張祎龍 范福全 趙中銳

（天水羲通公交旅游集團，天水 741000）

2021 年9 月新頒布實施的《安全生產(chǎn)法》中明確要求，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。城市公交運輸企業(yè)作為道路運輸?shù)闹黧w責任單位，必須樹立安全生產(chǎn)的核心價值觀，突出安全生產(chǎn)的企業(yè)文化內(nèi)涵。城市公交企業(yè)的安全生產(chǎn)重在預(yù)防，關(guān)鍵在人，駕駛員的安全操作規(guī)范、企業(yè)安管人員安防措施落實、乘客的安全意識都是保證道路交通安全的重要環(huán)節(jié)；車輛安全技術(shù)狀況以及企業(yè)內(nèi)部安全管理制度也是保障城市公交運輸企業(yè)安全生產(chǎn)運營的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。總之，城市公交運輸企業(yè)安全生產(chǎn)無小事，人民群眾的生命財產(chǎn)安全是第一位的，為確保城市公交運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須綜合防范，綜合治理，將安全生產(chǎn)管理中的各種影響因素考慮周全，建立行之有效的措施，安全管理各個環(huán)節(jié)必須形成閉環(huán)。

1 安全管理對于公交運輸企業(yè)的重要性及意義

1.1 安全管理對于公交運輸企業(yè)的重要性

安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，隨著城市化建設(shè)不斷加快，機動車保有量逐年增加，道路擁堵情況已常見不鮮，公交車安全、正點、便捷的運營特點為廣大人民群眾出行提供了便利，也逐漸成為人們出行的首選。特別是廣大老年人的出行對公交車的依賴性更強。因此，人們出行的公共交通安全問題已然成為社會上普遍關(guān)注的重要民生問題，城市公交運輸企業(yè)的安全管理不論是對公交企業(yè)還是對社會的重要性不言而喻。

城市公交運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理主要是以行車安全為中心內(nèi)容的交通運輸生產(chǎn)安全管理，也包括車輛維修生產(chǎn)、其他輔助性生產(chǎn)以及各種經(jīng)營項目和企業(yè)防火、防盜、防災(zāi)、防汛、防破壞等場（站）內(nèi)生產(chǎn)安全管理。所以，企業(yè)生產(chǎn)安全管理適用于企業(yè)管理的方方面面，企業(yè)安全管理要按照“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的原則，建立“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負責”的安全生產(chǎn)管理責任制。要特別注意改變重生產(chǎn)、輕安全，重經(jīng)營、輕管理，重經(jīng)濟效益、輕思想教育的“三重三輕”狀況，真正把“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針落到實處。

1.2 安全管理對于公交運輸企業(yè)的意義

安全管理貫穿于企業(yè)管理的各個方面，對于城市公交運輸企業(yè)而言，安全管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，更是公交運輸企業(yè)的生命線。提高公交運輸企業(yè)安全管理水平能夠有效地預(yù)防道路交通事故發(fā)生率，減少或避免企業(yè)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，提高人民群眾的幸福滿意感。安全管理對于公交運輸企業(yè)的意義主要有以下幾個方面。

（1）安全管理是公交運輸企業(yè)的生命線。城市公交運輸企業(yè)的存在就是要為人民群眾的出行提供安全、正點的運輸保障，如果公交車不能保證安全運營，人們的公交出行安全得不到保障，公交企業(yè)的存在也就毫無意義。

（2）安全管理是公交運輸企業(yè)管理的基礎(chǔ)保障。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中都存在各種不同程度的風(fēng)險與隱患，對于公交運輸企業(yè)而言，安全隱患就是事故，主要涉及人民生命財產(chǎn)安全，人的生命是第一位的，公交運輸企業(yè)只有在做好安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上才能謀求下一步發(fā)展。

（3）安全管理能夠有效減少道路交通事故的發(fā)生率，降低人民生命財產(chǎn)損失。公交運輸企業(yè)的首要任務(wù)就是安全行車，嚴格落實運營安全管理措施，就能大幅度降低安全風(fēng)險與隱患，有效減少道路交通事故發(fā)生率，保障乘客出行安全。

