王世凱

引 言

1892年《一目了然初階》問世，標(biāo)志著中國語文現(xiàn)代化運動開啟。[1]至今，語文現(xiàn)代化運動已經(jīng)持續(xù)了130年。100多年的時間里，我國的語文現(xiàn)代化運動在語言共同化、信息處理電腦化等諸多方面均取得了一定的成績，有力保證了語言文字現(xiàn)代化與國家現(xiàn)代化伴生而行、同步發(fā)展。從文字現(xiàn)代化的角度看，因選擇的路徑不同，有人將中國的文字現(xiàn)代化區(qū)分為“另行拼音”、“改行拼音”、“不行拼音”和中華人民共和國的“另行拼音”等不同階段。[2]這至少從語文現(xiàn)代化的一個側(cè)面——文字現(xiàn)代化的視角反映了語文現(xiàn)代化的歷程。從“另行拼音”到“改行拼音”再到“不行拼音”的變化，反映了語文現(xiàn)代化是一個不斷探索發(fā)展的過程；從切音字運動推動的“另行拼音”到中華人民共和國制定推行的“另行拼音”，反映了認識的螺旋式上升和語文現(xiàn)代化運動的再發(fā)展。

語言文字的現(xiàn)代化是語言文字事業(yè)現(xiàn)代化不可或缺的組成部分，與國家整體現(xiàn)代化密切相關(guān)。國家整體現(xiàn)代化必然要求語言文字現(xiàn)代化。2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》確定推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，[3]即所謂的中國現(xiàn)代化的“第五化”(1)1964年12月20日至1965年1月4日，在第三屆全國人民代表大會第一次會議上，周恩來所做《政府工作報告》中第一次提出了“四個現(xiàn)代化”，即工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。自那時起，實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”成了中華民族追求的目標(biāo)。2013年11月，黨的十八屆三中全會提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大命題，有學(xué)者認為這是繼“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)四個現(xiàn)代化”之后的“第五化”。。2017年10月18日，習(xí)近平在黨的十九大報告中宣告“中國特色社會主義進入了新時代”[4]。立足新時代的大背景，恰逢中國語文現(xiàn)代化運動130周年，我們應(yīng)該如何在新的背景下觀照語文現(xiàn)代化，又如何將語文現(xiàn)代化與國家治理現(xiàn)代化結(jié)合起來，推動語文現(xiàn)代化持續(xù)發(fā)展，推動國家語言文字事業(yè)持續(xù)發(fā)展，推動語文現(xiàn)代化和語言文字事業(yè)在國家語言治理及國家綜合治理中充分發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用，成為我們關(guān)注的課題。本文主要思考如下幾個問題：第一，語文現(xiàn)代化的歷史性、時代性、連續(xù)性和繼承性；第二，語文現(xiàn)代化與國家語言治理的關(guān)系；第三，百年語文現(xiàn)代化運動對國家語言治理的啟示。

一、語文現(xiàn)代化的歷史性、時代性與連續(xù)性

馬克思的科學(xué)實踐觀認為，實踐不僅是理論知識的來源、人類檢驗知識的標(biāo)準(zhǔn)，還是人的存在方式和活動本質(zhì)。人類正是通過實踐活動，形成了人與人之間的社會關(guān)系，也正是通過實踐活動不斷變革著社會關(guān)系、推動著人類的進步和發(fā)展。[5]語文現(xiàn)代化是人類實踐的組成部分，必然體現(xiàn)出實踐的社會性和歷史性特征。語文現(xiàn)代化是在一定的歷史時期內(nèi)進行和完成的，必然體現(xiàn)出時代性。同時，語言文字作為人類的交際工具，具有穩(wěn)定性、持續(xù)性，因而，語文現(xiàn)代化也必然體現(xiàn)出連續(xù)性。

