杭州市錢塘區(qū) 扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作

近期，杭州市錢塘區(qū)蜀山地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)三期治理工程勘查與治理設(shè)計(jì)方案通過專家評審。為確保亞運(yùn)會順利舉辦、最大程度預(yù)防和減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生及其造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，共建共治共享“平安錢塘”，杭州市規(guī)劃和自然資源局錢塘分局扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

一是多措并舉，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)日常監(jiān)測。除了日常巡查之外，杭州市規(guī)劃和自然資源局錢塘分局還布設(shè)了一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對隱患點(diǎn)進(jìn)行24 小時(shí)全天候圖像監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)隱患點(diǎn)實(shí)時(shí)影像的快速查看，實(shí)時(shí)掌握隱患點(diǎn)變化情況。該系統(tǒng)監(jiān)控圖像不僅能傳回分局和屬地街道村社的應(yīng)用終端，還接入了區(qū)應(yīng)急智治一體化平臺，構(gòu)建起了區(qū)、街道、社區(qū)群測群防全覆蓋的地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)體系。

二是防治結(jié)合，分批開展地質(zhì)災(zāi)害治理工程。杭州市規(guī)劃和自然資源局錢塘分局組織技術(shù)單位對全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患全面摸排，根據(jù)摸排結(jié)果對各個(gè)坡面進(jìn)行分類排序，按輕重緩急、科學(xué)合理來安排治理計(jì)劃，2021 年完成了二期治理工程，今年力爭在三期治理工程完成后全面消除蜀山地質(zhì)災(zāi)害隱患。

三是聚焦外延，關(guān)注全區(qū)非突發(fā)性地質(zhì)問題。針對地面沉降等地質(zhì)問題，杭州市規(guī)劃和自然資源局錢塘分局一方面嚴(yán)格按照要求管理好區(qū)域內(nèi)國家地下水監(jiān)測工程的監(jiān)測站點(diǎn)，做好日常維護(hù)工作，保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)運(yùn)行安全，另一方面開展重點(diǎn)區(qū)域地層鉆孔數(shù)據(jù)采集整理，進(jìn)行地質(zhì)數(shù)據(jù)匯交和三維建模，完善地下隱患智防體系。

下一步，杭州市規(guī)劃和自然資源局錢塘分局將圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、護(hù)亞運(yùn)”的總體目標(biāo)，全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理閉環(huán)管理，在地質(zhì)災(zāi)害智慧感知系統(tǒng)和治理工程安全管理上狠下工夫，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城市高效有序運(yùn)行。

杭州市規(guī)劃和自然資源局錢塘分局 朱迎紅 苗婧

湖州市南潯區(qū) 送政策下基層進(jìn)企業(yè) 助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

今年以來，湖州市自然資源和規(guī)劃局南潯分局認(rèn)真貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌疫情防控和要素保障，深入開展“我為群眾辦實(shí)事、我為企業(yè)解難題、我為基層減負(fù)擔(dān)”專題實(shí)踐活動，主動作為、靠前服務(wù)，不斷提高保護(hù)資源、保障發(fā)展、服務(wù)民生水平，助推鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展。

湖州市自然資源和規(guī)劃局南潯分局全體班子成員走出機(jī)關(guān)，深入基層，逐地召開政策座談會，與屬地黨委政府班子面對面交流新一輪國土空間規(guī)劃編制、全域土地綜合整治、違法用地管控、項(xiàng)目用地保障等方面的問題困難和最新政策。結(jié)合各地要素資源、未來定位、薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展模式，對如何在有限的空間和指標(biāo)情況下把握先機(jī)、贏得主動、推動高質(zhì)量發(fā)展，班子成員提出了精準(zhǔn)有效的政策性建議，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的問題一一作出詳細(xì)解答和政策解讀，切實(shí)做到現(xiàn)場能解決的及時(shí)妥善解決，一時(shí)不能解決的，形成“問題清單”帶回研究，確?；顒幽軌蛘嬲罾镒摺⑾?qū)嵦幝?，提出的問題“事事有著落，件件有回音”。目前收集問題共110 個(gè)。