（4）安全管理可以建立起競爭優(yōu)勢。提高公交運輸企業(yè)安全管理水平可以提升乘客滿意度，人們選擇出行方式時對安全的要求是第一位的，提供安全、正點、舒適的乘車環(huán)境，可以有效提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，獲得競爭優(yōu)勢。

（5）安全管理可以樹立城市公交企業(yè)的良好形象。城市公共交通的安全出行方式能提高乘客的出行滿意度，樹立良好的城市文明形象。

（6）安全管理可以緩解城市交通擁堵。隨著我國城市化進程不斷加快，機動車保有量逐年增加，城市道路交通擁堵日趨明顯，安全的公共交通運輸工具可以有效緩解城市道路交通擁堵，提升城市道路交通出行效率，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

2 公交運輸企業(yè)安全管理現(xiàn)狀與問題分析

2.1 公交運輸企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

城市公交運輸企業(yè)安全管理主要是以行車安全為中心的安全生產(chǎn)管理，公交車作為城市公共交通的重要運載工具，風(fēng)險隱患如影隨形，因為公交運輸企業(yè)內(nèi)外部安全管理環(huán)境因素時刻在變，安全管理工作時刻在抓，但道路交通事故還是時有發(fā)生，這就要求公交企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上要事無巨細，與時俱進，提前預(yù)判，提前預(yù)案，提前預(yù)警。

2.2 公交運輸企業(yè)安全管理問題分析

以公交車行車安全管理為例分析論述，重點是預(yù)防預(yù)控道路交通事故的發(fā)生，主要涉及人、車、環(huán)境。

人是道路交通安全管理的關(guān)鍵與核心，駕駛員的精神狀態(tài)、操作不當、疏忽大意、過于自信等原因都極有可能造成道路交通事故的發(fā)生；行人及乘客作為道路交通的參與者，其自身的安全意識、風(fēng)險防范意識、自我保護意識也都有待提升。

公交車的安全風(fēng)險隱患主要有車輛機械故障所引發(fā)的剎車失靈、車胎爆胎、車載設(shè)備電路短路失火等原因。

環(huán)境分為行車道路環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部安全管理環(huán)境。行車道路環(huán)境隨時在變，公交車的道路行車軌跡固定，安全行車管理主要是預(yù)控公交車運行線路途經(jīng)的道路隱患點；企業(yè)內(nèi)部安全管理環(huán)境在安全管理中起到綜合治理的作用，此項因素容易被人忽視，因為它往往滲透于企業(yè)的各個方面，不容易外顯。其主要包含有：企業(yè)文化、企業(yè)安全生產(chǎn)制度、隱患排查治理與風(fēng)險管控、安全生產(chǎn)績效管理、安全生產(chǎn)責任制落實等。以上各項內(nèi)容一般企業(yè)大致都會有，但是目前存在的問題就是制度的完善與實際操作困難。

3 做好公交企業(yè)安全管理工作的對策

城市公交運輸企業(yè)安全管理工作的提高不能一蹴而就，必須常抓不懈。要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)各項制度，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理總方針。安全生產(chǎn)管理工作重在務(wù)實，制度要接地氣，執(zhí)行要堅決，還要與時俱進，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化適時調(diào)整安全生產(chǎn)管理制度與對策。唯有如此才能切實做好安全生產(chǎn)管理工作。

3.1 做好對人的預(yù)防預(yù)控工作

人是城市公交運輸企業(yè)安全管理工作預(yù)防預(yù)控的重點和核心因素，也是重點的安全隱患排查源，如何對人進行預(yù)防預(yù)控就成了安全管理工作的重中之重?？梢园讶朔譃閮深愡M行分析管控，一類是公交車駕駛員的安全管理，一類是乘客的安全管理。

公交車駕駛員的安全管理主要有以下方面。

（1）建立健全公交車駕駛員招聘錄用制度。從源頭抓起，嚴格審查駕駛員的從業(yè)經(jīng)歷、家庭情況、有無不良嗜好、身心健康狀況等。對駕駛員的駕駛技能和崗前培訓(xùn)要進行考核，考核合格后才能上車參與公交車運營任務(wù)；崗前培訓(xùn)的主要內(nèi)容有，道路交通安全和安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、公交車安全行車知識和操作規(guī)范、企業(yè)文化、服務(wù)質(zhì)量和禮貌用語、職業(yè)道德等企業(yè)具體的安全生產(chǎn)服務(wù)規(guī)范。

