○ 潘妍妍，劉文

（青島科技大學 馬克思主義學院，山東 青島 266061）

一、引言

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利、小康社會全面建成，扎實推進共同富裕就被擺在了更加重要的位置。在2021年8月中央財經(jīng)委員會第十次會議上，習近平總書記指出： “我們正在向第二個百年奮斗目標邁進。適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，” 并強調(diào)指出， “促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！盵1]將促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕作為扎實推動全體人民共同富裕的六項重點任務(wù)之一，明確了只有實現(xiàn)農(nóng)村富強、農(nóng)民富裕，全體人民共同富裕才能真正實現(xiàn)。然而反觀現(xiàn)實，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍然是制約農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，影響全體人民共同富裕的癥結(jié)所在。由此，破解我國新時代社會主要矛盾的關(guān)鍵抓手在于推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

近年來，關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的研究主要集中于城鄉(xiāng)融合發(fā)展邏輯、實踐困境及對應(yīng)策略三個方面。從生成邏輯看，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是基于城鄉(xiāng)社會治理的鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化互相融合的 “獨立產(chǎn)物” ；從運行邏輯看，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是源于改變城鄉(xiāng)發(fā)展弱均衡、城鄉(xiāng)關(guān)系低關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)不融合狀態(tài)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、空間的多結(jié)構(gòu)、全方面融合的發(fā)展方式[2]。而從實踐看，城鄉(xiāng)發(fā)展仍存在困境。現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)雖開始步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展時期，但依然面臨城鄉(xiāng)收入差距較大、戶籍制度改革滯后、農(nóng)村 “病” 等問題[3]，存在著鄉(xiāng)村人才與資金缺乏、公共資源與基礎(chǔ)設(shè)施短缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等困境[4]。針對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實踐困境，現(xiàn)有研究認為要準確把握共同富裕的科學內(nèi)涵，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，走中國特色社會主義城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，培育城鄉(xiāng)融合的物質(zhì)基礎(chǔ)[5]；要堅持人的自由遷徙與社會融合、工農(nóng)部門 “效率收斂” 和要素市場化配置三個導向，理順 “人地權(quán)錢” 關(guān)系，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能[6]。

學者們對于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的相關(guān)研究為進一步探索推動城鄉(xiāng)共同富裕奠定了理論基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的內(nèi)在要求，其關(guān)鍵點不僅在于解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不充分的問題，更在于回應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。因此，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展是破解城鄉(xiāng)發(fā)展壁壘、促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要抓手。基于此，本文以揭示城鄉(xiāng)融合發(fā)展與促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的內(nèi)在邏輯關(guān)系為基礎(chǔ)，以探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路徑為出發(fā)點和落腳點，以期為促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕探尋實踐路徑，為實現(xiàn)共同富裕的偉大目標提供參考建議。

二、共同富裕視域下推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯

（一）農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是推進共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是指通過全體人民共同勞動，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展紅利為全體人民共同享有。共同富裕就其實現(xiàn)主體而言，是包含城鄉(xiāng)居民在內(nèi)的全體人民的共同富裕；就其實現(xiàn)內(nèi)容而言，是全社會物質(zhì)文明與精神文明全面發(fā)展的富裕；就其實現(xiàn)范圍而言，是包括城鄉(xiāng)在內(nèi)的全空間的共同富裕。因而，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是共同富裕的應(yīng)有之義。

在促進農(nóng)民增收和改善農(nóng)村居民生活水平方面，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民做出了不懈努力，農(nóng)村居民收入水平得到不斷提升。但據(jù)統(tǒng)計，2021年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為47412元，農(nóng)村居民人均可支配收入為18931元，城鄉(xiāng)收入差距比值為2.5[7]，這說明城鄉(xiāng)居民收入分配仍存在較大差距， “促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”[1]。為此，黨的十八大以來，黨中央陸續(xù)提出 “鄉(xiāng)村振興” “城鄉(xiāng)融合” 等重要戰(zhàn)略和舉措，打破了以往 “城市反哺農(nóng)村” 的單向思路，著力打造 “城鄉(xiāng)融合” 的雙向互動格局。黨的十九大以來，更是將共同富裕的關(guān)注點同時聚焦到城市與農(nóng)村，從而為實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供了方向指引和發(fā)展契機。據(jù)全國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，當前我國農(nóng)村常住人口為50992萬人，占全國總?cè)丝诘?6.1%，若能實現(xiàn)如此龐大的農(nóng)村人口的共同富裕，那么全體人民共同富裕最艱巨、最繁重的任務(wù)將得以攻克，全體人民共同富裕的實現(xiàn)指日可待。

