丁俊萍，魏 強

（武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北武漢 430072）

黨的二十大首次提出“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”［1］（P65），這是黨推進制度治黨、依規(guī)治黨的重大舉措，體現(xiàn)出我們黨時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。黨的自我革命不僅是黨跳出“歷史周期率”的第二個答案，而且也是引領(lǐng)偉大社會革命的重要力量?！爸贫葐栴}更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。黨要管黨、從嚴治黨，必須有堅強的制度作保證”［2］。要把黨鍛造得更加堅強有力，始終保持先進性和純潔性，始終做到不變質(zhì)、不變色、不變味，就必須持續(xù)推進黨的建設(shè)制度化、程序化。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、切實管用的黨的自我革命制度規(guī)范體系，是新時代新征程推進全面從嚴治黨和黨的自我革命的重要制度保障，也是推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的長遠之策和根本之策。

一、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的提出及意義

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，是新時代新征程推進全面從嚴治黨和黨的自我革命的現(xiàn)實需要。黨的十八大以來，黨中央加強政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律、反腐敗斗爭等方面的制度化建設(shè)，進一步扎緊制度籠子，強化制度意識，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，為深入推進全面從嚴治黨、黨的自我革命提供制度保證。2014年10月，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會講話中首次提出“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”的思想，指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力”［3］。2016年10月，黨的十八屆六中全會把“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”寫入《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，成為推進全面從嚴治黨的重要遵循。2017年10月，黨的十九大明確提出將制度建設(shè)貫穿到黨的各項建設(shè)的全過程，突出強調(diào)制度建設(shè)的重要性，以制度治黨、依規(guī)治黨推進全面從嚴治黨。2019年10月，黨的十九屆四中全會首次提出“完善全面從嚴治黨制度”［4］（P274）的命題，并將其作為堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要內(nèi)容，有力推動了新時代全面從嚴治黨和黨的自我革命的開展。2022年10月，黨的二十大在深刻總結(jié)新時代以來全面從嚴治黨經(jīng)驗和成就的基礎(chǔ)上，進一步提出“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”的要求，作為落實新時代新征程黨的建設(shè)總要求的重大舉措。實踐表明，黨不斷探索制度治黨、依規(guī)治黨的有效方式，不斷健全和完善黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化水平，以更加科學(xué)、有效、長久的方式推進全面從嚴治黨和黨的自我革命的深入開展。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，是在總結(jié)黨的建設(shè)經(jīng)驗、推進全面從嚴治黨基礎(chǔ)上提出的，為健全黨的建設(shè)制度、推進黨的自我革命提供重要制度遵循，對于推進新時代黨的建設(shè)偉大工程具有重要意義。

第一，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是黨跳出“歷史周期率”、鞏固長期執(zhí)政地位的戰(zhàn)略安排。黨的十八大以來，面對“四大考驗”和“四種危險”長期性、復(fù)雜性、嚴峻性的局面，黨的長期執(zhí)政面臨嚴峻挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在總結(jié)歷史經(jīng)驗特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，找到“自我革命”這一跳出“歷史周期率”的第二個答案。習(xí)近平指出，“勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，是黨跳出治亂興衰歷史周期率、歷經(jīng)百年滄桑更加充滿活力的成功秘訣”［5］。為此，將“自我革命”進行制度化安排、規(guī)范化部署，以制度化的形式保證黨的自我革命的持續(xù)推進和深入開展，使之成為加強黨的建設(shè)的重要制度規(guī)范，確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味，鞏固黨的長期執(zhí)政地位。

第二，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系體現(xiàn)出黨始終保持“兩個永遠在路上”的政治自覺和行動自覺。面對黨內(nèi)存在的違背黨的初心使命、動搖黨的執(zhí)政根基的因素，黨的二十大指出，“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命”［1］（P64）。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，能夠使黨始終以趕考永遠在路上的自覺推進黨的自我革命的深入開展，清除影響黨的先進性和純潔性的因素，確保黨始終成為勇于自我革命、永遠打不倒、壓不垮的馬克思主義執(zhí)政黨。

