隋斌

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青島建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市重要指示要求，年初，青島市頂格召開(kāi)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議要求，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志，堅(jiān)決打贏城市更新城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出新的更大貢獻(xiàn)。這意味著這項(xiàng)旨在解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題的民生工程、民心工程正式啟動(dòng)。

這既是青島對(duì)山東省2022年工作動(dòng)員大會(huì)精神的具體落實(shí)，也是一次針對(duì)城市品質(zhì)改善提升的全面動(dòng)員和對(duì)城市未來(lái)發(fā)展的積極探尋。

而一切的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是不斷提升城市能級(jí)、補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，讓1000多萬(wàn)“城中之人”共享城市的發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)“活力海洋之都、精彩宜人之城”的幸福圖景。

2022年是推進(jìn)“十四五”規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是青島實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的開(kāi)局之年。一分按部署，九分靠落實(shí)，城市更新、城市建設(shè)和城市管理工作涉及面廣、任務(wù)艱巨，各級(jí)各部門(mén)更是充分發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”工作作風(fēng)，把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手上、把措施落在實(shí)處。今天，一批關(guān)系城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性重大工程取得突破性進(jìn)展，一批長(zhǎng)期影響群眾日常生活和交通出行的市政設(shè)施短板正在得到有力解決，一批能夠有效提升城市宜居水平、改善生態(tài)環(huán)境的實(shí)事項(xiàng)目、發(fā)展項(xiàng)目正在加快推進(jìn)……而這，正是青島所需要的速度。

2022年，嶗山區(qū)緊緊圍繞全市“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措，把城市更新和城市建設(shè)作為“作風(fēng)能力提升年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的重點(diǎn)戰(zhàn)場(chǎng)，以提升人民獲得感、幸福感和安全感為前提，以促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，找準(zhǔn)工作抓手，既改造城市的“面子”，又改造城市的“里子”，既著眼于城市的“現(xiàn)在”，又著眼于城市的“未來(lái)”，努力把嶗山區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的示范窗口區(qū)。

未來(lái)三年，嶗山區(qū)將集中發(fā)力推進(jìn)株洲路兩側(cè)區(qū)域升級(jí)改造、張村河兩岸區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)、舊城舊村改造、市政設(shè)施建設(shè)、地鐵建設(shè)及沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、停車(chē)設(shè)施建設(shè)、公園城市建設(shè)等，共涉及預(yù)計(jì)總投資1086.3億元的308個(gè)城市更新建設(shè)項(xiàng)目，將嶗山區(qū)打造成為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的開(kāi)放創(chuàng)新宜業(yè)怡居的山海品質(zhì)新城。

其中，作為青島經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的“一抹亮色”，株洲路片區(qū)的未來(lái)走向一直都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。依托總面積約10.34平方公里的株洲路兩側(cè)區(qū)域，嶗山區(qū)計(jì)劃利用三年時(shí)間，推動(dòng)總投資150億元、規(guī)劃總建筑面積150萬(wàn)平方米的14個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；推動(dòng)總投資170億元、規(guī)劃總建筑面積180萬(wàn)平方米的20個(gè)項(xiàng)目建成投用；多渠道處置低效或閑置用地，收回、盤(pán)活土地66.67公頃以上，并重點(diǎn)發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造千億級(jí)規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

此外，張村河片區(qū)是青島市最大的“城中村”，在青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)中，張村河片區(qū)被列為重點(diǎn)攻堅(jiān)的青島市十大低效片區(qū)之一。

其規(guī)劃定位為“水脈智城”，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)商務(wù)、文體休閑、居住配套三大功能，打造成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套完善、宜居宜商宜業(yè)的高端綜合型社區(qū)。

5月22日，青島市舉行重點(diǎn)市政設(shè)施暨張村河片區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式。標(biāo)志著嶗山區(qū)張村河片區(qū)升級(jí)改造步入“快車(chē)道”，體現(xiàn)了青島城市更新建設(shè)工作的新成效。