（二）城鄉(xiāng)融合發(fā)展是推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要抓手

共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征之一，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著中國式現(xiàn)代化的成敗。新時代我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，從現(xiàn)實情況看，城鄉(xiāng)發(fā)展之間的不平衡是表現(xiàn)最為突出的不平衡。這是因為，在過去的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)戶籍制度和農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度人為地制約了勞動力、土地等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的自由流通，進而引發(fā)了城鄉(xiāng)在空間、市場、公共服務(wù)等方面的機會享有差異和市場分割，導致城鄉(xiāng)發(fā)展難以平衡，共同富裕社會難以構(gòu)建。而從馬克思主義哲學的聯(lián)系觀點出發(fā)，自然界與人類社會都是有機的聯(lián)系整體，且整體內(nèi)的各個部分也都是彼此關(guān)聯(lián)的。城市與鄉(xiāng)村作為人類生產(chǎn)生活的空間載體，兩者聯(lián)系密切，因此，唯有將兩者 “生活方式的優(yōu)點結(jié)合起來，避免二者的片面性和缺點”[8]，才能消除城鄉(xiāng)二元分割，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進而實現(xiàn)全體人民的共同富裕。故而推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決新時代社會主要矛盾的關(guān)鍵著力點與推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要抓手。

第一，推進城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展，打通共同富裕社會建設(shè)的地域阻隔。美國城市學家劉易斯·芒福德曾指出： “從生態(tài)學角度來說，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是互相聯(lián)系的整體，相互依賴，相互依存?！盵9]因此構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化空間，可以充分發(fā)揮城鄉(xiāng)各自的比較優(yōu)勢，形成合理的生產(chǎn)力布局，有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間利用價值最大化，為共同富裕提供有力的空間載體。一方面，鄉(xiāng)村獲得同城市平等的建設(shè)用地權(quán)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展空間平等的前提，因為這不但可以消除城市中心用地與農(nóng)村腹地對立的關(guān)系，建立統(tǒng)一的土地利用空間與建設(shè)用地權(quán)，還能增加農(nóng)民的非農(nóng)化收益；另一方面，縣域作為城鄉(xiāng)空間融合的著力點與切入點，能夠發(fā)揮作為增長極的輻射作用，促進資源要素向農(nóng)村流動，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的轉(zhuǎn)型升級，從而提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)力水平，實現(xiàn)農(nóng)村的自我發(fā)展，進而推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)。

第二，推進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素市場一體化，突破共同富裕社會建設(shè)的經(jīng)濟阻礙。突破城鄉(xiāng)市場分割、淡化城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合的邊界和構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化市場是防止城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化滯后、縮小城鄉(xiāng)交易成本與生產(chǎn)效率差距、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展的重要前提。一方面，推進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素市場一體化能夠驅(qū)動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自由流動與高效配置，加速資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的有效集聚，進而推動過剩生產(chǎn)要素向農(nóng)村的擴散轉(zhuǎn)移，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距；另一方面，能夠消除制度的城市化傾斜與人為阻礙，通過供求關(guān)系、價格機制和競爭機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，滿足城鄉(xiāng)居民日益提升的生產(chǎn)、生活需求，提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)。此外，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化市場能夠順應(yīng)市場需求變化，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟的提質(zhì)增效，從而為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，推進城鄉(xiāng)文化公共服務(wù)均等化，消除共同富裕社會建設(shè)的社會阻隔。城鄉(xiāng)文化公共服務(wù)均等化建設(shè)是滿足城鄉(xiāng)居民的教育、文化娛樂等精神需求，平衡城鄉(xiāng)發(fā)展能力差異，推動城鄉(xiāng)發(fā)展機會均等的重要舉措。首先，城鄉(xiāng)文化公共服務(wù)均等化建設(shè)能夠打破城鄉(xiāng)教育分割，培育職業(yè)化農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，為農(nóng)村發(fā)展培育專業(yè)人才隊伍，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而確保農(nóng)民就業(yè)率水平的穩(wěn)定與提升，增加農(nóng)民收入，逐漸破除制約農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要障礙。其次，能夠有效避免農(nóng)村人口流出與農(nóng)村空心化問題。城鄉(xiāng)基本教育資源均等化后，城鄉(xiāng)居民能力的提高就只受個人能力與勞動程度的影響，進而能有效緩解因地域差異、政策差異而造成的教育不平等問題。因此，重視農(nóng)村教育的實際需要，提升農(nóng)村教育供給質(zhì)量，改革農(nóng)村教育供給結(jié)構(gòu)能有效避免農(nóng)村人口的流失，為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)提供勞動力支持。再次，能夠打破共同富裕美好社會建設(shè)的社會阻隔。城鄉(xiāng)文化均等化可以有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與城市現(xiàn)代文化的結(jié)合，為鄉(xiāng)村文化注入更多的現(xiàn)代化元素，使鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)獲得更好的發(fā)展機會，從而提高鄉(xiāng)村的社會文明程度，改善農(nóng)民的精神風貌，促進農(nóng)民農(nóng)村的精神生活富裕。

