孟繁星

天津濱海新區(qū)軌道交通投資發(fā)展有限公司 天津 300450

1 城市軌道交通地鐵施工安全管理的重要性

城市軌道交通地鐵建設(shè)過程中，提升安全管理的能力，對城市軌道交通地鐵建設(shè)項目進行全過程把控，使安全管理體系更加系統(tǒng)化、全面化，可有效減少隱患問題的數(shù)量，避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故。在施工中，全面提升施工過程中的科學性、安全性、流暢性；發(fā)揮較高的安全管理優(yōu)勢，提升城市軌道交通地鐵建設(shè)的經(jīng)濟效益。施工安全管理要求提升施工單位的科學管理能力，按照科學有效地安全生產(chǎn)管理建設(shè)流程，落實各種施工建設(shè)目標，精準把控施工每一環(huán)節(jié)，提升施工過程中的建設(shè)質(zhì)量。城市軌道交通地鐵施工需要滿足較高的安全管控需求，因為地鐵建設(shè)項目多存在于城市人口密集地區(qū)，施工現(xiàn)場比鄰居民生活區(qū)，在施工過程中，可能對城市正常交通、生活等造成影響，而施工過程中出現(xiàn)的不良震動、噪聲、高空墜物、地面塌陷等都會對城市居民的安全造成威脅，因此對城市軌道交通地鐵施工過程的安全管控，是保障居民安全的必然要求。安全可靠的施工管理模式，能減少不良安全問題的影響，使得施工過程中，不會增加安全成本，同時保障既定的工期目標有效地實現(xiàn)，節(jié)約了安全問題的處理成本，保障城市軌道交通施工項目能安全進行，全面提升了城市軌道交通地鐵施工的造價管控能力。

2 我國地鐵施工現(xiàn)狀

2.1 施工環(huán)境復雜，施工難度大

地鐵工程屬于地下建設(shè)工程，其中地質(zhì)環(huán)境因素對地下工程施工的影響尤為重要。然而，地質(zhì)環(huán)境會受到諸多因素的綜合影響，這使得地鐵的施工環(huán)境變得極其復雜，因此做好充分的勘察準備工作是十分必要的。地鐵建設(shè)項目同時具有工程量大、工期長、施工技術(shù)水平要求較高、施工難度大、施工類型較多（隧道施工、橋梁施工、沿線軌道施工）等諸多工程特點，因此對地鐵建設(shè)工程施工安全管控方面將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我國地域遼闊，施工環(huán)境復雜，對于存在不良地質(zhì)條件，施工難度大的地段，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的概率也更高，需要更加系統(tǒng)、全面的綜合管控，因此狠抓地鐵施工安全刻不容緩。

2.2 地鐵施工項目眾多，需求量大

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，人們對于衣食住行各種設(shè)施建設(shè)需求指數(shù)直線上升。由于城鎮(zhèn)化率不斷增長，目前已達67.3%，一、二線城市人口不斷增長，人員的日常出行成為一項重大難題。地鐵作為城市快速軌道交通出行的重要工具，現(xiàn)階段其建設(shè)工程項目量日益增多，建設(shè)勢頭迅猛，我國“十四五”期間，多地地鐵迎來爆發(fā)式增長，在加大地鐵建設(shè)力度的同時，還將超前謀劃軌道交通建設(shè)規(guī)劃，未來地鐵將由“公共交通工具”變?yōu)椤熬酆仙钜?、傳播城市文化服務”的平臺。因此我國地鐵工程建設(shè)將長期保持高速增長，對于保證工程建設(shè)進度和工程質(zhì)量而言，重視地鐵施工安全具有十分重要的意義。

