胡 珊

（甘肅第七建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，甘肅 蘭州 730000）

建筑施工項(xiàng)目實(shí)施成本控制，主要指企業(yè)在項(xiàng)目投標(biāo)開始到保修期滿為止的全過(guò)程產(chǎn)生成本的控制[1]。這是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理所耗費(fèi)的物力資源、人力資源和財(cái)力資源等展開監(jiān)督、管理、控制和調(diào)整，以便及時(shí)糾正已發(fā)生或即將出現(xiàn)的各種偏差，將各項(xiàng)生產(chǎn)開支，維持在規(guī)劃成本的范圍內(nèi)，最終保證成本目標(biāo)的順利達(dá)成[2]。本研究現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)控制與管理現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，并分析達(dá)到項(xiàng)目成本管理控制的可靠途徑。

1 國(guó)外技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展研究現(xiàn)狀

1.1 英國(guó)地區(qū)的工程造價(jià)控制與管理

英國(guó)是最早開始工業(yè)革命的國(guó)家，也是當(dāng)今發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之一。英國(guó)是世界上最早出現(xiàn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)和建筑行業(yè)協(xié)會(huì)的國(guó)家。一開始造價(jià)咨詢公司被稱作工料測(cè)量師行，需要滿足一定的條件和規(guī)定，才能成立工料測(cè)量師行也就是造價(jià)咨詢公司的前身[3]。造價(jià)人員負(fù)責(zé)編制相關(guān)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)建筑行業(yè)進(jìn)行管理，英國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)布行業(yè)成本信息和成本指標(biāo)。直到19世紀(jì)，出現(xiàn)的項(xiàng)目招標(biāo)制度，使人們對(duì)工程造價(jià)的理解和工程造價(jià)的確定方法的認(rèn)識(shí)不斷深化，工程預(yù)算行業(yè)正式誕生。

在英國(guó)，有兩種不同的工程造價(jià)方法，但不論哪種方法都需要和造價(jià)管理咨詢公司合作。對(duì)于私人投資工程，政府一般不會(huì)進(jìn)行干涉，而是通過(guò)制定相應(yīng)規(guī)章制度和法律，引導(dǎo)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而政府投資工程則先確定價(jià)格指數(shù)，再經(jīng)過(guò)在市場(chǎng)發(fā)行、競(jìng)爭(zhēng)等活動(dòng)后，最終形成了項(xiàng)目工程造價(jià)。以英國(guó)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)（RICS）為代表，他們分析和測(cè)量各種工程成本指標(biāo)，然后將收集和整理各種工程成本信息出售給建筑相關(guān)行業(yè)作為參考使用。極大方便英國(guó)企業(yè)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，因?yàn)檫@些源于實(shí)際的工程數(shù)據(jù)，他們即能真實(shí)反映企業(yè)的實(shí)際狀況，又十分迎合市場(chǎng)情況。

1.2 日本地區(qū)的工程造價(jià)控制與管理

在日本，初期的造價(jià)方法比較原始，主要是利用以往的工程經(jīng)驗(yàn)和簡(jiǎn)單時(shí)間累積對(duì)建筑工程費(fèi)進(jìn)行的大致推算，過(guò)程簡(jiǎn)單。隨著國(guó)家的發(fā)展，傳統(tǒng)的推算方法已經(jīng)不能滿足新型建筑業(yè)的發(fā)展。1921 年，《建筑工程說(shuō)明及預(yù)算編制方法》的出版系統(tǒng)分析和整理了建筑設(shè)計(jì)與預(yù)算之間的聯(lián)系。這也是現(xiàn)在日本主要工程造價(jià)模式。

目前，日本建設(shè)主管部門和積算協(xié)會(huì)統(tǒng)一對(duì)工程造價(jià)咨詢行業(yè)進(jìn)行管理和指導(dǎo)[4]。這兩個(gè)部門負(fù)責(zé)發(fā)布相關(guān)的法律法規(guī)、造價(jià)政策以及管理辦法。日本的建筑業(yè)也一直在學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的制造模式，因此在工程造價(jià)管理方面也要求格外的嚴(yán)格。日本還鼓勵(lì)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，在設(shè)計(jì)方法、技術(shù)規(guī)范以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)上都有一定程度上的改進(jìn)，努力推進(jìn)新技術(shù)新方法。此外，日本還廣泛地運(yùn)用價(jià)值工程（Value Engineering）的理論，就是在滿足必要的功能的前提下，降低建筑產(chǎn)品總成本，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2 國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展研究現(xiàn)狀