三、城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀及其對實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的影響

依據(jù)國際標準，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元、城鎮(zhèn)化水平達到50%、農(nóng)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值占比降至10%，是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的最佳時機[10]。截至2021年，我國經(jīng)濟實力與綜合國力顯著增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值較發(fā)達國家的差距縮小，城鄉(xiāng)居民收入差距比降至2.5[7]，城鄉(xiāng)居民收支結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著我國新型城鎮(zhèn)化水平的逐步提升，在2021年城鎮(zhèn)化率已超過60%，表明城市已有能力以其發(fā)展成果實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)的反哺[11]。另外，隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟有所發(fā)展，農(nóng)民收入有所增加，為縮小城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

依據(jù)馬克思、恩格斯的城鄉(xiāng)融合思想，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物。然而，我國當前仍處于社會主義發(fā)展初級階段，尚未達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，城鄉(xiāng)融合發(fā)展存在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾。從當前城鄉(xiāng)互動現(xiàn)狀及其對實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的影響來看，城市 “以城帶鄉(xiāng)” 的功能以及農(nóng)村的發(fā)展活力仍未能充分發(fā)揮出來，城鄉(xiāng)發(fā)展仍面臨城鄉(xiāng)收入分配差距較大、城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流通不暢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題。這些問題從不同程度抑制農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的推進。

（一）城鄉(xiāng)居民收入相對差距較大，城鄉(xiāng)居民發(fā)展機會不均等

第一，城鄉(xiāng)收入分配差距較大。城鄉(xiāng)收入分配差距是城鄉(xiāng)差距中最為基礎(chǔ)且起到?jīng)Q定性作用的因素，也是影響農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的首要因素。受我國分配制度、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政府產(chǎn)業(yè)偏向等因素的影響，我國收入分配關(guān)系長期存在城鄉(xiāng)居民差距大的問題。近年來，城鄉(xiāng)居民收入差距雖然呈縮小趨勢且收支結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但城鄉(xiāng)收入差距問題仍然較為突出，成為制約農(nóng)民農(nóng)村共同富裕實現(xiàn)的關(guān)鍵問題。

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距水平不斷變化。如圖1所示，自1978年改革開放以來，直至2009年，城鄉(xiāng)居民收入差距比整體呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢，并在2009年達到峰值。其中，2002—2009年，我國城鄉(xiāng)收入差距比一直以3倍以上的速度增長，高于城鄉(xiāng)收入差距合理比值1.5倍。此后，整體呈現(xiàn)下降趨勢，于2021年達最低值2.5，但較城鄉(xiāng)收入差距的合理比值2仍有差距。因此，農(nóng)民農(nóng)村仍缺乏實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)支撐。

第二，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均等。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化既是城鄉(xiāng)居民機會均等的重要體現(xiàn)，也是實現(xiàn)發(fā)展成果城鄉(xiāng)居民共享的必然選擇。近年來我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模持續(xù)增長，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會性公共服務(wù)普及性顯著提升。但由于我國農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村居民較之城鎮(zhèn)居民擁有的基礎(chǔ)設(shè)施條件與社會性公共服務(wù)水平仍較低（見表1、表2）。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年12月印發(fā)的《關(guān)于擴大當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的工作方案》來看，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板弱項，不利于促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕目標的實現(xiàn)[12]。政府作為基礎(chǔ)設(shè)施的出資者與代建者，在政治績效激勵以及農(nóng)業(yè)投資的風險高、回報周期長等特點的影響下，其投資選擇往往具有非農(nóng)傾向，對農(nóng)村的投資相對較少，從而導致農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成農(nóng)產(chǎn)品流通市場分割，這不但阻礙了農(nóng)產(chǎn)品在區(qū)域間的順暢流轉(zhuǎn)，使農(nóng)業(yè)比較利益受損，還對增加農(nóng)民收入形成了顯著的負面影響[13]。

