呂 文

(四川省工業(yè)和信息化研究院，四川 成都 610017)

包裝產(chǎn)業(yè)作為與國計民生密切相關(guān)的服務(wù)型制造業(yè)，不僅保證了國內(nèi)消費和出口商品的需求，而且充分滿足了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中保護商品、方便物流、促進銷售、服務(wù)消費等功能的擴展和強化，在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位[1]?！笆奈濉逼陂g，四川省將搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈重塑契機建設(shè)制造強省，制造業(yè)規(guī)模的不斷擴大和創(chuàng)新體系的日益完善，要求包裝產(chǎn)業(yè)在服務(wù)省委省政府戰(zhàn)略、適應(yīng)民生需求、建設(shè)制造強省、推動經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮越來越重要的作用和影響。本文針對四川省包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的發(fā)展形勢，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和相關(guān)建議，以期盼在“十四五”期間顯著提升包裝產(chǎn)業(yè)對四川省經(jīng)濟社會建設(shè)的服務(wù)能力與貢獻水平。

1 四川包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.1 基本概況

經(jīng)過40多年的發(fā)展，四川省包裝產(chǎn)業(yè)已建成涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)、檢測、流通、回收循環(huán)利用等覆蓋產(chǎn)品全生命周期的較為完善的體系，分為包裝材料、包裝制品、包裝裝備三大類別和紙包裝、塑料包裝、金屬包裝、玻璃包裝、竹木包裝五大子行業(yè)。截至2020年底，我省包裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)602家，全省包裝產(chǎn)業(yè)累計完成營業(yè)收入964.65億元(含原輔材料145.55億元)，同比增長4.63%，增速比去年同期回落3.37個百分點，比全國平均水平高5.8個百分點，排全國第6位。累計完成利潤總額50.9億元(全國610.38億元，占8.34%)，同比增長5.89%。累計進出口總額5.06億美元。

其中，包裝原輔材料完成累計主營收入145.55億元，同比增長3.48%。包裝機械制造完成累計主營收入14.31億元，同比增長18.33%。紙和紙板容器制造完成累計主營收入311.29億元，同比增長3.97%；塑料薄膜制造及塑料包裝制品完成累計主營收入300.36億元，同比增長5.48%；玻璃包裝容器制造完成累計主營收入116.72億元，同比增長1.13%；金屬包裝容器完成累計主營收入56.66億元，同比增長-6.62%；竹木包裝完成累計主營收入17.04億元，同比增長-8.83%；其它包裝制品完成累計主營收入2.72億元，同比增長1.53%。

1.2 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

1.2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢

一是區(qū)位優(yōu)勢。四川省地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯點，是西南、西北和中部地區(qū)的重要結(jié)合部，是承接華南華中、連接西南西北、溝通中亞南亞東南亞的重要交匯點和交通走廊。二是能源優(yōu)勢。四川省清潔能源發(fā)電量占總發(fā)電量的88%，初步建成國家重要的清潔能源基地，具備打造低碳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是生態(tài)優(yōu)勢。四川省處于長江上游，良好的生態(tài)環(huán)境資源和生態(tài)大保護政策及要求，都支撐著四川省包裝產(chǎn)業(yè)走綠色低碳可持續(xù)發(fā)展道路。

1.2.2 合理的空間布局

2020年，我國包裝行業(yè)累計完成營業(yè)收入10064.58億元，同比增長-1.17%。已形成以長江三角洲、粵港澳大灣區(qū)、環(huán)渤海灣為重點區(qū)域的包裝產(chǎn)業(yè)格局[2]?！笆濉逼陂g，省內(nèi)五大經(jīng)濟區(qū)積極開展包裝協(xié)作配套，實現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)有效對接和整合，建設(shè)形成了三大包裝產(chǎn)業(yè)帶：成德綿樂包裝產(chǎn)業(yè)帶發(fā)揮引領(lǐng)作用，到2020年，該區(qū)域包裝銷售收入突破642億元，占全省的66.6%，該區(qū)域的紙制品包裝業(yè)、塑料制品包裝業(yè)、玻璃容器包裝業(yè)、竹木包裝業(yè)和包裝印刷業(yè)聚集明顯；川南包裝產(chǎn)業(yè)帶趨于成熟，到2020年，該區(qū)域包裝銷售收入突破197.8億元，占全省的20.5%，打造了酒類包裝、化工包裝的產(chǎn)業(yè)集群；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈毗鄰地區(qū)包裝產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展迅速，大力發(fā)展了竹木包裝、重型紙箱包裝、塑料軟包裝、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)門類，配套服務(wù)汽車、摩托車及零部件、食品、紡織、絲綢、建材等產(chǎn)業(yè)，到2020年，該區(qū)域包裝銷售收入突破95.79億元，占全省的9.93%。

