韓 民，張 鑫，馬曉洪

（山東省海河淮河小清河流域水利管理服務(wù)中心，山東 濟(jì)南 250100）

漳衛(wèi)河是海河流域主要河系之一，地處華北，屬于典型的大陸季風(fēng)氣候，降雨時(shí)空分布不均，歷史上洪澇災(zāi)害頻發(fā)。因此，做好漳衛(wèi)河防洪工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

漳衛(wèi)南運(yùn)河是海河流域五大水系之一，流經(jīng)山西、河北、河南、山東4 省及天津市入渤海，是海河南系的一條主要行洪排澇河道。漳衛(wèi)南運(yùn)河由漳河、衛(wèi)河、衛(wèi)運(yùn)河、漳衛(wèi)新河及南運(yùn)河等支流及河段組成，流域面積為37 584 km2。其中，山東境內(nèi)河道全長(zhǎng)448 km，流域面積2 934 km2，主要包括衛(wèi)河、衛(wèi)運(yùn)河、南運(yùn)河、漳衛(wèi)新河（含岔河、減河），流經(jīng)山東省境內(nèi)的聊城市、德州市、濱州市3市所轄的冠縣、臨清、夏津、武城、德城、寧津、樂(lè)陵、慶云、無(wú)棣9 個(gè)縣（市、區(qū)）。山東沿河有長(zhǎng)順渠、六五河、寧津新河等支流，在衛(wèi)運(yùn)河、漳衛(wèi)新河洪水較小時(shí)可相機(jī)排水。

1 河道洪水特點(diǎn)及隱患

1.1 河道洪水特點(diǎn)

漳衛(wèi)南運(yùn)河流域暴雨分布不均，多集中在每年的7、8 兩月，暴雨歷時(shí)一般3 d 左右。受暴雨特性及下墊面綜合影響，洪水匯流時(shí)間短、量級(jí)大、頻次多，各支流洪水易遭遇疊加。

漳衛(wèi)南運(yùn)河洪水的時(shí)間分布與暴雨基本一致，大部分發(fā)生在每年的7、8 月，尤以7 月下旬至8 月上旬最為集中。較大洪水的發(fā)生時(shí)間一般較暴雨發(fā)生的時(shí)間要晚3～5 d。一次洪水過(guò)程一般為3～6 d，個(gè)別可達(dá)7～15 d。一次洪水的洪量相當(dāng)集中，中等洪水6 d 洪量占到15 d 洪量的50%～70%；大洪水6 d 洪量可占到15 d 洪量的80%～85%；特大洪水年份最大30 d 洪量一般占汛期洪水總量的50%～90%，而5～7 d 洪量則可占到30 d洪量的60%～90%。山區(qū)河流的洪水一般都?xì)v時(shí)短、峰型尖瘦，陡漲陡落。中下游，由于受河道及坡洼的調(diào)蓄，高水位維持時(shí)間較長(zhǎng)，一次漲水落水過(guò)程最長(zhǎng)可持續(xù)3～4 個(gè)月。漳河流域受暴雨特性及流域下墊面綜合影響，東、西兩區(qū)洪水特性不同。東區(qū)暴雨量級(jí)大，且下墊面以石質(zhì)山區(qū)為主，有很好的產(chǎn)匯流條件，是漳河流域產(chǎn)生大洪水的主要地區(qū)。該區(qū)洪水出現(xiàn)頻次多、峰高量大、匯流時(shí)間短，且年際變化大。西區(qū)洪水發(fā)生的頻次較少，洪水過(guò)程平緩，量級(jí)也比東區(qū)小。

衛(wèi)河山區(qū)支流均處于太行山迎風(fēng)坡，洪水頻次高、量級(jí)大，且源短流急，洪水迅猛，是衛(wèi)河洪水的主要發(fā)源地。各支流洪水多為同一場(chǎng)暴雨所形成，因此支流洪水常常遭遇。衛(wèi)河干流中、下游河道坡度平緩，沿河有滯洪坡洼八處，遇較大洪水，河道宣泄不及時(shí)，常常向兩岸坡洼分洪、滯洪，加之其平原集水面積較大，衛(wèi)河的洪水特性一般峰型較平緩、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。