表1 2021年全國城鄉(xiāng)公共設(shè)施水平

一是城鄉(xiāng)公共設(shè)施水平差異明顯。如表1所示，2021年我國城鄉(xiāng)公共設(shè)施各項指標均由城市向農(nóng)村依次遞減。城鎮(zhèn)的水、氣、路、綠化等基礎(chǔ)性生活公共設(shè)施覆蓋率高于鄉(xiāng)村；污水處理、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境建設(shè)更是遠高于鄉(xiāng)村，而農(nóng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)則呈現(xiàn)一種水平低、總體規(guī)模不足的狀態(tài)。此外，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，尤其體現(xiàn)在信息化、數(shù)字化領(lǐng)域。例如，農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)較為落后，目前只有41.7%的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建有冷庫[14]。

二是城鄉(xiāng)社會性公共服務(wù)配置不均衡。首先，由表2可知，城鄉(xiāng)居民享受到的醫(yī)療資源差距較大。隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的持續(xù)推進，農(nóng)村醫(yī)療資源不斷優(yōu)化，具體體現(xiàn)在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員數(shù)量以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)量的增加。但是，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展狀況仍存在一定差距。截至2020年，農(nóng)村平均每千人醫(yī)師數(shù)為1.56，僅占全國平均每千人醫(yī)師數(shù)的53.8%；農(nóng)村每千人享有的醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)為6.46，占城市每千人享有醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)的73.4%。其次，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源的發(fā)展速度也不及城鎮(zhèn)。據(jù)《中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國城市醫(yī)療床位較2019年增加15.1萬張，同比增長3.47%；而我國農(nóng)村醫(yī)療床位同比增長僅為3.21%[15]。再次，城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡。一方面，城鄉(xiāng)師資力量存在差距，農(nóng)村高學歷教師隊伍人才緊缺，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的提升受到限制。根據(jù)教育部發(fā)布的《2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，在我國義務(wù)教育階段中，城市義務(wù)教育的小學階段與初中階段的專任教師，本科以上學歷比例分別為70.30%、90.05%；而鄉(xiāng)村義務(wù)教育學校專任教師本科以上學歷比例僅為60.4%。城鄉(xiāng)高學歷師資隊伍存在差距[16]。另一方面，城鄉(xiāng)學校辦學條件差距較大，農(nóng)村教學儀器設(shè)備配置與建立校園網(wǎng)學校比例目前仍落后于城市，農(nóng)村教育相對缺乏充足的硬件基礎(chǔ)支撐。根據(jù)教育部發(fā)布的《2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全國農(nóng)村小學生人均教學儀器設(shè)備值為1652元，僅占城市小學的80.4%；農(nóng)村小學建網(wǎng)學校比例為67.3%，比城市學校低17.2個百分點[17]。

表2 2010—2021年全國城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展與差異

（二）城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流通不暢，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕動力不足

土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素的合理配置與自由流通是城鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要條件，也是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一大市場和促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的前提。我國通過財政減稅、建立城市人才下鄉(xiāng)激勵機制等措施推動人力資本要素下鄉(xiāng)，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素與資源的交換、互動增多，但是長期受制于城鄉(xiāng)分割的制度障礙，使得城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流通仍存在壁壘，城市支持農(nóng)村發(fā)展的進程受到阻礙。

第一，農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)不暢。改革開放以來，我國一直實行城鄉(xiāng)分治的土地管理制度，城市土地歸國家所有、農(nóng)村土地歸集體所有，也就是說，農(nóng)民農(nóng)村集體用地的非農(nóng)建設(shè)使用權(quán)利屬于村集體，因此，農(nóng)地只能通過國家征地的形式轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地，這就使得土地價格無法得到合理的市場價格表達，農(nóng)民只能得到土地原有用途的補償，喪失了土地所有權(quán)以及土地所能帶來的增值收益。也正因為如此而使得大部分鄉(xiāng)村的非農(nóng)經(jīng)濟建設(shè)萎縮，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)民在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展機會減少，進一步導致農(nóng)村的衰落以及城鄉(xiāng)差距的擴大。因而土地資源的城市偏向更加劇了勞動力和資本往城市的單向配置[18]。

