姜鋒
對(duì)剛剛過去的2022年,德國人以“時(shí)代轉(zhuǎn)折點(diǎn)”來形容自己國家承受的歷史性劇變。深度參與俄烏沖突和對(duì)俄制裁是這一“時(shí)代轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的核心標(biāo)志,也是觀察分析德國當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)動(dòng)食的基礎(chǔ)。局部看,是烏克蘭危機(jī)引發(fā)了葛食危機(jī)浪潮;全局看,則是德國內(nèi)外關(guān)系失衡,被迫進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。2023年,德國將面臨內(nèi)外更大的考驗(yàn)。
在對(duì)外關(guān)系上,冷戰(zhàn)后的德國得益于穩(wěn)定的俄羅斯廉價(jià)能源供應(yīng)、不斷擴(kuò)大的中國市場(chǎng);相對(duì)平等的歐美軍事安全合作以及基本平衡的歐盟內(nèi)部互動(dòng)等“四大支柱”,能夠在匐際舞臺(tái)上左右逢源,發(fā)揮著“建設(shè)性中間人”的作用,在受到各方尊重的同時(shí),不斷實(shí)現(xiàn)和鞏固德國自身的利益,擴(kuò)大良好的國際形象。然而,烏克蘭危機(jī)卻引發(fā)上述四個(gè)支柱發(fā)生不同程度的動(dòng)搖:對(duì)俄關(guān)系瀕臨全面崩潰,對(duì)美關(guān)系深陷安全依賴,對(duì)華關(guān)系信任搖擺,在歐盟一內(nèi)部“新賬舊恨”皆不安寧,德國對(duì)外關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。
在內(nèi)政關(guān)系上,烏克蘭危機(jī)增強(qiáng)了德國社會(huì)輿論層面上“同仇敵忤”的價(jià)值觀、正義感和政治身份認(rèn)同,也同時(shí)激化了已有的社會(huì)矛盾,加深了社會(huì)不同階層和不同意見群體間的分裂。因'卷入沖突遭受的能源危機(jī)深度波及德國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)生活,不滿情緒在深度擴(kuò)散。
對(duì)俄對(duì)美關(guān)系被深刻改變
去年2月24日俄烏沖突爆發(fā),美國領(lǐng)導(dǎo)下的歐洲卷入了一場(chǎng)與俄羅斯的涉及軍事、經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的全方位“持久戰(zhàn)”。德國二戰(zhàn)后“永不再戰(zhàn)”的信條被“為和平而戰(zhàn)”的“新原則”所替代,軍備和戰(zhàn)爭(zhēng)不再是政治話語的禁忌,而成為表達(dá)德國“新道義觀”的標(biāo)志,劃分?jǐn)澄业某叨?。試圖客觀分析北約東擴(kuò)導(dǎo)致被羅斯出兵烏克蘭的觀點(diǎn),受到主流輿論的打壓。
一方面,在上世紀(jì)和平主義運(yùn)動(dòng)中興起的綠黨執(zhí)掌德國外交大權(quán),成為推動(dòng)向?yàn)蹩颂m提供攻擊性、殺傷性武器的主要力量;另一方面,美軍教官在德國領(lǐng)土上訓(xùn)練烏克蘭士兵如何使用北約制式武器,這些行動(dòng)即便按照德聯(lián)邦議會(huì)研究咨詢機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),也已構(gòu)成定義參戰(zhàn)者的主要將件。德國參與或推動(dòng)了歐盟對(duì)俄的九輪制裁,涉及政治安全、經(jīng)濟(jì)金融、社會(huì)文化和個(gè)體生活等眾多領(lǐng)域,德俄關(guān)系進(jìn)入全面崩潰的邊緣。
與德俄關(guān)系走向全面崩潰相反,美國開始全面嵌入和影響著德國,這是德國精英層不愿聽到的評(píng)價(jià)。在他們的信念中,德國是獨(dú)立國家,還要大力推動(dòng)歐盟的戰(zhàn)略自主,怎么能說或暗示德國是美國的附庸?現(xiàn)賣的發(fā)展卻表明,德國和歐盟追求戰(zhàn)略自主與對(duì)美國的依賴形成了現(xiàn)實(shí)悖論。
歐盟自己很清楚,沒有美國支撐,俄烏沖突不可能形成今天的局面;依賴美國,德國也保護(hù)不了自己的主權(quán)利益。去年初,德國總理朔爾茨在白宮被問及“北溪-2”天然氣管線的前景時(shí),是美國總統(tǒng)拜登作答稱:如果俄羅斯侵入烏克蘭,我們要終止它。在場(chǎng)的朔爾茨只字不提“北溪”。這讓分析人士詫異,德國是“北溪”項(xiàng)目的主要合作運(yùn)營者之一,但“北溪”的命運(yùn)要由美國來決定?
