李劭
(石家莊常豐環(huán)境工程有限公司,石家莊 050000)
伴隨社會經(jīng)濟的發(fā)展和科技水平的提升,群眾對電力的需求日益增大,各類電廠與發(fā)電形式不斷增多,讓發(fā)電安全演變成為社會高度關(guān)注的問題。電力安全生產(chǎn)是廣大電力企業(yè)得以發(fā)展進步的基礎(chǔ)與出發(fā)點,當(dāng)然也是電力資源得以安全有效運用的關(guān)鍵。在電廠生產(chǎn)活動當(dāng)中各類事故的出現(xiàn)均是有緣由的,少不了各類制約因素與缺陷的存在,如技術(shù)、管理、設(shè)備、人員等。針對這樣的情況,電廠應(yīng)該在發(fā)展過程中探索安全管理體系的構(gòu)建方法,既要從設(shè)計上做好優(yōu)化,又要在后續(xù)建設(shè)當(dāng)中提出一系列的優(yōu)化措施,消除各類安全隱患和故障風(fēng)險,確保電廠的工作效益,維護生產(chǎn)生活的安全與穩(wěn)定。
伴隨著改革開放政策的實施,國家的經(jīng)濟事業(yè)蓬勃發(fā)展,社會的進步步伐不斷加快,各個類別的企業(yè)數(shù)量與社會經(jīng)濟活動規(guī)模不斷增大。想要確保工業(yè)活動的順利開展,就少不了電力資源的支持,而工業(yè)用電量也在持續(xù)升高,用電需求以及用電質(zhì)量要求大幅提升。從客觀角度進行分析,雖然國家的電力事業(yè)獲得了長足進步,但和社會企業(yè)的需求還有不小的差距,而且電力企業(yè)在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、事故處理與防控、科技建設(shè)等諸多層面,都表現(xiàn)出了不同程度的問題,無疑給企業(yè)的綜合建設(shè)帶來了很大威脅。
安全生產(chǎn)與穩(wěn)定運營是企業(yè)得以發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和前提條件,同時還是構(gòu)建和諧社會與推動國家繁榮發(fā)展的保證。如今我們正在提倡各個行業(yè)與領(lǐng)域的升級換代,這里所提到的升級換代并不是某方面換代升級,而是要從經(jīng)濟技術(shù)、管理理念、安全風(fēng)險規(guī)避、設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等諸多方面進行整體升級與創(chuàng)新。但是因為大部分的電力企業(yè)是典型國企,在推進更新?lián)Q代的過程中表現(xiàn)得參差不齊,所以需要逐步加大改革力度,跟上時代發(fā)展步伐。電廠安全管理體系建設(shè)就是在這樣的背景之下提出的,對推動電廠的長遠發(fā)展來說至關(guān)重要,應(yīng)該成為電廠改革進步的重點。
加強對電廠安全管理體系設(shè)計的研究分析,最為基本的目標(biāo)就是探究電廠的安全管理、生產(chǎn)運營等方面的問題,有效化解當(dāng)前各類隱患,為進一步的發(fā)展、改革與打牢安全基礎(chǔ)提出科學(xué)建議,督促電廠主動踐行生命至上思想。
第一,促進電廠在生產(chǎn)實踐環(huán)節(jié)主動落實安全理念,打造高質(zhì)量的安全管理與安全生產(chǎn)體系,全方位提升安全生產(chǎn)的思想水平以及實踐水平,為夯實安全基礎(chǔ)帶來安全上的保證和支撐。
第二,通過開展電廠安全管理體系的研究和一系列實踐活動,對電廠和有關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈開展安全檢查,從而逐步優(yōu)化電廠的生產(chǎn)運營情況,綜合提升電廠的安全生產(chǎn)水平,減少安全管理成本,保證安全執(zhí)行有效性。
第三,通過加強電廠安全生產(chǎn)方面的研究總結(jié)特色化的經(jīng)驗和教訓(xùn),從而給同類企業(yè)建立標(biāo)桿,為其提供可借鑒的模式以及具備參考價值的案例。
