文 / 云南省公路路政管理總隊(duì)（省綜合交通發(fā)展中心） 譚行宇

航空運(yùn)輸是系統(tǒng)化、整體性以及專業(yè)性都比較強(qiáng)的重要行業(yè)，在市場(chǎng)需求、機(jī)場(chǎng)管理以及建設(shè)主體等出現(xiàn)變化的基本現(xiàn)狀之下，民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)需要做到科學(xué)調(diào)控、合理布局，有效提升航空運(yùn)輸保障能力，為建設(shè)交通強(qiáng)囯保駕護(hù)航。

依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)的整體布局以及建設(shè)規(guī)劃，都是通過國(guó)務(wù)院的民用航空相應(yīng)部門以及其他有關(guān)部門進(jìn)行制定，依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理，通過批準(zhǔn)以后可以組織實(shí)施管理計(jì)劃。

民航運(yùn)輸對(duì)于人們實(shí)際出行等方面具有十分重要的意義，因此做好我國(guó)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的布局規(guī)劃相關(guān)工作是當(dāng)前較為關(guān)鍵的問題。

基于此，本文主要針對(duì)我國(guó)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃問題展開以下相應(yīng)研究和闡述，希望具有一定借鑒價(jià)值。

民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃的主要意義

中國(guó)民用航空局是國(guó)家民航運(yùn)輸相應(yīng)工作的主要管理部門，針對(duì)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)展開整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，制定出國(guó)家民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的相應(yīng)布局也屬于其基本責(zé)任。創(chuàng)建出國(guó)家民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)整體布局以及規(guī)劃的基本意義，就是在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展背景下，針對(duì)民航機(jī)場(chǎng)整體科學(xué)布局規(guī)劃，可以有效加強(qiáng)民航運(yùn)輸整體能力，并且做到適應(yīng)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及進(jìn)出口等方面具有重要意義，而且可以充分為人民而服務(wù)，充分發(fā)揮出社會(huì)效益。而且，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍事以及國(guó)防建設(shè)等方面均具有關(guān)鍵意義。

從民航運(yùn)輸系統(tǒng)之內(nèi)而視，機(jī)場(chǎng)內(nèi)部整體布局規(guī)劃需要做到科學(xué)，保證運(yùn)輸具有持續(xù)性以及科學(xué)性，依照管理程序和發(fā)展需求展開統(tǒng)籌布局。針對(duì)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)展開布局規(guī)劃，屬于機(jī)場(chǎng)建設(shè)的基本前提，主要從社會(huì)基本需求出發(fā)，有效解決機(jī)場(chǎng)內(nèi)部整體布局和等級(jí)等相應(yīng)問題。

民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃需要做到科學(xué)安排，統(tǒng)一布局，科學(xué)選擇建設(shè)地點(diǎn)，計(jì)劃成本投入，規(guī)定機(jī)場(chǎng)基本性質(zhì)，未來的航班航線安排也要提前做出科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)而可以有效達(dá)到航空資源整體獲得優(yōu)化配置，獲得更為良好的經(jīng)濟(jì)效益，有效加強(qiáng)航空運(yùn)輸整體發(fā)展能力。

我國(guó)民航機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃基本類型

大型樞紐機(jī)場(chǎng)

大型樞紐機(jī)場(chǎng)所在的城市，在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中需要占據(jù)十分重要的位置，應(yīng)該屬于國(guó)家以及各有關(guān)行政區(qū)域政治中心或者是經(jīng)濟(jì)中心，而且機(jī)場(chǎng)的地理位置十分優(yōu)越，在國(guó)家整體航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中占據(jù)十分關(guān)鍵的位置。其運(yùn)輸航線不僅包含短程運(yùn)輸，而且還有很多中遠(yuǎn)程干線，還包含一些國(guó)際航線，整體服務(wù)內(nèi)容十分廣泛。

中型樞紐機(jī)場(chǎng)

中型樞紐機(jī)場(chǎng)所在的城市在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中也占據(jù)比較關(guān)鍵的位置，在區(qū)域航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中也隸屬中心位置，在區(qū)域之內(nèi)，航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)比較廣泛，在其周圍也有相應(yīng)數(shù)量的其他機(jī)場(chǎng)，辦好城市內(nèi)短途的航線，還可以作為大型航空公司的基本基地，可以進(jìn)行航運(yùn)中轉(zhuǎn)，和城市中樞紐機(jī)場(chǎng)之間的相應(yīng)航線進(jìn)行銜接，整體運(yùn)輸工作業(yè)務(wù)比較多。

一般干線機(jī)場(chǎng)