(一)語文現(xiàn)代化的歷史性

任何社會實踐都具有歷史性，都要貫穿歷史發(fā)展的整個過程。語文現(xiàn)代化是語文實踐的一種類型，是社會實踐不可或缺的組成部分，當(dāng)然具有歷史性特征。這種歷史性同樣貫穿歷史的發(fā)展的始終。事實上，很多研究者早已關(guān)注到了這一點，或者強調(diào)語文現(xiàn)代化發(fā)生的歷史性，或者強調(diào)語文現(xiàn)代化發(fā)展的歷史階段性。卞覺非(1997)認為：“語文現(xiàn)代化是個特殊的歷史概念，它跟工業(yè)化和信息化密切相關(guān)?！盵6]這是從發(fā)生的角度觀照語文現(xiàn)代化。語文現(xiàn)代化也是一個發(fā)展的概念，表現(xiàn)為在不同國家的不同歷史階段，語文現(xiàn)代化的任務(wù)也會有差異。我國的語文現(xiàn)代化運動從19世紀(jì)末開始，到目前已經(jīng)延續(xù)了一百多年。[7]從這個角度觀照語文現(xiàn)代化，就是強調(diào)語文現(xiàn)代化的時期整體性。馬慶株(2008)從時代性和變化性相結(jié)合的角度，將“文字改革”和“語文現(xiàn)代化事業(yè)”聯(lián)系起來，他認為，原來的文字改革以及其后的語文現(xiàn)代化事業(yè)，發(fā)展到今天，范圍都有所擴大，既要繼續(xù)推動文字改革，更要推進語言文字的規(guī)范化、信息化和國際化。[8]綜合前述觀點，我們可以看出，語文現(xiàn)代化就是在一定歷史階段發(fā)生，并貫穿于整個歷史過程的語文實踐活動。因此，語文現(xiàn)代化中的“現(xiàn)代化”更宜看作一種實踐，而不是一個時間概念。將語文現(xiàn)代化表述為現(xiàn)代化時期的語文建設(shè)固然可以，但這里的“現(xiàn)代化時期”更宜看作一個動態(tài)的概念，應(yīng)該指實施現(xiàn)代化行為的那個歷史時期，而不是指某一個特定的歷史階段。王開揚(2008)區(qū)分“中國語文現(xiàn)代化”的廣狹界定。他認為，狹義的中國語文現(xiàn)代化始于晚清，而廣義的中國語文現(xiàn)代化始于我國古代對語言文字領(lǐng)域進行的一定程度的改革。[9]這種看法是科學(xué)的。因此，從歷史的角度看，語文現(xiàn)代化就是為適應(yīng)變化了的社會需要，并在一定歷史條件下發(fā)生的語文實踐活動。

(二)語文現(xiàn)代化的時代性

如果說語文現(xiàn)代化的歷史性體現(xiàn)的是一種縱向的整體觀察視角，那么，時代性則突出的是一種橫向的斷代的觀察，就是觀察某個歷史節(jié)點或某個歷史時期的語文實踐活動。語文現(xiàn)代化的時代性可以從兩個角度去觀照：一是歷史某個平面上的語文現(xiàn)代化實踐的時代性，二是當(dāng)代的語文現(xiàn)代化實踐的時代性。當(dāng)代雖然只是歷史上一個特定時期的共時側(cè)面，但更是值得突出的側(cè)面。不論從哪個側(cè)面觀察，語文現(xiàn)代化都呈現(xiàn)出典型的時代特征，即語文現(xiàn)代化的實踐都是某個特定時代的語文實踐。周有光(1992)科學(xué)地指出了語文發(fā)展和社會發(fā)展之間的關(guān)系。他認為，兩者之間關(guān)系密切，互為因果：一方面，社會發(fā)展的速度決定了語文生活的發(fā)展速度，呈現(xiàn)同步性；另一方面，語文生活的發(fā)展不僅作為社會發(fā)展的結(jié)果，而且能夠推動社會發(fā)展和進步。[10]這不僅深刻揭示了語文實踐與社會實踐的互動關(guān)系，同時也說明，每個歷史時期的語文實踐都有那個時期的特征，也就是那個時期的語文現(xiàn)代化。

