周 正，沈穎鳴，孫吉紅，楊婷娜，張劍波*

（1.云南省科學(xué)技術(shù)院，云南 昆明 650228；2.云南省能源研究院有限公司，云南 昆明 650000）

0 引言

20世紀(jì)90年代，云南省開啟了省院省?？萍己献鳎ㄟ^與國內(nèi)大院名校的合作，推動云南科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。2011年10月，科技部與云南省政府舉行部省會商，正式?jīng)Q定每兩年在昆明共同舉辦一次科技入滇對接會?？萍既氲釋訒窃谑≡菏⌒？萍己献鳈C(jī)制為云南省打開國內(nèi)科技合作新局面的基礎(chǔ)上，根據(jù)云南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，結(jié)合云南省國內(nèi)科技合作現(xiàn)狀及規(guī)劃，由科技部和云南省政府共同提出的省院省?？萍己献鳈C(jī)制的延續(xù)和升級。其內(nèi)涵設(shè)定為推進(jìn)“四個落地”，即推進(jìn)科研平臺、科技型企業(yè)、科技成果、科技人才和團(tuán)隊入滇落地[1]。經(jīng)過多年的發(fā)展，科技入滇形式不斷豐富，包括部省合作、院（校）地合作、區(qū)域科技合作等多種形式。同時，科技入滇工作逐步常態(tài)化，影響力覆蓋全省16個州市，并持續(xù)深入到昆明、楚雄、曲靖、玉溪等重點州市。目前，“科技入滇”已成為云南創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑，在云南深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。

目前，科技入滇面臨著進(jìn)一步深化已經(jīng)確立的合作關(guān)系、尚未建立科技入滇項目落實跟蹤機(jī)制、部分簽約項目無法真正落地、對州市特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求的精準(zhǔn)化關(guān)注度不夠、大型科研平臺難以真正落地以及科技中介服務(wù)有待強化等問題[1]，為了更好地支撐云南省科技事業(yè)的發(fā)展，需要打造科技入滇升級版。其中打造科技入滇升級版平臺在一定程度上有利于推動科技入滇項目精準(zhǔn)挖掘需求、精準(zhǔn)對接以及精準(zhǔn)落地。文章將從打造科技入滇升級版服務(wù)平臺、科技入滇升級版軟科學(xué)研究平臺以及科技入滇升級版信息數(shù)據(jù)平臺等3個方面，討論分析如何打造科技入滇升級版工作平臺，以實現(xiàn)科技入滇的可持續(xù)發(fā)展。

1 搭建科技入滇升級版服務(wù)平臺

為了全方位、多層次地促進(jìn)“科技入滇”精準(zhǔn)挖掘需求、精準(zhǔn)對接以及精準(zhǔn)落地，科技入滇升級版工作服務(wù)平臺應(yīng)重點搭建4個平臺，具體包括重大簽約項目服務(wù)平臺、中小型機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺、院士專家服務(wù)平臺。

1.1 搭建重大簽約項目服務(wù)平臺

前四屆科技入滇簽約項目包含了一批省政府、州市政府、各廳級單位等云南方重點單位與省外央企、高校、科研院所、上市公司等大型省外機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議。合作內(nèi)容包括戰(zhàn)略合作、科技合作、科技招商引資、分支機(jī)構(gòu)建設(shè)等合作事宜，呈現(xiàn)高層次、高水平的特點。因此，搭建重大簽約項目服務(wù)平臺，為重大項目的精準(zhǔn)對接和精準(zhǔn)落地提供跟蹤式服務(wù)和專業(yè)化服務(wù)，有效確保重大簽約項目精準(zhǔn)、高效地對接、簽約和落地，最大化地促進(jìn)依托重大簽約項目推動“四個落地”的實現(xiàn)，服務(wù)好全省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

1.2 搭建中小型機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺

除重大項目外，科技入滇活動吸引了眾多省內(nèi)外中小型機(jī)構(gòu)參與。中小型機(jī)構(gòu)的科技合作中容易呈現(xiàn)出需求挖掘不充分、對接不精準(zhǔn)、專業(yè)水平差等問題，但是又具有科技需求強烈、技術(shù)成果量大、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分布廣、地域覆蓋面大等特點。通過搭建中小型機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺，專門為參與科技入滇的中小型機(jī)構(gòu)提供項目精準(zhǔn)對接和精準(zhǔn)落地的個性化專業(yè)服務(wù)。這有利于提升中小型機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新水平；有效促進(jìn)省外入滇的科技資源和科技要素盡可能地在全省范圍內(nèi)流動，推動科技資源和科技要素滲透到縣級，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級或村級；促進(jìn)“科技入滇”成果更好地惠及人民群眾。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括解釋科技入滇相關(guān)政策；協(xié)助精準(zhǔn)挖掘科技需求，精準(zhǔn)匹配省外科技成果信息；提供常態(tài)化的精準(zhǔn)對接渠道或服務(wù)；提供項目申報、實施、驗收等科技合作相關(guān)咨詢服務(wù)；提供科技合作項目落地的相關(guān)政策、資金、技術(shù)等支持；協(xié)助中小型機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作等。

