徐梓童

（中國人民公安大學(xué) 治安學(xué)院，北京 100038）

家庭暴力問題是一個世界性的問題，它不僅會對受暴者身心造成摧殘，而且還可能引起一系列社會問題。在家庭暴力中，針對女性的家庭暴力是最普遍最常見的一種，全球約三分之一的女性在其一生中會遭受來自親密伴侶的身體和/或性暴力或者非伴侶的性暴力［1］，我國也不例外。然而現(xiàn)階段公安機關(guān)單一治理主體缺乏相關(guān)培訓(xùn)、基層事務(wù)繁雜，再加上家庭暴力本身處理難度較大，導(dǎo)致公安機關(guān)對家暴的干預(yù)很難起到預(yù)期效果。2015年2月中央審議通過《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》，將創(chuàng)新社會治安治理機制、推動社會治安社會化治理作為全面深化公安改革的主要任務(wù)之一［2］。2019年1月習(xí)近平總書記出席中央政法工作會議時提出：“要完善基層群眾自治機制，調(diào)動城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會組織自主自治的積極性，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體。”［3］社會治理共同體干預(yù)家庭暴力，不僅可以有效減輕公安機關(guān)的壓力，而且比公安機關(guān)單打獨斗具有干預(yù)更及時、專業(yè)性更強的效果。本文擬通過實證調(diào)查的結(jié)果分析家庭暴力產(chǎn)生的具體原因，并試圖從公安機關(guān)的角度通過構(gòu)建基層治理共同體干預(yù)家庭暴力，以期為防治家庭暴力提供有益的參考。

一、概念界定

（一）家庭暴力

關(guān)于家庭暴力，《中華人民共和國反家庭暴力法》將其定義為：“家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。”就發(fā)生方式而言，“暴力”一詞既包括有形傷害行為的身體暴力，也包括無形傷害行為的精神暴力，還包括強迫性行為或變態(tài)性行為的性暴力。近年來冷暴力現(xiàn)象愈來愈多，具體表現(xiàn)為不關(guān)心對方，將語言交流降低到最低限度，停止或敷衍性生活等，此類暴力實則屬于精神暴力的一種。就針對對象而言，現(xiàn)有的家庭暴力不僅包含最常見的配偶之間實施的暴力，也包括對家中兒童實施的暴力、對家中老人實施的暴力以及其他家庭成員之間實施的暴力行為等。雖然家庭暴力的表現(xiàn)形式較多，但是其形成機理和處理方式均有諸多相似之處，本文主要選擇女性遭到毆打的家庭暴力行為進行原因分析與對策研究。

（二）基層治理共同體

“共同體”一詞源于滕尼斯的《共同體與社會》，即通過某種社會紐帶聯(lián)結(jié)，形成自然的、有機的群體［4］73-74。他認(rèn)為存在能夠把一個整體的成員團結(jié)在一起的特殊社會力量，有一種相互之間的、共同的思想信念作為共同體自己的意志［4］65-66。滕尼斯和鮑曼也都認(rèn)為共同體是溫馨之處，人們可以互相依靠對方，情感始終充斥其中［5］。有學(xué)者認(rèn)為，我國社會治理存在著“磁斥結(jié)構(gòu)—磁吸結(jié)構(gòu)—耦合結(jié)構(gòu)”的演進路徑，其中的“耦合結(jié)構(gòu)”，即公安機關(guān)和各種社會力量建立協(xié)商互動的伙伴關(guān)系的治理模式［6］?！榜詈辖Y(jié)構(gòu)”的治理模式正符合共同體“自然、有機的群體”這一狀態(tài)，而其“認(rèn)同和歸屬”“共同目標(biāo)”的特點也符合共同體“共同的、有約束力的思想信念”的特點?！肮餐繕?biāo)”“認(rèn)同和歸屬”“共同行動”等構(gòu)成基層治理共同體的關(guān)鍵要件，因而本文對于基層治理共同體的定義為：在基層治理之中，為了完成某一共同目標(biāo)，不同主體基于對彼此的認(rèn)同和對集體的歸屬感而緊密結(jié)合并共同行動的群體。