歷史某個平面上的語文現(xiàn)代化實踐的時代性，是指語文現(xiàn)代化對于特定時期而言，只要是社會發(fā)展需要語文實踐變革，語文實踐一般都會適應(yīng)這個時代和社會的需要而進行相應(yīng)的變革，不論這種變革是起于民間，還是源于政府?！啊幸糇诌\動’就是指自盧戇章《一目了然初階》起至清末20年間發(fā)端于民間的創(chuàng)造和推行漢語拼音方案的運動?！盵11]一般認為，受到16世紀(jì)末期中西文化接觸的影響及基于對漢字本身的認識，有人開始提出文字改革的主張。此后帝國主義入侵，國人與拼音文字接觸并形成相應(yīng)的認識，以及19世紀(jì)中后期愛國志士彰顯出的民族解放斗爭的熱情，都從不同角度激發(fā)一批有識之士重新思考文字問題，為提高人民的文化水平而提倡改革漢字。[12]切音字運動顯然是適應(yīng)這個時代的需要而從民間發(fā)端的語文現(xiàn)代化運動。而“書同文”則是源于政府的一次語文現(xiàn)代化實踐。秦朝統(tǒng)一六國之前，諸侯國各自為政，文字形體極其混亂，這給政令的推行和文化的發(fā)展、傳播與交流造成了嚴(yán)重的障礙。因此，秦始皇在統(tǒng)一六國之后，便把統(tǒng)一文字作為當(dāng)務(wù)之急，令李斯、趙高、胡毋敬等人對文字進行整理。李斯以秦國文字作為基礎(chǔ)，并參照六國文字，創(chuàng)制“秦篆”(小篆)作為官方規(guī)范文字，即秦國的標(biāo)準(zhǔn)文字。在篆書基礎(chǔ)上，為適應(yīng)書寫便捷需要又產(chǎn)生“隸字”，作為日用文字。政府文件用小篆書寫，非官方文件用隸書抄寫，兩種形體的文字均在全國推廣。據(jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》記載：“一法度衡石丈尺，車同軌，書同文字?！睍娘@然是為適應(yīng)當(dāng)時的一統(tǒng)社會和政府政令暢通之需而由官方發(fā)動的語文現(xiàn)代化運動，對當(dāng)時的社會發(fā)展和政治統(tǒng)治起到了積極的作用。

語文現(xiàn)代化時代屬性的另一種理解就是其當(dāng)代性。以今日中國為例，我國的語文現(xiàn)代化必然要與當(dāng)下中國的國情、語情、黨情和世情相適應(yīng)。2021年11月30日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強新時代語言文字工作的意見》(國辦發(fā)〔2020〕30號)發(fā)布。《意見》指出，語言文字是人類社會最重要的交際工具和信息載體，是文化的基礎(chǔ)要素和鮮明標(biāo)志。語言文字事業(yè)具有基礎(chǔ)性、全局性、社會性和全民性特點，事關(guān)國民素質(zhì)提高和人的全面發(fā)展，事關(guān)歷史文化傳承和經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，是國家綜合實力的重要支撐，在黨和國家工作大局中具有重要地位和作用。中華人民共和國成立以來，特別是黨的十八大以來，在黨和國家的高度重視下，我國的語言文字事業(yè)取得了歷史性成就。同時，國家通用語言文字推廣普及仍不平衡不充分，語言文字信息技術(shù)創(chuàng)新還不適應(yīng)信息化尤其是人工智能的發(fā)展需求，語言文字工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提升。就此，《意見》提出了新時代語言文字事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)。[13]至于當(dāng)代語文現(xiàn)代化事業(yè)的核心工作，專家也提出了各自的看法。例如，蘇培成(2002)認為，21世紀(jì)的中國語文現(xiàn)代化應(yīng)該解決好這樣一些問題：(1)普及普通話。(2)發(fā)展言文一致的現(xiàn)代白話文。(3)推行現(xiàn)代漢字的“四定”，實現(xiàn)漢字的簡易化。(4)充分發(fā)揮漢語拼音的作用。(5)提高英語的水平。(6)促進語文教育的現(xiàn)代化。(7)促進語文技術(shù)的現(xiàn)代化。[7]馬慶株(2008)強調(diào)語文現(xiàn)代化既要追求語言共同化，也要保護語言的多樣化，要實現(xiàn)兩者的和諧統(tǒng)一，要重視文字拼寫工具與文字的并存，要追求漢語言文字的國際化，要徹底落實《國家通用語言文字法》。[8]趙世舉(2021)認為語文現(xiàn)代化是不同層面的現(xiàn)代化，其中，語文現(xiàn)代化的核心工作是語言觀念的與時俱進和語言能力的提升。同時，他提出了信息化智能化時代，我國語文現(xiàn)代化的重要使命是推進語言文字事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和“六化”建設(shè)。[14]蘇培成(2021)指出，語文現(xiàn)代化“指的是語言文字應(yīng)用的現(xiàn)代化，也就是人們的語文生活現(xiàn)代化，而不是語文本體的現(xiàn)代化?！薄半S著社會的發(fā)展，語文現(xiàn)代化的主要目標(biāo)或任務(wù)也必將發(fā)生變化。”“新時代的書面語打破了幾十年來陳舊、呆板、老一套的束縛，比過去豐富、生動，但還要發(fā)展提高?！盵15]從這些論述也可以看出，時代性是個動態(tài)的概念，更鮮明地體現(xiàn)為當(dāng)代性。