領(lǐng)導(dǎo)班子作表率，條線科室踐行動。各科室常態(tài)化開展“服務(wù)企業(yè)當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動，注重提升業(yè)務(wù)能力，多次組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高助企服務(wù)“含金量”；持續(xù)優(yōu)化工作作風(fēng)，各條線科室緊密聯(lián)系、通力合作，主動聯(lián)合為企業(yè)送政策、優(yōu)服務(wù)、解難題，指導(dǎo)規(guī)上企業(yè)補(bǔ)辦用地手續(xù)、舊廠區(qū)改造、規(guī)劃核實(shí)等事關(guān)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展問題，助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。針對區(qū)國有投資平臺公司推出“一對一駐地服務(wù)”，將“規(guī)劃管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)劃服務(wù)”，逐一配備“服務(wù)專員”，主動上門開展合法、合規(guī)建設(shè)普及教育工作，對項(xiàng)目選址、定位、規(guī)劃條件等具體問題提出建設(shè)性意見。今年以來，共開展駐地服務(wù)20 余次，對接項(xiàng)目60 余個(gè)。

下一步，湖州市自然資源和規(guī)劃局南潯分局將深入實(shí)施“三服務(wù)”2.0 版，想群眾之所想、急群眾之所急，以更優(yōu)質(zhì)的工作作風(fēng)、更精準(zhǔn)的服務(wù)舉措、更有力的要素保障，解決企業(yè)、群眾、基層關(guān)切的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，為高質(zhì)量打造美麗繁華新江南，高水平建設(shè)美好生活新家園貢獻(xiàn)自然資源力量。

湖州市自然資源和規(guī)劃局南潯分局 周明曄

德清縣 四舉措守牢耕地保護(hù)“紅線”

近年來，德清縣采取“長牙齒”的硬措施落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，該縣連續(xù)23 年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，連續(xù)3 年獲得區(qū)縣政府耕地保護(hù)責(zé)任制考核優(yōu)秀。一是全面構(gòu)建“田長制”責(zé)任體系，落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)。2021 年，德清縣在全省率先推行“田長制”，設(shè)置“4+N”的“田長”組織架構(gòu)，建立巡查、處置、銷號的閉環(huán)管理機(jī)制，按照“試點(diǎn)先行、全縣推廣”的方式逐步推進(jìn)、以點(diǎn)擴(kuò)面，建立“田長”隊(duì)伍903 人。今年組建了縣田長辦公室，構(gòu)建上下貫通、條抓塊統(tǒng)、田長辦推動的耕地保護(hù)責(zé)任體系和工作機(jī)制。通過各級“田長”高頻率網(wǎng)格化巡查，有效彌補(bǔ)衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍的時(shí)效短板，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題。二是創(chuàng)新建立耕地保護(hù)“人防+技防”工作機(jī)制，提升耕地監(jiān)管水平。強(qiáng)化數(shù)字賦能，啟動“田長”制和鐵塔高位監(jiān)測聯(lián)動工作，與中國鐵塔湖州分公司簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，計(jì)劃6 月底前在全縣176 個(gè)鐵塔上安裝視頻監(jiān)控，全縣耕地監(jiān)控覆蓋率達(dá)96%以上，充分發(fā)揮鐵塔高位視頻監(jiān)控、人工智能識別算法等核心資源優(yōu)勢，建立耕地保護(hù)“人防+技防”新機(jī)制。開展“耕地智?！眻鼍皯?yīng)用，對耕地進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，通過AI 智能抓取疑似耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為，對問題實(shí)行綠、黃、紅賦碼，由責(zé)任“田長”核實(shí)、勸阻、處置，筑牢耕地保護(hù)籬笆。三是高位推進(jìn)全域土地綜合整治，優(yōu)化農(nóng)田空間布局。高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，2018 年以來，德清縣經(jīng)省級批準(zhǔn)的全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程12 個(gè)，涉及9 個(gè)鎮(zhèn)（街道）、58 個(gè)行政村，全域整治工程區(qū)總規(guī)模50.69 萬畝，在保障全縣各類用地的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低、空間有優(yōu)化，打造了乾元方山、新市蔡界、鐘管沈家墩等多片規(guī)模集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。著手實(shí)施“3+X”（鐘管鎮(zhèn)、洛舍鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)3 個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)及其他同步推進(jìn)的鎮(zhèn)、街道）全域整治，開展以鎮(zhèn)域、村域?yàn)閱卧娜厝蛘巍皟?yōu)化集成”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)國土空間優(yōu)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理。四是扎實(shí)開展“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治，推進(jìn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治。圍繞耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)要求，推進(jìn)百畝方、千畝方、萬畝方永久基本農(nóng)田集中連片整治工作，2021 年德清縣實(shí)施千畝方3 個(gè)，整治面積6192 畝，2022 年擬實(shí)施千畝方9 個(gè)、百畝方7 個(gè)，整治面積1.5 萬畝，力爭“十四五”期間建成布局集中連片、農(nóng)田設(shè)施完善、交通便利、生態(tài)良好、適合規(guī)模種植和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)永久基本農(nóng)田6.5 萬畝以上，打造百畝方20 個(gè)以上、千畝方20 個(gè)以上、萬畝方1 個(gè)以上。

