吳勝蘭，吳文婕

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830052）

自2004年以來，我國發(fā)布了18個指導(dǎo)“三農(nóng)”問題的中央一號文件，各級政府制定和出臺了一系列強農(nóng)政策，提出“三農(nóng)”問題要想得到有效解決，就需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理利用資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境同時增長，創(chuàng)建一個生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的系統(tǒng)[1-2]。中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會將鄉(xiāng)村振興作為重大戰(zhàn)略部署，提出全面建成小康社會的重點任務(wù)是生態(tài)環(huán)境保護，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。2021年3月，貴州省黎平縣人民政府公布了《整改突出問題優(yōu)化生態(tài)環(huán)境》文件，指出當(dāng)前黎平縣農(nóng)村環(huán)境污染主要涉及農(nóng)村污染型工業(yè)、生活污水隨意排放、農(nóng)藥大量使用以及生活垃圾、秸稈肆意焚燒等問題。

目前，國內(nèi)對于經(jīng)濟欠發(fā)達少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境耦合發(fā)展的關(guān)注不足。在鄉(xiāng)村振興背景下，如何平衡農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成效并需要解決的重要問題[3]。2020年實現(xiàn)全面脫貧后，鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有效銜接任務(wù)仍然艱巨，其中，農(nóng)村經(jīng)濟是不可忽略的因素，這就要求必須客觀了解農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展狀況，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，為了發(fā)展經(jīng)濟，近年來許多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）忽略了生態(tài)環(huán)境問題，農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展面臨著雙重考驗。黎平縣是貴州省林業(yè)重點縣之一，由于自然和社會條件的交織，使黎平縣同時具有民族性、生態(tài)脆弱性、經(jīng)濟欠發(fā)達性等特點，資源逐步減少、環(huán)境承載力有限、生態(tài)文明建設(shè)較落后等問題逐漸加劇。農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是新時代農(nóng)村經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求。本研究運用耦合協(xié)調(diào)模型對黎平縣農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平進行評價，旨在剖析兩者協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生矛盾的原因，探究實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。

1 研究區(qū)概況

黎平縣位于25°41′～26°08′N，108°31′～109°31′E，地處黔、湘、桂三?。▍^(qū)）交界及云貴高原向江南丘陵過渡地區(qū)，下轄23個鄉(xiāng)級行政區(qū)，2個街道，占地面積444 100.00 hm2，林業(yè)用地約339 286.67 hm2，森林面積306 946.67 hm2，森林覆蓋率達69.12%，據(jù)2020年黎平縣統(tǒng)計年鑒顯示[4]，全縣開發(fā)利用森林面積7 750.54 hm2，耕地面積21 277.3 hm2，開發(fā)的耕地面積僅占全縣總面積的4.79%。

黎平縣自然環(huán)境多為高山，交通堵塞，少數(shù)民族人口多，農(nóng)村經(jīng)濟嚴重依賴農(nóng)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展水平低，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。據(jù)黎平縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示[5]，黎平縣城鎮(zhèn)居住人口約為16萬，鄉(xiāng)村居住人口約為25萬，分別占全縣總?cè)丝诘?9.37%和60.63%，全縣少數(shù)民族人口約占71.00%，是典型的少數(shù)民族集聚地。黎平縣主要產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)，以茶葉、杉木種植為主，長期依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。數(shù)據(jù)顯示[4]：黎平縣第一產(chǎn)業(yè)增速為6.30%，第二產(chǎn)業(yè)增速為0.40%，第三產(chǎn)業(yè)增速為5.60%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長速度遠大于第二產(chǎn)業(yè)。

2 數(shù)據(jù)來源和評價方法

本研究所用數(shù)據(jù)來源于《黔東南統(tǒng)計年鑒》（2016年）、《黎平縣統(tǒng)計年鑒》（2016—2020年）和黎平縣國民經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計公報（2016—2020年）、貴州省黎平縣環(huán)境狀況公報等，對于缺失的數(shù)據(jù)采用均值法插補。