1.3 搭建院士專家服務(wù)平臺

建立院士專家工作站是“科技入滇”人才和團(tuán)隊落地最重要的手段，省科技廳自2011年就開始立項支持云南省內(nèi)單位建立院士專家工作站，形成了院士專家群入滇服務(wù)云南模式。院士專家入滇，幫助云南攻克了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵核心技術(shù)，解決了一系列關(guān)乎社會民生的問題，推動了一批科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，聯(lián)合培引了一批科技創(chuàng)新人才。為了更好地發(fā)揮院士、專家對云南科技創(chuàng)新的高端智力作用，應(yīng)當(dāng)建立院士專家服務(wù)平臺，開展與院士專家聯(lián)絡(luò)、聯(lián)誼等活動；建立決策咨詢、科技咨詢、人才培養(yǎng)及項目合作交流服務(wù)平臺；舉辦“院士專家論壇”“院士行”等高層次科技學(xué)術(shù)交流論壇、報告會等活動；為院士、專家在滇開展科研工作提供工作和生活方面的應(yīng)有保障。

1.4 搭建專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人服務(wù)平臺

每屆科技入滇活動都征集到超過1 000項的省內(nèi)科技需求[2]，然而這些科技需求只有少部分確定了的合作意向，大多數(shù)科技需求還未找到合作單位。同時，由于云南獨特的地理位置優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，一些省外的新技術(shù)、新產(chǎn)品需要在云南轉(zhuǎn)化運用，但是又找不到省內(nèi)合作單位。因此，結(jié)合科技入滇的現(xiàn)狀和需求，搭建專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人服務(wù)平臺，培養(yǎng)一批真正以科技成果轉(zhuǎn)化為職業(yè)的技術(shù)經(jīng)理人隊伍，專門服務(wù)“科技入滇”精準(zhǔn)對接工作。

這些專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人可以依托其他4個平臺，開展專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果對接工作，成為助推科技入滇精準(zhǔn)對接和精準(zhǔn)落地的“加速器”，特別是要成為科技入滇常態(tài)化的重要參與者。具體可開展科技入滇信息的挖掘和收集工作，整理并篩選省內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新項目的供求信息，為供需方提供精準(zhǔn)配對服務(wù)；對科技成果的技術(shù)、市場、前景等方面綜合研判，進(jìn)行價值評估，為科技成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化指導(dǎo)；配合省內(nèi)外創(chuàng)新主體進(jìn)行項目推廣，參加推介活動；根據(jù)企業(yè)技術(shù)需求、技術(shù)難題，尋找相應(yīng)的新技術(shù)、新產(chǎn)品；參與技術(shù)轉(zhuǎn)移項目的市場調(diào)研、數(shù)據(jù)收集和可行性論證等工作。

1.5 搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺

根據(jù)2020年全國技術(shù)市場統(tǒng)計年報顯示[3]，全省共有云南省科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院（中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)服務(wù)中心）、云南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心暨上?！颇霞夹g(shù)轉(zhuǎn)移基地、云南省大學(xué)科技園辦公室、云南省機(jī)械研究設(shè)計院、亞太環(huán)保股份有限公司、昆明理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和云南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等7家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；建有國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心云南分中心、金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技成果轉(zhuǎn)化中心。搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，并建立服務(wù)平臺與上述技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，進(jìn)一步整合各技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的科技資源，打造一個各技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作的公共服務(wù)平臺，服務(wù)科技入滇工作。該服務(wù)平臺以科技入滇相關(guān)的省內(nèi)外單位為服務(wù)對象，加強與重大簽約項目服務(wù)平臺、中小型機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺、院士專家服務(wù)平臺和專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人服務(wù)平臺的聯(lián)動，專業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。具體服務(wù)內(nèi)容有：為重大簽約項目的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供全過程服務(wù)和點對點服務(wù)，為中小企業(yè)提供技術(shù)（成果）引進(jìn)、技術(shù)（成果）交易、技術(shù)（成果）開發(fā)等技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面的指導(dǎo)性和咨詢性服務(wù)。

