高偉男

（中國(guó)中原對(duì)外工程有限公司 北京 100044）

海外新能源項(xiàng)目市場(chǎng)機(jī)遇

疫情的蔓延予以世界經(jīng)濟(jì)一記重創(chuàng)，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，包括傳統(tǒng)能源、電力能源等在內(nèi)的開發(fā)項(xiàng)目遭受嚴(yán)重沖擊，體現(xiàn)在化石燃料產(chǎn)業(yè)上尤為明顯。從另一個(gè)角度來講，以新能源為首的可再生能源相比于以往而言更具有成本效益，為了更好謀求經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，各國(guó)紛紛把清潔能源納入優(yōu)先考慮范疇。隨著技術(shù)能力的提升，氫能源、太陽能等可再生清潔能源經(jīng)濟(jì)性提高，較之以往具備更強(qiáng)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。且隨著可再生能源開發(fā)效率的提高，各項(xiàng)能源儲(chǔ)備技術(shù)也隨之不斷發(fā)展，各類清潔能源逐漸躋身于主要應(yīng)用能源之列。

據(jù)有關(guān)報(bào)告顯示，僅2020年，全球可再生能源投資增長(zhǎng)約2%。且為按時(shí)實(shí)現(xiàn)碳中和的集體目標(biāo)，流向清潔能源的資金只增不減。放眼能源轉(zhuǎn)型的下一階段，新能源仍然處在快速發(fā)展的重要時(shí)期。從政策規(guī)劃著眼，多國(guó)都對(duì)新能源發(fā)展進(jìn)行了中長(zhǎng)期的規(guī)劃，多國(guó)制定了有關(guān)清潔能源的發(fā)展目標(biāo)，約有150個(gè)國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于新能源發(fā)展的相關(guān)支持政策?？梢哉f，在能源轉(zhuǎn)型的浪潮中，新能源的發(fā)展勢(shì)頭正足，新能源市場(chǎng)占有率將隨著發(fā)展新能源觀念逐漸成為廣泛共識(shí)而不斷擴(kuò)大，當(dāng)前，海外新能源市場(chǎng)開發(fā)具有較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

海外新能源項(xiàng)目市場(chǎng)挑戰(zhàn)

（一）投資規(guī)模較小

新能源迎來全新的發(fā)展生機(jī)，各傳統(tǒng)能源企業(yè)為謀求進(jìn)一步的發(fā)展，紛紛向新能源轉(zhuǎn)型，在為新能源注入新鮮血液與活力的同時(shí)，也帶來了強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。相比于法國(guó)EDF、沙特ACWA、日本丸紅株式會(huì)社等跨國(guó)企業(yè)的新能源項(xiàng)目規(guī)模，我國(guó)的海外項(xiàng)目投資規(guī)模略遜一籌，在投資規(guī)模上無法實(shí)現(xiàn)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的有力競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，相較于國(guó)外企業(yè)而言，由于金融機(jī)構(gòu)較高的融資成本，我國(guó)的投資與融資能力也與外企存在著一定的差距，這也從一定程度上制約了我國(guó)新能源項(xiàng)目在海外的發(fā)展速度與發(fā)展規(guī)模。

（二）存在不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

新能源項(xiàng)目技術(shù)和資金的門檻相對(duì)而言較低，且普遍規(guī)模較小，項(xiàng)目周期短，這也就造成了新能源市場(chǎng)水平良莠不齊，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，勢(shì)必會(huì)涌現(xiàn)出一批利用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)謀取利益的無良企業(yè)。這部分企業(yè)依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)秩序，甚至利用與我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系輪番壓價(jià)以轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，我國(guó)中標(biāo)企業(yè)往往承受了超出收益狀況的較高風(fēng)險(xiǎn)，略有不慎就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目虧損或是履約困難，對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)與口碑造成不良影響。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈缺乏有效協(xié)同

