劉鑫虹

（北京市高速公路交通工程有限公司，北京 101102）

站在工程造價管理的角度來看，其中涉及到十分復(fù)雜的內(nèi)容，影響范圍廣，在工程項目的多個環(huán)節(jié)中存在，它直接影響到項目企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。在具體的工程造價管理中，由于受諸多因素的影響，導(dǎo)致最終的工程成本高于預(yù)期成本，使企業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)效益并不理想。為了更好地落實造價成本管理工作，企業(yè)要以各個環(huán)節(jié)為入手點，加大造價成本管理力度，有效把控成本，避免不必要的成本投入，創(chuàng)造更高的效益，促進(jìn)企業(yè)更加健康的發(fā)展。

1 工程造價成本管理的含義及意義

工程造價成本管理是指造價管理人員根據(jù)工程建設(shè)實際情況優(yōu)化和改進(jìn)成本預(yù)算，從而降低施工成本支出，提升工程資金利用質(zhì)量，最大程度提升投資方的經(jīng)濟(jì)效益。科學(xué)工程造價成本管理工作的開展可以幫助管理人員更加清楚地掌握施工進(jìn)度，并結(jié)合相關(guān)計劃和方案調(diào)整施工進(jìn)度。隨著我國建設(shè)項目數(shù)量的不斷增加，建設(shè)項目的成本也在不斷提高。在我國，工程造價成本管理應(yīng)用的時間較短。隨著企業(yè)數(shù)量的增加，行業(yè)之間的競爭也越來越激烈，為提高企業(yè)核心競爭力，企業(yè)需要在原有基礎(chǔ)上強(qiáng)化工程造價成本管理，通過使用人為方式有效把控各個施工環(huán)節(jié)的成本支出。

在工程建設(shè)和施工前，必須保證成本的充足性，為此需要積極開展工程造價成本管理工作，嚴(yán)格把控成本的實際投入情況，避免在施工與建設(shè)中出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費現(xiàn)象，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。隨著人們對工程品質(zhì)要求的提升，政府部門也越來越重視工程建設(shè)質(zhì)量。大部分企業(yè)會將工作重心放在工程施工質(zhì)量提升上，卻忽視了工程造價成本管理工作的重要性，導(dǎo)致大部分工程項目在建設(shè)中出現(xiàn)超出成本預(yù)算的問題。為了避免這類問題的產(chǎn)生，保持建設(shè)成本的合理性，必須根據(jù)實際的工程施工情況，科學(xué)安排工作人員，以機(jī)械采購、工程施工、施工準(zhǔn)備等多個環(huán)節(jié)為入手點，為造價成本管理工作順利進(jìn)行提供必要保障。及時找到影響工程造價的原因，科學(xué)分解工程建設(shè)的多個環(huán)節(jié)，控制好造價成本管理目標(biāo)，將造價成本管理工作與實際施工情況有效結(jié)合，保證工程造價成本管理目標(biāo)能夠順利實現(xiàn)。

2 工程造價成本管理應(yīng)遵循的原則

在工程施工中，成本管理占有非常重要的地位，其中成本管理分為成本計劃和成本控制兩個方面，需要造價人員貫穿于整個工程管理和施工中。在工程施工方面，成本控制分為事前、事中和事后控制。在工程成本控制方面，成本控制分為動態(tài)控制和主動控制這兩個方面，其中動態(tài)控制全面分析成本計劃、合同計劃，需要收集工程施工中的索賠資料，以及與施工進(jìn)度相關(guān)的報告。主動控制主要是指工程造價管理人員在施工前進(jìn)行主動研究，找到工作中出現(xiàn)的偏差，并且及時制定糾正計劃，將目標(biāo)值與實際值的偏差控制在最小范圍內(nèi)。在工程造價成本管理中需要嚴(yán)格遵循以下幾點原則：首先，最低成本原則。在不影響工程施工質(zhì)量和施工周期的前提下，有效利用各種先進(jìn)的施工技術(shù)和科學(xué)的施工手段，最大程度降低施工成本支出。其次，全面成本原則。全面成本管理需要真正做到全過程、全員的管理，制定一個系統(tǒng)、完整的成本控制制度。再次，分解目標(biāo)原則。工程造價管理人員需要將管理工作劃分為不同階段和不同項目。最后，動態(tài)控制成本原則。在工程施工中，很容易出現(xiàn)多種變化因素，為此工程造價成本管理人員要保持成本的動態(tài)性控制和管理。