對電廠來說,安全管理并非屬于單個工作項目,是連接上下的系統(tǒng)性工程,是電廠是否可以穩(wěn)步前行與實現(xiàn)經(jīng)濟效益的前提條件。電廠開展安全管理體系設(shè)計,應(yīng)該明確設(shè)計的主要內(nèi)容,從而在實際工作當(dāng)中把握重點。安全管理是支撐電廠發(fā)展進步的前提,是企業(yè)經(jīng)營活動當(dāng)中不可或缺的一部分,也是一門具備綜合性、系統(tǒng)性、精細化與多面性的管理科學(xué)。安全管理工作開展的根本目標(biāo)是保障好生命安全與設(shè)備安全,最終促進電廠效益的最大化。在實際的運營環(huán)節(jié),安全管理和生產(chǎn)活動存在著對立統(tǒng)一關(guān)系,運用科學(xué)安全的管理方法可以提升企業(yè)效益水平,而企業(yè)效益又可以對安全工作進行補充。如果安全管理低效的話,那么企業(yè)效益會大幅度降低,反過來如果企業(yè)的經(jīng)濟形勢非常低迷,也會造成安全管理惡化。在安全管理體系設(shè)計當(dāng)中,應(yīng)該重視安全管理理念的有效梳理,認(rèn)清安全管理和企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系,提升對安全管理的重視程度。
安全管理模式指的是企業(yè)在推進安全管理進程中選用的方式方法與思維手段。不同的企業(yè)因為各自的情況是不同的,所以在選擇安全管理模式的過程中也會選擇不同的著力點。伴隨時代發(fā)展,安全管理模式和以往相比發(fā)生了翻天覆地的變化,開始從過去的事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的主動預(yù)防和提前預(yù)判。這樣的轉(zhuǎn)變對于電廠的安全管理來說非常有益,可以事先發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患,降低安全事故發(fā)生概率。在安全管理模式的具體設(shè)計與應(yīng)用當(dāng)中,需要綜合考量各個方面的因素,構(gòu)建長效機制,形成動態(tài)化且具備預(yù)警作用的PDCA 循環(huán)。從整體上分析,這樣的模式是世界大部分國家普遍認(rèn)可的一種安全管理模式。對于我國來說,改革開放后形成的安全管理模式主要有兩大類,分別是本質(zhì)安全管理與NOSA 管理模式。電廠的安全管理體系設(shè)計,應(yīng)該從兩個模式當(dāng)中選擇更適合自身發(fā)展的方案,或者是根據(jù)自身的情況設(shè)計特色化的安全管理模式。
安全管理機制是在安全實踐當(dāng)中建立的安全管理制度,往往是以條文的形式存在。設(shè)計安全管理機制最為主要的目標(biāo)是運用規(guī)章制度的呈現(xiàn)形式,把安全風(fēng)險控制在能夠預(yù)判以及能夠控制的范圍。對于企業(yè)來說,安全管理機制并非短時間內(nèi)建立的,一方面要有長時間的積累,并在這一過程當(dāng)中建立自身經(jīng)驗,另一方面需要做好對以往經(jīng)驗的吸收和借鑒,對生產(chǎn)的不同環(huán)節(jié)與不同部位進行綜合考慮,并且在這一過程當(dāng)中加強梳理對比和綜合實驗,進而建立有針對性同時又可以適應(yīng)企業(yè)長遠發(fā)展的機制體制。各電廠應(yīng)該將安全管理機制建設(shè)作為重中之重,在安全管理正確理念的基礎(chǔ)之上,探究安全管理的科學(xué)模式,完善安全管理機制。
對于電廠來說,安全生產(chǎn)是亙古不變的主題,應(yīng)該始終用一號文件形式對其進行強調(diào),始終由一把手親自抓好落實工作,建立全面多維的安全管理模式,同時打造黨政工團的齊抓共管新局面,形成良性循環(huán)。在安全計劃和組織工作當(dāng)中,針對安全組織機構(gòu)的設(shè)計,重點涉及廠長、副廠長、安檢部長、設(shè)備科長、生產(chǎn)科長、人資部長、檢修科長。