我國(guó)工程造價(jià)管理體制的建立時(shí)間遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。目前我國(guó)采用的是定額計(jì)價(jià)法，這種計(jì)價(jià)模式對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展起到了積極的作用，是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上供求關(guān)系和分配制度發(fā)展的體現(xiàn)。國(guó)家有關(guān)部門確定工程造價(jià)，主要包括了規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成、造價(jià)定額和材料價(jià)格等部分。我國(guó)政府還設(shè)有不同的管理機(jī)構(gòu)，他們有各自的管理權(quán)限和職責(zé)范圍。另外，在我國(guó)其他各地也成立了地方性質(zhì)的建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，最終形成我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理組織系統(tǒng)[5]。

我國(guó)的工程造價(jià)有以下幾特點(diǎn)：①設(shè)計(jì)階段是建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制中的關(guān)鍵階段。在以往的項(xiàng)目建設(shè)中，設(shè)計(jì)階段的好壞會(huì)直接影響工程造價(jià)，這種影響能占到70%左右，但我國(guó)對(duì)工程造價(jià)的控制更重視建設(shè)項(xiàng)目的后期，導(dǎo)致投資超限頻發(fā)。因此，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)于整個(gè)工程的效益而言是十分重要的。②我們應(yīng)該積極控制造價(jià)。在工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)工期、造價(jià)和質(zhì)量等因素進(jìn)行科學(xué)控制，同時(shí)要求符合工程實(shí)際，以此確保整個(gè)工程的造價(jià)和質(zhì)量。③運(yùn)用現(xiàn)代化信息將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合作為優(yōu)化工程造價(jià)管理和實(shí)行全程監(jiān)控的手段。從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面科學(xué)落實(shí)造價(jià)管理水平，完善行業(yè)規(guī)范，采取有效的措施來(lái)控制工程造價(jià)。

3 縮短工期與加速資金周轉(zhuǎn)率

3.1 縮短工期

設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)和施工單位在具體安排工期時(shí)，都要認(rèn)真考慮工程造價(jià)和工程工期之間的關(guān)系，可以從施工工藝、施工技術(shù)、施工順序等進(jìn)行調(diào)節(jié)。在具體實(shí)施時(shí)，需對(duì)以下幾點(diǎn)加強(qiáng)重視。首先，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分考慮使用新工藝、新材料、新技術(shù)加快施工進(jìn)度、縮短工程工期的可能性；在項(xiàng)目施工階段，應(yīng)該盡量縮短臨時(shí)工程時(shí)間，合理安排施工順序，這樣不僅能在一定程度內(nèi)縮短工期，還可減低企業(yè)成本。其次，在具體施工作業(yè)時(shí)，施工單位可根據(jù)施工實(shí)際狀況科學(xué)合理組合相關(guān)設(shè)備。避免使用人海戰(zhàn)術(shù)，在配備施工人員和機(jī)具時(shí)應(yīng)合理搭配，避免資源浪費(fèi)。同時(shí)還要基于現(xiàn)場(chǎng)具體情況確定施工方法，科學(xué)利用空間和時(shí)間，合理組織安排施工人員和施工機(jī)具，避免出現(xiàn)交叉流水作業(yè)和不必要的窩工。例如，施工時(shí)可以考慮進(jìn)行不同樓層施工作業(yè)，或者同時(shí)進(jìn)行外部施工和內(nèi)部施工。最后，一套行之有效的管理方式是加快施工進(jìn)度、縮短工期的重要保障。在項(xiàng)目開工前，施工單位應(yīng)充分考慮各種施工工藝及施工技術(shù)，認(rèn)真編制施工組織計(jì)劃，在開展每一道工序之前，管理部門都需要細(xì)致地，逐層進(jìn)行技術(shù)交底。同時(shí)，還要善于進(jìn)行總結(jié)，為以后的施工工藝及技術(shù)的優(yōu)化提供參考依據(jù)。

3.2 加速資金周轉(zhuǎn)率

建筑產(chǎn)品和其他商品一樣，就是實(shí)現(xiàn)合同意向生產(chǎn)商品的過(guò)程，也就是實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品使用價(jià)值和價(jià)值的主要階段。在這個(gè)階段施工單位（賣方）會(huì)按照業(yè)主的意愿和要求，將設(shè)計(jì)單位預(yù)先設(shè)計(jì)好的施工圖紙，把建筑材料及機(jī)械設(shè)備等轉(zhuǎn)化成具有使用價(jià)值和價(jià)值的商品。可見企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn)速度會(huì)對(duì)自身帶來(lái)多么重要的影響。

