胡述浩 吳育才 李萌

海洋石油工程股份有限公司 天津 300461

引言

建筑施工安全生產(chǎn)的主要特點(diǎn)就是勞動(dòng)密集，即人的問題特別突出，主要表現(xiàn)為工人平均文化水平不高、素質(zhì)參差不齊、安全意識(shí)不強(qiáng)、流動(dòng)性大、缺乏長期有效的安全素質(zhì)養(yǎng)成。安全文化建設(shè)就是解決人的不安全問題的有效手段。其本質(zhì)以人為本，是以安全管理體系為基礎(chǔ)，促使員工安全行為養(yǎng)成和固化的過程?，F(xiàn)在部分建筑施工企業(yè)將安全文化建設(shè)等同于安全宣教活動(dòng)，在其建設(shè)過程中偏重于“做勢”，而忽略了“做實(shí)”，沒有抓住安全行為養(yǎng)成這一關(guān)鍵，導(dǎo)致企業(yè)安全文化建設(shè)過程偏離了核心而效果不佳。因此，探討建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)的基本思路和策略具有重要意義[1]。

1 建筑施工安全事故成因分析

1.1 工人總體安全素質(zhì)不高

建筑施工現(xiàn)場管理的客體主要為農(nóng)民工群體，文化水平普遍較低；安全意識(shí)淡薄，對(duì)事故發(fā)生規(guī)律沒有認(rèn)識(shí)，僥幸、省事、逞強(qiáng)等情緒強(qiáng)烈；依靠經(jīng)驗(yàn)作業(yè)，對(duì)制度缺乏尊重，不安全行為比較普遍；流動(dòng)性大，缺乏系統(tǒng)性、長期性、反復(fù)性的安全教育；“賺錢”的訴求大于對(duì)安全的社會(huì)需求，加之建筑施工行業(yè)本身為高危行業(yè)，導(dǎo)致由于人的因素導(dǎo)致的事故比重大，約占80%。

1.2 安全管理水平跟不上實(shí)際需求

建筑施工企業(yè)安全管理水平發(fā)展緩慢，是造成安全事故發(fā)生的主要原因之一。領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于安全的漠視，安全投入不足，缺乏對(duì)安全管理人員的有力支持，安全生產(chǎn)管理體系不完善，“視安全為安全管理人員自己的事兒”，安全生產(chǎn)責(zé)任制落不到位，導(dǎo)致現(xiàn)場人員安全執(zhí)行不到位，安全水平始終處于依靠經(jīng)驗(yàn)而非科學(xué)方法進(jìn)行管理，安全管理工作處于原地踏步的惡性循環(huán)之中。

1.3 質(zhì)量管理和質(zhì)量控制缺失引發(fā)安全事故

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)，2011年建筑業(yè)企業(yè)數(shù)為72280家，截至2020年已高達(dá)11萬多家[2]。建筑企業(yè)數(shù)量眾多，安全管理能力參差不齊，部分私營企業(yè)甚至無自身質(zhì)量管理制度，依賴于人員管理水平而缺少相應(yīng)的現(xiàn)代化管理流程。物資采購招標(biāo)材料質(zhì)量要求不明確，駐場驗(yàn)收、到貨驗(yàn)收環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)，導(dǎo)致實(shí)際進(jìn)場材料存在質(zhì)量缺陷，對(duì)主要材料實(shí)驗(yàn)缺乏有效的檢驗(yàn)試驗(yàn)計(jì)劃和方案，驗(yàn)收人員不足、水平不足，監(jiān)理履職不到位，承包單位偷工減料，種種情況給質(zhì)量問題埋下了安全隱患，容易轉(zhuǎn)化為后期使用過程的安全事故。

可見，在事故相關(guān)的四要素人、物、環(huán)、管中，人是主要要素，抓住了人的要素，就抓住了安全生產(chǎn)中的主要矛盾和矛盾的主要方面，才能有效地提高安全管理水平。