第三，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系是以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的制度保障。新時代的偉大社會革命，面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)眾多、矛盾問題凸顯、利益關(guān)系復(fù)雜，從而具有諸多不確定性和風(fēng)險挑戰(zhàn)。作為這一偉大社會革命的領(lǐng)導(dǎo)力量，中國共產(chǎn)黨肩負著實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，自身必須始終過硬，必須始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，這對黨提出更高的要求。習(xí)近平指出：“要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅強有力”［6］（P558）。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，發(fā)揮制度管根本、管全局、管長遠的作用，以科學(xué)規(guī)范的制度來保證自我革命的有效開展，并將黨的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，確保黨始終引領(lǐng)偉大社會革命的開展。

二、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的主要內(nèi)容

堅定不移推進自我革命，是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)長盛不衰、不斷發(fā)展壯大的根本保證。習(xí)近平指出，黨的政治建設(shè)是堅守自我革命的根本政治方向，思想建設(shè)是淬煉自我革命的銳利思想武器，作風(fēng)建設(shè)是豐富自我革命的有效途徑，反腐敗斗爭是打好自我革命的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，組織建設(shè)是鍛造敢于善于斗爭、勇于自我革命的干部隊伍，構(gòu)建“四個自我”制度規(guī)范體系是推進自我革命的制度保障［7］（P550）。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，包括健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的制度，建立健全不忘初心、牢記使命制度，貫徹落實黨的組織路線的制度體系，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機制，加強紀律建設(shè)的制度體系，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的體制機制。

（一）健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的制度

發(fā)揮黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用是新時代自我革命的根本政治方向，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的制度是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的根本保證。健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的制度，首要任務(wù)是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終保持黨的團結(jié)統(tǒng)一。要堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，保證黨對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，對改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治國治黨治軍的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實機制，建立“兩個確立”和“兩個維護”落實機制，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。要貫徹執(zhí)行黨的政治路線，把握正確的政治方向。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，是健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的制度的重要內(nèi)容，也是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的基本遵循。黨是推進自我革命的主體，要保證敢于刀刃向內(nèi)、勇于刮骨療毒，必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)自我革命的清醒和自覺。同時，必須堅持中國特色社會主義制度，堅持社會主義發(fā)展方向，確保黨的自我革命制度規(guī)范體系不偏向、不變通、不走樣。要嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，強化政治意識，提高政治敏銳力和政治鑒別力，善于從政治上看問題，對黨的政治紀律和政治規(guī)矩懷有敬畏之心，提高黨員和干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做政治上的“明白人”“老實人”，不斷增強維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想自覺、政治自覺、行動自覺，為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系提供政治保證。

（二）建立健全不忘初心、牢記使命制度

不忘初心、牢記使命制度是增強共產(chǎn)黨人理想信念、淬煉自我革命的銳利思想武器，是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要內(nèi)容。作為馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨必須始終堅定理想信念，牢記初心使命，克服黨內(nèi)政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純的問題，解決一些黨員存在的黨性修養(yǎng)不足、理想信念缺失、宗旨意識淡化等問題，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。建立健全不忘初心、牢記使命制度，挺起共產(chǎn)黨員的精神脊梁，才能經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗、抵得住各種利益誘惑，在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心，推進黨的自我革命深入開展。

建立健全不忘初心、牢記使命制度，就是要解決廣大黨員干部的信仰迷茫、精神迷失問題，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，內(nèi)在地要求從思想上培育廣大黨員的自我革命精神，為深入推進黨的自我革命夯實思想基礎(chǔ)。習(xí)近平指出，我們黨之所以能始終走在時代前列、成為中國人民和中華民族的主心骨，“根本原因在于我們黨始終保持了自我革命精神，保持了承認并改正錯誤的勇氣”［8］（P590），“不忘初心，繼續(xù)前進，就包含著不忘革命精神這個重大命題”［8］（P589-590）。要完善黨內(nèi)主題教育體制機制，推進黨內(nèi)主題教育制度化建設(shè)，不斷提升黨員、干部的思想覺悟和黨性修養(yǎng)。

（三）貫徹落實黨的組織路線的制度體系

黨的組織路線是推進全面從嚴治黨、開展自我革命的重要保證，貫徹落實黨的組織路線的制度體系是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)在要求。新時代黨的組織路線是，“全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證”［6］（P559-560）。