衛(wèi)運(yùn)河河槽之深在海河流域各支流中居首位，灘地與河底的高差一般在7～10 m 之間，河槽寬在70～200 m 之間。主要承接上游漳河、衛(wèi)河來(lái)水，匯流面積大，加上上游河流的調(diào)蓄，其峰形較平緩，而洪量較大，洪水持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。漳衛(wèi)新河是人工開(kāi)挖的微曲型河道，比較順直，大部分河岸土質(zhì)較好，且河型也比較適應(yīng)洪水的特性，其洪水量大，洪水峰型平緩，起漲一般較為迅速。

1.2 歷史洪水

新中國(guó)成立后，漳衛(wèi)河在1953、1963、1982和1996 年發(fā)生過(guò)大洪水。1996 年8 月，漳衛(wèi)河流域發(fā)生了現(xiàn)有防洪工程體系形成以來(lái)最大的一次洪水。由于河道防洪工程存在先天質(zhì)量差、隱患多，后天老化失修嚴(yán)重等問(wèn)題，這次洪水造成河系堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、穿堤建筑物出現(xiàn)大量險(xiǎn)情。特別是漳衛(wèi)新河，由于河道淤積，造成洪水水位普遍抬高，在四女寺閘下泄流量1 600 m3/s，僅相當(dāng)于原設(shè)計(jì)流量40%的情況下，慶云以下河道的水位已接近設(shè)計(jì)洪水位，堤防出現(xiàn)大量險(xiǎn)情，造成防汛極度緊張。洪水過(guò)后，國(guó)家雖加大了對(duì)漳衛(wèi)新河的治理力度，但依然存在較多行洪安全隱患。

1.3 2021 年洪水

1）2021 年1 號(hào)洪水及隱患。2021 年7 月下旬，受上游河南、河北洪水影響，漳衛(wèi)河發(fā)生2021 年第一號(hào)洪水，衛(wèi)河發(fā)生超保洪水。上游聊城南陶水文站洪峰流量于7 月30 日14 時(shí)達(dá)到1 100 m3/s（徐萬(wàn)倉(cāng)至四女寺樞紐段河道行洪能力4 000 m3/s）；臨清站31 日12 時(shí)洪峰流量953 m3/s；四女寺樞紐8 月4 日6 時(shí)洪峰流量933 m3/s（四女寺樞紐至辛集閘河段行洪能力3 500 m3/s）；下游濱州辛集閘水文站洪峰流量641 m3/s（辛集閘以下河段行洪能力1 500~1 000 m3/s），截至8 月5 日8 時(shí)，辛集閘流量回落至637 m3/s，河道水位與警戒水位持平。8 月5 日，洪峰已通過(guò)無(wú)棣縣埕口鎮(zhèn)入海。本次洪峰流量遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)和現(xiàn)狀行洪能力，但大部分河段漫灘，個(gè)別段堤防坍塌，部分穿堤建筑物出現(xiàn)滲水，防汛形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

2）2021 年2 號(hào)洪水及隱患。2021 年10 月7日11 時(shí)，海河流域漳衛(wèi)河系漳河岳城水庫(kù)入庫(kù)流量為2 010 m3/s，達(dá)到編號(hào)洪水標(biāo)準(zhǔn)，被確定為“漳衛(wèi)河2021 年第2 號(hào)洪水”。漳衛(wèi)河2 號(hào)大流量行洪期間，由于堤防薄弱、穿堤建筑物老化失修，?？诙斡俜e嚴(yán)重，清淤成效不大，河道行洪過(guò)程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、水位高，存在較大安全隱患。