1.2.3 良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是產(chǎn)業(yè)門類較為齊全。四川省是全國少有的幾個包裝產(chǎn)業(yè)門類較為齊全的省份，基本涵蓋了紙包裝(包括箱板紙、紙箱、紙盒、紙袋、紙筒、蜂窩紙板、紙罐、紙杯等)、塑料包裝(包括塑料薄膜及復(fù)合保鮮袋、編織袋、瓶、箱、桶等塑料制品)、玻璃包裝(包括玻璃瓶、玻璃罐)、金屬包裝(包括聽、桶、罐、桶等)、竹木包裝(包括層積材、竹木托盤、竹木箱等)、其他包裝制品(包括陶瓷、棉麻、復(fù)合材料)等制品門類，也擁有包裝原輔材料(瓦楞紙、箱板紙、粘合劑、油漆等)、包裝機械設(shè)備等基礎(chǔ)門類，特別是近年來通過持續(xù)不斷的強鏈、延鏈和補鏈，產(chǎn)業(yè)門類進一步完善。二是各門類包裝產(chǎn)業(yè)都具備一定規(guī)模。玻璃包裝容器產(chǎn)量連續(xù)三年居全國首位，紙包裝、塑料包裝制品產(chǎn)量長期穩(wěn)居全國第5、6位，竹木包裝在全國范圍內(nèi)規(guī)模和特色明顯，特別是其中的層積材作為代木包裝，廣泛服務(wù)于裝備制造業(yè)，規(guī)模穩(wěn)居全國第一。三是各門類都擁有一定數(shù)量的規(guī)上企業(yè)。塑料包裝企業(yè)211家，紙包裝企業(yè)178家，包裝原輔材料企業(yè)71家，玻璃包裝企業(yè)67家，金屬包裝企業(yè)44家，竹木包裝企業(yè)13家，包裝機械企業(yè)12家，其它包裝制品企業(yè)6家。四川省2020年度18戶包裝企業(yè)營業(yè)收入超過5億元，其中13戶包裝企業(yè)進入“2020年中國包裝百強企業(yè)名單”。

1.2.4 產(chǎn)業(yè)集約式發(fā)展步伐加快

“十三五”以來，四川省包裝產(chǎn)業(yè)以市場為導(dǎo)向，以大企業(yè)、大集團和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，圍繞指向性集聚和經(jīng)濟聯(lián)系集聚積極打造特色包裝園區(qū)，積極推動產(chǎn)業(yè)集約式發(fā)展。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)酒類包裝加快發(fā)展，已入駐包裝材料生產(chǎn)企業(yè)28家，成為國內(nèi)首家涵蓋從瓶蓋、玻瓶、紙盒、鐵盒、紙箱和標(biāo)簽等系列不同檔次的包裝特色集中區(qū)，現(xiàn)可滿足50萬噸酒類產(chǎn)品的配套包材需求。射洪市美豐工業(yè)園、中德(蒲江)中小企業(yè)合作園、內(nèi)江西南循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)先后打造包裝產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，形成了“產(chǎn)城互動、園城一體”的發(fā)展格局。省內(nèi)包裝大企業(yè)、大集團正積極開展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)同業(yè)間兼并和資產(chǎn)重組，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化經(jīng)營，加速產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

1.2.5 產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升明顯

四川省包裝行業(yè)面對發(fā)展新形勢，準確把握發(fā)展大趨勢，通過技術(shù)研發(fā)、重點科研等項目不斷增強科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，為全省包裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升提供了有力支撐。包裝龍頭企業(yè)和重點企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)費占銷售收入的比重達2%以上,新產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準達40%以上,技術(shù)裝備水平達到或接近本世紀初的國際水平?！笆濉逼陂g全省重點包裝企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)經(jīng)費籌集額較“十二五”增長55.72%，省內(nèi)33戶包裝企業(yè)與國內(nèi)12所高校專業(yè)對接，探索以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為技術(shù)依托的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合長效機制，合作研究研發(fā)經(jīng)費增勢強勁，技術(shù)開發(fā)項目的專利申請和授權(quán)數(shù)量增勢明顯，新產(chǎn)品投產(chǎn)保持快速增長?！笆濉逼陂g，全省累計完成技術(shù)改造項目185個，總投資155.80億元。其中，包裝行業(yè)新開工項目41個，投資68.67億元，共完成技術(shù)創(chuàng)新項目113個。截至2020年底，全省共有國家行業(yè)級包裝研發(fā)中心4個(四川長虹包裝印務(wù)有限公司“中國電子產(chǎn)品包裝研發(fā)中心(綿陽)”、四川省宜賓普什集團有限公司“中國塑膠酒包裝技術(shù)研發(fā)中心”、永發(fā)印務(wù)有限責(zé)任公司(四川)“中國酒類包裝材料技術(shù)研發(fā)中心”、四川海瑞爾集團公司“中國特色農(nóng)產(chǎn)品包裝研發(fā)中心”)，省級企業(yè)技術(shù)中心27個，省級高新技術(shù)企業(yè)35戶。

1.3 產(chǎn)業(yè)不足

1.3.1 結(jié)構(gòu)性問題突出

四川包裝工業(yè)的二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象較為突出，大量傳統(tǒng)的包裝產(chǎn)業(yè)與部分現(xiàn)代的包裝產(chǎn)業(yè)并存，低水平加工包裝業(yè)比重過高與高加工度包裝產(chǎn)業(yè)成長不足并存，普通包裝產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩與高技術(shù)含量、高附加值包裝產(chǎn)品供給不足并存。包裝印刷和紙、塑料、金屬、玻璃、竹木五大類包裝制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，而包裝機械設(shè)備、包裝原輔材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)整體處于價值鏈中低端。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上看，90%以上的企業(yè)為中小型民營企業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局較為分散，重復(fù)建設(shè)普遍，產(chǎn)能規(guī)模較小、檔次低、生產(chǎn)效率較低，經(jīng)濟效益和盈利能力相對較差，企業(yè)發(fā)展?jié)摿κ艿街萍s，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強。