貫徹落實新時代黨的組織路線的制度體系，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，要建立健全黨的組織制度體系，不斷優(yōu)化黨的組織機構(gòu)設(shè)置，嚴格規(guī)范黨內(nèi)組織生活，提升黨的組織運行效率，提高黨的組織體系管理水平，形成黨的組織機構(gòu)良性循環(huán)的運轉(zhuǎn)體系。要深入貫徹民主集中制，既使黨員的意愿和主張得到充分表達，又有效凝聚全黨智慧和統(tǒng)一全黨行動，保證黨的路線方針政策得以正確制定和執(zhí)行。要充分發(fā)揮各級黨組織的作用，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好中央和國家機關(guān)的“最初一公里”、地方黨委的“中間段”、基層黨組織的“最后一公里”，以嚴密的組織體系優(yōu)勢不斷推進黨的自我革命。要建立健全科學(xué)有效的選人用人機制，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的方針，把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，選拔政治立場堅定、清正廉潔、能力突出的好干部；建立科學(xué)規(guī)范的干部考核評價體系，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的干部選拔任用機制。

（四）構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機制

構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機制，是改善作風(fēng)問題的有效途徑和治本之策，也是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要舉措。黨的十八大以來，面對黨內(nèi)存在的影響黨群干群關(guān)系、損害黨的形象的作風(fēng)問題，黨中央從制定和執(zhí)行八項規(guī)定破題，從群眾深惡痛絕、反映強烈的“四風(fēng)”問題入手，嚴格約束和規(guī)范黨員、干部的行為和作風(fēng)，推進全面從嚴治黨和自我革命的深入開展。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，要深刻認識到作風(fēng)問題的反復(fù)性和頑固性，要以作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機制為重要抓手，持之以恒正風(fēng)肅紀，扎緊作風(fēng)建設(shè)的制度籠子，從體制機制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞。要嚴格規(guī)范和落實黨內(nèi)政治生活制度，定期召開民主生活會、組織生活會，完善民主評議黨員制度，堅持開展批評與自我批評，既堅持團結(jié)又不講情面，既堅持原則又開展批評，發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出對策、幫助改正。要密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，建立和完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度、暢通群眾訴求反映渠道制度、建立群眾路線工作機制、困難群眾幫扶機制等，站穩(wěn)人民立場、傾聽人民呼聲，為群眾辦實事、解難事，堅決抵制人民群眾痛恨的“四風(fēng)”問題。要建立作風(fēng)建設(shè)考核評價機制，建構(gòu)全方位、立體式的考核評價體系，完善考核評價方式，綜合運用上級考核、同級考核、下級考核的優(yōu)勢，將考核評價結(jié)果同干部的績效提升、評先評優(yōu)、選拔任用等相掛鉤，對作風(fēng)方面存在問題特別是造成不良影響的，實行“一票否決”。

（五）加強紀律建設(shè)的制度體系

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，保證全黨服從紀律、遵守紀律，以嚴格的紀律規(guī)范約束黨員行為，必須要健全加強紀律建設(shè)的制度體系。一段時期內(nèi)，我們黨面臨著紀律松弛的情況，有紀不守、執(zhí)紀不嚴、違紀不究的現(xiàn)象時有發(fā)生，紀律的嚴肅性和權(quán)威性沒有得以真正樹立，一些黨員、干部缺乏紀律意識和紀律敬畏之心，進而削弱黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。針對這種情況，黨中央大力推進紀律建設(shè)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，不斷探索從制度上加強紀律建設(shè)的有效路徑，致力于扎緊黨規(guī)黨紀的籠子。習(xí)近平強調(diào)：“依規(guī)治黨，首先是把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，執(zhí)行起來”［9］（P60）。