針對家庭暴力的基層治理共同體主要分為三個部分。一是公安機關(guān)、法院等具有一定強制力的國家機關(guān)。此類公權(quán)力介入后，或調(diào)解、或立案處罰、或提起離婚訴訟，在針對家庭暴力的基層治理共同體中起到終局的關(guān)鍵作用。二是婦聯(lián)、婦女兒童權(quán)益保護組織等專門保護婦女兒童權(quán)益的機關(guān)。此類主體介入后，可自行調(diào)解、可聯(lián)系公安機關(guān)或社區(qū)居委會共同處理，在針對家庭暴力的基層治理共同體中起到主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。三是社區(qū)工作者、志愿者、群眾性自治組織等組織和個人，這一類主體與群眾平時接觸較多，了解周邊環(huán)境，可迅速到達現(xiàn)場進行制止，也方便與被害人的后續(xù)接觸，應(yīng)活躍于基層治理共同體的第一線。在這三類主體的帶動下，各主體相互認(rèn)同、緊密結(jié)合、共同行動，對家庭暴力進行干預(yù)。

二、家庭暴力的形成原因分析

為全面了解社會公眾對于家庭暴力的態(tài)度、公安機關(guān)對于家庭暴力的處置方式、其他社會組織在家庭暴力干預(yù)中的參與程度等情況，筆者重點訪談了某公安分局治安大隊負(fù)責(zé)人、某公安分局民警、某小區(qū)物業(yè)管理負(fù)責(zé)人。同時，在整合上述訪談結(jié)果的基礎(chǔ)上，設(shè)計了兩份網(wǎng)絡(luò)問卷：一份是以社區(qū)居民為調(diào)查對象的“家庭暴力問題公眾調(diào)查問卷”；一份是以民警為調(diào)查對象的“家庭暴力問題公安機關(guān)調(diào)查問卷”。問卷于2022年2月至3月發(fā)放，2022年3月10日全部回收完畢。以社區(qū)居民為調(diào)查對象的問卷發(fā)放250份，收回有效問卷235份，回收率為94%；以社區(qū)民警為調(diào)查對象的問卷共計發(fā)放80份，收回有效問卷76份，回收率為95%。本文將結(jié)合現(xiàn)有文獻對此訪談與調(diào)查問卷的結(jié)果進行分析。

（一）施暴者個人因素

施暴者的個人因素，主要包括生理因素和心理因素兩個方面。其一是生理因素。施暴者因酗酒、吸毒等惡習(xí)影響而無法控制自身行為。一項針對孕婦是否受過家庭暴力的調(diào)查結(jié)果顯示：在文化程度、家庭年收入相近的情況下，配偶酗酒的家庭暴力發(fā)生率明顯高于不酗酒者［7］。其二是心理因素。即家庭暴力是施暴者長期心理壓抑而采取的排解途徑。許多男性不愿意也不擅長表達自己的情緒，壓抑煩躁等情緒長期積壓，最終迎來的就是毫無理性的沖動，而家庭暴力正是這種情緒的極端表達方式。在面對“您認(rèn)為家庭暴力形成原因有哪些？（可多選）”問題時，社區(qū)居民選擇“酗酒或賭博等惡習(xí)”“長時間的情緒壓抑、不滿等”的比例分別達到了51%和55.3%；民警選擇這兩項的比例也分別達到了46.1%和65.7%。

（二）經(jīng)濟因素

經(jīng)濟因素也一直被認(rèn)為是導(dǎo)致家庭暴力發(fā)生的重要原因之一。社會結(jié)構(gòu)因素論學(xué)者認(rèn)為低收入家庭的家庭暴力發(fā)生率較高。入不敷出、疾病纏身、擁擠的生存環(huán)境帶來的重壓會給低收入家庭成員帶來挫折失意感，這樣的挫折失意感達到一定程度時，就會產(chǎn)生暴力行為［8］。利用資源理論解釋家庭暴力的學(xué)者也認(rèn)為，當(dāng)一個人所受教育有限、工作聲望和收入不高，不能滿足某種社會期望時，就會試圖通過暴力在家庭中謀求主導(dǎo)地位［9］。這一點在實證調(diào)查中得到了驗證：在面對問題“您認(rèn)為家庭暴力形成原因有哪些？（可多選）”中，居民選擇“經(jīng)濟問題引起的矛盾”的占比高達73.2%；而詢問公安機關(guān)相同的問題，選擇“經(jīng)濟問題引起的矛盾”的占比也高達71.1%。

