各級河長湖長、河長制辦公室、各有關部門和單位：

為深入貫徹習近平總書記關于防汛救災工作重要批示指示和視察山西重要講話重要指示精神，認真落實省委省政府深入推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展部署，進一步強化流域治理管理，加強河湖管理保護，保障河道行洪通暢，守住防洪安全底線，現(xiàn)就深入開展妨礙河道行洪突出問題專項整治行動作出如下決定。

一、強化使命擔當，認真履職盡責

各地各有關部門要提高政治站位，強化底線思維，把妨礙河道行洪突出問題專項整治工作作為防洪保安全、清障護生態(tài)的重要內(nèi)容，堅持人民至上、生命至上，加強組織領導，落實屬地責任，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級河湖長要自覺扛起河湖管理保護的直接責任，牽頭組織對責任河湖侵占河道、圍墾湖泊、違法養(yǎng)殖、非法采砂等突出問題依法清理整治，以堅決的態(tài)度、有力的舉措，協(xié)調(diào)有關部門和單位迅速行動、有序推進；各級河長辦要發(fā)揮好河湖長參謀助手作用，統(tǒng)籌謀劃、主動承擔專項整治工作具體任務，發(fā)現(xiàn)問題及時組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦；各級水行政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動、共抓落實，確保妨礙河道行洪突出問題專項整治工作順利推進。

二、明確整治重點，壓實主體責任

妨礙河道行洪突出問題專項整治要堅持“誰設障、誰清除”的原則，設障責任人明確的由設障單位和個人在限期內(nèi)清除，設障單位和個人不明確的由當?shù)厝嗣裾撠熐宄?。相關主管部門對有關工作加強業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。整治重點及要求：

（一）在河道管理范圍內(nèi)修建的阻水廠房、倉庫、光伏電站和大棚等工業(yè)和民用建筑物、構(gòu)筑物由所有人負責拆除或搬遷。

（二）河道管理范圍內(nèi)阻水的圍堤、道路、渠道由管理單位負責清除；屬于林地范圍內(nèi)的阻水成片林木由林業(yè)和草原主管部門組織制定處置方案并限期處置；高桿作物由縣級人民政府提出種植結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，并嚴格執(zhí)行。

（三）河道管理范圍內(nèi)建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢棄物等由責任單位或個人負責清除。危險廢物由生態(tài)環(huán)境部門依法責令相關責任單位整改清除并進行處罰。

（四）河道管理范圍內(nèi)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、渡口、管線、渡槽、取水口、排污口等違法違規(guī)岸線利用項目，由水行政主管部門下達整改通知，由交通、住建、水利、生態(tài)環(huán)境等部門依據(jù)各自職能組織整改。對嚴重影響行洪的依法依規(guī)限期拆除；對影響行洪但尚可采取補救措施的，限期采取補救措施。

（五）非法采砂由水行政主管部門會同公安等部門進行整治。

三、嚴密組織實施，限期完成整改

各級各部門要全面細致開展排查，做到橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留死角，不瞞報漏報。要列出時間表、劃定路線圖，細化任務，明確責任，確保整改到位。各級水行政主管部門要會同有關部門，于2022年1月底前完成全面排查，制定專項整治計劃和實施方案，報同級人民政府批準后，由本級人民政府組織有關部門實施，各級河長制辦公室負責跟蹤督促。各有關部門要依據(jù)各自職能，于2022年5月底前，基本完成阻水嚴重的突出問題清理整治；2022年12月底前，基本完成全省清理整治任務。

四、加強監(jiān)督管理，嚴格激勵獎懲

各級各有關部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《山西省河道管理條例》及河湖“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）清理整治工作要求，切實履行好管河治河責任。各級人民政府要將河道行洪安全列入河長制工作目標，將專項整治工作作為河湖長制的重要任務，納入河湖長制考核激勵內(nèi)容。對問題隱瞞不報、整改弄虛作假，不作為、慢作為、工作組織不力的，要嚴肅問責。今后凡在河道管理范圍內(nèi)的建設項目，必須按照河道管理權限，經(jīng)河道主管部門審查同意后，按照建設程序履行審批手續(xù)。未經(jīng)河道主管部門同意擅自興建造成洪澇災害損失的，要追究當事人的責任。

五、深化聯(lián)防聯(lián)控，健全長效機制

各級各有關部門要嚴格落實河道管理保護責任，建立健全黨委政府組織領導、河湖長協(xié)調(diào)督辦、有關部門分工協(xié)作、社會各界共同參與的河湖管理保護機制。要建立完善流域、區(qū)域合作機制，做到上下游同步、左右岸協(xié)調(diào)，著力形成流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動的河湖管理保護格局，推動涉河湖問題共同解決。要進一步拓展“河湖長+”模式，擴寬社會公眾參與的渠道，讓更多社會力量加入到愛河護河管河隊伍，做到問題隨時發(fā)現(xiàn)、隨時整改，引導全社會形成關心、支持、參與、監(jiān)督河湖管護的良好氛圍，合力打造安全河湖、健康河湖、美麗河湖、幸福河湖，力促山西綠色崛起。