2.1 熵值賦權(quán)法

熵值賦權(quán)法又稱熵值法，是一種數(shù)學(xué)方法，通常用來判斷指標的離散程度。將收集到各個指標的數(shù)據(jù)，利用公式求出權(quán)重，以此避免人為影響，所得的結(jié)果具有較高的科學(xué)性，并且在數(shù)據(jù)資料較為完整的前提下，該方法與其他客觀賦權(quán)法相比具有一定優(yōu)勢。因此，本研究選擇熵值賦權(quán)法來確定農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境指標的權(quán)重，很好地解決了農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)量大、定量難的問題[6-7]。應(yīng)用步驟如下。

2.1.1 歸一化標準處理

為了消除單位差異和數(shù)量級不同而產(chǎn)生的誤差，需要對研究期間收集到的黎平縣農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各指標的原始數(shù)據(jù)進行歸一化標準處理，計算公式為

公式（1）和（2）分別計算的是正向指標與負向指標，max（xj）與min（xj）分別代表第j個指標的最大值和最小值，權(quán)重加上0.001，是為了讓賦值有意義。

2.1.2 計算熵值

首先，為了準確計算比重，要求賦權(quán)的數(shù)值必須為［0，1］，否則無法得出比重，數(shù)據(jù)經(jīng)過標準化處理，難免會有一些極端值，例如0或者1。因此，需要先對標準化處理的數(shù)據(jù)進行比重變換，計算公式為

其次，計算第j項指標的熵值，計算公式為

公式（4）中，n為評價指標個數(shù)。

最后，計算指標的權(quán)重，計算公式為

公式（5）中，1－h(huán)j為第j項指標的差異度。

綜合得分計算公式為

上述方法分別用于農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境權(quán)重的計算。

2.2 采用的模型

2.2.1 綜合發(fā)展水平評價模型

本研究采用模糊綜合評價，依據(jù)模糊數(shù)學(xué)的計算方法，將一些模糊的因素定量，以此達到綜合評價的目的。根據(jù)黎平縣農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)評價指標體系，將收集到的各項指標相關(guān)數(shù)據(jù)建立描述農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的原始指標數(shù)據(jù)矩陣X=（xij）m×n和Y=（yij）m×n。m和n分別是矩陣X和矩陣Y中評價樣本個數(shù)與評價指標個數(shù)。得出矩陣數(shù)據(jù)后，運用線性加權(quán)法分別建立農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平評價模型[8]，計算公式為

公式（7）和（8）中，F(xiàn)（xi）和G（yi）分別為第i個樣本的農(nóng)村經(jīng)濟綜合水平和生態(tài)環(huán)境綜合水平；aj和bj分別表示農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的指標權(quán)重；X′ij和Y′ij是經(jīng)過標準化處理后得出的數(shù)據(jù)。

2.2.2 耦合協(xié)調(diào)模型

為了對黎平縣農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)加以全面掌握，需要對協(xié)調(diào)發(fā)展模型進行技術(shù)分析，采用變異系數(shù)進行推導(dǎo)[9-12]。計算公式如下

公式（9）中，F(xiàn)（X）與G（Y）分別為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平與生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平；k為層次系數(shù)，由于只研究經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境2個系統(tǒng)，因此k值為2；α和β都是權(quán)數(shù)，研究中2大系統(tǒng)同等重要，因此權(quán)重相等，兩者取值均為0.5。是耦合度C的值，D是協(xié)調(diào)發(fā)展度，兩者取值均為［0，1］，C值越大，說明2個系統(tǒng)耦合狀態(tài)越好，反之越差。當(dāng)D接近0時，代表2大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)耦合度越低，協(xié)調(diào)發(fā)展水平越差；反之協(xié)調(diào)耦合度越高，協(xié)調(diào)發(fā)展水平越好。

3 評價指標體系的構(gòu)建

評價指標的選取需要遵循完整性、數(shù)據(jù)可獲取性與科學(xué)性的原則，在參考前人研究的基礎(chǔ)上，初步選擇具有代表性的評價指標[13-16]，再通過對黎平縣農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境進行實地調(diào)研，充分了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，選取能代表黎平縣農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境變化的指標進行分析，從而形成本研究的指標體系，再依據(jù)公式（1）～（6）對原始數(shù)據(jù)進行計算得出各指標的權(quán)重（表1）。

表1 黎平縣農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)指標體系

4 結(jié)果與分析

4.1 綜合評價水平結(jié)果分析

通過公式（7）和（8）計算得出2012—2020年黎平縣農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展綜合評價指數(shù)（圖1）。