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，要著力解決執(zhí)行紀律失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，加快形成加強紀律建設(shè)的制度體系，發(fā)揮紀律的剛性約束。要突出政治紀律和政治規(guī)矩，明確政治紀律和政治規(guī)矩在黨的紀律建設(shè)中的首要位置，并有效整合組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，做到黨紀與國法的有效銜接，堅持紀嚴于法、紀在法前，守住紀律底線，真正把紀律和規(guī)矩挺在前面，保證全黨嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀。要制定嚴明的紀律維護制度，增強法治意識和規(guī)矩意識，嚴格按照黨章要求，保障紀檢監(jiān)察機關(guān)認真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作，維護紀律制度權(quán)威，增強紀律制度執(zhí)行的剛性，杜絕在紀律執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣，切實保障紀律制度的有效實施。要制定嚴明的紀律制度執(zhí)行監(jiān)督機制，紀律制度的震懾作用在于貫徹執(zhí)行，以監(jiān)督保證黨的紀律制度得到充分貫徹，真正做到有紀必執(zhí)、違紀必究。

（六）構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的體制機制

反腐敗是最徹底的自我革命。腐敗問題的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，決定了“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度”［10］。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，必須要將反腐敗斗爭作為重點內(nèi)容，筑牢拒腐防變的防線，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的體制機制。

構(gòu)建“三不腐”一體推進的體制機制，要做到懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，“把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體”［11］。要完善腐敗懲戒機制，以嚴格的制度規(guī)范約束黨員干部行為，讓反腐敗制度成為帶電的高壓線，使黨員干部時刻保持清醒頭腦。加大腐敗懲治力度，對踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的違規(guī)違紀行為堅決嚴肅查處，不留“暗門”、不開“天窗”，打擊腐敗的態(tài)度和決心毫不動搖，形成懲治違紀違法行為的強大震懾效能，筑牢“不敢腐”的懲戒機制。要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，堵住可能產(chǎn)生腐敗的漏洞和環(huán)節(jié)，把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細扎密扎牢，做到前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，努力鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，不斷完善“不能腐”的防范機制。要加強黨員干部的理想信念教育，永葆自我革命精神，厚植廉潔文化土壤，提高黨性修養(yǎng)和黨性覺悟，不斷筑牢思想防線，增強拒腐防變能力，坦蕩做人、謹慎用權(quán)、克己奉公、嚴格自律，從而真正形成“不想腐”的精神境界。

三、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的實踐要求

系統(tǒng)完備的黨的自我革命制度規(guī)范體系，是新時代推進黨的自我革命的長遠之策、治本之策。黨的二十大報告提出，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，需要完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，發(fā)揮政治巡視利劍作用，落實全面從嚴治黨政治責任［1］（P65-66）。

（一）完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系

完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，是推進黨的自我革命的重要制度保障，是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的應(yīng)有之義。要堅持于法周延、于事有效的原則，形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

1.完善以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩，是全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動的根本準則，黨內(nèi)成員對黨章的遵守和認同程度，決定著黨員的黨性修養(yǎng)水平，進而決定著黨開展自我革命的程度和水平，因此，要形成尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的良好氛圍。民主集中制是我們黨的根本組織原則，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系要以民主集中制為核心，將充分發(fā)揚黨內(nèi)民主和維護黨的集中統(tǒng)一有機結(jié)合起來，從而，使黨內(nèi)法規(guī)制度體系真正得到黨內(nèi)成員的自覺遵守和廣泛認同。

2.增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。要保證黨內(nèi)法規(guī)制度體系發(fā)揮實效，有力推進黨的自我革命，必須要從權(quán)威性和執(zhí)行力兩個方面入手。在增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性方面，全黨要增強制度意識，堅持制度面前人人平等、遵守制度沒有特權(quán)、執(zhí)行制度沒有例外，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)，帶頭遵守和執(zhí)行制度，養(yǎng)成按制度、按規(guī)矩辦事的習(xí)慣，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。在增強黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力方面，著力解決選擇性執(zhí)行、象征性執(zhí)行、變通式執(zhí)行、機械性執(zhí)行的問題，加快構(gòu)建和完善黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的程序規(guī)范機制、監(jiān)督檢查機制、評估反饋機制、問責追究機制，多渠道保障制度的貫徹執(zhí)行，確保制度成為規(guī)范和約束黨員行為的鐵規(guī)禁令。