去年9月,“北溪”輸氣管線在海底被炸壞,俄羅斯對(duì)德出口能源最重要渠道被終止。德國軍事專家哀嘆,德國都沒能力捍衛(wèi)自己的主權(quán)資產(chǎn)。曾先后擔(dān)任過德國社民黨和左翼黨主席的拉封丹甚至認(rèn)為,美國就是“北溪”管線的破壞者。到底誰是破壞者,各方至今諱莫如深,但各界的共識(shí)是,德國和俄羅斯是這次“北溪”管線爆炸的最大輸家,美國卻是最大獲益者,起碼是得其所 愿。俄羅斯失去了J個(gè)可以對(duì)歐 洲施展能源戰(zhàn)略影響的抓手,德國 經(jīng)濟(jì)則被切斷了一條動(dòng)脈,能源危 機(jī)迅速擴(kuò)延。
能源危機(jī)激化社會(huì)矛盾
據(jù)聯(lián)邦能源和水利經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)2022年12月底最新數(shù)據(jù),德國家庭用電價(jià)從2021年每千瓦時(shí)32.16歐分上漲到40.07歐分,漲幅達(dá)到四分之一,而10年前的2012年每千瓦時(shí)電價(jià)是25.89歐分;居民用天然氣價(jià)格上漲幅度更大,從2021年每千瓦時(shí)的7.06歐分攀升到20.04歐分,漲幅高達(dá)近三倍,采購價(jià)格則猛漲5倍多。所幸今年是暖冬,能源消耗減少,價(jià)格暫時(shí)趨緩。
能源是工業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代文明的動(dòng)脈,德國聯(lián)邦政府不得不采取能源急救措施,一方面尋找替代俄羅斯能源的新方案,從中東、中亞、非洲等地區(qū)進(jìn)口石油和天然氣。另一方面實(shí)施大規(guī)模舉債補(bǔ)貼。自2023年起德國為居民和小企業(yè)設(shè)定天然氣固定價(jià)格,超出部分由政府承擔(dān),以此緩解居民和小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力,穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期。但反對(duì)者擔(dān)憂這樣寅吃卯糧的做法會(huì)擾亂經(jīng)濟(jì)生活本身的規(guī)律,人為改變經(jīng)濟(jì)秩序會(huì)帶來長期負(fù)面影響。
能源價(jià)格猛增使很多企業(yè)難以承受,企業(yè)倒閉數(shù)量在去年初低于上一年度同期數(shù)據(jù),但到下半年卻增長了三分之一還多。哈勒經(jīng)濟(jì)研究所和聯(lián)邦工業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,企業(yè)倒閉的主要原因是能源價(jià)格上漲帶來過重的生產(chǎn)成本,三分之二弟企業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn),三分之一的企業(yè)掙扎在生死線上,而且,目前還看不到改善的趨勢(shì)。分析者悲觀地預(yù)計(jì),2023年德國經(jīng)濟(jì)仍難以完全走出能源危機(jī)造成的困境。
烏克蘭危機(jī)加劇了德國近年來社會(huì)發(fā)展失衡的問題。能源價(jià)格暴漲,通貨膨脹達(dá)到歷史罕見的兩位數(shù);居民收入相對(duì)下降,貧困線人口達(dá)到1380萬之多。德國全國慈善供餐協(xié)會(huì)去年底公布的數(shù)據(jù)顯示,全國960個(gè)慈善供餐點(diǎn)中有60%以上的站點(diǎn)前來討飯人員上升,多數(shù)供餐點(diǎn)人數(shù)上升50%以上。與此同時(shí),向慈善供餐機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的規(guī)模在大幅下降。多年來,中產(chǎn)階層居民經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)下滑,每四年一次的聯(lián)邦政府“貧困問題報(bào)告”指出,新冠疫情大流行使四分之一家庭的收入降低,富人更富、窮人更窮的現(xiàn)象趨于嚴(yán)峻。新冠疫情和烏克蘭危機(jī)進(jìn)一步使生活困難的群體雪上加霜,社會(huì)矛盾加劇。