2 搭建科技入滇升級版軟科學(xué)研究平臺

近年來，云南省科技廳已經(jīng)支持了“科技入滇改革創(chuàng)新研究”“‘十四五’云南省國內(nèi)科技合作（科技入滇）專項規(guī)劃”等科技入滇相關(guān)的軟課題研究。這些項目以前四屆科技入滇活動為研究對象，研究分析科技入滇發(fā)展歷程、目標(biāo)要求，總結(jié)歷年科技入滇工作成效及存在問題，有針對性的提出了“科技入滇”改革創(chuàng)新的思路以及“十四五”科技入滇的工作方向。盡管已經(jīng)有上述軟課題項目對“科技入滇”進(jìn)行了深入研究，但是其研究更多的是站在全省或者州市一級的角度總結(jié)歷屆科技入滇成果、成效，對整個“科技入滇”相關(guān)政策、機(jī)制進(jìn)行宏觀研究，提出下一步“科技入滇”的宏觀發(fā)展方向。但是針對具體如何打造科技入滇升級版相關(guān)的改革創(chuàng)新研究、理論研究以及政策研究的軟課題研究項目相對較少。

因此，建議有關(guān)部門制定與打造科技入滇升級版改革創(chuàng)新相關(guān)的軟課題研究專項計劃，安排軟課題項目專門針對打造科技入滇升級版進(jìn)行深入研究，產(chǎn)出相應(yīng)的理論成果，為打造科技入滇升級版提供理論支撐。同時，配套搭建科技入滇升級版服務(wù)平臺以及科技入滇升級版信息數(shù)據(jù)平臺安排軟課題進(jìn)行專題研究，為其提供理論支撐和決策咨詢。

3 搭建科技入滇升級版信息數(shù)據(jù)平臺

云南省科技廳承辦的歷屆科技入滇系列活動積累征集省內(nèi)科技需求4500余項和簽約項目信息2400余項[2]。隨著近年來“科技入滇”的不斷深化，“科技入楚”“科技入曲”“科技入玉”等科技入州市活動也相繼開展。特別是“科技入楚”活動深入到楚雄州的10個縣舉辦對接會，征集到的科技需求和簽約項目數(shù)量迅速增加。同時，每屆科技入滇省外系列推薦會都會收集到大量科技成果，累計征集到省外科技成果突破一萬項[4]。

為了提高龐大的科技成果、科技需求和簽約項目數(shù)據(jù)的利用率和管理水平，需要建立起科技成果庫、科技需求庫和簽約項目庫。一是為政府部門提供準(zhǔn)確、可靠的科技入滇數(shù)據(jù)信息，對其開展相關(guān)工作、進(jìn)行決策有一定的參考價值，也能作為一種管理手段提升科技入滇工作的管理水平。二是把科技入滇升級版信息數(shù)據(jù)平臺作為工具可以為科技入滇升級版服務(wù)平臺的搭建提供有力支撐，提升重大簽約項目的跟蹤服務(wù)水平以及對中小型機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)服務(wù)水平；平臺中的技術(shù)經(jīng)理人可以充分挖掘、分析信息平臺中的科技成果和需求，為供需雙方開展精準(zhǔn)對接服務(wù)；更加深入的發(fā)掘院士、專家的科技資源，為院士專家在滇開展科研活動提供更好的服務(wù)。三是科技入滇升級版信息數(shù)據(jù)平臺中的數(shù)據(jù)，也可為科研人員進(jìn)行科技入滇升級版軟課題研究提供重要參考，便于科研人員客觀、全面地開展相關(guān)研究，形成更加貼合實際的決策咨詢報告。

4 結(jié)語

“十二五”和“十三五”期間，科技入滇工作的部署和落實為云南省科技創(chuàng)新工作呈現(xiàn)新氣象、新局面以及對科技創(chuàng)新支撐全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效起到了重要促進(jìn)作用。但隨著“十四五”期間，云南省對科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的不斷提高以及科技入滇工作的常態(tài)化，科技入滇工作也遇到了發(fā)展瓶頸。打造科技入滇升級版將是未來云南科技事業(yè)的一個發(fā)展重點，符合云南省科技創(chuàng)新的現(xiàn)實需求。搭建科技入滇升級工作平臺將成為打造科技入滇升級版的重要抓手，促進(jìn)科技入滇的深入推進(jìn)和轉(zhuǎn)型升級。