3 工程造價成本管理中存在的不足

3.1 思想意識嚴(yán)重不足

當(dāng)前，我國很多企業(yè)在工程施工中，造價成本管理意識薄弱，存在著明顯的偏差，這將大大降低造價成本管理效果。例如很多管理人員在實際造價成本管理中存在諸多漏洞，但是并沒有及時解決這些漏洞，這會進(jìn)一步擴(kuò)展問題，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入。管理人員在工程造價成本管理中，要仔細(xì)核對賬本，采購需要的施工材料。同時也需要科學(xué)分配現(xiàn)有的人力和物資，保證施工中能夠明確劃分責(zé)任，將施工成本合理管控，符合基本要求。

3.2 成本預(yù)算管理缺乏全面性

在工程施工中，很多企業(yè)并沒有按照相關(guān)規(guī)定定期開展成本分析工作，通常情況下管理人員僅僅在施工前實施簡單的預(yù)算，當(dāng)完成工程項目結(jié)算后并沒有開展成本利潤總結(jié)工作。同時，在實際建設(shè)中，成本核算并沒有明確標(biāo)明，甚至在竣工階段還沒完成就進(jìn)行了下一階段的建設(shè)，這導(dǎo)致成本控制和成本分析工作嚴(yán)重缺乏有序性。而企業(yè)不能全面、徹底的落實預(yù)算管理工作，將會導(dǎo)致其出現(xiàn)虧損的狀態(tài)，未能明確自身的具體應(yīng)用方向，將嚴(yán)重阻礙后續(xù)成本核算與管理的順利開展，大大增加工程造價。

3.3 沒有制定完善的管理制度

在工程造價成本管理中，經(jīng)常出現(xiàn)不合理的情況，如施工初期的造價工作。在管理制度方面，沒有科學(xué)劃分管理權(quán)限。對于企業(yè)來說，只有制定完善的管理制度，才能為成本造價管理工作有序開展提供參考依據(jù)和正確指導(dǎo)，保證成本造價管理工作有據(jù)可依，真正實現(xiàn)科學(xué)造價和規(guī)范造價的目標(biāo)，從根本上提高企業(yè)的管理質(zhì)量。

3.4 材料審核水平低

在成本管理與控制工作中，實際質(zhì)量影響著最終的效果。比如，在采購工程物資中，必須強(qiáng)化財務(wù)管理工作，并在施工中全面監(jiān)管工程材料的消耗情況，特別是要重點監(jiān)管低值易耗品、廢舊物資、固定資產(chǎn)等。一旦發(fā)現(xiàn)存在冒、漏等現(xiàn)象要及時有效的處理，從整體上把握工程材料實際情況。但是當(dāng)前我國很多企業(yè)的材料審核管理能力較低，管理質(zhì)量差，這大大增加了成本管理工作落實難度，導(dǎo)致諸多造價問題發(fā)生。

3.5 施工階段設(shè)計變更隨意

一般情況下，工程項目都會經(jīng)過嚴(yán)格的審批和認(rèn)真的可行性研究。因此在其建設(shè)的各個階段進(jìn)行精心的組織和充足的準(zhǔn)備后，工程造價的實際數(shù)額可以控制在合理的范圍內(nèi)。但是，一些建設(shè)單位急于開展建設(shè)，沒有做好充分的準(zhǔn)備，更沒有把握好投資額度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致項目建設(shè)變化頻繁。在具體施工中一改再改，缺乏對更改合理性的監(jiān)督，最終出現(xiàn)嚴(yán)重的施工損失。

3.6 不能有效協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)