社會(huì)政治矛盾方面,“末代運(yùn)動(dòng)”和“帝國公民運(yùn)動(dòng)”在2022年的迅速興起和極端化發(fā)展格外醒目,顯示出青年一代和老年一代正分別從“左”和“右”兩個(gè)極端挑戰(zhàn)德國現(xiàn)有社會(huì)制度,社會(huì)沖突不斷出現(xiàn)。絕大多數(shù)由青年學(xué)生、學(xué)者和藝術(shù)界人士組成的“末代運(yùn)動(dòng)”迅速崛起。其成員認(rèn)為,地球即將因人類的破壞而毀滅,世界已經(jīng)到了最后一代,公民必須采取堅(jiān)定行動(dòng),讓不作為的政治有所作為,使沉溺于消費(fèi)的民眾理性覺醒。.為此,他們自去年年初起對(duì)輸油管道采取官方定性為“破壞”的行動(dòng),用塑膠把自己的手臂粘連在道路上先后封鎖了柏林、慕尼黑、萊比錫等很多城市的主干道和機(jī)場(chǎng),刻意制造上下班等繁忙時(shí)段的交通堵塞,通過引起民怨激發(fā)民眾的環(huán)保自覺。與青年人“快閃”崛起的“末代運(yùn)動(dòng)”不同,產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代的“帝國公民運(yùn)動(dòng)”則已有四十多年的歷史,其主要成員是退休公職人員和傳統(tǒng)沒落貴族,他們從根本上否認(rèn)聯(lián)邦德國的歷史合法性,反對(duì)外來移民和猶太勢(shì)力,認(rèn)為德國是美國的附庸等。他們不僅有自己的“法理”和意識(shí)形態(tài),還積蓄軍事力量,密謀推翻現(xiàn)行政府,取而代之。
去年12月初,德國警方在全國11個(gè)州對(duì)“帝國公民運(yùn)動(dòng)”的居點(diǎn)開展戰(zhàn)后歷史上最大規(guī)模的搜捕行動(dòng),發(fā)現(xiàn)了大量軍事裝備。一時(shí)間,德國挫敗政變的消息轟動(dòng)各國。不管是“末代運(yùn)動(dòng)”的“除舊”,還是“帝國公民運(yùn)動(dòng)”的“復(fù)舊”,德國社會(huì)政治左右兩端的力量近年來都出現(xiàn)極端化發(fā)展,這是德國整體社會(huì)分裂現(xiàn)狀的“晴雨表”。
對(duì)華關(guān)系信任基礎(chǔ)承受考驗(yàn)
2022年德國新政府在對(duì)華政策上“價(jià)值干涉主義”傾向加重,反華議題成為一些政客攫取政治資本的工具。聯(lián)邦政府一些要員及其部門無視中國對(duì)德發(fā)展友好關(guān)系和互惠合作的誠意,不斷撼動(dòng)長期平穩(wěn)發(fā)展的中德關(guān)系的信任基礎(chǔ)。
從近期媒體透露的德外交部涉華戰(zhàn)略文件草案內(nèi)容看,雖然文字上以“伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者和制度對(duì)手”來定位對(duì)華關(guān)系,但給人的印象卻是外交部長貝爾伯克千方百計(jì)地試圖限制對(duì)華交流與合作,把中國硬推到“威脅”甚至是“敵人”的位置上。德國一些政治要員為撈取自己政治資本甚至拿臺(tái)灣問題做文章,沖擊中德關(guān)系的政治基礎(chǔ)。一些學(xué)者片面解讀中國,甚至以反華為業(yè),給德國政治決策“吃偏食”,專業(yè)偏見與政治誤判相互作用,在對(duì)華關(guān)系上走極端,推動(dòng)德國社會(huì)的對(duì)華負(fù)面認(rèn)知,損害中德關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)。
另一方面,德國總理朔爾茨強(qiáng)調(diào)不搞“對(duì)華脫鉤”政策,不搞針對(duì)中國的結(jié)盟,展現(xiàn)出政治務(wù)實(shí)理性。不少經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人士對(duì)一些政客在中德關(guān)系上的短視和投機(jī)十分不滿,一再提出批評(píng),警告破壞中德關(guān)系將使德國蒙受巨大損失。中德關(guān)系的信任基礎(chǔ)正受到嚴(yán)峻考驗(yàn),但持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)尚存。
2023年,如何讓戰(zhàn)爭(zhēng)不再是政治的工具,更不再是政治的目的,避免俄烏沖突演變成災(zāi)難的大決戰(zhàn),讓和平回到歐洲;如何讓國與國經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常開展,為動(dòng)蕩的世界帶來穩(wěn)定與福祉,避免人類賴以生存的經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)大斷裂;如何不再舉著價(jià)值觀“招牌”對(duì)他國指手畫腳,少操心別人的家務(wù)事,多增進(jìn)不同文化和國家之間的理解與寬容、交流與互鑒、共建與共商,避免國際關(guān)系因極端意識(shí)形態(tài)化出現(xiàn)大決裂,這些都關(guān)乎德國的根本利益,考驗(yàn)著德國和歐洲政治的能力和智慧?!?作者是上海外國語大學(xué)研究員)