1.3.2 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度不高

四川省包裝產(chǎn)業(yè)處于自動化、信息化、數(shù)字化升級并存階段。大部分企業(yè)還處于自動化改造升級階段，對信息化、數(shù)字化促進企業(yè)發(fā)展的作用、效果以及政府支持信息化、數(shù)字化的措施不甚了解。在信息技術(shù)的應(yīng)用方面，雖然高達80%的中小企業(yè)具有接入互聯(lián)網(wǎng)的能力，但真正用于業(yè)務(wù)應(yīng)用的只有34%，只有7%左右的中小企業(yè)實施了電子商務(wù)，4.1%的中小企業(yè)實施了信息化管理。此外，中小企業(yè)對于信息化、數(shù)字化培訓(xùn)的重視程度也比較低，不到10%的企業(yè)派人參加相關(guān)培訓(xùn)，其中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)的只有8.9%。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，行業(yè)整體對信息化和智能制造缺少深度思考，付諸于行動的更是鳳毛麟角。

1.3.3 產(chǎn)業(yè)集中度較低

缺乏具有國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的包裝企業(yè)集團。目前四川沒有一家包裝企業(yè)列入中國民企500強,沒有企業(yè)年銷售額超過100億元,沒有一家包裝企業(yè)在證交所上市;省內(nèi)排在前十位的包裝企業(yè)市場主陣地都是省內(nèi)市場,沒有一家全國性區(qū)域產(chǎn)業(yè)制造基地,外協(xié)配套能力弱。各門類包裝產(chǎn)業(yè)組織普遍習(xí)慣于在市場上單打獨斗,即使有協(xié)作,協(xié)作形式也是極為松散,尚不具備形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的有效資本紐帶,與華東、華南產(chǎn)業(yè)組織抱團發(fā)展模式有較大差異。大企業(yè)、大集團數(shù)量少,加上特色包裝產(chǎn)業(yè)聚集數(shù)量少和規(guī)模小,市場極為分散,導(dǎo)致市場存在長期惡性競爭的內(nèi)斗局面，削弱了對外的整體競爭力。

1.3.4 產(chǎn)業(yè)人才匱乏

包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能對產(chǎn)業(yè)各個層次的人才配置提出了更高的要求。然而省內(nèi)包裝行業(yè)人力資源開發(fā)滯后,人才資源存量很少,缺乏科學(xué)系統(tǒng)的人才培訓(xùn),包裝行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比例大大低于全省工業(yè)的平均水平,嚴重缺乏熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理的職業(yè)經(jīng)理人、從事產(chǎn)品創(chuàng)新和開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員以及懂得運用互聯(lián)網(wǎng)思維進行運營的專業(yè)人才。

1.3.5 低碳綠色發(fā)展水平不高

四川省包裝產(chǎn)業(yè)中的玻璃容器、包裝用紙、塑料制品等加工都是高能耗并有一定污染的工業(yè)制造產(chǎn)業(yè),需要企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能、降耗、減排工作,而這些領(lǐng)域的包裝企業(yè)循環(huán)發(fā)展意識還顯薄弱。包裝制品和材料的二次資源利用程度不高,尤其是對廢棄物的管理滯后,可利用的廢舊紙、塑料等資源大量流失,對不可利用的塑料包裝制品治理不力,包裝制品在生產(chǎn)、流通和消費過程中造成的環(huán)境污染,還未得到有效控制。

2 “十四五”四川省包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢分析

2.1 影響包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新變化

2.1.1 全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)背景下國際包裝分工格局的變化

新冠肺炎疫情的全球蔓延，對國際生產(chǎn)造成了前所未有的沖擊，動搖了20世紀90年代以來不斷深化的全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系的基礎(chǔ)，西方主要國家正加速全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)[3]。未來一段時期,受疫情疊加經(jīng)濟、技術(shù)、政策等多重因素的影響,全球產(chǎn)業(yè)鏈在長度、地理分布和治理模式等方面將發(fā)生劇烈變化,對我國包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與國際分工帶來重大影響:一是疫情后中國包裝仍將堅決參與經(jīng)濟全球化;二是中國包裝參與國際包裝分工體系的基本方向?qū)⑦m當(dāng)變化,縱向上縮短,橫向上實現(xiàn)區(qū)域聚集;三是中國包裝將順應(yīng)世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的趨勢,重塑在國際包裝新分工體系中的地位。