(三)語文現(xiàn)代化的連續(xù)性

語文現(xiàn)代化的連續(xù)性是其歷史性的一種表現(xiàn)。在這個意義上，我們同意王開揚(2008)的觀點。也就是說，只要是在語言或文字領(lǐng)域內(nèi)的某個方面進行了一定程度的改革，并收到了簡便、省力或高效的效果，即是進行了語言文字的改革，即實現(xiàn)了某種程度上的語文現(xiàn)代化。從這個角度來講，有語言文字以來的社會發(fā)展的歷史就是語文現(xiàn)代化的歷史。關(guān)于語文現(xiàn)代化與社會發(fā)展的關(guān)系，周有光(1992)有精彩的論述，肯定了社會發(fā)展與語文發(fā)展的相關(guān)性和同步性特征。這就決定了語文現(xiàn)代化必然是一個連續(xù)的過程?？镒嫔?1997)認為，我國新中國成立前后的文字改革具有一脈相承的特征，[16]這是很客觀和科學(xué)的認識，肯定了語文現(xiàn)代化的連續(xù)性。當(dāng)然，語文現(xiàn)代化的連續(xù)性并不是說會一直持續(xù)某種“運動”或“活動”，現(xiàn)代化的進行必然根據(jù)當(dāng)時期的社會需要而動。

語文現(xiàn)代化的連續(xù)性可以從兩個角度觀察：一是語文現(xiàn)代化實踐的連續(xù)性，已如前述；二是語文現(xiàn)代化觀念的連續(xù)性。語文觀念的現(xiàn)代化對語文現(xiàn)代化有重要影響。當(dāng)前我國民間有一種認識，認為語文現(xiàn)代化就是漢字改革，就是推行白話文和推廣普通話，甚至認為語文現(xiàn)代化就是推行拼音文字。這種認識是有問題的，沒有看到語文現(xiàn)代化的連續(xù)性，也隔斷了語文現(xiàn)代化的歷史性，是一種狹隘的語文現(xiàn)代化觀念，是一種摒棄發(fā)展觀的、“沒有現(xiàn)代化”的語文現(xiàn)代化觀念。正如蘇培成(2021)所言：“語文現(xiàn)代化不等于漢語拼音化， 否定漢語拼音化不是否定語文現(xiàn)代化。時代前進了， 科技發(fā)展了， 語文現(xiàn)代化的理論也要發(fā)展。”[15]這說明，關(guān)注語文現(xiàn)代化觀念的現(xiàn)代化也是一個重要的方面。

語文現(xiàn)代化的連續(xù)性和動態(tài)性在本質(zhì)上是密切關(guān)聯(lián)的。這決定語文現(xiàn)代化有一個核心，就是為了保證當(dāng)時期的語文能夠滿足社會發(fā)展和交際需要。這個核心是穩(wěn)定的，而語文現(xiàn)代化的目標(biāo)、手段等是動態(tài)的，于是呈現(xiàn)出核心穩(wěn)定，外圍(現(xiàn)代化的目標(biāo)、手段、主體、客體等)動態(tài)的特征。以不同歷史時期的現(xiàn)代化主體為例，在我國的整個封建社會，執(zhí)行語文現(xiàn)代化的主體可以簡單界定為統(tǒng)治階級，中華人民共和國成立之前，中國社會雖然出現(xiàn)了政府和群眾(主要是專業(yè)人士)兩個主體，但彼此之間還不是互動互通的關(guān)系。中華人民共和國成立以來的語文現(xiàn)代化越來越明顯地體現(xiàn)出多元主體、良性互動的特征。

二、語文現(xiàn)代化與國家語言治理

將語文現(xiàn)代化工作與國家語言治理、國家治理相結(jié)合進行研究，是一項重要的課題，尤其在當(dāng)下更顯重要。關(guān)于語文現(xiàn)代化與國家治理的關(guān)系，雖未及深入討論，但已經(jīng)有人開始關(guān)注。孟慶宇、蘇杭(2020)認為，文字現(xiàn)代化是民族文化現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化的議題之一，將文字現(xiàn)代化納入國家治理現(xiàn)代化范疇，并提出，概括中國文字現(xiàn)代化的基本道路，構(gòu)建中國化的馬克思主義文字理論體系，細化中國特色社會主義文字制度，已經(jīng)成為新時代社會科學(xué)界的迫切任務(wù)。[2]趙世舉(2021)從語文現(xiàn)代化和國家治理的角度出發(fā)，重新論證了二者之間的關(guān)系。他認為，語言文字不僅是國家治理的重要工具和手段，同時也是國家治理的對象之一，對語言文字的治理也是國家治理的重要組成部分。[14]上述討論一方面指出了語言文字作為治理手段的特點，另一方面也肯定了語文現(xiàn)代化在國家治理現(xiàn)代化中的不可或缺的作用，是非常值得重視的。但從目前來看，語文現(xiàn)代化與國家語言治理之間的關(guān)系尚需深入討論。