第二，城鄉(xiāng)人口流動受限。一方面，城鄉(xiāng)二元的戶籍制度壁壘是城鄉(xiāng)勞動力和人才難以融合的根本因素，城市的大門基本對農(nóng)民關(guān)閉，城鄉(xiāng)成為兩個隔絕的空間載體。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率相差18.49%，表明我國有近2.6億人口不具備城市戶口，因而與戶籍相關(guān)聯(lián)的基本公共服務(wù)難以得到有效落實。例如，約20%的處于義務(wù)教育階段的進城務(wù)工人員的隨遷子女不能進入公立學校就讀[19]。另一方面，在農(nóng)村封閉的集體經(jīng)濟以及相關(guān)政策支持不充分的制約下，城市人口流向鄉(xiāng)村也存在障礙，難以為農(nóng)村發(fā)展注入人才支持。例如尚未建立好的農(nóng)民職業(yè)化保障體系，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)缺乏具有針對性的扶持政策，等等，都阻擋了人才和技術(shù)要素向農(nóng)村流動的步伐[20]。

第三，資本流入農(nóng)村的積極性低。農(nóng)村缺乏吸引投資的營商環(huán)境，資本要素進入農(nóng)村的積極性不高。一方面，國家加大支農(nóng)投入力度以解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金問題，但當前農(nóng)村經(jīng)營主體仍以基本農(nóng)戶為主，存在資金需求點多面廣、規(guī)模小、信息不足、信用考證等基本金融條件不健全、金融風險較高等問題；加之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資金回收周期較長，且中間過程的自然風險、市場風險等不確定性風險多[21]，更是加劇了重城輕鄉(xiāng)的融資傾向而使得資金在城鄉(xiāng)的配置缺乏合理性。另一方面，因缺乏良好的發(fā)展環(huán)境，農(nóng)村生產(chǎn)要素大量外流，不但加速了農(nóng)村的空心化，而且這一惡性循環(huán)還使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展失去了活力，并因難以形成對資金及其他要素的吸引而加劇了要素流通的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不健全，農(nóng)民可持續(xù)增收基礎(chǔ)薄弱

以農(nóng)業(yè)為根基，為實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展而構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、增強農(nóng)村發(fā)展機會、促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵措施。但是當前，我國農(nóng)業(yè)仍面臨經(jīng)營規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)融合深度不足等問題，嚴重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

第一，農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部發(fā)展落后。一方面，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營以家庭為單位，具有分散化、粗放化的特點，無法通過實現(xiàn)機器、技術(shù)、知識等要素的規(guī)模投入而實現(xiàn)機械化、規(guī)?；a(chǎn)，因而難以形成與工業(yè)相比擬的規(guī)模遞增收益。另一方面，經(jīng)營規(guī)模小是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突出短板。我國農(nóng)戶平均經(jīng)營規(guī)模為9.8畝，不到歐盟農(nóng)場平均規(guī)模的5%、美國農(nóng)場平均規(guī)模的0.4%[22]，且農(nóng)民人均可支配收入中60%以上與農(nóng)業(yè)經(jīng)營無關(guān)[23]。因而，這種小規(guī)模、分散化的經(jīng)營導致農(nóng)業(yè)本身不能滿足農(nóng)民收入增長的可持續(xù)性要求。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合程度不深。一方面，農(nóng)業(yè)強國的突出標志之一就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條健全高端。但因為與市場、技術(shù)等要素對接不深入，我國農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率低，無法實現(xiàn)農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)鏈向后延伸。據(jù)研究統(tǒng)計，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為86%左右，而我國僅有65%左右，相差近21個百分點[24]。此外，中高端與高附加值農(nóng)產(chǎn)品不足和現(xiàn)有產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，也導致第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展受限，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合面變狹窄。另一方面，我國農(nóng)業(yè)的多功能性未得到充分發(fā)揮，使得包括新形勢下新業(yè)態(tài)的多功能產(chǎn)業(yè)體系無法建立，因而難以創(chuàng)造充分的就業(yè)機會以帶動農(nóng)民增收。