2.3 地鐵施工安全方面存在隱患且解決形勢嚴峻

地鐵項目工程與其他交通方面工程的特殊性在于地鐵屬于地下工程項目，對施工安全方面的要求極高，所面臨的問題也更加復雜。在地鐵施工中，施工影響因素較多：地下水系復雜、不良地質(zhì)條件、周圍管線及建筑物密集、交通流量大、施工工藝復雜等諸多不利因素相互作用并持續(xù)累積，施工現(xiàn)場經(jīng)常會發(fā)生周邊樓房不均勻沉降導致出現(xiàn)裂縫現(xiàn)象、地面沉降、甚至基坑坍塌等事故。因此，完善相關(guān)影響因素的管控措施，對影響施工安全因素作為主要目標進行針對性解決。

3 城市軌道地鐵施工安全管理中存在的問題

3.1 沒有健全的管理制度

在地鐵施工的過程中，完善的安全生產(chǎn)管理制度是保證施工安全的首要條件。在施工前，進行安全管理制度的建立就非常重要，可以根據(jù)制度進行有效的管理。只有有效的安全管控才能保證工程的連續(xù)性，安全性。但現(xiàn)實生活中，很多單位在進行施工的過程中并沒有建立健全安全生產(chǎn)管理制度，同時安全生產(chǎn)管理責任制度的制定不夠規(guī)范，整個生產(chǎn)過程中達不到從上到下對于安全工作的有效性管理，不能把責任、權(quán)利和利益進行有效結(jié)合，導致工程施工安全管理運行受阻，安全事故頻發(fā)。

3.2 施工中缺乏有效的管理

在施工的過程中，因地鐵建設(shè)項目施工工藝比較復雜、施工工序交叉，諸多工程一味壓縮工期，施工場地狹窄，等諸多不良因素，極易造成忽略多發(fā)的現(xiàn)場安全隱患問題、對現(xiàn)場已發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題處理不及時、未及時整改等不良現(xiàn)象。對于施工的安全管理不夠，這就導致人員在進行比較危險和技術(shù)性較高施工的作業(yè)過程中極易出現(xiàn)安全問題，造成生命財產(chǎn)的重大損失，影響施工進度。

3.3 安全方面問題考慮的不夠

在施工的過程中，工程安全管理人員經(jīng)驗不足，缺乏對各個施工工序銜接過程中，對易發(fā)生安全隱患問題的預判能力，不夠重視對施工安全的管控，無法發(fā)現(xiàn)施工過程中頻發(fā)的安全隱患問題，無法實現(xiàn)對隱患問題處置流程的閉環(huán)管控，從而導致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

4 地鐵工程施工安全管理的重點

4.1 健全完善地鐵工程風險管控系統(tǒng)

在地鐵工程施工環(huán)節(jié)中，需要做好安全風險管控工作，對于潛在的風險做好記錄，為管理人員在優(yōu)化系統(tǒng)過程中做好數(shù)據(jù)支撐工作，對于可能會出現(xiàn)的問題和故障提前做好應急方案，有效預測和防控。相關(guān)安全管理部門還需要針對國內(nèi)外地鐵工程建設(shè)成功的案例進行分析，并且借鑒先進的經(jīng)驗來納入到我國地鐵安全管理體系中，制定專業(yè)的地鐵應急預案，一旦在地鐵營運環(huán)節(jié)中出現(xiàn)意外事故，可以及時做出處理[1]。

除此以外，相關(guān)部門還應當對于已經(jīng)制定好的應急預案進行預估評審，隨著施工進程不斷完善地鐵工程安全管控系統(tǒng)，形成可操作、體制豐富的專業(yè)管控系統(tǒng)。同時，在日常工作生活中需要定期開展安全事故演練，普及應急處理知識，完善應急演練流程，讓工作人員心中有責任感，在危險到來之時，可以臨危不懼，有條不紊地做出對應的安全管理措施，提高地鐵安全管理的應急能力。