(一)國家語言治理的界定

我們認為：“國內(nèi)的相關(guān)研究中已經(jīng)隱含了‘國家語言治理’的思想，但尚未鮮明地提出和系統(tǒng)地論證‘國家語言治理’這個概念。與之相關(guān)的問題也有零星的論述，但一方面顯得不夠深入，另一方面也存在針對性不強的問題。”[17]基于這樣的事實，我們嘗試提出了“國家語言治理”的概念。“國家語言治理是在承認語言具有治理工具價值的基礎(chǔ)上，將語言問題及語言生活問題作為治理客體而進行的治理過程，是針對語言進行的治理。國家語言治理是國家治理的重要組成部分，是指以語言問題、語言貧困、語言資源、語言生活、語言權(quán)利、語言生態(tài)等語言治理問題為治理對象，由政黨、政府、社會組織、個人等組成多元共治主體，采取強制、協(xié)商、教育、引導(dǎo)、政治、經(jīng)濟等多樣化手段，通過法治與德治結(jié)合，立法、政策、規(guī)劃、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，‘政’(立法規(guī)范)與‘策’(鼓勵激勵)結(jié)合的多層多元治理方式，依照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、德治先導(dǎo)、科技支撐的治理模式，管理語言事務(wù)，調(diào)控語言資源，以解決語言問題、消除語言貧困、提高資源效益、和諧語言生活、保障語言權(quán)利、提升語言活力、保護語言生態(tài)，實現(xiàn)語言治理現(xiàn)代化的過程?！盵17]

理解國家語言治理，需要從不同層面展開：第一，國家語言治理是國家主導(dǎo)的語言治理，需要強調(diào)并發(fā)揮“國家”在語言治理中的不可替代的重要作用，要堅持“國家在場觀”；第二，語言治理需要從不同層面上展開，國家語言治理是語言治理的一個層面，與非國家的治理或管理層面相區(qū)分；第三，國家語言治理和國家語言管理是不同的，需要將治理和管理區(qū)分開來；[17]第四，國家語言治理是國家治理的重要組成部分，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化中就包含了國家語言治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；第五，國家語言治理既是國家治理的重要組成部分，同時也是國家治理的途徑和工具。從國家語言治理和語文現(xiàn)代化的角度看，二者之間關(guān)系密切。

(二)國家語言治理與語文現(xiàn)代化的關(guān)系

在界定國家語言治理的基礎(chǔ)上，我們可以進一步討論國家語言治理和語文現(xiàn)代化的關(guān)系。

首先，語文現(xiàn)代化工作是國家語言治理工作的一個組成部分。語文現(xiàn)代化最初是從切音字運動開始的，當(dāng)時也主要限于文字的改革問題。隨著社會的發(fā)展及人們對語文現(xiàn)代化認識的深入，也有越來越多的內(nèi)容納入到語文現(xiàn)代化工作中來。前期，一般認為中國的語文現(xiàn)代化有四個方面的內(nèi)容任務(wù)，即語言共同化、文體口語化、表音字母化和文字簡便化。馬慶株(2008)將語文現(xiàn)代化提高到“事業(yè)”的高度，強調(diào)名稱的變化只是表面的變動，更重要的是要實現(xiàn)語文現(xiàn)代化實踐的持續(xù)跟進，重視其與時俱進的特征，要有規(guī)范化、信息化、國際化觀念，要有語文現(xiàn)代化的法治觀念。[8]進入新時代以來，語文現(xiàn)代化的內(nèi)容也有了新的認識。例如，趙世舉(2021)就強調(diào)了當(dāng)今和未來一個時期我國語文現(xiàn)代化的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、法制化和國際化使命。[14]總體看，語文現(xiàn)代化的工作范圍、內(nèi)容呈現(xiàn)逐漸擴大的趨勢，但是，和國家語言治理相比，語文現(xiàn)代化的核心工作還是以語言文字本身的現(xiàn)代化為核心和重心。與之不同，國家語言治理不僅要面對語言治理問題，還要面對語言生活治理問題，涉及的內(nèi)容更加寬泛。從這個角度來講，語文現(xiàn)代化是國家語言治理的一個組成部分。