安全防范是建設(shè)安全文化與打造安全體系的關(guān)鍵點,是否可以實現(xiàn)充分防范和應(yīng)對對企業(yè)的綜合運營有著至關(guān)重要的作用。在安全識別與預(yù)防工作當(dāng)中,應(yīng)該做好以下幾項工作:
①構(gòu)建防范體系。電廠需要將教育培訓(xùn)工作作為重點內(nèi)容,促進教育培訓(xùn)常態(tài)化,真正意義上把安全防范放在安全管理的核心地位來抓。在安全教育培訓(xùn)當(dāng)中,為了避免出現(xiàn)紙上談兵的情況,提高各個工作人員的安全意識和安全管理技能,應(yīng)該把理論教育和實踐技能培訓(xùn)結(jié)合起來,并建立教育培訓(xùn)制度,使得各項工作的開展有據(jù)可循;發(fā)揮日常組織機構(gòu)的作用,積極組建高效率的風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)工作組,使得各項安全管理問題的處理都有專門的機構(gòu)和工作人員承擔(dān);對過去電廠出現(xiàn)的各類事故進行歸納分析,對未來因素展開合理預(yù)判與科學(xué)防范,積極探尋電廠生產(chǎn)活動當(dāng)中存在的不穩(wěn)定因素與安全隱患,力求從源頭出發(fā)減少安全事故。
②加強源頭監(jiān)管。相較于其他類別的企業(yè),電廠存在的危險源多種多樣,是一個需要防范重大危險源的單位,所以建立危險源管理小組或是組織機構(gòu)是至關(guān)重要的。電廠應(yīng)該積極落實國家以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管重大危險源的運輸、保管、應(yīng)用、后續(xù)處理等相關(guān)環(huán)節(jié),且在實際工作當(dāng)中要堅持預(yù)防為主、防用整合的實踐原則,對危險源進行妥善處理,有效降低風(fēng)險。
③完善預(yù)警制度。電廠需要主動把安全風(fēng)險預(yù)警當(dāng)作預(yù)防體制機制構(gòu)建的重點來抓,注意聯(lián)系電廠的現(xiàn)實情況,考慮國家相關(guān)制度的規(guī)范化要求,對自身風(fēng)險等級進行劃分,結(jié)合相應(yīng)等級確定出對應(yīng)的應(yīng)對處理機制。為保證預(yù)警管理的效果,需要加大考核力度,完善獎懲措施,將剛性管理和柔性管理結(jié)合起來,促進預(yù)警管理的有效落實。
安全評價體系是確保企業(yè)安全有序生產(chǎn)的手段,優(yōu)質(zhì)的安全評價和安全監(jiān)管工作,可以實現(xiàn)對各類風(fēng)險問題的預(yù)防與管理。通常情況下,電廠在設(shè)計以及優(yōu)化安全評價和監(jiān)管體系的過程中,應(yīng)該從整體出發(fā),既要做好統(tǒng)籌設(shè)計,又要考慮后續(xù)的分工落實。
第一,完善頂層設(shè)計,加大政策保障。頂層設(shè)計的科學(xué)性是非常重要的,而且在這一過程當(dāng)中要著力打造有效的安全網(wǎng),恰當(dāng)分解安全責(zé)任以及安全工作目標(biāo),逐層逐級推進管理,構(gòu)建有效的操作章程與規(guī)章制度,完善管理標(biāo)準(zhǔn)與綜合管理機制。
第二,做好科學(xué)分工,確保責(zé)任落實。想要將安全評價和監(jiān)管體系的功能優(yōu)勢進行最大化發(fā)揮,其中一項非常關(guān)鍵的內(nèi)容就是要明確分工,合理劃分責(zé)任,并將責(zé)任落實到人。對于電廠而言,需要確定第一責(zé)任人,然后從廠長到部門負責(zé)人,再到車間主任、班組長、工人等,必須做好責(zé)任壓力傳導(dǎo),通過責(zé)任的逐層遞進,保證各方面工作的有序落實。