（三）社會因素

在“夫為妻綱”的社會中，男性在法律方面也處于強勢地位，可以使用包括暴力在內(nèi)的多種方法對妻子進行約束和管教，女性幾乎沒有反抗和維權(quán)的途徑?！短坡墒枳h》規(guī)定：“諸毆傷妻者，減凡人二等；死者，以凡人論。毆妾折傷以上，減妻二等。”［10］409與之相對應(yīng)的規(guī)定：“諸妻毆夫，徒一年；若毆傷重者，加凡斗傷三等；須夫告，乃坐。死者，斬?！保?0］410而在《宋刑統(tǒng)》《大明律》中也有類似的思想存在。當(dāng)下社會中，對針對女性的家庭暴力的縱容仍然存在。盡管在現(xiàn)代社會男女地位平等，但是這種延續(xù)了上千年的思想觀念依舊存在巨大的影響，許多人認(rèn)可男子毆打配偶，反而會質(zhì)疑女性的反抗，認(rèn)為她們的錯誤是遭受暴力的來源。

三、以基層治理共同體干預(yù)家庭暴力的必要性

（一）以公安機關(guān)單一主體方式處理家庭暴力存在的問題

1.相關(guān)培訓(xùn)欠缺導(dǎo)致民警處理技巧欠妥

在對基層民警的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，85.5%的民警表示當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)沒有組織過關(guān)于家庭暴力處置的相關(guān)培訓(xùn)，有60.5%的民警不知道告誡書應(yīng)包括的內(nèi)容，還有近三成的民警對《中華人民共和國反家庭暴力法》不夠了解。此外，相關(guān)培訓(xùn)的缺乏也導(dǎo)致了民警處理技巧的匱乏。72.4%的民警在處理后不會聯(lián)系社區(qū)居委會和婦聯(lián)上門回訪，28.9%的民警會較為聽信受害一方的陳述，處理時帶有一定的主觀因素。正是缺少相關(guān)培訓(xùn)，基層民警在面對家庭暴力案件時顯得無所適從，在訪談中得知他們有的將其作為打架斗毆案件處理，并不關(guān)注家暴的源頭，而是直接將施暴一方帶走；有的民警則將其作為普通的民事糾紛，簡單說教兩句就離開。而這兩種處理方式顯然都無法徹底解決問題。

2.家庭暴力的特殊性導(dǎo)致處理難度大

其一，家暴發(fā)生場地私密性高，了解案情難度大。由于家庭暴力大多發(fā)生在私人住宅之中，因而只有當(dāng)受害人報警控告施暴者時，公安機關(guān)才能了解實情并進行處理。問卷調(diào)查顯示，仍有46.4%的女性會因為擔(dān)心丟臉、維護家庭完整與和諧、害怕報警之后受到報復(fù)等選擇默默忍受。除此之外，雖然《中華人民共和國反家庭暴力法》第十四條明確規(guī)定“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、居民委員會、村民委員會、社會工作服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、福利機構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案”，但是仍有52.8%的受調(diào)查者認(rèn)為家庭暴力是家庭私事，外人不應(yīng)該插手。若當(dāng)事人及其周邊人員都不選擇報警的話，公安機關(guān)就難以及時了解實際情況，處理難度也會增大。

其二，家暴的取證難度較大。由于家暴現(xiàn)場往往只有施暴者和受害者兩人，而受害者一般出于恐懼等原因，即使知道維護自身權(quán)益，在事發(fā)時也很難保存證據(jù)。而施暴者使用的工具、打擊的部位、打擊的力度等方面內(nèi)容在傷情鑒定中也很難得以體現(xiàn)。此外，受害人心理遭受的傷害、對施暴者孩子的不良影響等更是無從取證。這無疑給公安機關(guān)的處置以及被害人日后的維權(quán)增添了難度。

（二）創(chuàng)新社會治安治理機制呼喚多主體共同參與

在面對家暴治理問題時，世界各國都采取了相應(yīng)的措施。美國遵循“社區(qū)為主”的反家暴模式，建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的社會支持網(wǎng)絡(luò)，成立了諸如“女青年家庭暴力協(xié)防中心”等專門負(fù)責(zé)女性權(quán)益的民間機構(gòu)，注重與其他部門合作，從預(yù)防、制止、救濟多個方面共同治理家庭暴力［11］。加拿大不僅采取制定新的立法和創(chuàng)立專門法院等制度性措施，而且劃撥資金用于對家庭暴力的研究、建立庇護所、開辦相關(guān)培訓(xùn)、提供社會服務(wù)等。其目前已經(jīng)建立起較為完善的多機構(gòu)合作干預(yù)家庭暴力的體系，醫(yī)生、護士、社會工作者、法官、警察、檢察官、教師均接受了有關(guān)家庭暴力等方面的培訓(xùn)并起到了不同的作用［12］24。