（1）企業(yè)管理者從根本轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

企業(yè)管理者本身應(yīng)該先認(rèn)識(shí)到提高資金周轉(zhuǎn)率對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到的積極作用，清楚的認(rèn)識(shí)到簡(jiǎn)單的資本持有并不是企業(yè)健康發(fā)展的保障，認(rèn)識(shí)到優(yōu)化資金配置、提高資金周轉(zhuǎn)速率才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，企業(yè)管理者應(yīng)該切實(shí)落實(shí)優(yōu)化完善管理制度、資金周轉(zhuǎn)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，對(duì)資金使用效果進(jìn)行系統(tǒng)化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)低效、不良資金及時(shí)處理充分提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率，盡量避免因資金周轉(zhuǎn)不良而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）建立標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)收賬款管理體系

應(yīng)收賬款與企業(yè)收入密切相關(guān)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)應(yīng)收賬款管理的價(jià)值，建立完善企業(yè)應(yīng)收賬款管理體系。比如企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)該及時(shí)將應(yīng)收賬款進(jìn)行匯總和分類，按到期時(shí)間、資金大小、重要程度分好類后，按到期時(shí)間對(duì)賬款進(jìn)行逐一催收，并對(duì)資金量大、重要程度高的應(yīng)收賬款制定合理的回收對(duì)策。另外，對(duì)于難以催收或沒(méi)有催收回來(lái)的應(yīng)收賬款，注明原因并記錄，同時(shí)積極做好應(yīng)對(duì)措施，必要時(shí)進(jìn)行壞賬處理。積極構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)收賬款管理體系，全面推動(dòng)企業(yè)資金管理效率，充分提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（3）建立科學(xué)的材料管理體系

建筑行業(yè)對(duì)鋼筋、混凝土等建筑主材的需求巨大，對(duì)鋼筋、混凝土價(jià)格變動(dòng)也更加敏感。為不影響工程進(jìn)度，確保建筑材料的順暢流通，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的材料管理體系，做到既不積壓也不短缺，合理購(gòu)買與儲(chǔ)存建筑材料，提升企業(yè)資金周轉(zhuǎn)水平。另外，企業(yè)管理人員還應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)變化情況對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行預(yù)判，科學(xué)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化情況，及時(shí)增加或降低庫(kù)存來(lái)應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力?？傮w來(lái)看，材料管理體系是十分重要的，做好材料管理，才能夠有效控制風(fēng)險(xiǎn)，避免資金浪費(fèi)，進(jìn)而提高資金周轉(zhuǎn)的效率，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（4）不斷提升企業(yè)資金調(diào)控管理的水平

有了制度的保障，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還需要認(rèn)識(shí)到管理人員資金調(diào)控管理的水平對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展也非常重要，制定相應(yīng)策略，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理企業(yè)財(cái)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌規(guī)劃，時(shí)刻保證企業(yè)流動(dòng)資金、資金儲(chǔ)備、資金利用率等一直處于最優(yōu)狀態(tài)。另外，企業(yè)還需要及時(shí)搜集多方面信息并分類管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)，這有利于企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況和所處的外部環(huán)境進(jìn)行科學(xué)化分析，給資金科學(xué)管理提供有利的依據(jù)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率的全面提升[6]。

4 加強(qiáng)分項(xiàng)工程成本管理

分項(xiàng)工程是計(jì)量工程用工用料和機(jī)械臺(tái)班消耗的基本單元，也是工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)；同時(shí)，又是建筑產(chǎn)品形成的直接過(guò)程。因此，從管理經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，明確當(dāng)前企業(yè)分項(xiàng)工程成本管理中存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)解決策略，健全管理制度體系，使當(dāng)前分項(xiàng)工程成本管理中存在的問(wèn)題得到有效解決和改善。

（1）重點(diǎn)審查、控制好分項(xiàng)工程、關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)

企業(yè)管理者主動(dòng)分析尋找影響建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、效益的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，學(xué)會(huì)抓大放小，重點(diǎn)把握好工程量較大、造價(jià)量較大的分項(xiàng)工程，如做好土方開挖、混凝土工程、鋼筋工程。做好材料、設(shè)備的定位和選定。

（2）引進(jìn)先進(jìn)的成本管理方法

標(biāo)準(zhǔn)成本管理方法是目前大多數(shù)企業(yè)開展成本管理工作的最優(yōu)選擇，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)成本管理對(duì)分析成本差異方面具備特殊優(yōu)勢(shì)，許多企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本法展開成本定價(jià)和業(yè)績(jī)的評(píng)估已經(jīng)取得非常好的效果。企業(yè)將站在獲取最大值目標(biāo)角度出發(fā)編制符合企業(yè)本身的標(biāo)準(zhǔn)成本制度。

（3）建立激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮員工成本管理作用

建立激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮管理人員的能動(dòng)性。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中企業(yè)對(duì)成本監(jiān)管控制工作通常會(huì)影響到企業(yè)中其他人員，因此監(jiān)管工作很難開展，導(dǎo)致實(shí)際操作人員存在抵觸情緒，健全激勵(lì)機(jī)制，給予有優(yōu)秀表現(xiàn)的人員一定獎(jiǎng)勵(lì)，能夠提高管理人員的積極性和主動(dòng)性，提高人工結(jié)構(gòu)規(guī)范性。只有這樣才能將分項(xiàng)工程成本管理這種細(xì)節(jié)性管理落到實(shí)處。