其次，語文現(xiàn)代化是國家語言治理現(xiàn)代化的途徑之一。國家語言治理的現(xiàn)代化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括科學(xué)確定特定時期的治理客體，如語言問題、語言生活、語言權(quán)利、語言生態(tài)等語言治理問題；建構(gòu)適應(yīng)國家治理的治理主體，如新時代的國家語言治理需要建構(gòu)由政黨、政府、社會組織、個人等組成的多元共治主體；選擇合適的治理手段，如強制、協(xié)商、教育、引導(dǎo)、政治、經(jīng)濟手段等；采取科學(xué)的治理方式，如依法治理、政策治理等；設(shè)計高效的治理模式，如黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、德治先導(dǎo)、科技支撐的治理模式。語文現(xiàn)代化從一開始就是從語言文字問題出發(fā)，服務(wù)于大眾語言生活的現(xiàn)代化實踐。經(jīng)過一百多年的實踐，語文現(xiàn)代化的內(nèi)涵有了發(fā)展，通過實施語文現(xiàn)代化工作，實現(xiàn)對特定語言治理問題的科學(xué)治理，不僅可以促進國家語言治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提升，而且可以促進或?qū)崿F(xiàn)一定范圍的國家語言治理現(xiàn)代化。從這個角度看，語文現(xiàn)代化是國家語言治理現(xiàn)代化的一個途徑。

最后，語文的現(xiàn)代化是國家語言治理的目標(biāo)之一?！罢Z文現(xiàn)代化”和“語文的現(xiàn)代化”是密切相關(guān)的兩個概念。王開揚(2008)認為，“現(xiàn)代化”的“化”應(yīng)該理解為一個動詞后綴。所謂的“現(xiàn)代化”就是事物向“現(xiàn)代”的方向運動，從而使事物增加“現(xiàn)代”的性質(zhì)。[9]語文現(xiàn)代化就是這樣的現(xiàn)代化實踐。而語文的現(xiàn)代化可以理解為這種現(xiàn)代化實踐的結(jié)果，是指達到了現(xiàn)代化的水平。我們在國家語言治理的界定中認為，國家語言治理的目標(biāo)是解決語言問題、消除語言貧困、提高資源效益、和諧語言生活、保障語言權(quán)利、提升語言活力、保護語言生態(tài)，實現(xiàn)語言治理現(xiàn)代化。趙世舉(2021)從語文現(xiàn)代化的任務(wù)、宗旨的角度指出，語文現(xiàn)代化的宗旨在于滿足語言文字需求，任務(wù)是提升語言文字效能和人們的語言文字運用能力。[14]如果我們把語文現(xiàn)代化中的“現(xiàn)代化”作為一種狀態(tài)看待，那么“語文的現(xiàn)代化”就成為國家語言治理的目標(biāo)之一。國家語言治理的現(xiàn)代化就包含了語文的現(xiàn)代化。

三、百余年語文現(xiàn)代化對當(dāng)下國家語言治理的啟示

130年語文現(xiàn)代化既有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)，以史為鑒、以古為鏡，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，更新語文觀念，動態(tài)看待語文現(xiàn)代化的歷史和現(xiàn)實，就可能為新時代的國家語言治理提供有益的啟示。

(一)國家語言治理主體的科學(xué)構(gòu)成與良性互動

我們曾提出將我國的國家語言治理分為萌芽期(先秦到清末)、儲備期(1892年到21世紀(jì)初)和探索期(21世紀(jì)初以來)三個時期及禮制型、統(tǒng)治型、管理型、治理型四個階段。從四個階段的角度來看，也體現(xiàn)著治理主體的結(jié)構(gòu)差異。簡單地講，禮制型和統(tǒng)治型階段，治理主體是居于統(tǒng)治地位的群體，是單一主體，治理主體和治理客體之間是從上到下的單向的垂直關(guān)系；管理型階段的治理主體包含了政府和群眾，治理主體破除了單一化局限，可以稱為二元主體，但兩者之間很少有互動；治理型階段的治理主體呈現(xiàn)多元化特征，多元主體之間是一種良性互動關(guān)系。語文現(xiàn)代化130年的歷程主要是從統(tǒng)治型向管理型過渡，并逐漸進入治理型階段。此中的經(jīng)驗和教訓(xùn)值得我們在國家語言治理中辨別、吸取、借鑒和應(yīng)用。