這樣的機(jī)場(chǎng)會(huì)在省會(huì)城市、以及一些開放性城市或者是旅游類城市建立，也有可能設(shè)置在人口十分密集或者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為發(fā)達(dá)的城市之內(nèi)，整體運(yùn)輸量很大。因?yàn)榈乩硪蛩氐挠绊懀瑢?dǎo)致其與周圍機(jī)場(chǎng)可以構(gòu)成全面運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)，在相應(yīng)時(shí)期之內(nèi)做好運(yùn)輸控制，在相應(yīng)地區(qū)之內(nèi)使經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展并促進(jìn)整體運(yùn)輸量的進(jìn)一步增加，一些機(jī)場(chǎng)可能逐漸朝著中型樞紐機(jī)場(chǎng)進(jìn)行演變，能夠直接與樞紐機(jī)場(chǎng)等展開銜接。

支線機(jī)場(chǎng)

支線機(jī)場(chǎng)是屬于除了上述三種類型機(jī)場(chǎng)之外的一種民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)類型。值得關(guān)注的是，支線機(jī)場(chǎng)整體布局類型和機(jī)場(chǎng)內(nèi)部飛機(jī)機(jī)型之間具有十分緊密關(guān)聯(lián)。支線航空從前的飛機(jī)一般都是螺旋槳飛機(jī)，整體飛行速度比較慢、航線短以及舒適度較低等，在各個(gè)服務(wù)方面均有很大提升空間，一些航空運(yùn)輸乘客只能夠通過中轉(zhuǎn)的形式來飛行。

但是當(dāng)前有十分明顯的變化，在更為先進(jìn)的支線噴氣機(jī)整體投入應(yīng)用之下，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)內(nèi)部的整體布局規(guī)劃出現(xiàn)相應(yīng)變化。

我國(guó)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃以及建設(shè)問題

機(jī)場(chǎng)布局和機(jī)場(chǎng)建設(shè)之間的關(guān)系問題

機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃屬于機(jī)場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)的基本前提，在展開機(jī)場(chǎng)建設(shè)之前需要做好科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo)，機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃屬于國(guó)家以及區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷發(fā)展和航空運(yùn)輸?shù)幕拘枨蟆?/p>

通常而言，機(jī)場(chǎng)內(nèi)部的布局規(guī)劃會(huì)關(guān)乎機(jī)場(chǎng)內(nèi)部的整體布點(diǎn)以及等級(jí)，不會(huì)涉及到實(shí)際投資成本以及建設(shè)主題。

換言之，機(jī)場(chǎng)內(nèi)部整體布局需要有效解決以下兩個(gè)主要問題：第一，在區(qū)域之內(nèi)不能夠只建設(shè)一個(gè)機(jī)場(chǎng)；第二建設(shè)機(jī)場(chǎng)要確認(rèn)建設(shè)何種等級(jí)以及特點(diǎn)的機(jī)場(chǎng)。

機(jī)場(chǎng)整體建設(shè)不僅要做好科學(xué)管理，確認(rèn)好建設(shè)主體，而且要針對(duì)周圍的地形地勢(shì)、氣候條件以及標(biāo)準(zhǔn)高度等相應(yīng)因素進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，調(diào)整其投資規(guī)模。機(jī)場(chǎng)內(nèi)部整體布局規(guī)劃需要做到針對(duì)城市，主體并不是機(jī)場(chǎng)，也就是要做到將機(jī)場(chǎng)整體布局規(guī)劃與城市之前發(fā)展概念之間相符合，機(jī)場(chǎng)建設(shè)要提前確認(rèn)好實(shí)際建設(shè)的地點(diǎn)。

在實(shí)際建設(shè)和布局過程之中，需要依照基本原則，展開科學(xué)布局規(guī)劃工作，如果機(jī)場(chǎng)不具備相應(yīng)條件，那么可以選擇暫緩施工，或者可以不建設(shè)，需要等到規(guī)劃布局條件的都達(dá)到成熟之后再建設(shè)。

針對(duì)沒有被列入到布局規(guī)劃之中的機(jī)場(chǎng)，除了一些特殊情況，在基本原則之上不需要建設(shè)，進(jìn)而可以充分發(fā)揮出民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)整體布局規(guī)劃的科學(xué)調(diào)控作用。

樞紐機(jī)場(chǎng)與第二機(jī)場(chǎng)的相應(yīng)問題

現(xiàn)代化支線噴氣飛機(jī)逐漸發(fā)展以及應(yīng)用，會(huì)使得很多支線機(jī)場(chǎng)直接飛行臨近的樞紐中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)，為機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸帶來很多便利。

這樣進(jìn)行布局規(guī)劃可以真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代支線飛機(jī)航線設(shè)計(jì)整體具有經(jīng)濟(jì)性能，使得航線布局達(dá)到最優(yōu)，同時(shí)還可以有效滿足航空運(yùn)輸整體的便捷性基本特點(diǎn)，加強(qiáng)人們出行整體運(yùn)輸效率。

