田永亮

(中國國際石油化工聯(lián)合有限責(zé)任公司， 北京 100728)

聯(lián)合石化擔(dān)負(fù)著中國石化全部進(jìn)口石油資源的采購和運(yùn)輸重任，需要向全球航運(yùn)公司租賃大量的船舶完成油品運(yùn)輸任務(wù)，連續(xù)14年成為全球最大的超大型油輪租家。日均150-190艘租賃船舶(統(tǒng)計(jì)口徑為提單日之后和卸港日之前)承運(yùn)油品航行于全球各地，航線遍布中東、西非、地中海、南北美，途經(jīng)馬六甲海峽、霍爾木茲海峽等主要航道。一旦發(fā)生安全環(huán)保事故，極有可能造成貨物滅失，導(dǎo)致環(huán)境污染、人員傷亡事件的發(fā)生，對(duì)公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成影響，也會(huì)對(duì)中國石化的國際聲譽(yù)造成負(fù)面影響，面臨的HSSE形勢日益嚴(yán)峻。

1 加強(qiáng)油輪租賃HSSE管理的必要性

1.1 船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)性質(zhì)的必然要求

船舶運(yùn)輸是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、事故頻發(fā)行業(yè)。近年來，船員數(shù)量日益緊缺，而市場運(yùn)費(fèi)低迷又造成船東降低船舶維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，使船舶運(yùn)輸HSSE風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

1.2 全球船舶運(yùn)輸行業(yè)的法律要求

隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，船舶運(yùn)輸行業(yè)對(duì)安全、環(huán)保提出越來越嚴(yán)格的要求，對(duì)事故的懲治力度越來越大。當(dāng)前，部分國家通過立法或判例形式確定比國際公約更為嚴(yán)格的責(zé)任認(rèn)定原則，擴(kuò)大責(zé)任人的范圍，租船人也正在逐步成為油污責(zé)任承擔(dān)主體。

1.3 國有企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

作為一家在全球業(yè)內(nèi)有較強(qiáng)影響的能源大宗商品國際貿(mào)易公司，聯(lián)合石化認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司要求，踐行“專業(yè)的人做專業(yè)的事”的職業(yè)精神，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，選優(yōu)配強(qiáng)租賃船舶HSSE管理專業(yè)人員，不斷提升租賃船舶HSSE管理水平。

2 油輪租賃HSSE管理方面的做法

2.1 建立船舶租賃HSSE管理程序

制定了《聯(lián)合石化公司船舶租賃業(yè)務(wù)HSSE管理程序》，本著“管業(yè)務(wù)必須管安全”的理念，從船舶船齡、船舶證書完備性、船舶油污保險(xiǎn)金額及有效性、事故記錄、港口國檢查情況等方面進(jìn)行船舶審核。

2.2 堅(jiān)持“崗位不兼容”原則

嚴(yán)格船舶租賃管理，要求各下屬租船單位嚴(yán)格執(zhí)行《聯(lián)合石化公司船舶租賃業(yè)務(wù)HSSE管理程序》。聯(lián)合石化本部運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理中心本著“崗位不兼容”的原則，在租船人員完成船舶單據(jù)審核后，交由執(zhí)行人員復(fù)審，實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部船舶租賃崗位和執(zhí)行崗位的“崗位不兼容”，以防范HSSE風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 積極開展培訓(xùn)工作

為了更好地對(duì)租賃船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)中涉及HSSE風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，聯(lián)合石化組織舉辦法律講座，從期租/程租租家、二船東、貨主等不同身份的角度進(jìn)行論述，梳理相關(guān)國際公約及主要國家和地區(qū)的法律，結(jié)合聯(lián)合石化HSSE體系建設(shè)要求、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和國內(nèi)外經(jīng)典案例進(jìn)行培訓(xùn)、交流，增強(qiáng)員工HSSE意識(shí)。

2.4 發(fā)揮HSSE督查大隊(duì)作用

充分發(fā)揮公司HSSE督查大隊(duì)作用，每月對(duì)上月各租船單位執(zhí)行《聯(lián)合石化公司船舶租賃業(yè)務(wù)HSSE管理程序》情況進(jìn)行全面督查，對(duì)是否嚴(yán)格遵守聯(lián)合石化船舶租賃HSSE管理進(jìn)行監(jiān)督。

2.5 做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

編制了《聯(lián)合石化公司油品運(yùn)輸突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，建立快速報(bào)備處理決策機(jī)制，以船舶租入單位為HSSE責(zé)任主體，根據(jù)事故級(jí)別向應(yīng)急小組成員、應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和報(bào)備，最大程度縮短事故反應(yīng)鏈條，減少事故損失和影響。

2.6 借助“外腦”開展船舶審核

各境外機(jī)構(gòu)除嚴(yán)格執(zhí)行《聯(lián)合石化公司船舶租賃業(yè)務(wù)HSSE管理程序》外，還借助“外腦”開展船舶審核，降低船舶租賃HSSE風(fēng)險(xiǎn)。如，公司下屬的英國公司、美洲公司和亞洲公司自2012年起先后委托國際專業(yè)船舶審核公司對(duì)本單位租賃船舶進(jìn)行安全評(píng)估審查，2017年委托某知名航運(yùn)國企境外機(jī)構(gòu)開展船舶審核工作，并對(duì)期租船進(jìn)行登輪檢查。