2 安全文化建設(shè)的意義

目前大多數(shù)企業(yè)的安全生產(chǎn)，仍然不能完全走出“發(fā)生事故－整改－檢查－再發(fā)生事故－再整改－再檢查”的不良循環(huán)的怪圈。對(duì)此系統(tǒng)深入思考，基本可以達(dá)成共識(shí)：監(jiān)督檢查只是促進(jìn)安全生產(chǎn)的外因，管理體系和安全措施能實(shí)現(xiàn)較高層次的安全，但要從根本上實(shí)現(xiàn)長期長效的安全生產(chǎn)，落腳點(diǎn)還在員工身上，最有效的方法在于安全文化。只有突破傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去重塑每一位員工，從深層次促使員工實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”的轉(zhuǎn)變，才能建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

安全文化具有導(dǎo)向、激勵(lì)、約束、凝聚、美化、協(xié)調(diào)和同化作用，滲透在安全管理所有活動(dòng)中的“精髓”所在。安全管理主要是管人，管人最好的方法不是利用制度、處罰進(jìn)行硬性約束，而是運(yùn)用文化的潛移默化和長久的影響。安全文化可以向員工傳達(dá)正確的安全生產(chǎn)的思維框架、價(jià)值體系和行為準(zhǔn)則，激發(fā)員工的安全生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性，使員工在自覺自律中按正確的方式行事，規(guī)范、形成人們的安全行為，促使物的安全狀態(tài)、環(huán)境的良好和管理措施成效的實(shí)現(xiàn)。以良好的以群體穩(wěn)定文化和群體一致行為引導(dǎo)個(gè)體多變的意識(shí)和個(gè)體不可控行為，最終形成全員同心協(xié)力、同頻共振的安全生產(chǎn)合力，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的持續(xù)改進(jìn)和正向循環(huán)。

3 建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)施途徑

企業(yè)安全文化表現(xiàn)一般由安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化和安全物態(tài)文化組成。

3.1 順應(yīng)新媒體時(shí)代的潮流，讓安全理念文化煥發(fā)生命力

理念安全文化是企業(yè)中所有員工共同信守的關(guān)于安全生產(chǎn)的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德及精神風(fēng)貌等，包括安全方針、安全理念、安全愿景、領(lǐng)導(dǎo)承諾、管理思路、對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律和關(guān)鍵問題的判斷和認(rèn)識(shí)等。它是企業(yè)安全文化的核心和靈魂，是形成企業(yè)安全制度文化、安全行為文化和安全物態(tài)文化的基礎(chǔ)。

安全理念文化建設(shè)，應(yīng)以全體員工為主要對(duì)象，可以擴(kuò)展至其家庭和8小時(shí)以外的安全，長期反復(fù)進(jìn)行價(jià)值觀、思想、認(rèn)識(shí)、態(tài)度、責(zé)任、法制、價(jià)值觀等方面的宣傳教育，多角度進(jìn)行安全文化滲透。

當(dāng)今社會(huì)進(jìn)入了新媒體時(shí)代，信息傳播呈現(xiàn)出即時(shí)性、碎片化、互動(dòng)性等新的特點(diǎn)。安全理念文化建設(shè)應(yīng)順應(yīng)新的潮流，開創(chuàng)新的局面。如可以拓寬宣傳渠道，安全宣傳除了現(xiàn)場、辦公室、會(huì)議室、休閑場所、食堂、電梯間，除了傳統(tǒng)的文件“上墻”外，還可以“上屏”，“上云”；以微信公眾號(hào)為基點(diǎn)擴(kuò)大安全文化宣傳半徑，點(diǎn)線面結(jié)合，公眾號(hào)為“點(diǎn)”，微信群為“線”，朋友圈為“面”，適應(yīng)信息傳遞扁平化的特點(diǎn)；推動(dòng)安全文化宣傳由單向往雙向、由被動(dòng)向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，讓員工都積極參與進(jìn)來，自發(fā)開展安全文化宣傳，企業(yè)文化才能潤物無聲，深入每名員工的內(nèi)心[3]。

3.2 立足于體系化和標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建實(shí)用好用的安全制度文化