加大對專門部門的投入，通過以社區(qū)為基礎(chǔ)、多主體聯(lián)動干預(yù)家庭暴力的模式能夠極大降低家暴的發(fā)生率。這樣的模式不僅使得各個主體各司其職，有效減輕了政府部門的壓力，而且多主體在預(yù)防、制止、救濟多方面的介入更有助于防止行為的反復(fù)。我國現(xiàn)在也存在著許多不同類型的治理家庭暴力的主體，但由于受到以往模式的影響，在實踐中很難充分發(fā)揮各類治理主體的作用，存在諸多問題。在調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)仍然存在群眾遭遇家暴后不知道尋求除公安機關(guān)外其他渠道的幫助，居委會、婦聯(lián)、醫(yī)療機構(gòu)等治理主體參與度不高等問題。因而如何集中全社會的力量對家暴進行干預(yù)是當(dāng)前急需解決的問題。

我們應(yīng)該認(rèn)識到，在借鑒國外以社區(qū)為基礎(chǔ)的多種治理主體干預(yù)家庭暴力的實踐經(jīng)驗時，要充分考慮我國國情的特殊性。2015年《關(guān)于全面深化公安工作改革若干重大問題的框架意見》中提到，中國當(dāng)前全面深化公安改革主要任務(wù)之一就是創(chuàng)新社會治安治理機制，社會治安社會化治理是其重要內(nèi)容。同時，《中華人民共和國反家庭暴力法》中對司法機關(guān)、人民團體、社會組織、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位等主體的職能都作出了明確規(guī)定。因而，創(chuàng)新社會治安治理機制呼喚著多主體共同參與。在我國，要在堅持國家治理下的社會治安治理創(chuàng)新、立足中國大地的基礎(chǔ)上，批判性地吸收國外經(jīng)驗?；鶎又卫砉餐w的構(gòu)建，正與《中華人民共和國反家庭暴力法》和公安機關(guān)的方針政策相符合。

四、以基層治理共同體干預(yù)家庭暴力的路徑構(gòu)建

（一）基層治理共同體的構(gòu)建基礎(chǔ)：兩個“認(rèn)同”

基層治理共同體的各主體基于彼此的認(rèn)同和集體的歸屬感而緊密結(jié)合并共同行動，因而基層治理共同體的核心就是“認(rèn)同”。這樣的認(rèn)同既包括對于公共事務(wù)本身的認(rèn)同，也包括共同體成員對彼此共同體身份的認(rèn)同［13］，應(yīng)對家暴的基層治理共同體的構(gòu)建也應(yīng)該從這兩方面著手。

1.構(gòu)建各治理主體對于反對家庭暴力的認(rèn)同

正如前文所述，一些落后觀念中對針對女性的家庭暴力的縱容仍然存在。因而，構(gòu)建各主體對于反對家庭暴力的認(rèn)同，需要改變各主體固有思想。首先，應(yīng)該宣揚男女平等。對于針對女性家暴的縱容，很大程度上就是因為傳統(tǒng)社會男女權(quán)利地位不平等，因而倡導(dǎo)女性權(quán)利、宣揚男女平等是構(gòu)建共同體內(nèi)部認(rèn)同的基礎(chǔ)性工作。其次，應(yīng)使各主體了解家庭暴力對于家庭成員關(guān)系和社會的危害，可以在社區(qū)公示欄、網(wǎng)絡(luò)平臺上對近年來的案例進行分析和展覽。

2.構(gòu)建各治理主體對彼此身份的認(rèn)同

有學(xué)者認(rèn)為，基層治理共同體的構(gòu)建是一個長期的過程且分為三個維度，即從最初的利益共同體，進而轉(zhuǎn)變?yōu)榍楦泄餐w，最后達到價值共同體［13］，而構(gòu)建各主體對彼此身份的認(rèn)同，也應(yīng)該是利益、情感、價值三個階段的發(fā)展。