2.1.2 雙循環(huán)新發(fā)展格局下國內(nèi)包裝空間布局的變化

為應(yīng)對百年未有之大變局,習(xí)近平總書記提出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。在新發(fā)展格局下，外向型經(jīng)濟主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)布局需要調(diào)整、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局破碎化影響全球競爭力、區(qū)域價值鏈和國家價值鏈發(fā)展需要加快等挑戰(zhàn)將深刻影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，我國產(chǎn)業(yè)布局也正以國家和區(qū)域中心城市為核心建構(gòu)城市群，形成多中心鏈條化的空間發(fā)展格局：以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)四大核心城市群為頂點、相鄰區(qū)域的連線為通道合圍成的菱形結(jié)構(gòu)，并在四個地理尺度上形成價值鏈戰(zhàn)略思維[4]。通過國際循環(huán),從全球獲取包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的先進知識、市場、技術(shù)、裝備和原材料,助力四大核心城市群包裝產(chǎn)業(yè)的升級。通過國內(nèi)循環(huán),培育形成超大規(guī)模的國內(nèi)市場,給中國四大城市群包裝產(chǎn)業(yè)提供了進入高端環(huán)節(jié)擔(dān)任“鏈主”的機會和平臺,將實現(xiàn)包裝資源和要素的重新配置。

2.1.3 成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)下包裝協(xié)同發(fā)展的變化

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是國內(nèi)大循環(huán)的“爆發(fā)點”，是雙循環(huán)新發(fā)展格局中重要的承載地，必然會大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈包裝產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作[5]。包裝產(chǎn)業(yè)協(xié)作也將從要素協(xié)作階段邁入基于產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈多鏈融合發(fā)展分工協(xié)作階段,這些新變化將會加速包裝產(chǎn)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的相互融合,加強產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的協(xié)作,加快區(qū)域內(nèi)包裝產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,提升包裝產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的適配性,有助于促進川渝兩地包裝產(chǎn)業(yè)在空間上的科學(xué)合理布局和促進兩地包裝產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.1.4 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的變化

新一輪科技革命正掀起產(chǎn)業(yè)變革的浪潮，科技發(fā)展將更加以人為本，促進和保障人與自然、人與社會和諧相處成為科技創(chuàng)新的基本理念，綠色、健康、智能將成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新的重點方向[6]。信息技術(shù)、生物技術(shù)和新材料在包裝上的廣泛應(yīng)用，將改變包裝原有功能屬性,賦予包裝安全防護、防偽溯源、品牌營銷等新功能,將持續(xù)不斷地創(chuàng)造出綠色、低碳、個性化包裝、智慧包裝等產(chǎn)品。新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)融入到傳統(tǒng)包裝制造業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、制造過程,將推動我國傳統(tǒng)包裝制造業(yè)信息化、數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型。新一代信息技術(shù)將促進包裝產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,打破傳統(tǒng)封閉式的制造流程和服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài),產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊,包裝新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式將不斷涌現(xiàn),大幅提升傳統(tǒng)包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和發(fā)展空間。

2.1.5 雙碳政策背景下低碳綠色發(fā)展的變化

實現(xiàn)碳達峰、碳中和,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策,對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化國家具有重大戰(zhàn)略意義。包裝產(chǎn)業(yè)是資源、能源消耗較大的產(chǎn)業(yè),加上近年來過度包裝、電商興起后的包裝廢棄物對環(huán)境影響加劇等現(xiàn)象引起社會廣泛關(guān)注,社會對包裝產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展呼聲愈加強烈。隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的深入,對包裝產(chǎn)業(yè)節(jié)約資源、能源和保護環(huán)境的要求會越來越高,所以更要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提出緊迫要求,要求包裝產(chǎn)業(yè)加強節(jié)能管理,控制能源消費總量和降低能耗強度,內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點將在嚴格控制高耗能高排放包裝門類增速的同時,提升低耗能低排放包裝門類的比重,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)推動傳統(tǒng)包裝產(chǎn)業(yè)水平提升。

2.2 四川包裝產(chǎn)業(yè)面臨的機遇分析

2.2.1 市場的機遇

包裝產(chǎn)業(yè)作為配套型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),服務(wù)于各行各業(yè),社會對包裝需求的數(shù)量和質(zhì)量還在持續(xù)提升。伴隨新一輪西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、“一帶一路”形成的陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放新格局和雙循環(huán)新發(fā)展格局下成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的加速推進，都將為四川省包裝產(chǎn)業(yè)走出去引進來、產(chǎn)業(yè)配套延伸、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和市場拓展提供重大機遇,為四川省包裝產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的國內(nèi)外包裝市場。

2.2.2 重塑格局的機遇

國際包裝分工格局的變化加速了包裝產(chǎn)業(yè)區(qū)域性聚集,國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局下實施“西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè),將為四川省包裝產(chǎn)業(yè)區(qū)域性聚集既帶來政策紅利,也帶來資源、資金、信息、技術(shù)及人才等要素的重新集聚,實現(xiàn)四川省包裝產(chǎn)業(yè)要素規(guī)模的擴大和高效配置,形成以城市群和都市圈為主要空間布局載體的區(qū)域均衡發(fā)展,圍繞新的區(qū)域中心市場聚合包裝資源,重塑包裝競爭新格局。

2.2.3 跨越追趕的機遇

智能、綠色、安全正成為世界包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的賽道上,國際、國內(nèi)各區(qū)域包裝產(chǎn)業(yè)都還沒形成絕對的領(lǐng)先優(yōu)勢。誰能率先搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點,在這三方面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,就能搶占價值鏈中高端,打造發(fā)展新優(yōu)勢,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)效益,改變包裝產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有競爭格局。這為四川省進入全國包裝產(chǎn)業(yè)第一梯隊、縮小與發(fā)達地區(qū)包裝產(chǎn)業(yè)的差距、實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了機遇。