3.形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。一個政黨成熟的標志在于及時發(fā)現(xiàn)問題、敢于承認錯誤、主動糾正偏差?！拔覀凕h之所以偉大，不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命”［7］（P542）。堅持真理、修正錯誤，要堅持人民利益至上，堅持人民性作為馬克思主義的本質(zhì)屬性，形成密切聯(lián)系人民、為人民造福的科學(xué)理論，“共產(chǎn)黨人必須隨時準備堅持真理，因為任何真理都是符合于人民利益的；共產(chǎn)黨人必須隨時準備修正錯誤，因為任何錯誤都是不符合于人民利益的”［12］。發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，要勇于自我革命，保持正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，保證黨始終做到歷經(jīng)滄桑而初心不改、飽經(jīng)風(fēng)霜而本色依舊。

（二）健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系

健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是規(guī)范權(quán)力主體行為、科學(xué)發(fā)揮制度效能的有效方式，是黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，也是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的內(nèi)在要求。黨的二十大報告指出，“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行”［1］（P66）。

1.完善權(quán)力監(jiān)督制約機制。要優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運行程序，明確權(quán)力監(jiān)督的主體、客體、內(nèi)容、程序、方式，做到權(quán)責擔當、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成既分工協(xié)作又監(jiān)督制約的局面，不斷暢通監(jiān)督渠道、豐富監(jiān)督形式、創(chuàng)新監(jiān)督手段，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督有機統(tǒng)一的權(quán)力運行機制，使權(quán)力行使得到有效的規(guī)范、約束和監(jiān)督。

2.堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)。黨的執(zhí)政地位決定黨內(nèi)監(jiān)督在各種監(jiān)督中是最基本的、第一位的。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，首先要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)地位。其中，黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，紀委要在黨章的指導(dǎo)下履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責，帶頭尊崇黨章、維護黨章，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀的行為，堅決維護黨章權(quán)威。堅持黨內(nèi)監(jiān)督為主，黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，第一位的是黨委監(jiān)督，這充分表明黨在監(jiān)督體系安排上始終保持自我革命的清醒。

3.促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。黨內(nèi)監(jiān)督要同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，構(gòu)建全方位、多渠道、社會化的監(jiān)督運行機制，發(fā)揮各類監(jiān)督形式的綜合優(yōu)勢和整體效應(yīng)，推進黨的自我革命制度規(guī)范體系的完善。

（三）推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化

完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，切實推進黨的自我革命，需要有效發(fā)揮政治監(jiān)督的作用。黨的二十大提出：“推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，增強對‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效”［1］（P66）。

1.推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，發(fā)揮政治監(jiān)督的統(tǒng)領(lǐng)作用。推進政治監(jiān)督具體化，要做到政治監(jiān)督的主體、對象、方式都是具體的。在監(jiān)督的主體上，包括黨委（黨組）、紀委、黨的工作部門、黨的基層組織、黨員等。在監(jiān)督的對象上，黨的各級組織和全體黨員既是監(jiān)督的主體，又是監(jiān)督的對象，黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是政治監(jiān)督的重點對象。在監(jiān)督方式上，包括自上而下、自下而上、同級之間的監(jiān)督。推進政治監(jiān)督精準化，要做到政治監(jiān)督精準到特定的人員、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)，不搞大水漫灌、走馬觀花式的監(jiān)督。對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)責任人、容易產(chǎn)生權(quán)力尋租和以權(quán)謀私的領(lǐng)域、容易滋生腐敗和權(quán)力濫用的環(huán)節(jié)，要做到重點關(guān)注、科學(xué)評判，切實發(fā)揮監(jiān)督實效。推進政治監(jiān)督常態(tài)化，要保證全黨能夠始終保持自我革命的自覺，必須要完善政治監(jiān)督常態(tài)化機制，規(guī)范監(jiān)督程序、制定監(jiān)督規(guī)則、落實監(jiān)督方式、保障監(jiān)督執(zhí)行，切實推動政治監(jiān)督的持續(xù)開展。