安全制度文化是對(duì)企業(yè)員工的安全行為產(chǎn)生約束性、規(guī)范性影響的規(guī)章制度，包括管理流程、管理準(zhǔn)則、員工行為準(zhǔn)則、特殊管理制度、儀式與活動(dòng)。安全制度文化作為企業(yè)規(guī)范員工行為安全和物態(tài)安全的剛性約束工具，其應(yīng)用和完善是安全文化建設(shè)的保障。

隨著社會(huì)發(fā)展，舊有的安全生產(chǎn)制度建設(shè)理念已經(jīng)不能滿足社會(huì)對(duì)安全水平的期望。在新形勢下，建造企業(yè)安全文化建設(shè)重心應(yīng)向體系化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。從組織環(huán)境、相關(guān)方需求與期望、方針、職責(zé)權(quán)限、領(lǐng)導(dǎo)作用、員工參與、策劃、支持、運(yùn)行控制、績效評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)等方面，形成具有建筑施工企業(yè)特色的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。

3.3 創(chuàng)新方式方法，打造有感染力的群體安全行為文化

安全行為文化是指在安全理念文化的引導(dǎo)下，在安全制度文化的約束下，人們生產(chǎn)和生活過程中所表現(xiàn)出的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式等。安全行為文化既是安全理念文化的反映，也是安全制度文化固化于形的具體體現(xiàn)，是安全文化的重要組成部分。

安全行為文化建設(shè)，應(yīng)著力提升全員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)技能，促使員工做到“應(yīng)知”、“應(yīng)會(huì)”。開展安全行為規(guī)范化培育，通過崗前培訓(xùn)持證或培訓(xùn)后上崗，通過崗中持續(xù)性的安全操作技能強(qiáng)化性訓(xùn)練提高員工的安全操作技能和自我保護(hù)能力。

新形勢下人們的心理行為模式發(fā)生了較大的改變，要柔性管理，積極創(chuàng)新方式方法。開展安全文化觀察，及時(shí)制止個(gè)體不安全行為，避免“破窗效應(yīng)”的影響。倡導(dǎo)全員參與，可以采用“輪流講班前會(huì)”、“一天義務(wù)安全員”等類似形式，讓“員工只看、只聽”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與安全生產(chǎn)。通過全員的互動(dòng)參與，將安全由安全人員的“獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T的“大合唱”，才能做好安全文化[4]。倡導(dǎo)分享文化，建立分享討論隱患、良好實(shí)踐、事故案例、親身經(jīng)歷的險(xiǎn)情、知識(shí)理念等活動(dòng)載體，創(chuàng)建濃厚的安全分享氛圍，信息只有經(jīng)過反復(fù)的“折射”、“散射”和“輻射”，才能形成安全文化。群體行為決定著個(gè)體行為的方向，個(gè)體行為是群體行為的體現(xiàn)。從加強(qiáng)群體安全互助出發(fā)，如班組安全文化建設(shè)、探索對(duì)群體的安全激勵(lì)機(jī)制，可以更長效地消除個(gè)體不安全行為，如“三違、低老壞”。

3.4 推動(dòng)人-機(jī)-物-環(huán)系統(tǒng)整體優(yōu)化和本質(zhì)安全化，創(chuàng)建良好的安全物態(tài)文化

安全物態(tài)文化是安全文化的載體和表現(xiàn)形態(tài)，是安全文化建設(shè)的外在保障，旨在創(chuàng)造一個(gè)安全、文明、優(yōu)美、舒適的工作環(huán)境，逐步達(dá)到人-機(jī)-物-環(huán)系統(tǒng)整體優(yōu)化和本質(zhì)安全化。

外部環(huán)境對(duì)人的心理、行為有重要影響。建筑施工企業(yè)可以結(jié)合自身實(shí)際，從以下幾個(gè)方面開展物態(tài)安全文化建設(shè)：完善文化理念上墻，加大宣傳力度，增加覆蓋面，及時(shí)更新信息；推廣目視管理：利用可視化標(biāo)識(shí)和看板，傳達(dá)安全信息、安全文化，讓“管理看得見”；持續(xù)推進(jìn)5S管理，圍繞打造安全、整潔、舒適、布局合理的作業(yè)環(huán)境，營造良好的安全作業(yè)條件；使作業(yè)場所布局更安全，根據(jù)實(shí)際，推廣人車分離、分區(qū)隔離、硬隔離替代軟隔離等措施；做到設(shè)備完整、配件齊全、防護(hù)到位、布置合理、維保到位、規(guī)程明確、標(biāo)識(shí)清晰、記錄齊全，讓設(shè)備設(shè)施更完好。