德清縣自然資源和規(guī)劃局 沈鋮杰

余姚市 念好“三字經(jīng)”優(yōu)化臨時(shí)用地審批

臨時(shí)用地管理制度是《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的重要制度之一，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，促進(jìn)節(jié)約集約用地，余姚市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)自然資源部、寧波市自然資源和規(guī)劃局對臨時(shí)用地審批工作提出的新要求，通過多方研討、創(chuàng)新舉措，落實(shí)監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范臨時(shí)用地審批辦理。

一是以“研”為先，理清政策文件“新要求”。余姚市自然資源和規(guī)劃局迅速組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，召開臨時(shí)用地審批協(xié)調(diào)專題會議，利用行政審批工作例會契機(jī)，鉆堅(jiān)研微《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》《寧波市自然資源和規(guī)劃局臨時(shí)用地審批工作方案》等新文件，總結(jié)新政策、歸納新要點(diǎn)，結(jié)合臨時(shí)用地審批中各業(yè)務(wù)科室的工作實(shí)際，對報(bào)告方案收件方式、聯(lián)合踏勘組織實(shí)施、專家論證會召開方式、未批先用補(bǔ)辦渠道、占用耕地報(bào)寧波審批資料清單等方面進(jìn)行探討，形成了重難點(diǎn)清單，為臨時(shí)用地審批“轉(zhuǎn)型升級”鋪路搭橋。

二是以“并”為要，創(chuàng)新項(xiàng)目審批“新舉措”。針對臨時(shí)用地審批要點(diǎn)繁復(fù)、前置條件多、全流程審批耗時(shí)長等問題，理順新流程、拓寬新思路、探索新舉措，提出臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可、臨時(shí)占用林地、臨時(shí)用地審批以及占用永久基本農(nóng)田論證報(bào)告專家論證、土地復(fù)墾方案評審、恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件方案等三事項(xiàng)三方案“合并受理”新思路，并首度創(chuàng)新舉措，引入容缺受理機(jī)制，多項(xiàng)論證、多線審核同步進(jìn)行，極大地優(yōu)化流程。如，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)占用農(nóng)林地辦理臨時(shí)用地的，分別申報(bào)時(shí)需提交資料共34 項(xiàng)，同步受理后精簡至21項(xiàng)，資料精簡了38.2%。

三是以“督”為基，形成項(xiàng)目監(jiān)管“新思路”。對于未開工項(xiàng)目，在主體項(xiàng)目選址、用地、工程等環(huán)節(jié)審批結(jié)果發(fā)放時(shí)，同步發(fā)放《辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)告知書》，告知建設(shè)單位辦理臨時(shí)用地的權(quán)利及義務(wù)。對于正在使用的臨時(shí)用地，根據(jù)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證已辦項(xiàng)目清單情況，盤點(diǎn)清理目前已有臨時(shí)用地審批手續(xù)未到位地塊，通過聯(lián)合踏勘逐一實(shí)地了解用地情況，督促相關(guān)單位辦理臨時(shí)用地手續(xù)。今年以來，完成轉(zhuǎn)報(bào)市局審批臨時(shí)用地2 件，臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可與臨時(shí)用地審批同步辦理4 件。