第三,加強機制體制,發(fā)揮應(yīng)有的功能。電廠在確定了相應(yīng)的安全責(zé)任與生產(chǎn)計劃之后,接下來必須對各項計劃進行嚴(yán)格執(zhí)行,而且要出臺相應(yīng)的機制體制,保證各項計劃的實施,其中非常關(guān)鍵的就是要構(gòu)建監(jiān)督機制,對安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行嚴(yán)密監(jiān)管,并且要讓機制在每一個工作環(huán)節(jié)都能發(fā)揮應(yīng)有的價值和功能。
電廠的一把手以及主要領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該在思想上進行提升,提升對安全管理體系建設(shè)與改革發(fā)展的重視水平,其中一把手需要主動擔(dān)任組長,引導(dǎo)相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,并且真正投入安全管理體系功能發(fā)揮的環(huán)節(jié)當(dāng)中。尤其是在關(guān)鍵崗位以及關(guān)鍵部位,必須狠抓落實,且在這一過程當(dāng)中積極采取制定計劃、踐行措施、加強考核、注意督促、重視宣傳等一系列措施,使得每個工作部門和工作人員都能夠形成對安全管理體系的正確認(rèn)知,并將其落實下去,確保思想與行動的一致性。
安全管理體系對于電廠當(dāng)前和未來的發(fā)展來說非常重要,要想確保這一體系的有序?qū)嵤?,必須制定周全而又?yán)密的工作計劃,但是計劃制定、實施并不容易。在計劃的制定與實施當(dāng)中,要有以下條件作為保障:
第一,提升領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。作為電廠的領(lǐng)導(dǎo),需要親自參與到謀劃工作當(dāng)中,并且堅持做到經(jīng)常過問,從頂層逐步傳導(dǎo)責(zé)任與壓力,推動計劃到現(xiàn)實的轉(zhuǎn)變。
第二,加強部門的協(xié)調(diào)配合。安全計劃不僅涉及單位、部門以及個人,還需要所有部門和所有員工的參與和共同努力。各個部門領(lǐng)導(dǎo)均要針對安全管理體系的實施工作探究細致推進與動態(tài)跟蹤的有效方法,而且在實際工作當(dāng)中需要積極提出合理的意見與建議,分階段按時按量完成實踐任務(wù)。
第三,宣傳部門與工會組織承擔(dān)宣傳責(zé)任。深入基層并在不同層面對安全管理體系的知識內(nèi)容進行大力宣傳,是非常必要和有效的。在這一過程當(dāng)中應(yīng)該加大歸納總結(jié)力度,提出通俗易懂且極具號召性的文化口號,并在電場當(dāng)中開展有力宣傳。積極打造優(yōu)質(zhì)的文化氛圍,發(fā)揮企業(yè)文化的引領(lǐng)作用,并通過耐心的指導(dǎo)和宣傳,提升員工對安全管理體系內(nèi)涵與價值的認(rèn)知,并帶領(lǐng)廣大員工主動投入安全管理體系的實施過程中,提高主人翁意識和責(zé)任感。當(dāng)然在安全管理體系實施之后,需要積極總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn),結(jié)合內(nèi)外部形勢變化進行動態(tài)改進,從而保證安全管理各個環(huán)節(jié)的循環(huán)上升。
安全生產(chǎn)運營是維護企業(yè)發(fā)展進步最為基本的要求,同時也是確保社會穩(wěn)定和經(jīng)濟事業(yè)不斷進步的必然要求。電廠的發(fā)展和我們的生產(chǎn)生活密切相關(guān),為有效供應(yīng)電力資源,確保各行各業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,必須把推動電廠安全管理作為重中之重,著力建設(shè)電廠安全管理體系。在新時代背景下,電廠在積極適應(yīng)電力行業(yè)體制改革新環(huán)境的同時,應(yīng)該明確電廠安全管理的重要意義,明確體系設(shè)計的思路和方法,從而為電廠的安全有序運行提供更為完備的保障條件。