2.3 四川包裝產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)分析

2.3.1 競爭的挑戰(zhàn)

隨著全球經(jīng)濟增長模式的深度調(diào)整和國際產(chǎn)業(yè)格局的重塑，發(fā)達國家正在推動“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，加速推進新一輪全球貿(mào)易投資新格局[7]。我國包裝工業(yè)發(fā)展正面臨高端回流和中低端分流的“雙向擠壓”的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著雙循環(huán)新發(fā)展格局下經(jīng)濟重心放在培育超大國內(nèi)市場上,外向型包裝企業(yè)也調(diào)整策略轉(zhuǎn)頭向內(nèi),加劇了國內(nèi)競爭。近年來,一大批重大包裝產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移到四川,也加劇了省內(nèi)的競爭。省內(nèi)包裝產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性問題突出,行業(yè)長期存在同質(zhì)化競爭。這些國內(nèi)外的競爭加劇勢頭,對四川省能否鞏固現(xiàn)有市場份額、搶占新的市場、改變市場競爭格局都提出了新的挑戰(zhàn)。

2.3.2 轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)

四川省包裝企業(yè)絕大部分屬于中小型包裝企業(yè),聚集在加工制造環(huán)節(jié),處于價值鏈中低端,轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念還不是很強烈、轉(zhuǎn)型發(fā)展方向不明確、轉(zhuǎn)型發(fā)展措施不到位。近年四川省包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了需求降低、出口受阻、東部企業(yè)擠壓、競爭更加激烈的局面,又面臨勞動力、土地、能源等生產(chǎn)要素成本不斷上升,加之包裝原材料上漲及波動過大,助推了企業(yè)生產(chǎn)成本的增加,企業(yè)盈利能力減弱,客觀上削弱了轉(zhuǎn)型的動力。資源和環(huán)境約束不斷強化等挑戰(zhàn)的涌現(xiàn),加之國家圍繞清潔生產(chǎn)和綠色發(fā)展實施的最嚴格的環(huán)境保護制度和工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，這些因素都增加了四川省包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的難度。

2.3.3 創(chuàng)新的挑戰(zhàn)

新形勢下對包裝生產(chǎn)和供給的新要求,必然大幅提升科技型、綠色型、可循環(huán)型產(chǎn)品比例,建立并不斷完善綠色、清潔、環(huán)保、循環(huán)的包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,降低資源依賴性,提高環(huán)境友好度,適應(yīng)國家環(huán)保倒逼機制,消解國際競爭壁壘,這勢必為我省包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

3 “十四五”四川包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑分析

面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢帶來的機遇和挑戰(zhàn),結(jié)合產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和發(fā)展不足,我們需要從技術(shù)革命和技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)政策和市場規(guī)模等方面綜合分析四川包裝產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展思路:牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進布局為方針,以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以科技創(chuàng)新為動力,以實施“三品戰(zhàn)略”“兩化融合”“綠色工程”為抓手,通過做大規(guī)模與提升質(zhì)量效益并舉、改造傳統(tǒng)工藝和培育新興工藝并舉、產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)相互融合并舉,夯實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ),培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài),加快推進包裝產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型發(fā)展,建設(shè)成渝雙城經(jīng)濟圈包裝一體化市場,爭創(chuàng)全國綠色包裝產(chǎn)業(yè)策源地和引領(lǐng)區(qū),努力成長為中國包裝第四極。

針對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實基礎(chǔ)和未來發(fā)展空間,應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)。到2025年,全省包裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1300億元,力爭進入全國四強行列,爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)2個、四川名牌產(chǎn)品30個,形成2家以上年產(chǎn)值上百億、5家以上年產(chǎn)值上五十億、20家以上年產(chǎn)值超十億元的包裝企業(yè)或集團,20家企業(yè)進入全國包裝百強序列,高科技企業(yè)大幅增加,積極培育3個包裝產(chǎn)業(yè)特色突出的省級特色園區(qū)。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化目標(biāo)。加快兩化融合,大中型包裝企業(yè)兩化融合水平處于集成提升階段以上的超過80%,中小型包裝企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)的比例達到60%以上,數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計制造模式廣泛推廣。提升智能制造水平,建成一批智能包裝示范基地,建立智能包裝管理體系,積極培育針對機電、電子、酒業(yè)等3類產(chǎn)品的“四川造”特色包裝。三是產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)。堅持綠色發(fā)展,打造綠色包裝示范園區(qū),培育30家省級綠色包裝示范企業(yè),全省包裝產(chǎn)業(yè)每萬元產(chǎn)值綜合能耗在2020年基礎(chǔ)上降低35%,行業(yè)VOCs排放比2020年減少40%,廢水排放減少45%,包裝廢棄物回收利用和綜合利用率實現(xiàn)85%以上,初步建立包裝廢棄物循環(huán)再利用體系。四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)。堅持創(chuàng)新發(fā)展,著力推動集成創(chuàng)新、協(xié)調(diào)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,全省包裝產(chǎn)業(yè)龍頭、重點企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入比重達到2.5%以上,部分技術(shù)裝備水平達到或接近國際先進水平。加快標(biāo)準建設(shè),深入開展包裝基礎(chǔ)標(biāo)準、專業(yè)標(biāo)準及產(chǎn)品標(biāo)準的研究,新產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準達到65%以上。