以此為新起點(diǎn)，市區(qū)兩級(jí)將加快施工進(jìn)度，加大拆遷改造力度，整體加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力將張村河片區(qū)打造成全市低效片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的標(biāo)桿。

發(fā)源于嶗山西麓的張村河，蜿蜒十幾公里，被視為嶗山區(qū)的母親河?！捌邚埓?，八下莊，離流落落韓格莊?！边@句老一輩嶗山人耳熟能詳?shù)乃渍Z(yǔ)，其所指代的就是分布在張村河兩岸，地處海爾路以東、遼陽(yáng)東路以北、松嶺路以西、株洲路以南區(qū)域的18個(gè)社區(qū)。

城市在迭代、經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，此前處于城鄉(xiāng)結(jié)合位置的村莊一步步被包圍起來(lái)，成了“都市里的村莊”，即“城中村”。在青島，圍繞“城中村”的改造一直都在不間斷地進(jìn)行著，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)。無(wú)論是基于滿(mǎn)足居民當(dāng)下改善工作生活環(huán)境強(qiáng)烈期盼的考量，還是基于城市未來(lái)發(fā)展的需要，加速這一片區(qū)的改造提質(zhì)都顯得尤為迫切。

近年來(lái)，隨著嶗山區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，已經(jīng)成為“寸土寸金”的主城區(qū)，可以騰挪的空間愈發(fā)有限，必須“精耕細(xì)作”，走高畝產(chǎn)的路子，才有未來(lái)。

嶗山區(qū)第十三次黨代會(huì)報(bào)告中提出，全力推進(jìn)“五區(qū)同創(chuàng)”。張村河片區(qū)既是“四新”經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的重要組成部分，也是嶗山區(qū)打造現(xiàn)代化國(guó)際大都市的高品質(zhì)新城區(qū)的重要依托。張村河片區(qū)改造將為嶗山區(qū)整理騰挪出可觀的發(fā)展用地，成為產(chǎn)業(yè)的新承載地和嶗山區(qū)的新增長(zhǎng)極。

正因此，致力于打造高品質(zhì)新城區(qū)的嶗山區(qū)，對(duì)張村河片區(qū)寄予厚望。于是，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、連片開(kāi)發(fā)”的原則，嶗山區(qū)計(jì)劃利用三年時(shí)間分批啟動(dòng)張村河沿線(xiàn)12個(gè)未改造社區(qū)的村改工作，徹底改變張村河沿線(xiàn)居住品質(zhì)低、環(huán)境臟亂差、安全隱患多的面貌。要想盡快改變這一現(xiàn)狀，首先要加快施工進(jìn)度，搶抓施工黃金期，資金、審批以及其他服務(wù)保障要緊緊跟上，為項(xiàng)目加快建設(shè)提供良好條件，確保項(xiàng)目早日建成投用、發(fā)揮效益。同時(shí)，要加大拆遷改造力度。堅(jiān)持“三年任務(wù)、兩年完成”，壓茬做好協(xié)議簽訂、土地征收等工作，千方百計(jì)加快拆遷進(jìn)度。優(yōu)化回遷房建設(shè)方案，同步完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)，確保廣大居民如期回遷入住，努力將張村河片區(qū)打造成全市低效片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的標(biāo)桿。并加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。盡力把計(jì)劃項(xiàng)目往前安排，加快啟動(dòng)一批新的改造提升項(xiàng)目，推動(dòng)城市更新建設(shè)不斷取得新成效。各相關(guān)國(guó)有平臺(tái)公司要主動(dòng)服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮城市更新建設(shè)的特有作用，助力建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

張村河片區(qū)的未來(lái)靠什么支撐？答案是人才、產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)，三者合一，缺一不可。

于是，奮力打造新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的示范窗口區(qū)的嶗山，以張村河片區(qū)“煥新”為契機(jī)，深層次謀劃，選擇張村河片區(qū)中心地帶打造國(guó)際人才核心聚集區(qū)。