受海外發(fā)展地政治狀況和疫情的影響，全球新能源項(xiàng)目的供應(yīng)鏈系統(tǒng)遭到較為嚴(yán)重的破壞，海外新能源項(xiàng)目市場(chǎng)受到各國(guó)各地疫情防控政策的制約，復(fù)工復(fù)產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)有效同步，產(chǎn)業(yè)鏈無法實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同。具體表現(xiàn)為：原材料供應(yīng)短缺、關(guān)鍵設(shè)備延期生產(chǎn)、原材料運(yùn)輸難度加大，迫使供應(yīng)期限延長(zhǎng)，中標(biāo)項(xiàng)目無法準(zhǔn)時(shí)開工，建設(shè)計(jì)劃相對(duì)滯后。從成本角度而言，原材料供應(yīng)緊張，運(yùn)輸成本增加導(dǎo)致組件制造成本的提升，在建設(shè)成本方面形成新的壓力。

海外新能源項(xiàng)目市場(chǎng)開發(fā)策略

（一）加強(qiáng)渠道建設(shè)與管理

為進(jìn)一步提升海外新能源項(xiàng)目的開發(fā)質(zhì)量與開發(fā)效率，掌握項(xiàng)目信息的第一手資料非常重要。因此，需要加強(qiáng)對(duì)于各類信息渠道的建設(shè)與管理，積極與新能源項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備——風(fēng)機(jī)和光伏等的設(shè)備廠家，中資企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各類合作伙伴建立融洽的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目互補(bǔ)，資源共享，合作共贏。

首先，要定期對(duì)相關(guān)單位的聯(lián)通渠道展開有效維護(hù)，交流項(xiàng)目信息，鞏固與相關(guān)單位的友好合作關(guān)系，積極尋求合作可能，多方探求合作機(jī)遇；通過戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署，與主要設(shè)備的廠家建立良好的合作關(guān)系，為企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)提供更多可能，也為合作伙伴的選取留有一定余地。針對(duì)新能源項(xiàng)目開發(fā)周期長(zhǎng)、建設(shè)周期短的特點(diǎn)，積極主動(dòng)與上游物流、設(shè)備供應(yīng)商開展全面合作，加強(qiáng)對(duì)于行業(yè)供應(yīng)需求形勢(shì)的判斷能力，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，并尋找提升競(jìng)爭(zhēng)力的有利條件，實(shí)現(xiàn)工程高質(zhì)量簽約、履約。

積極尋求第三方開展合作，堅(jiān)持開放、包容、互惠、共贏的原則，推動(dòng)多邊合作的開展。通過與發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)開展國(guó)際業(yè)務(wù)合作，充分挖掘并激發(fā)出各方潛能，在放大自身能力、展現(xiàn)自身合作優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的和諧的外部合作環(huán)境，與合作伙伴結(jié)合成利益相關(guān)的命運(yùn)共同體，共同提高雙方集團(tuán)企業(yè)的抗壓抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

其次，充分利用好企業(yè)駐外資源，積極與駐外代表溝通，深入市場(chǎng)第一線，以掌握市場(chǎng)變化和項(xiàng)目發(fā)展的前沿信息。集團(tuán)企業(yè)需時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)變化，貼近市場(chǎng)需求，進(jìn)一步提高市場(chǎng)反應(yīng)速度，提高項(xiàng)目開發(fā)的效率。同時(shí)，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)其他企業(yè)的優(yōu)秀做法，靈活運(yùn)用到自身的項(xiàng)目市場(chǎng)開發(fā)中，以提升項(xiàng)目開發(fā)質(zhì)量。提前調(diào)研項(xiàng)目市場(chǎng)相關(guān)國(guó)家地區(qū)的有關(guān)政策信息、疫情防控措施、材料輸送要求等，并以此為依據(jù)深入內(nèi)部市場(chǎng)，做好相關(guān)安排，以挖掘潛在機(jī)遇。必要時(shí)可派專員駐守海外市場(chǎng)，隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向。

最后，建立起完備的情報(bào)搜集和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于項(xiàng)目市場(chǎng)信息快速、準(zhǔn)確、廣泛、高效的收集。改變被動(dòng)的信息獲取局面，強(qiáng)化信息獲取渠道，主動(dòng)出擊，尋求技術(shù)、經(jīng)濟(jì)各方面可行的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和理想合作伙伴，在信息上快人一步。面對(duì)新興的海外市場(chǎng)，及時(shí)尋求可靠的合作伙伴建立友好合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互惠互利。及時(shí)吸收學(xué)習(xí)海外新能源項(xiàng)目市場(chǎng)開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善情報(bào)搜集和數(shù)據(jù)分析，不斷提升自身的新能源項(xiàng)目開發(fā)與捕獲能力，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）提高投資項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