要實現(xiàn)以上目標(biāo),確立中國包裝第四極的地位,需要從以下路徑實施。

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

緊緊圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)型,依靠市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo),大力推進包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是鼓勵企業(yè)大力發(fā)展新產(chǎn)品、培育包裝新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新經(jīng)營模式，采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育自主品牌和主導(dǎo)產(chǎn)品,構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心,引導(dǎo)企業(yè)通過并購、重組,整合企業(yè)資源,提升行業(yè)利潤,增強抵抗風(fēng)險能力，并依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色產(chǎn)業(yè)集群,實施主導(dǎo)產(chǎn)品突出、綜合競爭力強的產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略,形成大中小型企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化格局。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,在依托我省五大經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)上,重點推進成德綿智能制造、高端裝備包裝產(chǎn)業(yè)帶,川南酒類、防偽包裝產(chǎn)業(yè)帶,川東北化工包裝產(chǎn)業(yè)帶和川西特色農(nóng)產(chǎn)品包裝產(chǎn)業(yè)帶快速發(fā)展,形成集約集成化生產(chǎn)模式。四是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)承接雙方保持高起點、高標(biāo)準的發(fā)展理念積極有序地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,做好包裝產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型示范,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作雙贏。

3.2 加強跨界融合、提升科技水平

一是要包裝產(chǎn)業(yè)主動突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的邊界及產(chǎn)業(yè)運行同質(zhì)化的制約,按照智能化、綠色化、標(biāo)準化的要求,積極整合匯聚資源要素,優(yōu)化資源配置,融合物聯(lián)、文創(chuàng)、旅游等產(chǎn)業(yè)助推包裝高質(zhì)量發(fā)展,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)由被動適應(yīng)向主動服務(wù)、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、傳統(tǒng)生產(chǎn)向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,逐步提升包裝制品的價值。二是要加強包裝產(chǎn)業(yè)與新興科技的深度融合,提升企業(yè)在科研、生產(chǎn)管理、市場開拓等環(huán)節(jié)信息化嵌入程度,大力發(fā)展基于云制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個性化定制、眾包設(shè)計、服務(wù)型制造等包裝生產(chǎn)服務(wù)模式,提升包裝產(chǎn)業(yè)消費需求動態(tài)感知水平。持續(xù)推進云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+、RFID傳感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在包裝產(chǎn)品領(lǐng)域的深度應(yīng)用,全面提升印刷包裝在供應(yīng)鏈體系中的作用和價值,將服務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸。三是要建立包裝創(chuàng)新體系，大力創(chuàng)新包裝科技投入、管理、運行體制機制。重點圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈補缺強鏈延鏈環(huán)節(jié),鼓勵包裝企業(yè)參加產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,推進產(chǎn)學(xué)研合作,依托企業(yè)技術(shù)中心、工程中心,加大投資力度,形成風(fēng)險共擔(dān)、成果共享、優(yōu)勢互補的合作機制。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、科技成果孵化中心等創(chuàng)新平臺。

3.3 建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群、增強競爭能力

立足全省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),強化“5+1”現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包裝配套,新建一批特色包裝產(chǎn)業(yè)基地和高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地,建強包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū),強化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)包裝產(chǎn)業(yè)配套,實行多元化、市場化運作,形成融科教、研發(fā)、檢測、制造、貿(mào)易和信息服務(wù)于一體的包裝產(chǎn)業(yè)中心,以此輻射和帶動全省包裝行業(yè)新一輪的發(fā)展,為構(gòu)筑經(jīng)濟強省建設(shè)核心引領(lǐng)力量。加大對外招商,龍頭企業(yè)帶動配套企業(yè)進駐,加大對中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、技術(shù)改造的支持力度,健全包裝標(biāo)準制定、認證、材料、裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈條。同時,通過供需見面會、銀企對接會、包裝產(chǎn)業(yè)論壇等推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小產(chǎn)業(yè)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”,空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)型為“集群發(fā)展”,主體關(guān)系由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”,形成結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