余姚市自然資源和規(guī)劃局 蔣志強(qiáng) 陳奕西

麗水市蓮都區(qū) 無人機(jī)低空遙感監(jiān)測助力自然資源執(zhí)法監(jiān)察

2021 年以來，國土調(diào)查云、衛(wèi)片執(zhí)法等自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作的頻度和力度都明顯加強(qiáng)，外業(yè)核查工作任務(wù)重、難度大。在實(shí)際外業(yè)工作中，有部分圖斑存在地處偏僻，圖斑覆蓋面積較大，地類情況復(fù)雜等問題，自然資源執(zhí)法人員難以抵達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地拍照取證。為解決外業(yè)工作“最后一公里”問題，獲取“高清晰、高精準(zhǔn)”的現(xiàn)場舉證照片，提升自然資源執(zhí)法監(jiān)察“地圖化、數(shù)字化”水平，麗水市自然資源和規(guī)劃局蓮都分局改變傳統(tǒng)外業(yè)調(diào)查方式，創(chuàng)新利用“大疆精靈4 RTK”型號無人機(jī)助力自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作。

在蓮都區(qū)聯(lián)城街道蓮景村稿嶺的違法開采礦石、違法占地堆放以及亂占耕地情況的外業(yè)調(diào)查工作中，為準(zhǔn)確確定和劃分現(xiàn)場違法情況，精準(zhǔn)掌握礦山開采范圍及開采程度，麗水市自然資源和規(guī)劃局蓮都分局首次使用無人機(jī)對衛(wèi)片圖斑區(qū)域進(jìn)行高空二維影像航拍，并對礦山違法采集區(qū)整體范圍進(jìn)行三維傾斜攝影。在后續(xù)的內(nèi)業(yè)處理工作中，通過將稿嶺違法地區(qū)的無人機(jī)外業(yè)采集圖片導(dǎo)入DJI Terra 軟件，最終獲取帶有坐標(biāo)位置信息的二維高清影像及三維實(shí)景模型。其中，二維影像可疊加相關(guān)自然資源數(shù)據(jù)圖層進(jìn)行多數(shù)據(jù)綜合分析研判，從而可有效確定違法范圍邊界以及占用地類面積情況；三維模型可有效展現(xiàn)礦山整體實(shí)景，并對礦山開采的高度、面積與立體體積進(jìn)行測算。

無人機(jī)技術(shù)的應(yīng)用不僅解決了問題圖斑交通可達(dá)性差、現(xiàn)場實(shí)拍舉證難的問題，也實(shí)現(xiàn)了圖斑區(qū)域的“二維地圖化”和“三維實(shí)景化”管理。本次執(zhí)法所使用的無人機(jī)面向低空攝影測量應(yīng)用，具備厘米級導(dǎo)航定位系統(tǒng)和高性能成像系統(tǒng)。當(dāng)前，該無人機(jī)技術(shù)主要應(yīng)用于自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作，但在后續(xù)工作中將會不斷地參與到耕地保護(hù)、地質(zhì)礦產(chǎn)管理、國土空間規(guī)劃等領(lǐng)域。

麗水市自然資源和規(guī)劃局蓮都分局 施晶晶 唐錳

永康市 打好“三張牌” 為農(nóng)房確權(quán)登記賦能增效

農(nóng)房確權(quán)登記發(fā)證工作是一項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益的重大民生工程。為著力解決農(nóng)民群眾這項(xiàng)“急難愁盼”，永康市自然資源和規(guī)劃局積極打好“指導(dǎo)牌”“政策牌”和“服務(wù)牌”，有效破解瓶頸，徹底打通流程，確保農(nóng)房確權(quán)登記政策盡快落地。

一是打好“指導(dǎo)牌”，提升確權(quán)登記的能力。針對前期全市農(nóng)房確權(quán)登記率不高的難點(diǎn)痛點(diǎn)，迅速成立專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，在建立健全農(nóng)房確權(quán)登記容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的同時(shí)，召開農(nóng)房確權(quán)登記培訓(xùn)會，為各基層所把脈問診、出謀劃策、對癥下藥，協(xié)調(diào)解決辦理問題1608 個(gè)。

二是打好“政策牌”，堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的信念。針對農(nóng)房確權(quán)登記中存在的各類歷史遺留問題，主動展現(xiàn)不怕難、難不怕、怕不難的攻堅(jiān)態(tài)度，在征求各方建議意見的基礎(chǔ)上積極牽頭擬定《永康市農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記歷史遺留問題處理意見》（征求意見稿），努力做到歷史遺留問題不解決不放手、解決不徹底不松勁、群眾不認(rèn)可不罷休。