4.2 地鐵安全措施保障與信號設(shè)備維護

在地鐵工程營運環(huán)節(jié)中，需做好對信號設(shè)備的維護工作，定期做好設(shè)備信號的檢測工作，查看信號參數(shù)的敏感性、穩(wěn)定性，還需要針對信號的實時動態(tài)做好跟蹤分析，及時動態(tài)化處理，強化對于地鐵交通信號設(shè)備管理的有效性和及時性。與此同時，還應當了解國家所制定的相關(guān)安全標準，對于不符合國家安全質(zhì)量標準或者信號跟蹤不靈敏的設(shè)備進行剔除。相關(guān)部門還可以審核各個信號設(shè)備的生產(chǎn)廠家，選擇那些網(wǎng)絡比較發(fā)達，信號比較穩(wěn)定，設(shè)備內(nèi)部零部件完備的生產(chǎn)廠家供應設(shè)備。一旦設(shè)備出現(xiàn)故障，可以依托于網(wǎng)絡技術(shù)來尋找故障出現(xiàn)的原因，盡快找到解決方案。

4.3 建立自動監(jiān)視及提前報警系統(tǒng)

一套完善的地下客運系統(tǒng)還應當配備專業(yè)的自動報警系統(tǒng)，在地鐵運行關(guān)鍵部位的各個角落中安裝監(jiān)測設(shè)備，便于從整體上強化地鐵運行的穩(wěn)定性和安全性。監(jiān)測與自動報警系統(tǒng)可以被簡單稱作為FAS，對于地鐵交通系統(tǒng)安全性的保護可以發(fā)揮關(guān)鍵作用，能夠有效提升地鐵運營的安全性能，盡早發(fā)現(xiàn)存在于地鐵環(huán)境中的安全隱患，并且提前告知專業(yè)技術(shù)人員前來處理，為地鐵的安全性提供保障。值得注意的是，F(xiàn)AS系統(tǒng)在安裝搭建環(huán)節(jié)時，需要依托于專業(yè)的技術(shù)網(wǎng)絡去操作，在其中接入比較完善的信息技術(shù)平臺，搭建數(shù)據(jù)網(wǎng)，便于搜集數(shù)據(jù)信息，可以快速開展高效化的操作[2]。

5 城市軌道地鐵施工安全管理的有效對策

5.1 搞好施工臨時用電管理

地鐵在施工的時候應完善臨時用電安全管理制度，如果在地鐵施工用電過程中沒有進行有效的管理，很可能會造成觸電以及火災等重大安全事故。

在地鐵施工過程中涉及多個用電施工環(huán)節(jié)，發(fā)生用電事故占比較大。因參與到其中的施工隊伍龐大，施工項目較多，對于用電的需求也相對較大，這就要求在施工的過程中一定要嚴格遵守相關(guān)法律規(guī)定，嚴格規(guī)范安全用電。

同時組織相關(guān)工作人員加強對用電行為的巡視和檢查，及時的做好檢查日志和記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，嚴格按照相關(guān)標準進行配電，在架設(shè)配電線路的時候保證配電符合相關(guān)規(guī)范的要求和標準，尤其是做好對電氣設(shè)備的接零保護，并配備專門的電工進行管理，及時的解決出現(xiàn)的問題。

5.2 抓好地鐵施工現(xiàn)場的消防

地鐵施工過程中，會用到較多的易燃物，比如在木模板、裝修裝飾用保溫材料、裝修材料包裝袋等易燃物品，如果在施工過程中沒有進行嚴格防火管控，不加強消防措施和用火管理制度，在狹小的施工環(huán)境中極易引起失火，救援難度較大，災情極易擴大，出現(xiàn)不可估量的損失。因此，需要充分做好現(xiàn)場的消防安全管理工作，完善消防管理制度，重視現(xiàn)場防火，加強施工現(xiàn)場消防安全。對于施工過程中可能出現(xiàn)火災的環(huán)節(jié)，尤其是焊接，切割等相關(guān)工序，都需要事先在相關(guān)安全管理部門辦理相應的手續(xù)，并確定好動火人的責任和安全監(jiān)督人。在施工之前，施工現(xiàn)場要確認已充分清理易燃易爆物品，保證施工現(xiàn)場安全之后由申請動火管理部門驗收和審批，經(jīng)過審批合格之后才可以動火作業(yè)。