首先，國家語言治理要關(guān)注治理主體的科學(xué)結(jié)構(gòu)。單一主體的治理主體結(jié)構(gòu)雖然有利于政令的推行，但也存在明顯的缺陷：第一，多數(shù)的群眾和專家不能參與決策，甚至有時候就是由統(tǒng)治者的好惡決定，從而使決策的科學(xué)性降低；第二，決策的實施具有強制性，推行中具有一定的困難，也容易降低治理效能；第三，決策的科學(xué)性不足，加之決策的垂直性實施，也會經(jīng)常導(dǎo)致治理工作缺乏連續(xù)性和可持續(xù)性，從而出現(xiàn)治理的空窗期。二元主體的治理主體結(jié)構(gòu)使群眾的治理作用得到了一定程度的發(fā)揮，但也存在相應(yīng)的缺陷。以“切音字運動”為例。切音字由民間自發(fā)創(chuàng)制，其爭取官方認可和實施的道路舉步維艱，結(jié)果也是無功而返。我們僅從盧戇章的一段經(jīng)歷就可以看到這一點。盧戇章先后于1905年和1906年兩次到北京向外務(wù)部呈繳新的官話切音字著作《中國切音字母》，催請核辦。最后的結(jié)果仍是“原書繳還”，離開北京回到廈門，從事民間推行。這主要就是不同治理主體之間缺乏應(yīng)有的良性互動而導(dǎo)致的。關(guān)于新時代語言治理或國家語言治理的主體構(gòu)成，張日培等[18]、王春輝[19]、戴曼純[20]、王世凱[17]等有過相關(guān)論述，均強調(diào)語言治理主體多元化，治理主體可以涵蓋執(zhí)政黨、政府部門、社群團體、企業(yè)、媒體、個體公民等不同類型的主體。

其次，國家語言治理要關(guān)注不同主體的角色定位。國家語言治理是個共管共治的行為，但是不同的治理主體在治理過程中的作用是有差異的?？茖W(xué)的角色定位更有利于國家語言治理效能的提高。我們認為，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與是國家語言治理的基本模式，“黨委、政府、社會、公眾”明確了國家語言治理的主體，“領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)、協(xié)商、協(xié)同、參與”明確了不同主體的角色定位。我們以公眾中的“語言文字研究專家”為例。有人認為，語言文字領(lǐng)域內(nèi)的研究可以分為針對語言規(guī)劃的研究和非針對語言規(guī)劃的研究兩類。其中，不針對語言規(guī)劃的語言文字研究呈現(xiàn)憑特長、興趣、條件選題，彈性時間做出成果等特征。而針對語言規(guī)劃的語言文字研究具有基于需要選題、規(guī)定時間產(chǎn)出成果、成果定期轉(zhuǎn)化等特征。事實上，這樣的兩種研究完全是可以融合的，也就是說，語言文字研究專家應(yīng)該認識到，所有研究都應(yīng)該服務(wù)于特定的實踐，要有充分的實踐意識，使自己的理論研究能夠服務(wù)于國家的語言治理。這也體現(xiàn)了理論與實踐的基本關(guān)系。

最后，要注重不同主體之間良性互動關(guān)系的建構(gòu)。語文現(xiàn)代化的歷史教訓(xùn)已經(jīng)說明，不同治理主體之間的良性互動，對于提高治理效能有非常重要的影響。切音字運動始于民間，也曾試圖和當(dāng)時的政府溝通，但從結(jié)果來看，因為兩個主體之間缺乏良性的互動，最后只能“民間推行”。當(dāng)代治理研究，尤其是語言治理研究，均強調(diào)治理主體之間良性互動關(guān)系的建構(gòu)。張日培(2017)認為，語言管理是政府對社會的管理，具有自上而下的特征，而語言治理不是垂直的管理，而是多數(shù)人主動參與的活動，具有自上而下與自下而上良性互動特征。[21]王春輝(2020)認為語言治理的主體主要涵蓋執(zhí)政黨、政府部門、司法機關(guān)、社群團體、企業(yè)、媒體、個體公民等7類，語言治理的實踐要求上述不同主體之間相互作用、相互協(xié)作。[19]王世凱(2022)認為，“語言治理是一種扁平化管理，由利益相關(guān)的政黨、政府、社會組織、媒體、個人等構(gòu)成一個多元共治的共同體，不同主體之間除主導(dǎo)關(guān)系(主要表現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、個人參與)外，主要呈現(xiàn)出分工合作、平衡互動的非線性特征?！盵17]

