文 / 蘭建平

促進(jìn)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，最重要的是抓住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“鏈”式優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為對(duì)抗不確定性的重要手段。要努力在“鏈”的優(yōu)勢(shì)中做出好文章，為“穩(wěn)”經(jīng)濟(jì)大盤提供最有力的支撐

產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的重要生命線。作為市場(chǎng)化程度最高的省份之一，浙江的區(qū)位與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)在于在國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙循環(huán)新格局中構(gòu)筑起了比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，在于信息流、物流、人流等有序流動(dòng)和高效協(xié)同。近年來，受內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的新影響，尤其是新冠肺炎疫情的反反復(fù)復(fù)，物理空間里、肉眼看起來并不明顯的這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，正在經(jīng)歷各種維度、各種程度的“壓力測(cè)試”，并逐步開始向人們展示“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)與網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散”的巨大韌性，發(fā)揮出在生產(chǎn)、生活恢復(fù)方面的強(qiáng)大能力。如果從當(dāng)前來說，不確定性是最大的確定性，那么強(qiáng)化浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“鏈”式優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為對(duì)抗這種不確定性的重要手段。

“穩(wěn)”字落到什么地方去發(fā)力？從長(zhǎng)三角看，核心仍然是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。只有牢牢把握產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，才能為“穩(wěn)”字奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）

今年一季度以來，中國(guó)長(zhǎng)三角，處于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈上游的上海，遭遇了百年之未有的疫情，面對(duì)疫情在較長(zhǎng)時(shí)間里不得不選擇處于“靜態(tài)”。在國(guó)家大力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化的時(shí)代大背景下，上海的“靜態(tài)”給浙江帶來了巨大的影響。從內(nèi)循環(huán)的人流、物流、車流到外循環(huán)的貨柜、貨輪、航班，也不得不逐步從車水馬龍、川流不息到放慢腳步、關(guān)門息業(yè)……當(dāng)上海的市民、游客站在空蕩蕩的南京路上，預(yù)示著長(zhǎng)三角社會(huì)消費(fèi)品零售業(yè)、觀光旅游業(yè)等行業(yè)將呈現(xiàn)斷崖式的下降，隨之而來的是社會(huì)就業(yè)率、政府財(cái)政收入、中小企業(yè)生存等一系列問題。

5月底國(guó)務(wù)院召開的10萬人大會(huì)，可以說是改革開放以來召開的最大規(guī)模的會(huì)議。為了國(guó)家改革發(fā)展的大局，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)33條穩(wěn)增長(zhǎng)的政策。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)主體、穩(wěn)預(yù)期……必須穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的大盤，鞏固國(guó)家改革發(fā)展的大局。“穩(wěn)”字落到什么地方去發(fā)力？從長(zhǎng)三角看，核心仍然是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。只有牢牢把握產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，才能為“穩(wěn)”字奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)過40多年的改革開放，浙江產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化程度已經(jīng)比較高，已經(jīng)充分融入全球分工，無論是產(chǎn)業(yè)協(xié)同性，還是區(qū)域協(xié)作性，在全國(guó)各?。ㄊ?、區(qū)）是最具典型代表的省份。疫情帶來物理空間割裂、城市間信任削弱，產(chǎn)業(yè)鏈容易中斷、供應(yīng)鏈協(xié)同容易打亂，是預(yù)料之中的。這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、一體化越密切、跨區(qū)域協(xié)同性越好的區(qū)域和企業(yè)，優(yōu)勢(shì)越容易變成劣勢(shì)、長(zhǎng)板變成短板，不得不直面這種不確定性所帶來的最大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這給城市間一體化的治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式的探索帶來了新難度。

按照長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)分工，上海主要是集成電路與芯片產(chǎn)業(yè)，江蘇主要是生命健康產(chǎn)業(yè)，浙江主要是節(jié)能與新能源汽車。2022年3月開始的上海靜態(tài)化管理，直接影響到浙江主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的汽車制造業(yè)。由于浙江汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵零部件及內(nèi)銷、出口等對(duì)上海依存度高，無論是新能源汽車還是傳統(tǒng)汽車制造業(yè)，上海靜態(tài)化管理后，多家供應(yīng)商包括一級(jí)供應(yīng)商和二級(jí)供應(yīng)商，均不同程度出現(xiàn)停工、停運(yùn)情況，部分行業(yè)的“停擺”直接導(dǎo)致汽車制造業(yè)供應(yīng)鏈斷鏈，整個(gè)汽車制造業(yè)有序運(yùn)行的堵點(diǎn)隨之而來。必須看到，浙江的高端制造業(yè)與上海形成的分工協(xié)作十分明顯，上海產(chǎn)業(yè)的任何“微震”，浙江會(huì)形成十分顯著的“動(dòng)感”。這種蝴蝶效應(yīng)，對(duì)滬浙其他領(lǐng)域的交互也存在，其帶來的連鎖反應(yīng)是深遠(yuǎn)且難以預(yù)測(cè)的。