四、以共同富裕為目標促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路徑探索

城市與鄉(xiāng)村在經(jīng)濟發(fā)展、社會生活以及精神文化提升的差異是影響農(nóng)民農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實變量。其中，城鄉(xiāng)收入分配的相對差距、公共服務(wù)的非共享性、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素市場的封閉以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱都對實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕構(gòu)成了直接挑戰(zhàn)。因此，推動共同富裕必須堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持以 “以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)” 的方略，推動城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會、文化領(lǐng)域的全方位、高質(zhì)量融合。具體包括推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合，為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)民 “口袋” 富足；推動城鄉(xiāng)社會融合，為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供均等的發(fā)展機會；推動城鄉(xiāng)精神文化融合，實現(xiàn)農(nóng)民 “腦袋” 與 “口袋” 的共同富裕。以全方位融合激活城鄉(xiāng)社會的內(nèi)在活力，為共同富裕的實現(xiàn)提供可行性路徑。

（一）推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的高質(zhì)量融合，奠定農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟建設(shè)是社會建設(shè)、文化建設(shè)的基礎(chǔ)保障。推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟高質(zhì)量融合是促進城鄉(xiāng)全面融合的中心任務(wù)與紐帶。因此必須立足于城鄉(xiāng)一體化的理念，體現(xiàn) “以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城” 的方略，為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第一，推進城鄉(xiāng)市場融合、激發(fā)城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展的活力，以打造農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的市場條件。 “理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式?！盵25]城鄉(xiāng)市場作為鏈接城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的載體，可以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的構(gòu)建，對于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的交流具有重要的促進作用。首先，城鄉(xiāng)市場融合的前提是城鄉(xiāng)間的生產(chǎn)要素能夠自由流通，并擁有統(tǒng)一的要素市場。因此，一要健全城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素市場的交易主體。可通過賦予農(nóng)村要素所有者對等的市場權(quán)利與地位，重塑農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；通過適應(yīng)農(nóng)戶分化的趨勢，提升從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營農(nóng)戶的職業(yè)技能；通過對分化從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民給予鼓勵，培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體。二要完善生產(chǎn)要素市場制度與機制?？赏ㄟ^打破城鄉(xiāng)二元土地制度，賦予集體建設(shè)用地與國有土地平等權(quán)利；通過加快戶籍制度改革，逐漸取消戶口的 “含金量” ，實現(xiàn)居民自主選擇居住地、勞動者自主擇業(yè)、人口自由流動、市場自動調(diào)節(jié)和政府自覺調(diào)控的人口流動模式；通過深化農(nóng)村金融體制改革，使農(nóng)村信用合作社回歸服務(wù)三農(nóng)的本職，同時鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行積極參與鄉(xiāng)村振興；通過改變政府干預導致的農(nóng)村要素價格扭曲狀況，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定作用，構(gòu)建公平合理的價格機制。其次，城鄉(xiāng)市場融合的難點是農(nóng)村的市場化建設(shè)。因此必須提升農(nóng)村市場的開放程度，持續(xù)推進農(nóng)村的市場化改革，并通過城市市場的帶動作用以及信號機制，激發(fā)農(nóng)村市場活力，保障城鄉(xiāng)市場的有效銜接與融合，推動公平有序的城鄉(xiāng)市場的形成。再次，城鄉(xiāng)市場融合的重要特征是城鄉(xiāng)市場統(tǒng)一規(guī)范。因此要加強城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)一性，規(guī)劃城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)一運行規(guī)則與方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場開放權(quán)利的對等，使兩者公平享有市場運用機會。

第二，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合的內(nèi)在動力，以奠定農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思、恩格斯從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系角度出發(fā)，指出生產(chǎn)力的發(fā)展是城鄉(xiāng)矛盾激化以及城鄉(xiāng)走向融合的根本源頭[26]，因此推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，必須借助城市的先進生產(chǎn)力帶動農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力的合理布局。首先， “以城帶鄉(xiāng)” 是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措。城市要立足其資金、技術(shù)等優(yōu)勢，發(fā)展高效、高質(zhì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮對城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合的帶動作用，助力農(nóng)村健全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。一方面，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的先導作用，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組，重點發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；另一方面，通過推進城市產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動密集型或資源密集型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移或延伸，積極發(fā)展加工、制造、倉儲、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，并深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造升級。其次，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異縮小是城鄉(xiāng)融合的重要特征之一。為此，農(nóng)村要立足土地、勞動力、生態(tài)等優(yōu)勢資源，以農(nóng)業(yè)為根基，推動一二三產(chǎn)業(yè)的融合，為農(nóng)村發(fā)展注入新活力。一方面，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，尤其優(yōu)先發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)，并以其高附加值與對勞動力的吸引力，增加農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量；通過培育符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)?；漠a(chǎn)品生產(chǎn)基地，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工和綜合利用加工，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；找?；通過融合當?shù)仫L土人情開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，強化農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，擴大本土產(chǎn)品的宣傳與市場推廣，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。另一方面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多重功能，通過發(fā)展森林康養(yǎng)、田園綜合體等休閑農(nóng)業(yè)模式，打造鄉(xiāng)村旅游、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生物能源產(chǎn)業(yè)等發(fā)展模式，以滿足多元化、高質(zhì)量的市場需求，增進農(nóng)村經(jīng)濟社會效益。同時，通過融合新技術(shù)、新理念，培育農(nóng)業(yè)新形勢、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系。例如，借助 “互聯(lián)網(wǎng)+” 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)字化平臺，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的新業(yè)態(tài)，通過數(shù)據(jù)反饋及時分析農(nóng)產(chǎn)品的市場供需關(guān)系，從而達成對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的可控操作。