2 洪水防御技術(shù)支撐措施

為積極做好洪水防御工作，省水利廳組織成立了專(zhuān)家組，為漳衛(wèi)河洪水防御工作提供技術(shù)支撐。如1 號(hào)洪峰期間：2021 年7 月23 日至8 月6日，工作組一直駐守漳衛(wèi)河一線，協(xié)助指導(dǎo)防汛抗洪工作，現(xiàn)場(chǎng)提出加快完成小泊頭險(xiǎn)工護(hù)坡，及時(shí)清除辛集閘清淤開(kāi)卡圍堰，及時(shí)拆除辛集閘浮橋，對(duì)沿線穿堤建筑物全部進(jìn)行封堵，并要求每個(gè)涵閘安排專(zhuān)人值守查險(xiǎn)等措施，對(duì)洪水安全過(guò)境、安全下泄入海起到了關(guān)鍵作用。2 號(hào)洪峰期間：2021 年9 月26 日至10 月22 日，工作組同樣靠前指導(dǎo)，駐守漳衛(wèi)河一線，協(xié)助指導(dǎo)洪水防御與防汛抗洪工作。專(zhuān)家組歷時(shí)42 d，24 h 盯守一線，合計(jì)督導(dǎo)堤防險(xiǎn)工處置現(xiàn)場(chǎng)50 處、河道清淤開(kāi)卡1 處、拆除浮橋1 座、封堵涵閘（涵管）90 余處，緊急指導(dǎo)處置蘇家、賈家等涵閘滲流等險(xiǎn)情多處，參加現(xiàn)場(chǎng)緊急會(huì)商會(huì)多次。向廳水旱災(zāi)害防御處、流域中心提供電子信息150 余篇。

2.1 壓實(shí)各方責(zé)任，有針對(duì)性提出措施

針對(duì)防汛及洪水防御工作，各技術(shù)支撐工作組要求沿河縣按照“分區(qū)包段，足額到位”堅(jiān)持一線巡堤、巡險(xiǎn)。省、市兩級(jí)技術(shù)支撐專(zhuān)家組均盯守一線，在靠前做好技術(shù)支撐與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)基礎(chǔ)上，緊盯上游來(lái)水，關(guān)注當(dāng)?shù)卮┑探ㄖ铩㈦U(xiǎn)工段、大水偎堤腳段及獾穴、鼠洞等隱患風(fēng)險(xiǎn)部位?，F(xiàn)場(chǎng)查看組一遇情況立即上報(bào)，并及時(shí)采取及時(shí)可行的措施。

2.2 積極上報(bào)下達(dá)，強(qiáng)化技術(shù)支撐

駐守漳衛(wèi)河洪水防御期間，工作組堅(jiān)持每天向水利廳上報(bào)水情、工情及防汛工作開(kāi)展情況。積極上報(bào)下達(dá)，強(qiáng)化一線專(zhuān)家技術(shù)支撐作用。針對(duì)涵閘出現(xiàn)的滲流等險(xiǎn)情，堅(jiān)持盯靠一線，提出了上游封堵綜合處理措施，及時(shí)消除了安全隱患。對(duì)于滲水點(diǎn)、塌坡處及時(shí)打養(yǎng)水盆、土工布覆蓋壓重等措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)獾洞、鼠窩等隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，工作組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)采取斷面擴(kuò)挖、混凝土澆筑、分層夯實(shí)回填方式進(jìn)行加固處理。

對(duì)于封堵的涵閘，根據(jù)預(yù)測(cè)水位預(yù)留封堵高度，提高安全度。在現(xiàn)場(chǎng)工作組發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)把脈安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，指導(dǎo)各責(zé)任工段、搶險(xiǎn)隊(duì)，科學(xué)及時(shí)地處置各類(lèi)防洪隱患，起到了強(qiáng)有力地技術(shù)支撐作用。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)課堂，論文當(dāng)面講