2.7 嚴(yán)把船舶租賃合約關(guān)，通過投保降低經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)

擬制聯(lián)合石化船舶租賃合約，合約中對(duì)租家和船東的HSSE責(zé)任和義務(wù)做了清晰界定，從源頭保護(hù)租家利益；同時(shí)通過投保租家責(zé)任險(xiǎn)和貨物險(xiǎn)等險(xiǎn)種，最大程度防范作為租家和貨主的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。

3 租賃船舶HSSE管理存在的問題

3.1 機(jī)制不完善，無專業(yè)管理人員

盡管聯(lián)合石化制定了《聯(lián)合石化公司船舶租賃業(yè)務(wù)HSSE管理程序》，但與其它國際大石油公司仍有較大的差距，沒有按“管用分離”原則設(shè)立獨(dú)立的船舶審核專業(yè)部門和專業(yè)管理人員，不利于從源頭降低HSSE風(fēng)險(xiǎn)，無法從根本上對(duì)租入的船舶進(jìn)行HSSE技術(shù)層面的審核。

3.2 船舶審核公司的審核意愿不強(qiáng)、費(fèi)用高、模型不匹配

一是國際專業(yè)船舶審核公司對(duì)承接聯(lián)合石化船舶審核業(yè)務(wù)主觀意愿不強(qiáng)，積極性不高；二是審核費(fèi)用相對(duì)較高，粗略估計(jì)每年100萬美元左右，尚不包含登輪檢查所產(chǎn)生的費(fèi)用；三是國際專業(yè)船舶審核公司的數(shù)據(jù)庫和安全審核模型不對(duì)客戶開放，其審核模型難以完全符合聯(lián)合石化租賃船舶運(yùn)輸遍布全球不同區(qū)域的營運(yùn)模式和HSSE要求。

3.3 與航運(yùn)國企合作存在利益沖突

盡管某知名航運(yùn)國企在船舶審核和登輪檢查方面有豐富經(jīng)驗(yàn)，但是由于該企業(yè)是一家船舶運(yùn)輸企業(yè)，與其合作開展船舶審核和登輪檢查工作存在一定的利益沖突問題。

4 加強(qiáng)租賃船舶HSSE管理工作的改進(jìn)措施

4.1 構(gòu)建船舶HSSE審核管理體系

為了進(jìn)一步嚴(yán)把船舶準(zhǔn)入關(guān)口，加強(qiáng)租賃船舶HSSE管理，在本部單獨(dú)設(shè)立船舶審核中心，在下屬境內(nèi)外機(jī)構(gòu)設(shè)置單獨(dú)的船舶審核崗位，與全球租船團(tuán)隊(duì)形成“管用分離”的崗位設(shè)置；結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，制定和發(fā)布原油船、液化天然氣(LNG)船、成品油船、期租船、內(nèi)貿(mào)船準(zhǔn)入HSSE審查細(xì)則等7項(xiàng)船舶審核政策和流程。規(guī)范船舶審核工作要求和流程，并根據(jù)“管業(yè)務(wù)必須管安全環(huán)?！钡囊?，壓實(shí)各級(jí)HSSE主體責(zé)任。

4.2 組建集團(tuán)公司首個(gè)租賃船舶審核管理團(tuán)隊(duì)

創(chuàng)新開展社會(huì)招聘，本部從國際知名石油公司、航運(yùn)企業(yè)、船檢公司引進(jìn)富有經(jīng)驗(yàn)的船舶審核專業(yè)人員，統(tǒng)籌境內(nèi)外租賃船舶審核工作。公司下屬的亞洲公司、英國公司、新加坡公司和美洲公司從國際知名石油公司招聘富有經(jīng)驗(yàn)的租賃船舶審核人員，從而組建形成中國石化首支全球“垂直一體化”租賃船舶審核專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。

目前，聯(lián)合石化已初步擁有一支專業(yè)能力強(qiáng)、船舶審核經(jīng)驗(yàn)豐富的國際化隊(duì)伍，平均年齡41歲，平均從業(yè)經(jīng)歷17年，為建設(shè)境內(nèi)外“垂直一體化”的租賃船舶審核體系奠定了人才基礎(chǔ)。