2.抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，增強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效?！耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，“對全黨全社會都具有風(fēng)向標作用”［4］（P382）?！耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子的言行舉止、行為作風(fēng)深刻影響著整個黨組織，對其他成員的思想和行為產(chǎn)生顯著的影響。要發(fā)揮上級“一把手”對下級“一把手”、上級黨組織對下級“一把手”、上級紀委對下級“一把手”、同級紀委對同級“一把手”的監(jiān)督作用，多了解“一把手”日常的思想、工作、生活狀況，在落實主體責任、執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、廉潔自律、生活作風(fēng)、插手重大事項等方面進行重點考察和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時處理，發(fā)現(xiàn)苗頭及時撲滅，做到時常紅紅臉、出出汗，“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正，時常開展批評與自我批評，切實加強黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督實效。

（四）發(fā)揮政治巡視利劍作用

巡視是全面從嚴治黨的利器，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，也是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要保障。政治巡視是針對黨內(nèi)存在的不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督現(xiàn)象，應(yīng)對監(jiān)督缺位、破解監(jiān)督難題、提升監(jiān)督實效的重要制度安排，使監(jiān)督成為全黨保持清醒堅定、推進自我革命的有力保證。黨的二十大報告指出，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，要“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用”［1］（P66）。

1.突出問題導(dǎo)向。巡視是發(fā)現(xiàn)問題的有效制度安排，要不斷增強黨員干部的政治意識和組織意識，善于運用政治巡視發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，著力解決自我革命實踐中存在的削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，依規(guī)依紀依法開展監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作，不斷增強自我約束和自我凈化，推進黨的自我革命的深入開展。

2.加強巡視整改和成果運用。堅持懲前毖后、治病救人的方針，立足于小、立足于早，做到及時發(fā)現(xiàn)、糾正偏差。要完善整改機制，強化整改責任落實，不走過場、不搞形式主義，根據(jù)問題情況進行統(tǒng)籌安排、分類處理、及時跟進，認真處理巡視發(fā)現(xiàn)的問題。要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，履行政治巡視職能責任，深化運用“四種形態(tài)”，精準有力執(zhí)紀執(zhí)法，“查處違背黨的路線方針政策、破壞黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問題，清除‘兩面人’，保證全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”［13］?？傊?，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，要充分發(fā)揮政治巡視的利劍作用，完善落實政治巡視的體制機制，以政治巡視保障黨的自我革命的深入開展。

（五）落實全面從嚴治黨政治責任

作為新時代黨的自我革命的偉大實踐，全面從嚴治黨的成效直接決定著黨的自我革命的成效。黨的二十大報告指出，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，要“落實全面從嚴治黨政治責任，用好問責利器”［1］（P66）。

1.明確責任主體，強化責任追究?！安恢v責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人”［9］（P113）。落實全面從嚴治黨政治責任，必須要明確責任主體，厘清黨委的主體責任、有關(guān)部門的直接責任、紀委的監(jiān)督責任。要突出“關(guān)鍵少數(shù)”的作用，特別是“一把手”這個“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，更是責任主體的重中之重。明確責任主體能夠解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化問題，把負責、守責、盡責體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上，從而保證黨的自我革命深入開展。

2.明確責任內(nèi)容，堅持問題導(dǎo)向。要強化問題意識，建立問題清單、任務(wù)清單、責任清單，明確責任內(nèi)容和權(quán)責劃分，防止出現(xiàn)權(quán)責不明、推諉扯皮、敷衍了事的情況，真正將全面從嚴治黨政治責任落到實處。落實全面從嚴治黨政治責任，需要把握政治立場的問題、思想松懈的問題、作風(fēng)態(tài)度的問題、遵守紀律的問題、脫離群眾的問題等，從而有效完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。

3.健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴。要把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，將問責的內(nèi)容、對象、主體、程序、方式制度化、程序化，做到規(guī)范問責、依規(guī)問責，做到問責有因、問責有據(jù)、問責有度，決不能讓問責成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的工具。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，必須要將健全問責機制作為落實全面從嚴治黨政治責任的重要保障，通過制度明確責任劃分、保障責任落實，形成有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責的良好局面。

黨的二十大提出完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的要求，是新時代新征程加強黨的建設(shè)、堅持制度治黨的一項重要任務(wù)，對于深入推進黨的自我革命、并以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命具有重要意義。全黨要明確這一要求對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要作用，不斷探索完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的科學(xué)部署和有效路徑。