首先，實(shí)現(xiàn)對(duì)融資模式的優(yōu)化與創(chuàng)新，降低融資成本，提高融資質(zhì)量與效率。拓寬融資渠道，在全球范圍內(nèi)尋找成本較低的融資來源。深入理解海外當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)融資規(guī)則并適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)要求，必要時(shí)可對(duì)規(guī)則適當(dāng)加以利用。

比如，此前晶科能源與日本丸紅株式會(huì)社商議合作，宣布與阿布扎比水電公司建立合作關(guān)系，簽訂了關(guān)于阿聯(lián)酋阿布扎比酋長(zhǎng)國(guó)Sweihan的太陽能光伏獨(dú)立發(fā)電項(xiàng)目的購(gòu)電協(xié)議。該項(xiàng)目對(duì)于太陽能光伏市場(chǎng)及海外新能源市場(chǎng)都具有重大意義，其協(xié)議達(dá)成的靜電能價(jià)格在光伏行業(yè)中極具價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有著不小的競(jìng)爭(zhēng)力。這次項(xiàng)目之所以能夠談成，除了合作伙伴之間的共同利益需求及相互對(duì)實(shí)力的認(rèn)可外，也有大筆項(xiàng)目融資的影響。

這筆項(xiàng)目融資由阿聯(lián)酋財(cái)政部提供國(guó)家主權(quán)擔(dān)保，首期采用無追索的項(xiàng)目融資，這就使項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)可無后顧之憂，能夠?qū)⑷烤ν度朐陧?xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)中；融資銀行為6家外資銀行組成的銀團(tuán)，無需向信保投保海外投資保險(xiǎn)；2022年1月，愛爾蘭都柏林泛歐交易所發(fā)行7.008億美元的綠色項(xiàng)目債券，為項(xiàng)目進(jìn)行再融資，確保該項(xiàng)目的資金充足可夠周轉(zhuǎn)。這次項(xiàng)目展現(xiàn)出有關(guān)企業(yè)強(qiáng)大的技術(shù)能力、高質(zhì)量的可靠產(chǎn)品研發(fā)能力，為后續(xù)合作打下良好的基礎(chǔ)。

其次，在拓展海外市場(chǎng)時(shí)，企業(yè)要充分利用好集團(tuán)公司大規(guī)模采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，有效利用集中采購(gòu)制度，以增加自身議價(jià)籌碼，提高企業(yè)自身議價(jià)能力，盡力壓縮設(shè)備采購(gòu)成本，提升項(xiàng)目整體的價(jià)格優(yōu)勢(shì)?？梢酝ㄟ^各入圍供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)性談判或是多方詢問對(duì)比價(jià)格的形式，選擇最為合適的合作伙伴。

最后，如果企業(yè)已經(jīng)有過一定的項(xiàng)目投資開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，并已經(jīng)在企業(yè)內(nèi)部形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，具備在項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、裝備制造、管理運(yùn)營(yíng)等方面的經(jīng)驗(yàn)并已獲取一定的業(yè)績(jī)，則可以考慮引入外部股東，邀請(qǐng)合作伙伴入股項(xiàng)目公司，為集團(tuán)注入新鮮血液和新的活力，進(jìn)一步完善集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈，深化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，打造新能源行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，進(jìn)一步加大與國(guó)際新能源產(chǎn)能合作的力度，挖掘中國(guó)新能源產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)并加以充分利用，結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)能的有效對(duì)接，發(fā)揮好新能源項(xiàng)目在國(guó)際新能源產(chǎn)能合作中的示范引領(lǐng)效益，助力我國(guó)配套全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)管理

為了更好地實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)項(xiàng)目的開發(fā)管理，現(xiàn)提出六大開發(fā)管理要素，作為項(xiàng)目篩選和評(píng)估的主要考量依據(jù)。