所以，單純中樞運(yùn)輸網(wǎng)機(jī)場(chǎng)整體布局規(guī)劃會(huì)在未來受到一定挑戰(zhàn)，這與中樞航線輻射點(diǎn)對(duì)點(diǎn)之間十分符合，就可以結(jié)合機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，這項(xiàng)任務(wù)必然會(huì)得到有關(guān)部門的進(jìn)一步重視。

未來在公務(wù)機(jī)的逐漸的發(fā)展以及帶動(dòng)之下，也可以逐漸朝著科學(xué)化布局的方向進(jìn)行演變。城市中的大型樞紐機(jī)場(chǎng)會(huì)在未來受到更多遠(yuǎn)程支線的進(jìn)一步影響，導(dǎo)致航線飛行壓力變大，不管是在跑道容量方面還是航班時(shí)刻，都要面對(duì)城市整體建設(shè)等相應(yīng)問題。

總而言之，在進(jìn)行民航運(yùn)輸整體的布局規(guī)劃之時(shí)，尤其是一些小型航空公司，可以通過起降的基本做法來有效解決機(jī)場(chǎng)出現(xiàn) 擁堵的基本現(xiàn)象。

但是在大型樞紐城市之內(nèi)，需要展開科學(xué)規(guī)劃，或者是可以建設(shè)出第二機(jī)場(chǎng)，但是要將應(yīng)用作為主要基礎(chǔ)，科學(xué)安排機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作，需要做到實(shí)事求是，科學(xué)利用當(dāng)前建好的機(jī)場(chǎng)，在第二機(jī)場(chǎng)的整體建設(shè)來有效完善城市整體功能。

支線機(jī)場(chǎng)布局以及建設(shè)問題

在未來一段時(shí)間之內(nèi)，新建設(shè)完成的機(jī)場(chǎng)一般都屬于支線機(jī)場(chǎng)，這屬于民航機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸布局規(guī)劃工作展開研究和分析的關(guān)鍵之處。

支線航空屬于城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力體現(xiàn)，也屬于經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基本產(chǎn)物，要做到有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)方面的力量支撐。所以，支線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)不能一哄而上，要做到科學(xué)安排和循序漸進(jìn)。

針對(duì)國(guó)家當(dāng)前實(shí)際發(fā)展情況，在符合民航機(jī)場(chǎng)整體布局規(guī)劃的基本原則之下，支線機(jī)場(chǎng)在展開布局規(guī)劃和建設(shè)的時(shí)候，需要考慮到東南沿海等一些經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的區(qū)域，其整體航運(yùn)規(guī)模比較大，在實(shí)際運(yùn)作的過程之中需要科學(xué)引入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)管理制度。

而西南地區(qū)的人口眾多，具有較為豐富的旅游資源，其地面的實(shí)際交通不夠通暢，所以機(jī)場(chǎng)整體布局規(guī)劃以及建設(shè)需要分析當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)以及人們出行等方面問題。

在西北地區(qū)，其地域遼闊，相應(yīng)交通設(shè)施比較落后，民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)整體布局規(guī)劃以及建設(shè)，主要與經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間相關(guān)，要通過更為先進(jìn)的政策作為支持以及引導(dǎo)，尤其是在西部大開發(fā)有關(guān)戰(zhàn)略的指導(dǎo)之下，可以有效促進(jìn)民航運(yùn)輸?shù)恼w發(fā)展。

支線機(jī)場(chǎng)整體建設(shè)和發(fā)展，不僅要將安全保護(hù)措施進(jìn)行落實(shí)，還要做到簡(jiǎn)單方便。針對(duì)西部地區(qū)一些業(yè)務(wù)量較小的區(qū)域，在不會(huì)違反城市基本規(guī)劃布局以及環(huán)境保護(hù)需求的前提下，機(jī)場(chǎng)的實(shí)際選址不需要距城市太遠(yuǎn)。

結(jié)語

綜上所述，我國(guó)民航運(yùn)輸布局規(guī)劃整體比較合理，很多機(jī)場(chǎng)都是依照航運(yùn)市場(chǎng)的基本需求來展開建設(shè)的，與國(guó)家整體以及各個(gè)區(qū)域之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本需求之間相適應(yīng)。但是機(jī)場(chǎng)的總數(shù)并不是很多，而且整體密度較小，機(jī)場(chǎng)建設(shè)地理位置東密西疏，一些經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之內(nèi)的機(jī)場(chǎng)分布密度較大，但是在西部地區(qū)的機(jī)場(chǎng)密度較小。

所以，可以說機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和布局與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有緊密關(guān)聯(lián)。針對(duì)上述情況，針對(duì)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)展開科學(xué)布局規(guī)劃，屬于當(dāng)前十分關(guān)鍵的工作任務(wù)，展開科學(xué)布局規(guī)劃可以為將來民航發(fā)展奠定相應(yīng)基礎(chǔ)。