文 / 俞新觀

實現(xiàn)發(fā)展速度有進(jìn)、質(zhì)量效益有進(jìn)、發(fā)展信心有進(jìn)、民生保障有進(jìn)，為全國全年經(jīng)濟增長“保4爭5”做出表率

國家統(tǒng)計局公布的2022年上半年各省市GDP數(shù)據(jù)顯示,浙江實際增速為2.5%，與全國增速持平，在31個省市排位中略為靠后，較往年位次變化較大。為此，需要正確看待浙江上半年的經(jīng)濟增速，認(rèn)清目前具備的條件與基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的邏輯所在，提振下半年發(fā)展信心。

2.5%的增速來之不易

上半年，上海遭遇了前所未有的疫情沖擊，成為了疫情的“震中”。浙江和江蘇是上海疫情“震中”的毗鄰區(qū)，滬蘇浙又是長三角區(qū)域一體化的核心區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈交織，人流物流相通，經(jīng)濟聯(lián)系密切，上海疫情帶來社會層面停擺和靜默，勢必對深度融合的浙江、江蘇經(jīng)濟發(fā)展造成無情拖累。上半年GDP實際增速，上海為-5.7%、江蘇為1.6%，浙江逆勢發(fā)力取得2.5%的增長已是長三角區(qū)域的佼佼者，這個成績來之不易。

穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)護(hù)航經(jīng)濟運行不脫軌

新年伊始，在“三重壓力”“兩大變量”疊加之下，浙江重磅出臺“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系，以更好地穩(wěn)企業(yè)、增動能、惠民生、防風(fēng)險。二季度，面對經(jīng)濟運行嚴(yán)峻態(tài)勢，按照“全面頂格、能出盡出、精準(zhǔn)高效”的要求，浙江果斷出臺了8方面、38條政策措施，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供強有力支撐。

從GDP增速看，上半年一季度5.1%，二季度0.1%，最后定格2.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.5%，對GDP增長貢獻(xiàn)率60%，這具有“壓艙石”意義。

從投資增長看，上半年固定資產(chǎn)投資同比增長10.3%，其中制造業(yè)投資增長14.8%，這為制造業(yè)大省的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

從民企發(fā)展看，上半年民營企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，增加值占比70.2%，民間投資同比增長5.0%，市場主體注冊量同比增長6.7%。

從進(jìn)出口情況看，上半年浙江省進(jìn)出口總額22580億元，同比增長17.3%，出口總額16633億元，同比增長20.3%，進(jìn)口總值5947億元，同比增長9.8%，最近公布的7月份外貿(mào)數(shù)據(jù)也較好，這表明高度依賴外向型經(jīng)濟的浙江已回歸正軌。

總之，上半年浙江經(jīng)受住了超預(yù)期的沖擊，經(jīng)濟運行觸底回升，主要指標(biāo)高于全國、領(lǐng)跑東部，穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)各項舉措護(hù)航經(jīng)濟運行不脫軌。

有底氣實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

2022年浙江經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為6%左右，但受到疫情、戰(zhàn)爭等因素影響，上半年增長定格在2.5%，下半年浙江經(jīng)濟工作目標(biāo)該如何錨定？顯然，我們不會輕易放棄全年增長目標(biāo)。盡管這是一個實現(xiàn)難度較大的目標(biāo)，但是綜觀諸要素，穩(wěn)的基礎(chǔ)在夯實、進(jìn)的因素在累積。下半年，疫情防控在落實，政策窗口在開啟，科技創(chuàng)新在推進(jìn)，增長空間在打開，浙江有條件有基礎(chǔ)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。

落實疫情防控是安全發(fā)展的前提條件。經(jīng)歷了武漢疫情和上海疫情的考驗，我國已有一套科學(xué)成熟的防控手段，堅持動態(tài)清零，為我們守住安全防線提供了指引。浙江、江蘇、上海等地加強疫情防控聯(lián)動，發(fā)揮區(qū)域合作機制，統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)行動，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，有效維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟運行總體安全。浙江貫徹中央的疫情防控政策，完善疫情防控精密智控機制，科學(xué)把控節(jié)奏與力度，筑牢疫情防控和生物安全屏障，堅決保護(hù)人民生命健康安全，這為浙江經(jīng)濟發(fā)展提供了安全保障。