4.3 對(duì)標(biāo)一流制定實(shí)施方案

參照世界一流石油公司的行業(yè)通行做法，以打造具有聯(lián)合石化特色的租賃船舶安全管理體系為目標(biāo)，從提升租賃船舶HSSE管理體系、加強(qiáng)船舶審核人才隊(duì)伍建設(shè)等方面提出創(chuàng)新思路，研究制定了符合業(yè)務(wù)實(shí)際的管理計(jì)劃和方案。以檢查和評(píng)估為抓手，以安全準(zhǔn)入為落腳點(diǎn)，將審核結(jié)果進(jìn)行量化，結(jié)合可選船舶的數(shù)量和業(yè)務(wù)需求劃定準(zhǔn)入線，分步驟、分階段推進(jìn)船舶審核工作[1]；實(shí)行境內(nèi)外“垂直一體化”管理，按照統(tǒng)一的HSSE管理工作目標(biāo)、流程和標(biāo)準(zhǔn)開展租賃船舶準(zhǔn)入安全審查、船公司管理評(píng)估、船舶安全技術(shù)支持與應(yīng)急等工作，推進(jìn)形成船舶審核業(yè)務(wù)屬地化開展、突發(fā)事件提級(jí)管理、船舶安全技術(shù)支持協(xié)同決策等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化共享，提升工作效率[2]。

4.4 以國際標(biāo)準(zhǔn)開展HSSE管理審查

2020年7月，聯(lián)合石化順利加入石油公司國際海事論壇(OCIMF)，在海事安全管理方面積極引入國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，參照BP(英國石油)、SHELL(殼牌)等國際大型石油公司做法，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，確定了以O(shè)CIMF的船舶石油公司檢查(SIRE)、油輪管理與自評(píng)估(TMSA)等國際標(biāo)準(zhǔn)作為審核船舶及管理公司的HSSE標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化審核標(biāo)準(zhǔn)、量化評(píng)分細(xì)則，推進(jìn)全角度、全流程監(jiān)管，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)發(fā)展和安全，保障合理平衡的物流鏈條[3]。

4.5 開展“雙準(zhǔn)入”安全審查

從HSSE技術(shù)角度對(duì)新增船東交易對(duì)手、使用船舶開展100%審查，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。2021年，聯(lián)合石化共完成37家新增船東交易對(duì)手準(zhǔn)入安全審查，涉及99家船舶管理公司，全年完成約2 800艘次的船舶準(zhǔn)入安全審查工作，拒船117艘，對(duì)4艘船舶開展了SIRE檢查或登輪檢查，對(duì)1家船舶管理公司開展了船舶管理審核。

4.6 全方位防范和化解船舶運(yùn)輸HSSE風(fēng)險(xiǎn)

一是船舶審核團(tuán)隊(duì)提供事故事件處置技術(shù)服務(wù)。及時(shí)為聯(lián)合石化租賃船舶涉及的多起事故事件提供應(yīng)急處置方案和技術(shù)支持，積極開展原因分析，對(duì)外督促船東或碼頭方整改，對(duì)內(nèi)舉一反三，發(fā)布相關(guān)技術(shù)提示，有效防范和化解船舶運(yùn)輸HSSE風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)溢油應(yīng)急保障。聯(lián)合石化加入國際溢油應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)(OSRL)，獲得了該機(jī)構(gòu)為油輪全球運(yùn)輸提供的溢油應(yīng)急響應(yīng)和事故清污服務(wù)，建立下屬境內(nèi)外公司與OSRL的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展溢油應(yīng)急演習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提升員工溢油事故應(yīng)急響應(yīng)能力。三是與船級(jí)社、船東、用船單位等多方開展業(yè)務(wù)交流，分享各自良好作業(yè)實(shí)踐，協(xié)力保障船貨共同安全、提升租賃船舶安全管理水平。

4.7 推動(dòng)船舶在港作業(yè)安全管理

針對(duì)因受疫情影響而造成的對(duì)下屬碼頭公司檢查頻次和力度不夠、下屬各級(jí)公司船舶專業(yè)技術(shù)管理人員不足與專業(yè)指導(dǎo)性不強(qiáng)等實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變思路，組織下屬公司積極推動(dòng)碼頭公司開展船舶在港作業(yè)的安全管理工作，以近期行業(yè)內(nèi)發(fā)生的租賃船舶事件為抓手，在規(guī)范制度流程、加大專業(yè)培訓(xùn)等方面積極開展工作，提升碼頭管理水平。

一是有針對(duì)性地加強(qiáng)檢查力度和頻次，重點(diǎn)強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備管理和應(yīng)急管理等方面的監(jiān)管；二是督促和指導(dǎo)下屬碼頭加大安全投入，消除設(shè)計(jì)隱患；三是督促各下屬碼頭全面查找船舶在港作業(yè)安全管理流程的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善有關(guān)工作制度、流程，組織碼頭員工開展船舶在港作業(yè)培訓(xùn)。

4.8 建設(shè)聯(lián)合石化特色的船舶審核信息系統(tǒng)

隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)字化、信息化和智能化在各行各業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，船舶審核和海事保障也進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。目前，聯(lián)合石化正在緊密結(jié)合公司自身業(yè)務(wù)實(shí)際和HSSE管理要求，積極打造具有自身特色的船舶審核信息系統(tǒng)。自主開發(fā)的船舶審核信息系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)公司對(duì)船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)的垂直一體化管理，打通用船和審船單位間的信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶的初步智能審核，大幅度提高用船業(yè)務(wù)的時(shí)效性，提升HSSE管理水平。