5 建筑主材的套期保值與成本管控

建筑工程通常材料費(fèi)占比一般約在60%以上，可以說(shuō)材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)影響非常之大。合理應(yīng)對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。

5.1 建筑主材的套期保值

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，商品的銷售量與價(jià)格之間存在一定的關(guān)系，這種關(guān)系被稱為供給定律。供給定律表明，價(jià)格水平越高，商品的供給量就越多；反之，價(jià)格越低，商品的供給量越少。因此，生產(chǎn)者可以根據(jù)期貨市場(chǎng)提供的價(jià)格信號(hào)來(lái)決定下一階段的生產(chǎn)任務(wù)。建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期一般相對(duì)較長(zhǎng)，期間經(jīng)常會(huì)面臨鋼材或水泥等建筑材料價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)的情況。企業(yè)可以利用套期保值來(lái)避免價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，以防范日后價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)可以用期貨代替未來(lái)在現(xiàn)貨市場(chǎng)上交易的商品，盡量降低價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

（1）做好價(jià)格調(diào)查工作

要對(duì)未來(lái)市場(chǎng)價(jià)格作出科學(xué)的預(yù)判，就必須做好材料市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查工作，掌握價(jià)格波動(dòng)的規(guī)律，在期貨市場(chǎng)合理選擇材料約定的形式。施工單位應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技手段運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)，全面分析項(xiàng)目工程需要的材料價(jià)格，并制定合理的預(yù)算計(jì)劃。除此之外，采取科學(xué)采購(gòu)方式，使用招標(biāo)方式采購(gòu)量大且價(jià)值高的材料，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）嚴(yán)格合同的管理

從建筑工程造價(jià)角度來(lái)說(shuō)，如果材料價(jià)格大幅波動(dòng)會(huì)對(duì)合同雙方造成不同程度的影響。從保護(hù)雙方利益的角度出發(fā)，要求企業(yè)雙方樹立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的意識(shí)，合理約定應(yīng)對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)的辦法。

（3）做好套期保值工作

企業(yè)利用現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)的沖突來(lái)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，可以有效降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，來(lái)實(shí)現(xiàn)套期保值的目的。同時(shí)還建議企業(yè)進(jìn)行期貨交易時(shí)，在現(xiàn)貨市場(chǎng)上進(jìn)行同等價(jià)格的反向交易，通過(guò)價(jià)格對(duì)沖的方式，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

5.2 建筑主材的成本管控

（1）做好材料采購(gòu)前的準(zhǔn)備工作

工程開工之前，管理人員應(yīng)認(rèn)真地核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙，確定項(xiàng)目使用的材料種類、型號(hào)等，核算項(xiàng)目實(shí)際需要的材料總量，并編制材料需用計(jì)劃。運(yùn)用ABC 分類法進(jìn)行估料，按其需用量和占用資金程度進(jìn)行分類。采購(gòu)前，管理部門按照材料需用計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和工程進(jìn)度的需要。

（2）材料成本控制的策略

選擇最佳方式采購(gòu)材料，不同的進(jìn)貨渠道，價(jià)格也有所不同。建立長(zhǎng)期合作關(guān)系的采購(gòu)方式，也是降低采購(gòu)成本的辦法。嚴(yán)格按照工程進(jìn)度計(jì)劃采購(gòu)材料，避免積壓和保管費(fèi)用的支出。依據(jù)施工進(jìn)度和實(shí)際情況合理地使用周轉(zhuǎn)材料，降低周轉(zhuǎn)材料總投入量，發(fā)揮其周轉(zhuǎn)使用效率。加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的保管、保養(yǎng)工作，增加使用次數(shù)達(dá)到降低攤銷費(fèi)用的目的。

（3）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，節(jié)約材料成本

嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)按照?qǐng)D紙規(guī)范施工，管理人員加強(qiáng)過(guò)程控制，做到一次成型、一次合格，杜絕因返工而增加材料投入最終反映在工程成本上。規(guī)范的圖紙對(duì)材料成本的節(jié)約有直接影響。設(shè)計(jì)過(guò)于粗糙，就會(huì)導(dǎo)致局部用料的不合理，甚至造成返工。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)縮短工期、加速資本金周轉(zhuǎn)率、加強(qiáng)分項(xiàng)工程成本管理、建筑主材的套值保期和成本管理等途徑優(yōu)化當(dāng)前的造價(jià)管理模式，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。