（2）培養(yǎng)公交車駕駛員強烈的社會責任感。公交車駕駛員承載著公共交通運輸任務(wù)，受眾群體廣泛，影響面廣，駕駛技能和服務(wù)態(tài)度受社會普遍監(jiān)督，代表城市形象，肩負的社會責任大。這就要求公交車駕駛員要有高度的社會責任感，嚴于律己，頭腦里必須有強烈的安全意識和安全觀念，始終把乘客的安全放在第一位。

（3）安管人員應(yīng)及時了解和關(guān)心公交車駕駛員身心健康。一是定期舉行以公交線路為基本單位的駕駛員座談會，暢所欲言，為駕駛員答疑解惑、排憂解難。二是可以每季度外聘專家給公交車駕駛員舉辦有關(guān)職業(yè)健康、身心健康的講座。三是定期舉行團體活動，有利于凝聚共識，培養(yǎng)團隊互幫互助的合作精神，建立集體榮譽感。

（4）建立獎罰分明的安全生產(chǎn)管理制度。對多年安全行車的優(yōu)秀駕駛員要進行精神和物質(zhì)的雙重獎勵，樹榜樣學(xué)先進。對肇事駕駛員的處理要堅持“四不放過”原則，對有明顯過失行為的交通肇事駕駛員的處罰教育要徹底，提高違法違紀成本。

營造安全文明乘車輿論氛圍，可以在新聞媒體、微信公眾號、短視頻、公交站牌、車體廣告位及車內(nèi)廣播上定期宣傳安全乘車須知、乘車注意事項等，努力讓乘客人人懂得、重視、做到安全文明乘坐公交車。

3.2 加強車輛安全技術(shù)管控

車輛是城市公共交通運輸?shù)妮d體，其安全性能必須得到保障，只有在此前提下才能談及安全管理問題，否則，公交運輸安全管理只是紙上談兵，空中樓閣。要從以下幾個方面做好車輛的安全技術(shù)管控。

（1）嚴格落實車輛“三檢”和日常維護制度。車輛“三檢”主要指車輛出車前、行車中、收車后的安全檢查制度，如果缺失其中任一環(huán)節(jié)，疏忽大意，帶病行車，日積月累就會形成安全隱患，最終釀成事故。

（2）嚴格落實安全隱患定期排查制度。車輛安全隱患排查制度就是對車輛進行定期體檢，車輛的機械部件會隨時間推移形成磨損，這就要求車輛必須定期進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)病灶，及時根除，這樣才能保障車輛的安全性能。

（3）嚴格落實公交車輛停車場站安全管理制度。應(yīng)確保公交場站內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備、滅火器、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等安全設(shè)施設(shè)備齊全、有效。場站內(nèi)停車時務(wù)必留出車輛緊急疏散的安全距離和消防安全通道。

3.3 不斷強化綜合治理企業(yè)安全管理環(huán)境的能力

公交運輸企業(yè)的安全管理環(huán)境涉及面廣，情況復(fù)雜多變，管理難度大，因此需要不斷加強企業(yè)綜合治理安全管理的能力。公交運輸企業(yè)的安全管理環(huán)境大致可以分為兩類，一類是行車道路通行環(huán)境；另一類是運輸企業(yè)內(nèi)部安全管理環(huán)境。要提升企業(yè)安全管理環(huán)境的能力，就必須著眼于綜合分析、綜合預(yù)判、綜合治理的能力。

車輛道路通行環(huán)境的治理措施有以下方面。

（1）加強公交線路的道路通行隱患排查制度。道路通行環(huán)境瞬息萬變，但公交運營線路固定，以不變應(yīng)萬變的對策就是建立健全各公交線路的道路通行安全隱患點排查制度。在遇極端天氣環(huán)境的情況下，對公交線路安全隱患點要做到及時準確掌握，迅速果斷處置，根據(jù)天氣預(yù)報提前預(yù)判，做好安全預(yù)案。特別是對城市道路中交通標志標線不規(guī)范、通行條件受限的道路以及城鄉(xiāng)公交線路要重點預(yù)防預(yù)控。