在第一階段，應(yīng)該通過一定的利益關(guān)聯(lián)構(gòu)建利益共同體。公安機關(guān)、婦聯(lián)、社區(qū)居委會等機關(guān)應(yīng)當(dāng)將群眾對處理結(jié)果的滿意度納入年終考核，以此作為督促手段。保安公司、小區(qū)物業(yè)等市場主體治安資源可將平日是否參與家暴調(diào)解、遇到此類行為是否主動報警、家暴發(fā)生后是否主動在該區(qū)域加強巡邏等作為社區(qū)招標(biāo)的考核條件，擇優(yōu)錄取。對于自發(fā)形成的社會組織、公民個人，可給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，同時對個人和其子女在生活及其他方面給予優(yōu)待。在第一階段的運行過程中，共同體內(nèi)部會產(chǎn)生認(rèn)同和情感，因而在第二階段，應(yīng)該逐漸構(gòu)建共同體內(nèi)部的情感認(rèn)同。共同體理論認(rèn)為，人于共同體之中得以相互依靠同時逐漸培養(yǎng)感情。各主體可以在日常工作中共同行動、互動交流，在共同行動中產(chǎn)生自我歸屬感和互相的認(rèn)同感。在情感認(rèn)同之后，會進入第三階段，產(chǎn)生進一步的集體價值認(rèn)同。集體興奮的情感產(chǎn)生后，大家更容易感到愉悅，進而產(chǎn)生群體團結(jié)和情感能量，最終形成群體的符號表征和增強的道德感［14］。通過家暴危害的宣傳和各主體長期共同合作，每個主體會更容易形成道德感和使命感，不論何種主體，在面對需要共同達到的目標(biāo)時都會主動貢獻力量，實現(xiàn)在集體中的自我價值。

（二）充分發(fā)揮公安機關(guān)在基層家庭暴力治理中的作用

1.明確公安機關(guān)在基層家庭暴力治理中的定位

由于公安機關(guān)自身職責(zé)定位，大多數(shù)婦女在遭受家庭暴力后只會選擇報警求助，公安機關(guān)目前扮演著執(zhí)法者、調(diào)解人和社會工作者三種角色。作為執(zhí)法者，公安機關(guān)遵循《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國反家庭暴力法》以及各省份相關(guān)法規(guī)條例規(guī)定，有保護公民人身安全和人身自由、制止家庭暴力、協(xié)助受害人就醫(yī)等職責(zé)；作為調(diào)解人，在情節(jié)輕微、雙方自愿的情況下，公安機關(guān)應(yīng)促使雙方協(xié)商、達成協(xié)議；作為社會工作者，公安機關(guān)應(yīng)積極活躍于防治家暴的各種活動中，加強與社區(qū)的合作，積極宣傳營造良好氛圍。由于基層警務(wù)工作的繁雜，也為了更好地治理家暴，公安機關(guān)應(yīng)將越來越多的主體引入家暴基層治理共同體中來。

2.提升公安機關(guān)干預(yù)家暴的能力

作為干預(yù)家庭暴力的重要主體，公安機關(guān)應(yīng)通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)提升民警的干預(yù)能力。湖南警察學(xué)院在2015年7月開辦湖南省首期警察反家暴教官培訓(xùn)班，圍繞性別平等、家庭暴力的判定、家庭暴力的干預(yù)技巧、性少數(shù)群體的權(quán)利保護等問題進行授課［15］。這也是國內(nèi)為數(shù)不多為公安機關(guān)設(shè)置的關(guān)于防治家暴的培訓(xùn)，具有重要的借鑒意義和推廣價值。目前《中華人民共和國反家庭暴力法》已經(jīng)頒布，可以結(jié)合該法條對民警進行教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)結(jié)束后，可以使用筆試加模擬實操的方式對民警學(xué)習(xí)情況進行考核并計入績效。

3.強化公安機關(guān)與其他主體之間的聯(lián)系

在基層治理共同體結(jié)構(gòu)之中，各主體相互依賴，整體趨于多主體平等的狀態(tài)。由于公安機關(guān)獲得和掌握信息的能力更強，因而需要其主動與其他組織建立聯(lián)系。在訪談時，有民警表示除了公安機關(guān)，其他組織很難了解基層家庭暴力的發(fā)生狀況：由于現(xiàn)在的受害者很少選擇向婦聯(lián)、婦女兒童權(quán)益保護等組織求助，因而這些組織現(xiàn)在的參與度不高，對于很多家暴行為并不了解。公安機關(guān)應(yīng)該將已發(fā)生的家暴行為簡單匯總，推送給這些組織，讓他們了解其形成的大致原因和高發(fā)區(qū)域并參與進來。當(dāng)然這只是其中的方法之一，只有通過強化公安機關(guān)與其他主體之間的聯(lián)系，才能逐步改變公安機關(guān)單一主體處理家庭暴力的模式。

（三）利用基層治理共同體干預(yù)家庭暴力的路徑：三個“合力”

在彼此認(rèn)同和共同目標(biāo)的基礎(chǔ)上，基層治理共同體則需要共同行動以完成該目標(biāo)，構(gòu)建各主體之間的“合力”是基層治理共同體的基本要求。