開啟政策窗口是穩(wěn)定發(fā)展的有效支撐。今年國家部委及省級層面多次開啟政策窗口，密集出臺一系列穩(wěn)增長政策。從投資層面看，國家3000億元政策性開發(fā)性金融工具將支持五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點領(lǐng)域，重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領(lǐng)域，以及其他可由地方政府專項債券投資的項目建設(shè)；浙江制定《擴投資優(yōu)結(jié)構(gòu)攻堅行動方案》，實施擴投資優(yōu)結(jié)構(gòu)攻堅行動，著力發(fā)揮有效投資“壓艙石”作用。從消費層面看，商務(wù)部等13部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綠色智能家電消費若干措施的通知》、浙江實施《關(guān)于積極發(fā)揮暑期效應(yīng)加快釋放消費活力的意見》等，進(jìn)一步釋放消費活力，加快消費回補，多維盤活內(nèi)需市場。政策包集成落地，政策工具箱日漸豐富，搶抓政策“窗口期”，激發(fā)市場主體活力，形成增量政策合力，有望頂格護(hù)航浙江經(jīng)濟平穩(wěn)遠(yuǎn)航。

推進(jìn)科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的重要依靠?？萍紕?chuàng)新是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展永恒的主題。加大科技投入力度，力爭三大科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地建設(shè)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升取得重大進(jìn)展，集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等“卡脖子”技術(shù)突破有所建樹，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速走在全國前列。深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”建設(shè)，持續(xù)深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，加快建成以“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來工廠”為核心的數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)。同時，浙江作為平臺經(jīng)濟大省，要抓住國家完成平臺經(jīng)濟專項整改之機，創(chuàng)造性推出一批“綠燈”投資案例，重塑市場主體信心，讓平臺經(jīng)濟重現(xiàn)輝煌。

打開增長空間是加快發(fā)展的有利因素。上半年的發(fā)展缺口需要增量來彌補，要創(chuàng)造條件拓展國內(nèi)外市場，打開發(fā)展空間。堅持高水平對外開放，勢要起而不可落，圍繞目前外貿(mào)出口良好勢頭，保能供、暢流通，提供金融支持和稅收激勵，大力搶占國外市場，為提升出口增量奠定基礎(chǔ)；另一方面，做好國際接軌，加快建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，探索建立大宗商品交易自由港，全力打造全球數(shù)字貿(mào)易中心。加強區(qū)域空間聯(lián)動，把浙江空間經(jīng)濟的發(fā)展從強縣戰(zhàn)略推向都市區(qū)戰(zhàn)略，都市區(qū)聯(lián)動推動大灣區(qū)建設(shè)，以此融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，有效拓展浙江發(fā)展空間。發(fā)揮基數(shù)空間優(yōu)勢，2021年三四季度增速不高，為今年下半年補缺增量提供了同比增長空間，同時上海、江蘇等地下半年經(jīng)濟有望修復(fù)性反彈，利用好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)動優(yōu)勢，順勢而為推動浙江經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。

有責(zé)任有信心勇挑大梁作表率

7月28日召開的中央政治局會議強調(diào)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果；會議還要求，經(jīng)濟大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。作為經(jīng)濟大省，浙江必須扛起責(zé)任，勇挑大梁，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動”，搶抓政策“窗口期”，落實發(fā)展第一要務(wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任，疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，突出穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險保安、塑造變革，發(fā)揮國家政策效力，挖掘自身政策潛力，全力以赴實施穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)八大攻堅行動，以時不我待的緊迫感，鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)發(fā)展速度有進(jìn)、質(zhì)量效益有進(jìn)、發(fā)展信心有進(jìn)、民生保障有進(jìn)，為全國全年經(jīng)濟增長“保4爭5”做出表率。