4.1.1 農(nóng)村經(jīng)濟綜合評價水平結(jié)果分析

由圖1可知，2012—2016年黎平縣農(nóng)村經(jīng)濟綜合評價指數(shù)呈迅速上升趨勢，2016年農(nóng)村經(jīng)濟綜合評價指數(shù)上升到0.15。一方面，脫貧攻堅戰(zhàn)略初期階段（2013—2014年），國家高度重視農(nóng)村居民生活質(zhì)量，制定了一系列惠農(nóng)政策，如部分農(nóng)產(chǎn)品免稅、農(nóng)民醫(yī)保范圍擴大等；另一方面，為了實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，縣政府高度關(guān)注當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，吸引外來企業(yè)，加速經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民收入的同時大大增加了農(nóng)民參與的積極性，黎平縣農(nóng)村居民人均可支配收入逐年上升，從2012年的4 484.00元增加到2020年的7 213.00元，經(jīng)濟發(fā)展迅速。2016—2017年農(nóng)村經(jīng)濟綜合評價指數(shù)有所下降，2017年以后回升，這是因為2016年黎平縣遭遇重大洪澇災(zāi)害，受災(zāi)人口達61 498人，直接經(jīng)濟損失18.66億元，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟有所下滑。同時，2016年也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力有所提高，到2020年農(nóng)村經(jīng)濟綜合評價指數(shù)達到0.19。

圖1 黎平縣農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境綜合評價指數(shù)

4.1.2 生態(tài)環(huán)境綜合評價水平結(jié)果分析

由圖1可知，黎平縣2012—2020年生態(tài)環(huán)境綜合評價指數(shù)為0.10～0.13，呈波浪式波動，從2015年開始農(nóng)村經(jīng)濟評價指數(shù)超前生態(tài)環(huán)境評價指數(shù)。2015年以前黎平縣主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，追求自給自足的生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較低。隨著黎平縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，污染物排放的速度遠超經(jīng)濟增長速度，而治理能力卻沒有隨著污染物排放量的增加而提高。2015年之后，黎平縣致力于以產(chǎn)業(yè)帶動群眾致富，重點發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，如種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，整合二、三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，脫貧效果顯著。由于大規(guī)模種植農(nóng)作物，農(nóng)民大量使用化肥、農(nóng)藥，數(shù)據(jù)顯示[5]，黎平縣2012年使用農(nóng)藥、化肥6 339 t，2020年為5 311 t，使用量相對有所下降，但總體上還是很多，再加上化肥的吸收率低，導(dǎo)致土壤殘留了許多未被吸收的化學(xué)物質(zhì)。此外，大量的城市生活垃圾堆放在城市郊區(qū)和農(nóng)村，導(dǎo)致每個村落幾乎都有2～3處垃圾堆放點，生活垃圾堆放產(chǎn)生的滲透液屬于高度污染物，滲透到地下嚴重污染地下水，這些都是造成黎平縣生態(tài)環(huán)境評價指數(shù)波動的原因。

4.2 耦合協(xié)調(diào)度結(jié)果分析

耦合協(xié)調(diào)結(jié)果的分類有很多種，針對不同標準對耦合協(xié)調(diào)結(jié)果的分類也不同[17]，本研究根據(jù)耿松濤等[18]的8級分類法，把耦合度（C）分為4個等級，耦合協(xié)調(diào)度（D）和協(xié)調(diào)類型分為10個等級和類型，以此來判斷兩者的協(xié)調(diào)程度（表2）。

表2 農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的分類標準

本研究根據(jù)表2的評判標準，通過公式（9）計算得出農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展程度以及協(xié)調(diào)類型，結(jié)果見表3。

表3 黎平縣2012—2020年農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展計算結(jié)果

由表3可知，2012—2015年黎平縣農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境耦合度在0.196～0.380，耦合協(xié)調(diào)度介于0.096 04～0.361 00，處于失調(diào)狀態(tài)，2012年處于極度失調(diào)狀態(tài)。結(jié)合圖1農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的綜合評價指數(shù)可知，黎平縣2012—2015年農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合評價指數(shù)在0.10～0.11，高于農(nóng)村經(jīng)濟綜合評價指數(shù)的0～0.10，這一階段屬于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)先、農(nóng)村經(jīng)濟滯后階段。2016—2020年，黎平縣農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境耦合度在0.536～0.584，耦合協(xié)調(diào)度介于0.718 24～0.752 64，處于中級協(xié)調(diào)狀態(tài)，這可能是因為2013年脫貧攻堅戰(zhàn)略的實施使黎平縣經(jīng)濟得到快速發(fā)展，從生態(tài)環(huán)境綜合評價指數(shù)可知，2015年以后黎平縣在生態(tài)環(huán)境保護方面有所進步，并取得一定成效。因此，兩者是處于一個耦合磨合期。