3.5 提升企業(yè)安全管理能力

政府職能部門監(jiān)管項(xiàng)目安全生產(chǎn)，施工企業(yè)須從自身角度出發(fā)提高安全管理水平。完善企業(yè)安全管理體系建設(shè)，構(gòu)成完整的人才梯隊(duì)，同時(shí)加大管理人員的教育培訓(xùn)投入，提升管理人員安全水平[5]。從領(lǐng)導(dǎo)層面提高對(duì)于安全管理的重要意識(shí)，加強(qiáng)紀(jì)檢部門對(duì)于內(nèi)部的審計(jì)審查，避免材料采購、工程招標(biāo)過程中暗箱操作、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等違法行為，同時(shí)，在施工過程中格外注重保證安全成本費(fèi)用的支出，監(jiān)督安全工程費(fèi)、安全預(yù)防費(fèi)真實(shí)用于安全保證。質(zhì)量安全方面施工企業(yè)需從工程項(xiàng)目一線入手，狠抓進(jìn)場材料檢驗(yàn)試驗(yàn)，確保質(zhì)量，防止后期修復(fù)、返工等損失性?，F(xiàn)階段建筑施工企業(yè)精細(xì)化管理已成趨勢，企業(yè)對(duì)于誠信、信譽(yù)等無形資產(chǎn)特別注重，安全事故的發(fā)生，造成施工企業(yè)品牌間接損失費(fèi)直線上升，安全事故對(duì)之后市場開拓、工程施工均有不利影響，故對(duì)施工企業(yè)而言建立安全第一、預(yù)防為主的安全文化是非常必要的。

3.6 建立安全管理信息化系統(tǒng)

從市場監(jiān)督角度出發(fā)對(duì)于安全管理需要加強(qiáng)行政安全監(jiān)管，從企業(yè)管理的角度出發(fā)需要企業(yè)自身提高安全管理能力，而對(duì)于安全管理不僅僅是政府與企業(yè)自身重點(diǎn)關(guān)注的要?jiǎng)?wù)，更需強(qiáng)化第三方監(jiān)管，需建立國家級(jí)安全管理信息化系統(tǒng)，及時(shí)披露安全事故信息，對(duì)于各施工企業(yè)安全管理進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)級(jí)。利用信息技術(shù)手段規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為[6]。不安全行為是引發(fā)安全事故的最重要因素之一。安全系統(tǒng)公開監(jiān)督舉報(bào)郵箱、電話等信息，制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用責(zé)令責(zé)任企業(yè)承擔(dān)，提高安全責(zé)任方的損失性成本費(fèi)用。安全生產(chǎn)作業(yè)許可管理系統(tǒng)是企業(yè)安全文化建設(shè)中通過利用信息化技術(shù)和防爆手持移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)安全制度行為化和安全行為習(xí)慣化的典型應(yīng)用。該系統(tǒng)的使用，實(shí)現(xiàn)了安全制度落地與現(xiàn)場作業(yè)捆綁，制度執(zhí)行可控可追溯，杜絕了工作票證代簽、漏簽的現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了作業(yè)許可審批和現(xiàn)場作業(yè)行為，為建設(shè)企業(yè)安全文化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高，單純地依靠管理手段，比如處罰手段，很難從根本上避免事故的發(fā)生。還是要從人這一安全和事故的主體出發(fā)，從人的觀念、心理、行為的心理學(xué)模式以及個(gè)體行為和群體行為的關(guān)系入手，從觀念、制度、行為、物態(tài)等4個(gè)方面，做好企業(yè)安全文化建設(shè)，讓好觀念形成好行為，好行為形成好習(xí)慣，群體的好習(xí)慣形成好文化，提高本質(zhì)安全文化水平，塑造安全生產(chǎn)長效機(jī)制，為企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展深植根基。