為提高各級(jí)洪水防御思想意識(shí)與政治擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，嚴(yán)陣以待、嚴(yán)防死守，確保不出險(xiǎn)，并及時(shí)化解險(xiǎn)情。專(zhuān)家組隨時(shí)為防汛演練與培訓(xùn)提供技術(shù)指導(dǎo)，多次為新加入巡堤、巡險(xiǎn)單位相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，有時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，講解主要巡查部位、間隔時(shí)間、安全措施等要點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)用電、發(fā)電機(jī)的使用進(jìn)行摸擬演練，對(duì)用電安全、巡查安全、報(bào)告制度提出相關(guān)要求。前線洪水防御期間各組組長(zhǎng)率領(lǐng)專(zhuān)家組以專(zhuān)業(yè)知識(shí)、以實(shí)際行動(dòng)將論文寫(xiě)在抗洪搶險(xiǎn)的前沿陣地，每天堅(jiān)持與市縣技術(shù)人員共同查看險(xiǎn)工險(xiǎn)段、封堵點(diǎn)、獾洞等隱患風(fēng)險(xiǎn)部位，不厭其煩地向地方巡堤、巡險(xiǎn)人員進(jìn)行講解培訓(xùn)，針對(duì)不同部門(mén)單位抗洪人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)能力的缺失，模擬險(xiǎn)情，提前實(shí)戰(zhàn)演練。專(zhuān)家組化知識(shí)為生產(chǎn)力，為洪水安全下泄，提供了全方位技術(shù)指導(dǎo)。

2.4 漳衛(wèi)河洪水防御經(jīng)驗(yàn)與啟示

漳衛(wèi)河洪水防御取得成效，黨委政府重視，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾配合是先決條件；搞好雨情、水情預(yù)報(bào)，提前做好防洪預(yù)案，以防為主搶早搶小，是首要環(huán)節(jié)和任務(wù)；密切關(guān)注雨情、水情、工情，巡堤查險(xiǎn)是主要環(huán)節(jié)；重點(diǎn)關(guān)注隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，人員、物料齊到位，并采取切實(shí)有效的措施是關(guān)鍵舉措；上報(bào)下達(dá)，信息暢通，運(yùn)籌帷幄，能全力做好洪水防御技術(shù)支撐工作，做到科學(xué)決策，是做好洪水防御的重要舉措。但在漳衛(wèi)河洪水防御過(guò)程中也存在一些問(wèn)題：比如多年未見(jiàn)汛情，老專(zhuān)家、老領(lǐng)導(dǎo)多已退休，技術(shù)的傳承、人才的培養(yǎng)存在斷層現(xiàn)象，應(yīng)引起各級(jí)、各部門(mén)高度重視。

3 存在問(wèn)題與建議

3.1 存在問(wèn)題

通過(guò)2021 年防汛工作實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，河道運(yùn)行仍然存在如下問(wèn)題：汛期河道淤積抬高水位，河道行洪排澇能力不足；河道灘地存在高桿作物，土埂高低等阻水嚴(yán)重，河道支流分洪能力差，河道行洪不暢；水利工程年久失修，部分險(xiǎn)工險(xiǎn)段、穿堤建筑物多且老化失修嚴(yán)重，部分堤段建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、?？诙文┒藷o(wú)堤防等。

3.2 對(duì)策與建議

洪水防御工作事關(guān)人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。針對(duì)漳衛(wèi)河河道存在的問(wèn)題，提出如下建議：

一是進(jìn)行河道清淤或擴(kuò)挖主河槽，提高主河槽行洪排澇能力。二是持續(xù)實(shí)施灘地清障，避免種植高桿作物，清除雜木林、籬笆墻及其他亂搭亂建建筑物，保障灘地行洪暢通。三是加強(qiáng)險(xiǎn)工險(xiǎn)段護(hù)砌與治理，消除險(xiǎn)工段。四是薄弱段堤防培厚加高，改建穿堤建筑物，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。例如主要城市（德州、臨清）沿線、下游埕口橋以下河段可提高防洪標(biāo)準(zhǔn)到100 年一遇。五是改建年久失修、存有隱患的穿堤建筑物。消除穿堤建筑物的滲水風(fēng)險(xiǎn)。六是提高河道分洪能力。通過(guò)支流河道清淤擴(kuò)挖、穿堤建筑物改建，打通分洪水網(wǎng)脈絡(luò)，進(jìn)一步提高分洪能力。七是下游增設(shè)擋潮閘，縮短河道感潮短。辛集閘以下河道由于受海潮影響，淤積嚴(yán)重。通過(guò)分析河道徑流、泥沙、海潮、氣象等資料，摸清河道淤積規(guī)律，科學(xué)提出疏浚和減淤長(zhǎng)效措施，確保行洪通暢安全。