5.3 做好臨邊洞口的安全防護

在施工過程中，要做好臨邊洞口的安全檢查工作，地鐵系統(tǒng)構(gòu)造復雜，包括候車廳，站臺，設(shè)備區(qū)等，施工工序銜接緊密，交叉施工，在空間狹小的作業(yè)區(qū)，極易出現(xiàn)施工物體掉落的風險，從而造成安全事故。根據(jù)不完全統(tǒng)計，在施工現(xiàn)場有40%以上的死亡事故都是由高空墜物造成的，為了有效減少安全事故，就需要從根本上減少高空墜物的情況發(fā)生，例如采取在臨邊洞口的地方設(shè)置好護欄，做好安全提示牌等，掛上安全網(wǎng)和警示牌等措施。施工作業(yè)人員也要做好安全防護，根據(jù)相關(guān)安全標準的要求，在施工時應佩戴安全帽，佩戴好安全帶，在出入建筑的出入口的時候做好安全防護措施，并搭建好防護棚。只有加強對容易引起高空墜物現(xiàn)象產(chǎn)生行為足夠重視，并采取有效的措施，加強對施工作業(yè)人員的安全教育，才能從根本上有效的預防和減少高空墜物現(xiàn)象的發(fā)生，避免安全事故的發(fā)生。在施工過程中應該嚴格遵守國家出臺相關(guān)法律規(guī)定，保證對高空作業(yè)安全管理的針對性，有效性，避免安全事故的發(fā)生。

5.4 其他安全控制要點

地鐵的施工現(xiàn)場狹窄，施工工藝煩瑣，施工過程中，極易造成環(huán)境污染，危害作業(yè)人員生命安全，應做好各個環(huán)節(jié)施工部署，及時排查現(xiàn)場環(huán)境隱患，保證施工過程的連貫性，時效性。

5.4.1 充分加強對施工現(xiàn)場通風管道的管理，促進空氣流動的暢通。在施工過程中，需要對存在有毒氣體進行嚴格的監(jiān)控和把握，包括隧道盾構(gòu)施工產(chǎn)生的地下有毒氣體，土建、裝飾裝修施工電氣焊設(shè)備的使用過程中產(chǎn)生的有毒氣體（如一氧化碳）等，在施工過程中極易造成工作人員中毒，所以在施工之前首先要對施工現(xiàn)場進行有毒氣體的檢測，在空氣質(zhì)量達標后方能開始施工。對于可能會產(chǎn)生毒氣的設(shè)備進行合理的放置，盡量遠離施工人員生活區(qū)，施工人員在施工的時候一定要戴好防毒面具等防范措施。

5.4.2 做好個人噪音和粉塵等方面的防護。施工環(huán)境中充斥大量噪聲和粉塵，工人長時間在這種環(huán)境下作業(yè)，會增加砂眼、氣管炎等疾病的患病概率，在施工過程中，工作人員要充分戴好防毒面罩，做好安全防護。

5.4.3 做好施工現(xiàn)場大型施工設(shè)備的有效運轉(zhuǎn)。保證在地鐵施工過程中每一個施工環(huán)節(jié)在使用大型設(shè)備的時候減少事故發(fā)生，充分加強各個單位之間的有效協(xié)調(diào)和溝通。

6 結(jié)束語

綜上所述，在城市地鐵施工的過程中安全管理工作對保證施工的順利以及人員的安全至關(guān)重要。因此相關(guān)單位在施工的過程中一定要加強安全管理，制定合適的安全管理制度，針對影響施工的要素采取解決措施，并對作業(yè)人員進行管理，保證作業(yè)人員施工的規(guī)范性和安全性，保證項目的安全和質(zhì)量。