(二)國家語言治理的國家在場觀

治理理論于20世紀(jì)90年代替代新公共管理理論開始在西方興起。治理理論的提出是為了應(yīng)對“政府失靈”和“市場失靈”問題。在治理主體方面，強調(diào)國家退場成為西方治理理論基本一致的訴求，“國家的回退(rolling back)”也成為西方治理理論的基本特性。正是這種消解治理體系國家邏輯的立場，使得西方治理理論“很少討論國家治理機構(gòu)、體制及其價值指向等問題”[22]?！叭魏我粐膰抑卫沓枰梃b其他國家先進的治理經(jīng)驗外，首先要將治理實踐和理論建構(gòu)奠基于自己的歷史、文化、經(jīng)濟社會發(fā)展之上。與西方強調(diào)治理的國家退場觀不同，我國的國家語言治理必須凸顯國家邏輯”[17]，必須強調(diào)“國家在場”。

所謂國家在場，就是強調(diào)作為治理主體的“國家”在國家語言治理中的治理作用。我國的國情、黨情、語情共同決定了“國家”要在語言治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，通過政府主導(dǎo)，社會協(xié)同、公眾參與，共同完成語言治理。語文現(xiàn)代化的歷史也證明，國家在場在我國的語言治理中非常重要，尤其是中華人民共和國成立后的語文現(xiàn)代化工作，更是證明了這一點。以普通話推廣工作為例，1956年2月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推廣普通話的指示》，明確了普通話的含義，對推普工作進行了全面部署。到本世紀(jì)初期，方言區(qū)的普通話交際已經(jīng)沒有嚴(yán)重的障礙。進入新時代，2021年11月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強新時代語言文字工作的意見》為語言文字的屬性、語言文字事業(yè)的重要性、語言文字工作取得的成績和存在的問題等作出了科學(xué)界定，[13]這也必將推動我國的國家語言治理工作邁向新的階段。

(三)國家語言治理現(xiàn)代化的意識與觀念

趙世舉(2021)認為，語文現(xiàn)代化最為核心的就是要促進語言文字觀念的與時俱進。[14]這對國家語言治理現(xiàn)代化的一個啟示，就是國家語言治理觀也需要不斷更新和充盈，以適應(yīng)變化了的形勢和需求。

首先，要秉承國家語言治理的基礎(chǔ)觀。就國家語言治理而言，應(yīng)該繼續(xù)強化其基礎(chǔ)工程作用，提升國家語言治理的基礎(chǔ)工程意識?！罢Z言文字事業(yè)具有基礎(chǔ)性、全局性、社會性和全民性特點”[13]，這就決定了國家語言治理的基礎(chǔ)性特征。在新時代，既要重視國家語言治理的基礎(chǔ)作用，更應(yīng)該適應(yīng)新的形勢為這個基礎(chǔ)工程賦予新的解讀，擬定新的目標(biāo)，明確新的任務(wù)。

其次，要秉承國家語言治理的“全球觀”。國家語言治理的“全球觀”就是要做好兩個治理——國內(nèi)治理和全球治理?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于全面加強新時代語言文字工作的意見》明確了我國國家語言治理中國內(nèi)治理的核心內(nèi)容，成為我國國家語言治理的綱領(lǐng)性文件，必將指導(dǎo)語言治理的實踐工作。2012年黨的十八大明確提出要倡導(dǎo)“人類命運共同體”意識，成為中國政府反復(fù)強調(diào)的關(guān)于人類社會的新理念。從這樣的新視角出發(fā)，任何一種治理都應(yīng)該積極參與到全球治理中，國家語言治理當(dāng)然也不能例外。

最后，要秉承國家語言治理的“大服務(wù)觀”。語言治理從一開始就是為了服務(wù)，只不過服務(wù)的對象不同。禮制型和統(tǒng)治型時期的語言治理主要是為特定的群體——主要是統(tǒng)治階級——服務(wù)的，管理型時期語言治理的服務(wù)范圍有了擴展，是為政府和群眾共同服務(wù)的。新時代的國家語言治理要有大服務(wù)觀——國家語言治理要面向國內(nèi)和全球兩個范圍，要直接為國家語言治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)，要為國家治理的現(xiàn)代化服務(wù)，要為全球治理效能的提升服務(wù)。

結(jié) 語

語文現(xiàn)代化作為人類實踐的組成部分，具有社會性、歷史性、時代性和連續(xù)性，與國家語言治理關(guān)系密切，既是國家語言治理的組成部分，又是國家語言治理現(xiàn)代化的途徑之一，還是國家語言治理的目標(biāo)之一。百年語文現(xiàn)代化成敗并存，這為新時代的國家語言治理提供了有益的啟示。我國的國家語言治理要注重治理主體的科學(xué)構(gòu)成與良性互動，要堅持語言治理的國家在場觀，要秉承國家語言治理的基礎(chǔ)觀、全球觀和大服務(wù)觀。