5 討論與結(jié)論

2012—2020年，黎平縣農(nóng)村經(jīng)濟綜合評價指數(shù)呈現(xiàn)兩個特點，即農(nóng)村經(jīng)濟綜合指數(shù)在9年間總體呈上升趨勢，只有2016年和2017年綜合指數(shù)有所下降；生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)則呈現(xiàn)波浪式波動，2013—2015年、2017—2020年以波動下降為主，2012—2013年、2015—2017年以波動上升為主，從2015年開始農(nóng)村經(jīng)濟綜合指數(shù)超過生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)。

黎平縣農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)狀態(tài)分為兩種，2015年之前兩者處于失調(diào)狀態(tài)，2015年是輕度失調(diào)，之后是中級協(xié)調(diào)狀態(tài)；從研究結(jié)果來看，2016—2020年兩者的耦合度是0.536～0.584，處于耦合磨合期，相互作用程度逐漸增強?？傮w上，兩者的協(xié)調(diào)類型主要是農(nóng)村經(jīng)濟超前型，失調(diào)類型主要是農(nóng)村經(jīng)濟滯后型。

綜上所述，2012—2020年黎平縣農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度介于0.096 04～0.752 64，整體上相互作用、相互影響程度較強，生態(tài)環(huán)境綜合評價指數(shù)呈波浪式波動，農(nóng)村經(jīng)濟綜合評價指數(shù)總體呈上升趨勢，但整體范圍內(nèi)耦合協(xié)調(diào)度沒有達到良好協(xié)調(diào)和優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)這2種類型，大多數(shù)年份處于中度協(xié)調(diào)、輕度失調(diào)狀態(tài)，甚至2012年處于極度失調(diào)狀態(tài)，兩者的協(xié)調(diào)狀態(tài)整體不太理想。研究期間，黎平縣生態(tài)環(huán)境大多滯后于農(nóng)村經(jīng)濟，表明黎平縣原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不合理、缺乏科學(xué)性，生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面道阻且長，需要改變途徑提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，又能保護生態(tài)環(huán)境，促進兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6 對策與建議

針對目前黎平縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)環(huán)境保護存在的問題，提出以下對策及建議。首先，農(nóng)民應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，合理使用農(nóng)藥、化肥等易對土壤造成不可逆危害的化學(xué)品，減少對環(huán)境的污染。

其次，企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約利用資源，最大限度地減少“三廢”排放，促進良好的綠色經(jīng)濟循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展。同時，充分利用優(yōu)勢資源，大力發(fā)展符合當(dāng)?shù)氐木G色經(jīng)濟，建立無公害特色品牌，例如，黎平的香禾糯、腌魚等品牌產(chǎn)品[19-22]。

最后，在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，應(yīng)加大對生態(tài)環(huán)境的投入，提高科技水平。其中資金投入是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境設(shè)施建設(shè)的保障。對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資金投入的渠道除了由政府承擔(dān)以外，還可以動員企業(yè)和個體積極投入，形成多渠道投資體系，解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資金不足的問題。與此同時，資金的使用也要具有科學(xué)的規(guī)劃，集中力量解決突出問題、重要問題，資金使用要遵循公開、透明原則，讓群眾積極參與監(jiān)督，做到賬目透明、?？顚Ｓ茫嬲糜诮鉀Q生態(tài)環(huán)境問題[23-24]。此外，還要加強對農(nóng)業(yè)的宣傳力度，在農(nóng)村宣傳環(huán)境保護知識，提高農(nóng)民的環(huán)境保護意識和農(nóng)民對環(huán)境保護重要性的認知，同時強烈要求企業(yè)嚴格按照行業(yè)標準處理“三廢”，共同建立生態(tài)環(huán)境友好型的發(fā)展模式[25]。