三是打好“服務(wù)牌”，厚植奉獻(xiàn)為民的情懷。采取“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”策略，選取象珠鎮(zhèn)派溪呂村為農(nóng)房確權(quán)登記試點(diǎn)，通過示范引領(lǐng)高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)房確權(quán)登記工作。主動派出8 名業(yè)務(wù)骨干入駐基層所，通過短信、上門、廣播等多元化宣傳方式講解農(nóng)房確權(quán)登記政策，幫助村民抓住政策窗口期，早日領(lǐng)到“紅本本”，充分享受農(nóng)村宅基地改革紅利。截至目前，永康市自然資源和規(guī)劃局共服務(wù)群眾400 余次，受理辦件300 余個(gè)，完成辦件155 宗。

永康市自然資源和規(guī)劃局 駱英誠

江山市 “人防+智防”嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害

連日來，江山市自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)礦產(chǎn)管理科工作人員和技術(shù)支撐單位的專家一起，奔赴大橋、虎山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開展2022 年度地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患汛前大排查，為下一步全市劃定重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)提供翔實(shí)依據(jù)打下基礎(chǔ)。這也是該局防疫防災(zāi)兩不誤，深化落實(shí)群測群防措施和“人防+智防”并重，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害的一個(gè)縮影。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，江山市目前共劃定135 處地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、3 處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，共威脅232 戶、958 人。隨著汛期的臨近，誘發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)將越來越大。為做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少或避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，江山市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)防治、依法防治”的鮮明導(dǎo)向，做到“早謀劃、早排查、早部署、早落實(shí)”。該局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制，加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳教育和落實(shí)群測群防措施力度，加密與氣象、傳媒集團(tuán)、移動通信、應(yīng)急管理等部門單位的溝通頻次，及時(shí)發(fā)布汛情、雨情、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和防范溫馨提醒等信息，并積極推廣“地災(zāi)智防”APP 的應(yīng)用。此外，該局還將嚴(yán)格實(shí)行局黨委成員24 小時(shí)帶班值班制度，把地質(zhì)災(zāi)害防范責(zé)任落實(shí)到崗到人，配足、配齊應(yīng)急物資和車輛，更新配強(qiáng)應(yīng)急小分隊(duì)組成人員，要求24 小時(shí)開機(jī)保持信息暢通，確?！罢僦磥?、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。

江山市自然資源和規(guī)劃局 陳小軍

淳安縣 以“一把手看實(shí)績、談舉措”為抓手摸清空間家底顯成效

為深入貫徹落實(shí)杭州市委、市政府“辦好一個(gè)會、提升一座城”的工作部署，淳安縣舉行推進(jìn)七大攻堅(jiān)戰(zhàn)“爭先創(chuàng)優(yōu)”第一階段競賽暨“一把手看實(shí)績、談舉措”活動。23 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3 個(gè)平臺“一把手”圍繞特色定位、空間梳理、項(xiàng)目質(zhì)量、保障舉措等工作，以“空間大比武”為戰(zhàn)場，全力摸清“多規(guī)融合”下的“空間家底”。本次比武共計(jì)梳理全縣可利用空間313 平方公里，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)多規(guī)融合下可利用空間、用地建成區(qū)、存量、增量空間點(diǎn)位清晰。

一、抓前期、推規(guī)則，全面實(shí)現(xiàn)“跑步進(jìn)場”

一是一張底圖，靠前指導(dǎo)。以淳安縣規(guī)劃和自然資源局為牽頭單位，全面梳理多規(guī)融合下縣域總體空間情況。以現(xiàn)階段各類規(guī)劃成果為底圖，形成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、水源保護(hù)區(qū)、國家級公益林、自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、108 管控線等七條剛性規(guī)劃管控線疊加成果；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺為單位，分別提供比武規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和三塊地?cái)?shù)據(jù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺空間進(jìn)一步分析提供保障。二是一套規(guī)則，共商共建。起草《關(guān)于做好一季度大比武“多規(guī)融合”下的空間梳理工作的通知》，廣泛吸納各方意見，出臺比武規(guī)則，確定比武對象，重點(diǎn)分三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級3 大平臺分組比武，提出比武指標(biāo)、優(yōu)化比武形式及賦分賦旗要求，以“初賽演練、決賽沖刺”為部署，深化梳理縣域多規(guī)融合空間。