第三，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、培育城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合的空間載體，以提供農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)路徑。首先，以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，賦予縣域更充分的資源整合權(quán)，發(fā)揮縣域其對城鄉(xiāng)融合的組織作用。對于城市群內(nèi)的縣城，可以借助城市資源實現(xiàn)對縣城的支援，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；而對于較為偏遠的縣城，可利用其獨有的區(qū)位優(yōu)勢、文化、生態(tài)等因素吸引外界投資，強化其綜合發(fā)展能力，提升對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。還可通過提升縣城的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)水平，滿足農(nóng)民在縣城的安置工作以及永久居住的生產(chǎn)生活需要；通過完善公共交通線路建設(shè)，合理地配置教育和衛(wèi)生資源，實現(xiàn)與農(nóng)村功能的聯(lián)動互補。其次，挖掘特色小鎮(zhèn)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展亮點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)融合的重點內(nèi)容，挖掘其特色優(yōu)勢，盤活其資源資產(chǎn)，對于促進城鄉(xiāng)融合、帶動當?shù)卮彐?zhèn)共同富裕具有重要意義。以齊河縣為例，此縣地處德州市與濟南市交界處，地理位置絕佳，交通路線網(wǎng)發(fā)達，隸屬于濟南半小時經(jīng)濟圈。因此憑借其區(qū)位優(yōu)勢與政策扶持，齊河縣政府打造了泉城歐樂堡、泉城極地海洋世界、中國驛美食小鎮(zhèn)等旅游項目，更好地服務(wù)了城鄉(xiāng)居民生活，促進了當?shù)亟?jīng)濟的提升，被國家發(fā)展改革委評為全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣①全國共有120個縣及縣級市獲得此殊榮，具體名單參見《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2020〕831號）之附件2.縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。 https：//www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202006/t20200603_1229778.html？code=&state=123.。

（二）推動城鄉(xiāng)社會的高質(zhì)量融合，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的機會均等化

社會融合是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)社會融合發(fā)展，體現(xiàn)在包含水、電、路、氣等基礎(chǔ)性公共服務(wù)和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會性公共服務(wù)在內(nèi)的城鄉(xiāng)公共服務(wù)質(zhì)量的提升及其共享程度的提升，是實現(xiàn)人民群眾從 “注重生存” 到 “注重生活” 的轉(zhuǎn)變。因而，必須推動城鄉(xiāng)社會的高質(zhì)量融合，為實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供更加充分的發(fā)展空間。

第一，加快基礎(chǔ)性公共服務(wù)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)互聯(lián)互通。首先，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長的先決條件，對此政府作為主要出資者應(yīng)該了解農(nóng)民的真正需求，實現(xiàn)對農(nóng)村政策與財政的精準傾斜。其次，完善農(nóng)村交通運輸體系。整合交通、物流等資源，構(gòu)建高效便捷的農(nóng)村交通運輸網(wǎng)，可以緩解因交運體系不健全而導致的農(nóng)產(chǎn)品交易成本高等問題，從而有效促進農(nóng)民增收。再次，提升農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)。在提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)提升農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)；通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字化平臺，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流倉儲等全過程的監(jiān)測，在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同時，保證農(nóng)民把握市場信息的時效性與準確性，促進農(nóng)產(chǎn)品更好地實現(xiàn) “驚險跳躍” 。最后，搭建城鄉(xiāng)信息交流平臺。高效便利的城鄉(xiāng)信息交流平臺能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)各部門、各行業(yè)的資源信息實時共享，進而可借助城鄉(xiāng)統(tǒng)一的交通運輸網(wǎng)絡(luò)與物流倉儲系統(tǒng)，暢通城鄉(xiāng)資源要素的流通渠道。