此前，在中共嶗山區(qū)委人才工作會(huì)議暨優(yōu)秀企業(yè)家表彰大會(huì)上，嶗山區(qū)首次發(fā)布國(guó)際人才社區(qū)推進(jìn)計(jì)劃。根據(jù)規(guī)劃，以張村河、株洲路和濱海大道為關(guān)鍵發(fā)展軸帶，嶗山國(guó)際人才社區(qū)將打造綜合服務(wù)區(qū)和核心聚集區(qū)兩個(gè)核心，范圍涵蓋了張村河兩岸、株洲路兩側(cè)、創(chuàng)智谷三大片區(qū)，規(guī)劃總面積約42.8平方公里，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地29.2平方公里，生態(tài)空間13.6平方公里。除依托已建成的青島國(guó)際創(chuàng)新園打造國(guó)際人才綜合服務(wù)區(qū)這一個(gè)核心外，中期到2025年，嶗山區(qū)將在張村河片區(qū)的中心地帶打造集居住、工作、休閑、消費(fèi)等功能于一體的國(guó)際人才核心聚集區(qū)。

眾所周知，產(chǎn)業(yè)是人才施展才華的舞臺(tái)，是支撐區(qū)域發(fā)展的基石。在全省“1+4+N”的虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局中，山東賦予了青島“核心”“1”的位置。青島能否當(dāng)好這個(gè)“核心”，很大程度上取決于嶗山——坐擁全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)虛擬現(xiàn)實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，嶗山區(qū)匯集了全國(guó)約70%的虛擬現(xiàn)實(shí)科研力量，而這些要素資源，很大一部分集聚在張村河片區(qū)。

在張村河片區(qū)，虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目將為青島搭建更為廣闊的虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。未來(lái)，在歌爾等龍頭企業(yè)的引領(lǐng)下，“煥新”后的張村河片區(qū)將吸引虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)在此集聚，助推青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為青島市、山東省乃至全國(guó)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。

肩負(fù)打造高品質(zhì)新城區(qū)的重要使命，張村河片區(qū)著力打造成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套完善、宜居宜商宜業(yè)的高端綜合型社區(qū)。對(duì)標(biāo)北京、上海、深圳等先進(jìn)城市，在張村河片區(qū)，嶗山將重點(diǎn)建設(shè)“一園、一街、一基地”。其中，“一園”是指結(jié)合張村河景觀設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)打造長(zhǎng)2.3公里、最寬400米的高品質(zhì)濱河景觀公園；“一街”是指打造長(zhǎng)1.3公里、集咖啡館、酒吧、購(gòu)物中心等多元業(yè)態(tài)的國(guó)際化時(shí)尚活力商街；“一基地”是指建設(shè)形成集科研孵化、居住生活、商務(wù)休閑于一體的一站式基地。

遠(yuǎn)期到2035年，將全面建成嶗山區(qū)國(guó)際人才社區(qū)，實(shí)現(xiàn)核心聚集區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)雙核引領(lǐng)，張村河、株洲路、濱海大道軸帶展開(kāi)，融合發(fā)展，布局形成六大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和四個(gè)宜居生活區(qū)。張村河片區(qū)的蝶變、崛起，將為嶗山區(qū)注入強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力，為青島擴(kuò)展新的發(fā)展空間和可能。

In 2022， focusing on the city’s main targets and tasks for future development （one overall goal， two visions， three breakthroughs， four directions， six statuses and ten priorities）， Laoshan District has taken urban renewal and construction as the key battlefield of "the year of conduct improvement and capacity building" and "the year of primary-level organizations improvement and fundamentals consolidation"， taken improving people’s sense of gain， happiness， and security as the premise and promoting high-quality urban development as the goal， and found the right way to carry out work， and to transform both the "outside" and the "inside" of the city. Looking at the "present" and preparing for the "future" of the city， Laoshan District strives to build a demonstration window of a socialist modern international metropolis in the new era.