3.4 實施“三品”工程，改善供給質(zhì)量

一是增品種。廣泛開展包裝產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的包裝配套對接工作,深度挖掘用戶需求,依托本省豐富的歷史文化和民族工藝特色,結(jié)合四川茶、酒、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),積極開展包裝物個性化生產(chǎn)、柔性化生產(chǎn),促進產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意相結(jié)合,低端和中高端產(chǎn)品相協(xié)調(diào),文化與特色相融合的個性化發(fā)展道路,推動實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟相互融合,引導(dǎo)企業(yè)樹立良好企業(yè)文化,提升包裝文化附加值。二是提品質(zhì)。支持科研院所、行業(yè)機構(gòu)和包裝企業(yè)圍繞包裝產(chǎn)業(yè)全過程,完善標(biāo)準體系。加強行業(yè)標(biāo)準與國際標(biāo)準接軌,完善標(biāo)準推廣應(yīng)用機制,增強企業(yè)標(biāo)準化意識。提升包裝質(zhì)量,強化安全監(jiān)管,建全區(qū)域監(jiān)管和分類監(jiān)管制度,嚴厲打擊制假售假和過度包裝行為。三是創(chuàng)品牌。加強包裝品牌培育,鼓勵企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、生產(chǎn)制造、質(zhì)量安全和營銷服務(wù)全過程制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略,明確品牌定位。堅持市場為主導(dǎo),主動融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,充分利用四川獨特資源特征,打造“四川造”包裝。鼓勵企業(yè)開展國際交流合作,引進國際化品牌管理人才和經(jīng)營理念,支持行業(yè)組織實施品牌戰(zhàn)略,加快包裝品牌的培育和推廣,形成一批省內(nèi)具有絕對優(yōu)勢、國內(nèi)具有比較優(yōu)勢、世界具有競爭優(yōu)勢的包裝品牌企業(yè)。

3.5 注重發(fā)展重點，密切供需關(guān)系

一是注重發(fā)展包裝防偽技術(shù)。重點發(fā)展易識別、低成本、難仿制的電子信息型、生物型等綜合防偽技術(shù),有效遏制商品假冒偽劣、串貨等違法行為。鼓勵并支持應(yīng)用人工智能、信息技術(shù)、生物工程、納米材料等領(lǐng)域最新研究成果,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進包裝防偽材料、工藝、方法和設(shè)備,維護公平競爭的市場秩序。二是注重發(fā)展包裝防護技術(shù)。鼓勵創(chuàng)新防護結(jié)構(gòu)與工藝,優(yōu)化包裝防護方案。大力發(fā)展跟蹤和預(yù)警商品儲運環(huán)境變化的包裝技術(shù),構(gòu)建重要工業(yè)品包裝儲運安全實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺。優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)備物資、易燃易爆及有毒產(chǎn)品包裝安全防護技術(shù),提高軍品、危險品和有毒產(chǎn)品的包裝安全防護性能。重點發(fā)展氣相防銹、防震緩沖、表面處理等技術(shù),減少包裝件在流通過程中的破損、泄漏、腐蝕等現(xiàn)象的發(fā)生,增強包裝防護可靠性,實現(xiàn)商品保值增效。三是注重發(fā)展包裝防變質(zhì)技術(shù)。支持開發(fā)食品、藥品、果蔬保鮮保質(zhì)新技術(shù)。重點研發(fā)安全活性包裝技術(shù)尤其是活性劑可控釋放技術(shù),有效延長產(chǎn)品貨架壽命。將材料、設(shè)計與制造技術(shù)相結(jié)合,大力研究和開發(fā)高阻隔等功能性材料與技術(shù),重點提升包裝產(chǎn)品的防潮、防霉、抗菌、抗氧化、阻光等性能,保障食品藥品安全和質(zhì)量。

3.6 構(gòu)建綠色體系，筑牢綠色優(yōu)勢

堅持走綠色生態(tài)、質(zhì)量安全和循環(huán)經(jīng)濟的新型包裝業(yè)發(fā)展之路,通過實施創(chuàng)新能力提升、設(shè)計引領(lǐng)、綠色制造、廢棄物循環(huán)利用和綠色消費“五大工程”,全面構(gòu)建綠色包裝產(chǎn)業(yè)體系,打造全國低碳綠色包裝產(chǎn)業(yè)策源地和示范區(qū)。鼓勵包裝企業(yè)綠色認證,建立健全企業(yè)綠色信用評價標(biāo)準,充分發(fā)揮行業(yè)組織作用,開展綠色等級評價,促進綠色信用產(chǎn)品推廣應(yīng)用。著力推進簡約化、減量化、循環(huán)化和精細化包裝設(shè)計,加強綠色包裝材料、裝備、工藝、產(chǎn)品的研發(fā)力度,提升包裝產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。建立和完善綠色包裝制造與評價體系,研究制定包裝廢棄物循環(huán)利用管理辦法,利用信息技術(shù)優(yōu)化包裝廢棄物的治理模式,構(gòu)建閉環(huán)發(fā)展的包裝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。

3.7 推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速升級步伐

推進包裝產(chǎn)業(yè)“兩化融合”,發(fā)展壯大新興包裝業(yè)態(tài),打造產(chǎn)業(yè)新增長點。推動信息技術(shù)集成應(yīng)用,引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)基于研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)、品牌推廣等全流程的信息集成系統(tǒng),面向制造執(zhí)行、自動檢測、動態(tài)管理、營銷推廣的集成應(yīng)用,建設(shè)包裝工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,提升企業(yè)及產(chǎn)品自動化、智能化、數(shù)字化、信息化水平。推動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與包裝產(chǎn)業(yè)深度融合,加快信息技術(shù)在包裝產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用,提升包裝產(chǎn)業(yè)裝備制造水平。推進生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化、企業(yè)管理信息化,優(yōu)化信息資源結(jié)構(gòu),以信息化帶動四川省包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4 四川省包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