第二，推進社會性公共服務(wù)均衡配置，促進城鄉(xiāng)發(fā)展機會均等。首先，完善城鄉(xiāng)社會性公共服務(wù)供給機制。在強化政府主體責任、增加公共服務(wù)供給質(zhì)量與數(shù)量的同時，應(yīng)適當發(fā)揮市場作用，積極引導社會力量參與；同時還應(yīng)著眼于城鄉(xiāng)居民的真實需求，提升供求匹配度。其次，完善城鄉(xiāng)社會性公共服務(wù)體系，讓農(nóng)民公平享有基本公共服務(wù)。一是通過改善農(nóng)村教學環(huán)境、增加專任教師數(shù)量以及提升農(nóng)村教學的信息化水平，補齊農(nóng)村教育短板，減少農(nóng)村生源的外流；通過以縣域為單位實行師資輪崗，打造城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，帶動農(nóng)村教育發(fā)展。二是通過完善農(nóng)村衛(wèi)生室環(huán)境、提升農(nóng)村醫(yī)師的待遇、升級農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村公共衛(wèi)生資源配置；通過打造縣域醫(yī)共體或城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶，實現(xiàn)醫(yī)療資源共享，提升農(nóng)村醫(yī)務(wù)室的專業(yè)化程度。

（三）推動城鄉(xiāng)精神文化的高質(zhì)量融合，促進農(nóng)民農(nóng)村精神文化生活富足

推動城鄉(xiāng)精神文化融合是城鄉(xiāng)融合的深層次表現(xiàn)。中國特色社會主義進入新時代，城市文化代表了我國社會的主流文化，而鄉(xiāng)村文化作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根源，也是我國文化的重要組成部分，兩者不可或缺。充分挖掘鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)兩者的融合發(fā)展，發(fā)揮城市文化對鄉(xiāng)村文化的帶動作用，能夠為農(nóng)村居民提供更美好的精神文化生活，促進農(nóng)民農(nóng)村精神生活的富裕。

第一，強化城鄉(xiāng)文化交流互動是城鄉(xiāng)文化融合的前提條件。一方面，城市文化作為現(xiàn)代化文明的濃縮體現(xiàn)，較之鄉(xiāng)村文化更具有時代性與開放性；鄉(xiāng)村文化作為農(nóng)業(yè)文明的產(chǎn)物，更加傳統(tǒng)、守舊。因而，城市文化要以其先進的理念與開放的態(tài)度帶動鄉(xiāng)村文化，使鄉(xiāng)村文化更好地適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展，為農(nóng)村居民實現(xiàn)精神富裕營造良好的文化氛圍。例如，鄉(xiāng)村文化可以引入城市教育的多樣化理念，培育職業(yè)化農(nóng)民以適應(yīng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分化趨勢，使農(nóng)民能夠運用自然資源開展本土化的多元生產(chǎn)，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的領(lǐng)路人。另一方面，受西方文化的沖擊，城市文化呈現(xiàn)商業(yè)化、粗俗化的特征，因而需要與鄉(xiāng)村文明融合，從中挖掘我國傳統(tǒng)社會發(fā)展的精華，促進其內(nèi)容沉淀，以更好地滿足城鄉(xiāng)居民的精神生活需要。

第二，充分挖掘利用傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，提供農(nóng)民精神生活富裕的介質(zhì)。 “農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園?！盵27]鄉(xiāng)村文化作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的介質(zhì)，能促使我國現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化相融合，因此應(yīng)發(fā)揮傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化進程中的積極作用，推動城鄉(xiāng)文化的互動。首先，農(nóng)村中的建筑、傳統(tǒng)工藝、民間表演等鄉(xiāng)土文化載體是我國歷史長期發(fā)展的產(chǎn)物，充分挖掘這些豐富的文化資源，能夠激發(fā)城市居民對鄉(xiāng)村文化的認可，拉近城鄉(xiāng)文化之間的距離，有助于推動城鄉(xiāng)文化的雙向互動。其次，充分利用鄉(xiāng)土文化因素，并以之為載體豐富農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)形式。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑、民風民俗等文化因素具備獨有的鄉(xiāng)土味道，通過保護利用這些文化元素而形成規(guī)模化的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，可以在推動農(nóng)村文化自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，豐富農(nóng)村居民的精神生活。