基礎(chǔ)。