《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 石青川｜重慶報(bào)道

12月陸海新通道助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)班列在重慶多個(gè)站點(diǎn)陸續(xù)發(fā)車，西部陸海新通道在疫情后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中承擔(dān)著進(jìn)出口貿(mào)易增長新引擎的責(zé)任。

陸海新通道從無到有、從單一到多元發(fā)展，改變了西部地區(qū)長久以來面向東盟卻“西貨東出”的局面，中西部內(nèi)陸地區(qū)也迎來進(jìn)出口貿(mào)易新紀(jì)元。重慶2022年前三季度外貿(mào)進(jìn)出口總值6259.5億元；廣西前三季度進(jìn)出口額也達(dá)4353.9億元，單月進(jìn)出口值屢創(chuàng)新高。

在西部陸海新通道持續(xù)給西部進(jìn)出口貿(mào)易賦能后，該如何進(jìn)一步推動(dòng)西部陸海新通道成為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要國際經(jīng)濟(jì)走廊？

與東盟的進(jìn)出口貿(mào)易增長迅猛

12月17日，陸海新通道運(yùn)營公司的工作人員在站臺(tái)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)望著一列掛著“陸海新通道助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專列”字樣的藍(lán)色列車。伴隨著車輪與鐵軌的碰撞聲，列車載滿聚酯切片和摩托車配件緩緩駛離重慶團(tuán)結(jié)村站，與此同時(shí)，小南埡鐵路物流中心、果園港等鐵路物流樞紐站也有同樣的班列緩緩駛出。它們載滿了重慶本地生產(chǎn)或在重慶集結(jié)的貨物，將在5～7天后到達(dá)老撾，為沿線企業(yè)出海搶單提供有力支撐。

就在9天前，同樣的列車裝載了滿滿25柜泰國水果穩(wěn)穩(wěn)地停在了重慶市團(tuán)結(jié)村站內(nèi)。首次經(jīng)中老鐵路至云南磨憨鐵路口岸入境的水果，在經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫后，通過全冷鏈集裝箱運(yùn)輸進(jìn)入重慶、成都，再集散到各地。

這一進(jìn)一出的場景便是西部陸海新通道每天的工作。自重慶成立西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心后，類似這樣的“第一”“首次”已不再新鮮。2020年9月，全國首張陸海新通道中國國際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”提單在重慶成功簽發(fā)；2021年1月，重慶獲得內(nèi)陸首批20張大湄公河次區(qū)域便利化運(yùn)輸牌照；2021年4月，首次使用西部內(nèi)陸地區(qū)第一個(gè)GMS行車許可證。

緊接著，陸海新通道中越班列（河內(nèi)—重慶）、陸海新通道中老鐵路（江津—萬象）班列、西部陸海新通道甘肅中老鐵路國際貨運(yùn)列車、陸海新通道“重慶—湛江—粵港澳大灣區(qū)”海鐵聯(lián)運(yùn)班列、陸海新通道國際聯(lián)運(yùn)班列（俄羅斯—重慶—廣西），以及“重慶—緬甸—印度洋”線路等多條貫穿東南亞各國、中國東部沿海與中西部內(nèi)陸的線路相繼首發(fā)開通。

東南亞市場對(duì)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大

有了西部陸海新通道對(duì)于中國與東盟之間國際貿(mào)易的賦能，重慶、廣西等西部陸海新通道主要參與城市開始加速與東南亞各國展開國際貿(mào)易。

視覺中國

視覺中國

2022年，重慶連續(xù)舉辦了中國（重慶）—馬來西亞投資論壇、RCEP新機(jī)遇：中國（重慶）—老撾經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)、重慶首屆緬甸商品展等多場經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)；在南寧舉辦的第19屆中國—東盟博覽會(huì)上各方共簽訂合作項(xiàng)目267個(gè)，總投資額4130億元，較上屆增長37%。

生態(tài)文化建設(shè)尚需進(jìn)一步拓展。良好的生態(tài)文化是可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的保證。我市近年來生態(tài)建設(shè)力度不斷加大，生態(tài)建設(shè)取得了良好的效果，顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿?，但在建設(shè)過程中還存在著理論研究滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)文化產(chǎn)品短缺等問題，如何有效利用生態(tài)建設(shè)成果，與森林文化發(fā)展相融合方面較為欠缺，還不能適應(yīng)構(gòu)建繁榮的林業(yè)生態(tài)文化體系的要求。

重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露，東盟已成為重慶最大貿(mào)易伙伴。以馬來西亞為例，在與馬來西亞的合作中，主要推動(dòng)北部灣—巴生直航航線、北部灣—關(guān)丹航線，助力打造馬來西亞巴生港成為繼新加坡港之后的第二大國際中轉(zhuǎn)航運(yùn)中心。重慶與馬來西亞還建立起電子電器、化工原料等跨國供應(yīng)鏈體系，引導(dǎo)電子信息企業(yè)融入國際市場，并在馬來西亞建立出口電子器件原料分撥中心、在通道沿線?。▍^(qū)、市）打造進(jìn)口料件集散中心；在貿(mào)易領(lǐng)域，重慶與馬來西亞棕櫚油署等大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)正在合作搭建線上交易集采平臺(tái)，形成陸海新通道—馬來西亞供應(yīng)鏈資源配置中心，做大 “運(yùn)貿(mào)產(chǎn)一體化”。