4.1 完善相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策體系

應(yīng)加強國家層面包裝法律法規(guī)制修訂的研究,完善地方包裝法律法規(guī)和管理條例,進一步深入到食品包裝、藥品包裝、運輸包裝、電商包裝等多個分類中,細化到研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)工藝、標(biāo)識管理、進出境檢疫、物流運輸?shù)戎T多環(huán)節(jié)中,擴展到知識產(chǎn)權(quán)和專利保護、智能包裝、包裝廢棄物回收等可持續(xù)發(fā)展的各個鏈條中,將推進“包裝強省”戰(zhàn)略和構(gòu)建智能化、安全化、綠色化包裝產(chǎn)業(yè)體系納入全省重大戰(zhàn)略部署中,建立起全行業(yè)間深度聯(lián)動的法律法規(guī)和包裝產(chǎn)業(yè)政策體系。

4.2 注重規(guī)劃引導(dǎo)

隨著數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)間的高度融合,產(chǎn)業(yè)邊界越來越模糊,包裝在保障生產(chǎn)型服務(wù)屬性基礎(chǔ)上,又需要滿足外賣、快遞等新崛起的生活型服務(wù)的需求,四川省應(yīng)充分發(fā)揮職能部門和行業(yè)協(xié)會的自律管理,結(jié)合全省各地區(qū)包裝功能定位研究,編制行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃,監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約,穩(wěn)妥有序推動包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。四川省應(yīng)與重慶市圍繞共同打造制造業(yè)集群確定包裝產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制和規(guī)劃,共同推進成渝雙城經(jīng)濟圈內(nèi)包裝產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

4.3 加大政策扶持

一是采取措施強化要素保障。進一步擴大內(nèi)需,深化包裝領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動減稅降費政策落地落實,融資促進、財稅支持、創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)保障一體化推進,采取補助、獎勵、貼息等方式,加大對包裝產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保、廢棄物綜合利用、創(chuàng)新研發(fā)等示范基地和企業(yè)支持力度。二是積極培育優(yōu)質(zhì)市場主體。鼓勵銀行、保險和擔(dān)保機構(gòu)加大對品牌企業(yè)的扶持力度,選取一批存量優(yōu)勢企業(yè)和“專、 精、 特、 新” 中小微企業(yè)進行重點培育, 繼續(xù)壯大一批特色龍頭企業(yè), 支持企業(yè)通過科技創(chuàng)新、發(fā)展總部經(jīng)濟、 推進兼并重組、 加強產(chǎn)業(yè)鏈整合、 強化資本運作等提升綜合競爭力。 三是優(yōu)化營商環(huán)境。 成立包裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟, 集結(jié)包裝生產(chǎn)、 原材料、機械設(shè)備、流通和用戶企業(yè), 共謀產(chǎn)業(yè)上下游融合發(fā)展, 遏制市場上由于供大于求和同質(zhì)化嚴重出現(xiàn)的競相壓價、殺價等惡性競爭現(xiàn)象, 推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、 供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、 過剩產(chǎn)能化解。

4.4 完善包裝管理體系

從質(zhì)量安全、市場秩序、 技術(shù)標(biāo)準、 信用體系等方面完善包裝管理實施體系。 加強行業(yè)統(tǒng)計分析和監(jiān)管, 建立包裝產(chǎn)業(yè)調(diào)查機制, 推進信息采集和分析智能化。加大對食品、 藥品、 農(nóng)產(chǎn)品包裝等民生產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和質(zhì)量檢查力度。加強包裝知識產(chǎn)權(quán)保護力度, 加大對擾亂包裝行業(yè)秩序、 假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。 推動包裝企業(yè)綠色信用評價體系建設(shè), 探索利用數(shù)字化建立便捷、 高效的包裝生產(chǎn)、 經(jīng)營、 流通監(jiān)管體系。

4.5 加快人才培養(yǎng)

加快包裝產(chǎn)業(yè) “專家?guī)臁?建設(shè), 構(gòu)建多層次人才隊伍, 完善包裝工程高等職業(yè)技術(shù)教育體系, 支持行業(yè)組織開展技術(shù)、管理等方面培訓(xùn), 大力培養(yǎng)高層次包裝管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。 啟動包裝產(chǎn)業(yè)人才振興計劃, 加大行業(yè)人才培養(yǎng)選拔力度, 重點抓好新材料、 新工藝、 高端裝備等技術(shù)研發(fā)及檢驗檢測等方面人才的培養(yǎng)。 創(chuàng)新技能人才教育培訓(xùn)模式, 健全人才培養(yǎng)機制, 鼓勵有條件的高校、 院所、 企業(yè)建設(shè)包裝產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地, 鼓勵科研人員按相關(guān)規(guī)定和要求, 參與或主持企業(yè)科研活動。

4.6 加強輿論引導(dǎo)

各級政府主管部門、包裝行業(yè)組織要積極開展綠色包裝和適度包裝宣傳教育，融合媒體、電商、企業(yè)等各方資源，加強綠色包裝相關(guān)標(biāo)準、政策等宣傳和培訓(xùn)，引導(dǎo)消費者關(guān)注包裝安全，重視包裝回收,強化企業(yè)法制意識、自律意識和生態(tài)環(huán)境責(zé)任意識，表彰宣傳突出的單位和個人，建立長效激勵機制。