1.干預(yù)家暴行為前“合力”：宣傳與預(yù)防

宣傳工作是減少家暴的基礎(chǔ)性工作。符號互動理論認(rèn)為，個人的行為會受到周圍環(huán)境的影響，自我行為是社會的產(chǎn)物，是自我和客我互動的結(jié)果。因而，施暴者可能會在周圍環(huán)境的影響下放棄家暴。在宣傳形式上，公安機關(guān)、社區(qū)工作者、婦聯(lián)等組織可以利用社區(qū)知識講座、橫幅簽名、滾動式社區(qū)反家暴巡回展覽等群眾喜聞樂見的方式進行宣傳。在宣傳手段上，要盡量避免“反家暴”類似的字眼，取而代之的是“構(gòu)建和諧家庭”“良好互動交流”等較為溫和的詞條，通過這樣的活動逐步激發(fā)居民的積極性，在潛移默化中減少家暴的可能性。此外，對受害者應(yīng)做好宣傳，引導(dǎo)婦女主動取證。國內(nèi)較為著名的典范有寧鄉(xiāng)反家暴“五步法”，即“說出真相—全面評估—收集證據(jù)—有效幫助—運用法律維護權(quán)益”［16］。在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的支撐下，達到預(yù)防家庭暴力發(fā)生的效果。

2.干預(yù)家暴行為中“合力”：制止與處置

對于將要發(fā)生的家暴行為，首先是制止，而制止的第一原則就是迅速。根據(jù)公安部《110報警服務(wù)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》要求，凡危及公民人身、財產(chǎn)安全的重大、緊急報警、求助，在市區(qū)，必須5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場；在郊區(qū)，必須10分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。但是家暴行為的報警往往已經(jīng)在暴力實施以后，即便是受害者感到危險時就選擇報警，民警到達現(xiàn)場時可能報警人已經(jīng)受到傷害，因而可合理利用現(xiàn)代社會快速便捷的科技手段。例如四川公安以開發(fā)的四川“e治采”微信小程序為依托，及時發(fā)現(xiàn)、采集、流轉(zhuǎn)、處置家暴信息，化解矛盾，逐步實現(xiàn)線上流轉(zhuǎn)、預(yù)警等功能。成都法院也在自主研發(fā)的“蓉易訴”電子訴訟平臺設(shè)立了反家暴受理專欄，使得公民維權(quán)更加方便快捷［17］。

在制止家暴之后則需要對行為進行妥善處置。不同部門接到相關(guān)求助后，所采取的處置方式不同。公安機關(guān)在接到群眾報警或求助后，應(yīng)迅速對接所在社區(qū)的民警，安排巡邏民警到達現(xiàn)場，并將家暴事件通報其他部門，將材料存入檔案以便于后續(xù)回訪。婦聯(lián)在處置中應(yīng)起到協(xié)調(diào)全局的作用。接到群眾求助后，可自主上門調(diào)解，也可通知社區(qū)進行調(diào)解。同時婦聯(lián)也可同當(dāng)事人所在單位進行聯(lián)系，通過其單位領(lǐng)導(dǎo)實施告誡，使施暴者主動放棄施暴行為。司法所、社區(qū)居委會的處置方式與婦聯(lián)類似，不同的是，如果受害者求助司法所、考慮離婚，可以進行司法援助、收集證據(jù)，幫助寫起訴書辦理起訴，如果不離婚，也可以多次調(diào)解［12］69?；鶎又卫砉餐w干預(yù)家暴的流程構(gòu)建參見圖1。

圖1 基層治理共同體干預(yù)家暴路徑構(gòu)建圖

3.干預(yù)家暴行為后“合力”：救濟與回訪

救濟與回訪工作是基層治理共同體干預(yù)家庭暴力不可缺少的一環(huán)，醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)居委會、婦聯(lián)等組織起到主要作用。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)保證受害者的健康權(quán)，同時做好對傷情的鑒定，為公安機關(guān)后續(xù)處置提供便利。此外，家暴具有一定的反復(fù)性，施暴者出于多種原因可能會再次實施暴力，因而婦聯(lián)工作人員應(yīng)該進行不定期回訪，關(guān)注是否有再犯現(xiàn)象。保安公司、群眾性自治組織可以將曾經(jīng)發(fā)生過家暴的家庭作為重點巡邏對象，一旦發(fā)現(xiàn)再次發(fā)生異常，則及時與公安機關(guān)聯(lián)系。