二、搭平臺、優(yōu)服務(wù)，致力打造“比武車道”

一是一個(gè)平臺，以研促質(zhì)。召集縣23 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)2 個(gè)平臺，對初步成果進(jìn)行審查，從政策宣傳、技術(shù)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)問題，明確限期整改時(shí)限，確?！按蟊任洹庇袑?shí)、有力、有效，積極提供平臺供各參賽單位觀摩學(xué)習(xí)找差距，交流互鑒補(bǔ)不足，形成“比亮點(diǎn)、賽成果”的良好氛圍，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺互學(xué)互鑒、互促共進(jìn)。二是一個(gè)賽場，爭先進(jìn)位。23 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3 個(gè)平臺一把手圍繞特色定位、空間梳理、項(xiàng)目質(zhì)量、保障舉措陳述比拼，通過談思路、列舉措、拼業(yè)績，在交流互鑒，爭先創(chuàng)優(yōu)中狠抓落實(shí)，高效梳理空間家底。

三、抓成效、固成果，加快培育“集約家底”

一是一個(gè)謀劃，精準(zhǔn)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺全面了解轄區(qū)內(nèi)約束性規(guī)劃情況，多規(guī)融合下可利用空間情況，以及存量、增量用地分布點(diǎn)位，空間清晰。經(jīng)過空間梳理，結(jié)合現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)特色，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺精準(zhǔn)謀劃轄區(qū)發(fā)展方向、目標(biāo)定位，既著眼當(dāng)前目標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)“具體抓、抓具體”，又著眼長遠(yuǎn)規(guī)劃引領(lǐng)和資源整合，“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”，科學(xué)助力“十四五”高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展。二是挖掘存量，高效集約。持續(xù)在“細(xì)”字上入手、在“精”字上做文章，提高土地節(jié)約集約利用效率，全面增強(qiáng)管理水平。以“一把手看實(shí)績、談舉措”為抓手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺充分挖掘存量，合理提出三塊地處置方案，摸清現(xiàn)狀閑置宅基地情況，提出復(fù)墾計(jì)劃，創(chuàng)造建設(shè)用地指標(biāo)“流量”來源，實(shí)現(xiàn)土地高效節(jié)約利用。

淳安縣規(guī)劃和自然資源局 張薇 毛欣欣 楊濤

遂昌縣 抓實(shí)“三舉措” 實(shí)現(xiàn)新增百萬畝國土綠化行動“五年任務(wù)三年完成”

2020 年以來，根據(jù)浙江省新增百萬畝國土綠化工作統(tǒng)一部署要求，遂昌縣高度重視，科學(xué)謀劃，精心組織，狠抓質(zhì)量保成效。截至目前，全縣已完成新增百萬畝國土綠化面積9080 畝，占年度任務(wù)的137.6%，三年累計(jì)完成新增百萬畝國土綠化3.89 萬畝，在全市率先超額完成五年行動任務(wù)。

一是深挖空間，實(shí)現(xiàn)“見縫插綠”。主動對接國土“三調(diào)”和森林資源管理“一張圖”數(shù)據(jù)，在嚴(yán)格執(zhí)行國家制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”政策基礎(chǔ)上，充分挖掘縣域范圍內(nèi)新增綠化潛力，以山地森林建設(shè)為重點(diǎn)，以一般灌木林地、疏林地、造林失敗地等低質(zhì)低效林地改培為主要抓手，開展新增百萬畝規(guī)劃圖斑落地上圖工作。同時(shí)，主動對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設(shè)、交通、教育、工業(yè)園區(qū)、水利等部門，統(tǒng)籌抓好道路沿線、河流沿岸、公園游園、房前屋后、街頭巷尾綠化，確保宜林空間應(yīng)綠盡綠。三年累計(jì)建設(shè)山地森林25587 畝，鄉(xiāng)村森林8488 畝，坡地森林4456 畝，城市森林273 畝，通道森林119 畝。