受到分割管理體制的影響，工程項目的施工環(huán)節(jié)、審批環(huán)節(jié)、設(shè)計環(huán)節(jié)等不能有效協(xié)調(diào)，這也是降低工程造價成本管理水平的重要原因。很多工程項目在設(shè)立前，施工單位在沒有充分了解工程項目的基礎(chǔ)上便進(jìn)行盲目投資，并且編制的預(yù)算缺乏真實性，這將大大增加后續(xù)造價管理工作難度。同時在具體的造價成本管理中，過分重視項目的實施過程和工程造價，忽視了設(shè)計、投資、立項等環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險。

4 強(qiáng)化工程造價成本管理的措施

4.1 做好設(shè)計環(huán)節(jié)的造價成本管理

雖然設(shè)計成本在整個工程成本中的比例并不高，但是其帶來的影響很大。工程設(shè)計質(zhì)量直接影響著施工成本、施工周期和工程建設(shè)情況，決定著各種資源的投放規(guī)模，只有增強(qiáng)設(shè)計工作的科學(xué)性與合理性，才能有效監(jiān)督管理工程造價。首先，積極開展設(shè)計招標(biāo)管理工作，使用綜合性評價方式，在選擇合理設(shè)計企業(yè)的同時，統(tǒng)籌優(yōu)化設(shè)計方案，從而降低工程成本。其次，做好限額設(shè)計工作，有效應(yīng)用工程造價控制方法，實施限額設(shè)計措施，制定完善的設(shè)計職責(zé)分配制度，保證造價在投資限額內(nèi)。最后，積極開展合同管理工作，提升工程造價管理質(zhì)量，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)條款設(shè)計合理性的同時，適當(dāng)提高設(shè)計變更限額，并通過實施有效的方法成功把控設(shè)計環(huán)節(jié)的成本。

4.2 做好招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價成本管理

提升工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)造價成本管理水平可以有效減少投資金額，縮短施工周期，提升工程質(zhì)量。首先，在具體造價成本管理工作中，管理人員要保持公正、公開的態(tài)度，嚴(yán)格審查施工企業(yè)資歷，根據(jù)具體施工情況編制招投標(biāo)文件，科學(xué)采集和分析各項價值數(shù)據(jù)，驗證和評估各種費用條款。其次，根據(jù)市場發(fā)展，制定中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在保證工作施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上積極落實低價制度。最后，當(dāng)工程項目中標(biāo)后，要與相關(guān)企業(yè)簽訂施工合同，提高合同內(nèi)容的明確性。需要注意的是，在簽署合同中，各企業(yè)處于平等的地位，需要明確具體建設(shè)工期、工程支付方式等。

4.3 做好施工環(huán)節(jié)的造價成本管理

在工程項目施工環(huán)節(jié)，資金的投放是主要管理內(nèi)容，也是招投標(biāo)的重要延伸。有效落實施工環(huán)節(jié)的造價成本管理工作，可以更好地把控工程造價。首先，要強(qiáng)化合同管理，最大程度降低索賠率。在施工環(huán)節(jié)的造價成本管理中，把控工程變更是核心內(nèi)容，管理人員需要根據(jù)現(xiàn)有的工程量報價清單，使用科學(xué)的形式進(jìn)行工程承攬。同時管理人員要做好事前把控工作，積極開展施工管理，嚴(yán)格審查項目變更，將項目變更控制在合理范圍內(nèi)，從而降低成本支出，避免出現(xiàn)投資失控的問題。其次，在選擇管理方式方面，要積極構(gòu)建健全的監(jiān)管體系，根據(jù)具體的監(jiān)管要求優(yōu)化職責(zé)分工制度，全面落實各項工作，從根本上提高投資管理質(zhì)量。此外，有必要定期或不定期地審查項目的進(jìn)展情況，按照合同的要求進(jìn)行核算和計價，最終完成工程款支付。最后，在技術(shù)對策方面，要加大項目投資管控力度，論證主要建設(shè)技術(shù)方案，優(yōu)化施工流程，在實施技術(shù)控制的基礎(chǔ)上，切實做好項目投資工作。