重慶2022年前三季度外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)6259.5億元。其中，出口4074.5億元，進(jìn)口2185億元。廣西進(jìn)出口額也達(dá)到4353.9億元；9月份廣西外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)724億元，同比增長42.5%，刷新廣西單月進(jìn)出口額歷史新高。

國內(nèi)各省區(qū)市也在西部陸海新通道的串聯(lián)下加入進(jìn)來。

目前重慶已牽頭建立西部12省區(qū)市和海南省、廣東省湛江市、湖南省懷化市“13+2”合作機(jī)制，成為推動(dòng)沿線省區(qū)市聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要載體。西部陸海新通道更建立跨區(qū)域綜合運(yùn)營平臺(tái)公司，采取“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一運(yùn)作”方式運(yùn)營，成立了7個(gè)區(qū)域公司。

現(xiàn)如今西部陸海新通道對(duì)內(nèi)輻射國內(nèi)16個(gè)省區(qū)市，對(duì)外通達(dá)全球113個(gè)國家和地區(qū)的335個(gè)港口。在疫情防控期間，有效緩解“一箱難求”的現(xiàn)象，架設(shè)起西部地區(qū)通向全球的重要橋梁。

西部進(jìn)出口貿(mào)易勢必成為增長新引擎

在西部陸海新通道建設(shè)中，已有“一帶一路”、西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶、國家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、保稅港區(qū)、國際消費(fèi)中心城市建設(shè)等多個(gè)國家級(jí)政策加持。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院相關(guān)課題組以及西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心主任劉瑋都提出，要盡快實(shí)現(xiàn)陸海新通道運(yùn)營有限公司和跨區(qū)域綜合運(yùn)營平臺(tái)在“13+2”省區(qū)市全覆蓋；深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極對(duì)接RCEP和瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)，構(gòu)建陸海新通道利益共同體。

截至2021年底，西部陸海新通道已覆蓋我國13省、46市、90站，較2020年增加38站。物流總發(fā)運(yùn)量超70萬標(biāo)箱，較開行第一年增長近33倍。得益于陸海聯(lián)運(yùn)，北部灣港、湛江港、洋浦港三大出海港口貨物吞吐量超6億噸，同比增長 27%。

西部陸海新通道在2021年也經(jīng)受住了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)的考驗(yàn)，為我國西部地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易的彎道超車奠定了基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶、四川、海南、廣西等西部四大主要外貿(mào)聚集地，對(duì)RCEP國家的貿(mào)易額從2019年的7589億元人民幣提升至2021年的9103億元人民幣，年均復(fù)合增長率達(dá)9.5%。西部陸海新通道正在成長為暢通雙循環(huán)的強(qiáng)勁引擎。

西部陸海新通道依然存在“遠(yuǎn)慮”與“近憂”

西部陸海新通道崛起的同時(shí)，也存在協(xié)同運(yùn)作方面的隱患。

根據(jù)工商登記信息顯示，陸海新通道運(yùn)營公司目前擁有廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)、重慶國際物流集團(tuán)、中國外運(yùn)重慶公司、民生輪船股份有限公司、寧夏商務(wù)投資開發(fā)有限公司、新疆國際陸港(集團(tuán))有限責(zé)任公司、甘肅省國際物流有限公司、貴州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司八大股東。廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)以35.97%的股份為最大股東，重慶國際物流集團(tuán)則以34.21%的股份占據(jù)第二大股東的位置。

從股份占比可以看出，盡管注冊(cè)地設(shè)在重慶，但重慶在具體運(yùn)營時(shí)并沒有絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)，并且由于拓展速度比較快，除了新疆、寧夏、甘肅、貴州的企業(yè)外，在“13+2”格局形成后加入的青海、云南、陜西、四川、內(nèi)蒙古、西藏、海南并沒有關(guān)聯(lián)企業(yè)及時(shí)加入股東陣營。

“廣西與重慶兩地均有一定主導(dǎo)權(quán)，加之后續(xù)加入的地區(qū)未能有企業(yè)加入運(yùn)營企業(yè)，也給統(tǒng)籌協(xié)調(diào)埋下了一定隱患。這樣的結(jié)構(gòu)容易導(dǎo)致后續(xù)加入地區(qū)的協(xié)同共建凝聚力不高。” 南岸區(qū)政府一級(jí)巡視員莫裕全與重慶工商大學(xué)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展中心研究員莫遠(yuǎn)明共同撰文分析，“高水平建設(shè)西部陸海新通道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，需要主動(dòng)把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)西部陸海新通道建設(shè)工作放到中國式現(xiàn)代化的宏大場景中來謀劃?！?/p>

此外，莫遠(yuǎn)明還告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效后，除廣西外，“13+2”中的大多數(shù)省（區(qū)、市） 沒與RCEP成員國建立協(xié)作機(jī)制，加之RCEP成員國對(duì)西部陸海新通道了解度和參與度還不夠，在協(xié)調(diào)推進(jìn)通道建設(shè)、建立多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則等方面面臨較大的困難。另外西部陸海新通道建設(shè)在海外宣傳不多，國際影響力有限，與RCEP成員國、東盟各國以及一些國際組織的國際合作機(jī)制也尚未健全。這些問題解決后，西部陸海新通道才將支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。