二是多重保障，確?！疤砭G成林”。綠化苗木實(shí)行統(tǒng)一調(diào)劑和分類管理，嚴(yán)格執(zhí)行苗木“兩證一簽”制度，嚴(yán)把苗木調(diào)運(yùn)關(guān)口，確保苗木質(zhì)量和供給，統(tǒng)籌調(diào)劑各類綠化苗木三年累計(jì)100 萬余株。抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員成立4 個(gè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)小組，實(shí)行分片負(fù)責(zé)，項(xiàng)目施工責(zé)任到人，在林地清理、挖穴、種植及后期管護(hù)等環(huán)節(jié)全程做好技術(shù)指導(dǎo)。強(qiáng)化種植質(zhì)量督導(dǎo)，造林質(zhì)量經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣級抽查、中介驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，做到種前有規(guī)劃、中間有監(jiān)管、種后有驗(yàn)收，層層把關(guān)，閉環(huán)管理，累計(jì)開展督查指導(dǎo)60 余次300 余人次。同時(shí)在施工驗(yàn)收后設(shè)置兩年管護(hù)期，并將營造林管護(hù)納入“林長制”重要內(nèi)容，確保種一片、成一片。

三是提質(zhì)增效，助推“點(diǎn)綠成金”。從“要數(shù)量”向“要質(zhì)量、要效益”轉(zhuǎn)變，因地制宜選擇樹種，以本地化體現(xiàn)特色，以多樣化實(shí)現(xiàn)多功能，在解答“在哪種”“種什么”“怎么種”等方面積極探索。結(jié)合農(nóng)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在立地條件相對較好、連片集中的地塊，引導(dǎo)種植木本油料、茶葉、干（水）果等經(jīng)濟(jì)林，提高綠化綜合效益。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在新增百萬畝國土綠化行動中累計(jì)新增種植茶葉3960 畝，油茶3064 畝，香榧、桃、梨等其它經(jīng)濟(jì)林1046 畝。同時(shí)結(jié)合省林業(yè)重點(diǎn)工程、省級森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建、“一村萬樹”行動等大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。

遂昌縣自然資源和規(guī)劃局 姜玉婷 傅志真

龍游縣 多措并舉推進(jìn)2021 年度國土變更調(diào)查

近期，龍游縣自然資源和規(guī)劃局完成了2021 年度國土變更調(diào)查工作，初步成果獲浙江省自然資源廳核查通過。

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提前謀劃。建立主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)的年度國土變更調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動的調(diào)查推進(jìn)機(jī)制。“橫”“縱”雙向兩手抓，上級數(shù)據(jù)領(lǐng)取和同級部門數(shù)據(jù)收集一同開展，奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)科室、相關(guān)部門、技術(shù)單位和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等全流程工作鏈上的單位集中觀看部、省兩級變更調(diào)查工作部署暨技術(shù)培訓(xùn)視頻會，深入學(xué)習(xí)工作要點(diǎn)、政策變化、參考數(shù)據(jù)使用等，為調(diào)查工作順利開展打下理論基礎(chǔ)。

二是爭分奪秒，保障進(jìn)度。根據(jù)圖斑量和舉證難度，分類施策，制定計(jì)劃、精細(xì)分工、倒排工期，明確各環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每周一次反饋進(jìn)度。聯(lián)動業(yè)務(wù)科室，收集耕地監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目等工作中已舉證圖斑的矢量數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，減輕舉證壓力。充沛調(diào)查力量，組建內(nèi)業(yè)調(diào)查20 余人、外業(yè)舉證100 余人的調(diào)查團(tuán)隊(duì)，內(nèi)外業(yè)同步作業(yè)，1 個(gè)月時(shí)間完成2021 年國家監(jiān)測圖斑3328 個(gè)，地理國情變化圖斑5984 個(gè)，共計(jì)9312 個(gè)圖斑外業(yè)舉證工作，效率比往年提升100%。

三是縣級自查，嚴(yán)控質(zhì)量。在完成初輪核查后，立即開展“逐地類自檢”，各內(nèi)業(yè)工作人員對自己負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的所有地類圖斑逐一檢查。在此基礎(chǔ)上，將數(shù)據(jù)庫按照區(qū)片進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，以網(wǎng)格為單位，開展第二輪“交叉式互檢”，確保不重不漏100%自檢，做到新增建設(shè)用地圖斑、補(bǔ)充耕地圖斑及總體錯(cuò)誤率均不高于1%的要求。

龍游縣自然資源和規(guī)劃局 丁嶸