4.4 做好竣工環(huán)節(jié)的造價成本管理

在整個工程中，竣工環(huán)節(jié)是最后一部分，竣工環(huán)節(jié)驗收工作的主要內(nèi)容是核查交易資金的具體使用情況，反饋整個工程從開工到竣工的成本投入，是一項總結(jié)性較強(qiáng)的工作，為此這一階段的工程造價成本管理是十分重要的。在這一過程中，管理人員要在了解費用定額、合同等信息的基礎(chǔ)上核對工程款，并將相關(guān)政策作為重要參考依據(jù)，認(rèn)真核對結(jié)算方案。只有這樣才能在整個工程項目建設(shè)中全面貫徹項目造價成本管理工作，從根本上增強(qiáng)項目成本管理效果，提升項目建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益?？⒐きh(huán)節(jié)的結(jié)算是計算分析投資收益和固定資產(chǎn)的參考依據(jù)，在該階段也需要驗收工程項目實際的完成情況，當(dāng)完成驗收工作后，審計單位將對結(jié)算報告進(jìn)行合理評估。施工單位需要及時向驗收單位上傳相關(guān)資料，質(zhì)量檢測方收到數(shù)據(jù)后需要開展驗收工作，一旦在驗收工作中發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不符，及時要求施工方進(jìn)行整改，重新制定工程驗收時間。

4.5 有效開展財務(wù)決算預(yù)算工作

企業(yè)要嚴(yán)格按照工程造價的基本要求對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制，真正實現(xiàn)成本的全過程控制。在施工前要編制施工圖，制定完善的施工加計劃，明確項目總預(yù)算。在施工中，要完善施工技術(shù)方案，為了降低施工成本支出，擴(kuò)大利潤空間，管理人員要從建設(shè)預(yù)算、建設(shè)投資等方面控制成本，專業(yè)管理人員和財務(wù)人員統(tǒng)一核對建設(shè)成本，嚴(yán)格控制人工成本、勞務(wù)分包等費用，為工程預(yù)算科學(xué)性和準(zhǔn)確性的提升提供必要支持。當(dāng)完成工程施工后，要科學(xué)整理與總結(jié)工程實際的實施情況，開展更加合理的財務(wù)決算工作。

4.6 明確目標(biāo)，實施動態(tài)化成本管理

在工程造價成本管理中，首先需要制定一個明確的管理目標(biāo)，充分發(fā)揮財務(wù)管理工作的積極作用，制定完善的財務(wù)管理制度，真正實現(xiàn)財務(wù)管理的全過程控制。同時，要制定動態(tài)化的監(jiān)督管理制度，動態(tài)化管理項目核算、成本結(jié)算等多方面內(nèi)容，實時監(jiān)控人工成本材料的變化情況。

4.7 提高工程造價成本管理人員素質(zhì)

由于工程造價成本管理對管理人員技術(shù)水平和專業(yè)能力要求較高，為此在具體管理中需要提高管理人員的綜合素質(zhì)，保證管理各方面能力與市場發(fā)展需求相符。同時，管理人員必須能夠針對市場動態(tài)變化情況、資金周轉(zhuǎn)情況等做好提前預(yù)算。從某種程度上來講，管理人員的綜合素質(zhì)直接影響著工程造價成本管理效果，是有效應(yīng)對市場變化不確定因素的重要內(nèi)容，也是從根本上提高企業(yè)市場競爭力的核心。

5 結(jié)語

工程造價成本管理工作具有明顯的動態(tài)性特點，企業(yè)在開展工程造價成本管理工作中，要將其有效融入整個工程施工環(huán)節(jié)，以每一個環(huán)節(jié)為切入點，加大成本把控力度，全面、深入地分析工程數(shù)據(jù)，明確市場發(fā)展方向，避免出現(xiàn)資金大量流失的現(xiàn)象，從整體上提高企業(yè)效益，為我國建筑事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。