1.技術(shù)。關(guān)注項(xiàng)目中太陽能資源、風(fēng)資源等的項(xiàng)目狀況，對(duì)于風(fēng)電項(xiàng)目而言，至少要有一年以上的測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)。如果項(xiàng)目對(duì)于儲(chǔ)能的配置具有一定要求，則需提前對(duì)有關(guān)儲(chǔ)能的策略與設(shè)計(jì)方案展開一定的分析與研究。除此之外，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)備選型、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備認(rèn)證等項(xiàng)目要點(diǎn)，確保項(xiàng)目開發(fā)在技術(shù)層面萬無一失。

2.消納。尋求設(shè)計(jì)院或第三方咨詢機(jī)構(gòu)幫助，對(duì)新能源項(xiàng)目相關(guān)政策、用電負(fù)荷、當(dāng)?shù)仉娏?yīng)等重點(diǎn)項(xiàng)目展開設(shè)計(jì)與規(guī)劃，提前對(duì)海外新能源項(xiàng)目貿(mào)易與合作的可能性進(jìn)行分析與預(yù)判。為了確保售后能夠得到有效保障，要重點(diǎn)關(guān)注電力外送通道是否能正常通行。

3.土地。在開發(fā)前期，需首要完成對(duì)于土地屬性、土地權(quán)證等項(xiàng)目的落實(shí)工作，對(duì)于土地工作高度重視，以便能夠及早落實(shí)土地相關(guān)項(xiàng)目，便于新能源項(xiàng)目市場(chǎng)順利開發(fā)，項(xiàng)目實(shí)施工作盡早啟動(dòng)。

4.環(huán)評(píng)。環(huán)評(píng)全稱為環(huán)境影響評(píng)估，即對(duì)于項(xiàng)目開發(fā)對(duì)環(huán)境造成的后果展開預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，旨在評(píng)價(jià)和表達(dá)任何可用方法對(duì)環(huán)境的影響，并提出預(yù)防和減少此類環(huán)境影響的對(duì)策和措施。海外新能源項(xiàng)目在市場(chǎng)開發(fā)的過程中，要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)政策，并以此為依據(jù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，盡快獲取環(huán)境影響評(píng)估合格批復(fù)。以龍?jiān)吹掳L(fēng)電項(xiàng)目為例，南非政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)非常重視，對(duì)于環(huán)境保護(hù)也提出了非常高的要求，一旦有人在公示期間對(duì)項(xiàng)目提出反對(duì)，該項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)就無法獲取批準(zhǔn)。因此，在進(jìn)行海外項(xiàng)目市場(chǎng)的開發(fā)時(shí)，為使環(huán)境評(píng)價(jià)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

5.回報(bào)。由于新能源項(xiàng)目的開發(fā)周期較短，因此，對(duì)于項(xiàng)目開發(fā)階段的一些常規(guī)性工作，諸如可行性研究、關(guān)鍵要素評(píng)價(jià)、投資架構(gòu)等，需提前搭建起高效的評(píng)估過程，制度標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目開發(fā)流程，以縮短前期開發(fā)時(shí)間，提升開發(fā)效率，活躍新能源項(xiàng)目開發(fā)的生命力。在項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，著眼于全生命周期，對(duì)各項(xiàng)收益率指標(biāo)展開客觀分析與評(píng)估，分析調(diào)查投資環(huán)境、投資風(fēng)險(xiǎn)、匯率與稅制等關(guān)鍵信息，以便對(duì)項(xiàng)目回報(bào)是否符合利益需求做出實(shí)際判斷。

6.協(xié)議。提高協(xié)議質(zhì)量，在簽署協(xié)議時(shí)，協(xié)議的內(nèi)容要公平公正，協(xié)議條目要清晰明確，協(xié)議格式要規(guī)范，重點(diǎn)關(guān)注合作框架協(xié)議、投資開發(fā)協(xié)議、EPC協(xié)議和運(yùn)維協(xié)議等，確保協(xié)議切實(shí)可行。在協(xié)議中要體現(xiàn)出明確的權(quán)責(zé)歸屬，將風(fēng)險(xiǎn)分配給有能力承擔(dān)或管理風(fēng)險(xiǎn)的人，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的控制，確保項(xiàng)目能夠正常運(yùn)行并順利展開施工。