（2）健全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。不斷建立完善各種突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，做到心中有數(shù)，遇事不慌。安全管理的原則就是以人為本，安全第一，預(yù)案的建立完善必須下沉到第一線，讓廣大駕駛員都知道遇突發(fā)事件時怎樣處置，最大程度降低風(fēng)險隱患，及時止損。

（3）加強與交管部門的聯(lián)動機制。為了實現(xiàn)良好的道路通行條件，需要和交管部門保持有效的溝通機制，規(guī)范公交運營線路，提升服務(wù)質(zhì)量，保障公交車輛安全、正點運營都離不開交管部門的支持和協(xié)助。

企業(yè)內(nèi)部安全管理環(huán)境治理措施有以下方面。

（1）建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度。制度是安全生產(chǎn)管理工作落地執(zhí)行的保障，安全生產(chǎn)管理工作事無巨細，必須全面考察公交運輸企業(yè)可能存在的隱患風(fēng)險點，并制定相對應(yīng)的安全生產(chǎn)制度與安全隱患排查制度。建立明確的安全生產(chǎn)責任制及獎罰制度，夯實安全生產(chǎn)管理工作的執(zhí)行力。

（2）堅定推行安全生產(chǎn)標準化。俗話講“無規(guī)矩不成方圓”，公交運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理關(guān)乎民生實事、人身安全、社會穩(wěn)定等，公交線路點多面廣，日常安全管理的重復(fù)性工作較多，所以必須規(guī)范化、標準化推行實施，對于公交運輸企業(yè)主要有公交車駕駛員安全行車操作規(guī)程、公交車輛日常檢查和維護操作規(guī)程，要根據(jù)崗位特點，分類制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

（3）建立具有鮮明安全服務(wù)特色的企業(yè)文化。公交運輸企業(yè)安全管理的核心是以人為本，基本要義就是安全運營。所以在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中要重點營造以人為本、安全第一的企業(yè)文化氛圍，堅持安全就是生產(chǎn)力、隱患就是事故的核心理念，真正把安全生產(chǎn)管理放在生產(chǎn)經(jīng)營的首位，努力做到人人懂安全、人人學(xué)安全、人人重安全的良好管理氛圍。

（4）制定運營計劃時應(yīng)充分利于安全運營。俗話說“十次事故九次快”，突出表明車輛超速行駛的安全隱患極大，車輛限速行駛已成為公交運輸企業(yè)安全管理工作的必然要求?？茖W(xué)放寬公交運營時間計劃，可以有效緩解駕駛員行車中的精神狀態(tài)，有利于駕駛員安全駕駛。

（5）建立定期安全生產(chǎn)檢查制度和隱患排查制度。安全管理重在落實，建立定期安全生產(chǎn)執(zhí)行情況檢查制度，有利于鞏固安全管理成果，發(fā)現(xiàn)新的安全管理漏洞，落實安全管理責任。安全隱患排查的目的是及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，鞏固和加強安全隱患的閉環(huán)管理和動態(tài)管理。

（6）建立有效的安全生產(chǎn)管理社會監(jiān)督舉報機制。公交企業(yè)安全生產(chǎn)管理接受廣泛的社會監(jiān)督，舉報機制是對安全生產(chǎn)管理工作查疑補漏的重要補充，可以采取有獎激勵模式，鼓勵職工及社會公眾廣泛參與。

4 結(jié)語

城市公交運輸企業(yè)安全管理工作要實事求是、與時俱進、永無止境。要嚴格貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)總方針，必須始終堅持人民生命財產(chǎn)安全高于一切的理念，樹立公交運輸企業(yè)安全管理是企業(yè)管理地基和核心的思想。要緊抓安全管理的核心因素，重點做好預(yù)防預(yù)控工作，制定風(fēng)險與隱患因素的綜合治理方案。

總之，安全管理是公交企業(yè)的生命線。我們要時刻把安全放在首位，努力為人民群眾提供正點、便捷、舒適的安全乘車環(huán)境，最大限度地提高群眾的幸福滿意度。