促進(jìn)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，最重要的是抓住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，確保暢通、高效，才能為全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

促進(jìn)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，最重要的是抓住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，確保暢通、高效，才能為全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）

首先，要在“鏈”上體現(xiàn)長(zhǎng)板，以長(zhǎng)板撐起穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的基本力量。要深入分析浙江參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域清單，精準(zhǔn)分析關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的“關(guān)卡”，尤其要加快建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵原材料、零部件、設(shè)備及成品的自主供應(yīng)體系，尋求國(guó)內(nèi)和替代國(guó)的供應(yīng)鏈替代方案。結(jié)合浙江的“415”產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)在十大產(chǎn)業(yè)鏈上精準(zhǔn)對(duì)接、強(qiáng)化協(xié)同。要加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈協(xié)同配套，聚焦上海的集成電路與芯片產(chǎn)業(yè)、江蘇的生物醫(yī)藥、浙江的新能源汽車，促進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，拉大長(zhǎng)板。在此基礎(chǔ)上，圍繞若干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，形成自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，探索形成長(zhǎng)三角范圍內(nèi)的“外循環(huán)”、浙江省區(qū)域“內(nèi)循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)鏈自主循環(huán)系統(tǒng)。要主動(dòng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，通過建立產(chǎn)業(yè)地圖，形成可展示、可檢測(cè)、可分析、可預(yù)警的“產(chǎn)業(yè)圖譜”，構(gòu)建參與全球競(jìng)爭(zhēng)的安全預(yù)警體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全球風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，努力把“卡脖子”背景下的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶來的影響降到最低。

其次，兼顧疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要把更多精力聚焦到穩(wěn)經(jīng)濟(jì)上來。隨著疫情管控的精準(zhǔn)化、精細(xì)化，要讓人流、物流等各種社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)高效配置，努力讓整個(gè)社會(huì)最大可能、最高效率地發(fā)展起來、組織起來，真正用最小單元、最小空間換得最高產(chǎn)出、最好效益。

積累防控經(jīng)驗(yàn)至關(guān)重要。例如浙江制定了“三區(qū)”（封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)）內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)封閉生產(chǎn)指引，并在嘉善的復(fù)工復(fù)產(chǎn)中取得了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)一旦發(fā)生疫情，將按照指引組織有條件的企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)，最大程度減少疫情帶來的影響，這是浙江防疫與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一的有效探索，也是應(yīng)對(duì)疫情反復(fù)的有效手段。

疫情催生產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，而創(chuàng)新才是贏得重構(gòu)的優(yōu)勢(shì)的核心。努力在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)過程中掌握核心技術(shù)，具有自主掌控力的創(chuàng)新能力才是根本。

必須指出，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨中央、浙江省委省政府制定的重大戰(zhàn)略決策，必須堅(jiān)定不移地貫徹好。這種真正的貫徹，不是拿個(gè)“復(fù)印機(jī)”到處去復(fù)印中央政策與防疫要求，而是要因地制宜、采用行之有效的防控辦法。防疫是要把風(fēng)險(xiǎn)管住，而不能把各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高端要素有序高效流動(dòng)“管住”。要精準(zhǔn)識(shí)別、找到應(yīng)對(duì)黑天鵝事件的各種“變量”，以確保產(chǎn)業(yè)鏈安全、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。紓困政策上，無論黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府出臺(tái)多少條，都始終圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，一手抓防疫、一手抓經(jīng)濟(jì)。浙江要努力在盡量“少控”、努力“準(zhǔn)控”上下功夫，實(shí)現(xiàn)防疫和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，這是促進(jìn)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的高招、實(shí)招。

再次，浙江要善于危中尋機(jī)，努力在更高層次融入全球新一輪產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，贏得主動(dòng)。如果說“穩(wěn)”字是必須要完成的，那么“進(jìn)”字是要努力去完成的。要在危機(jī)中開新局，疫情后產(chǎn)業(yè)鏈的新一輪重構(gòu)中，對(duì)于浙江具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的十大產(chǎn)業(yè)鏈，要努力在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中做到最大限度的“不可替代”，同時(shí)吸引周邊省份由于疫情導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)外溢，只有這樣，無論面對(duì)怎樣的“灰犀?！薄昂谔禊Z”，都能夠持續(xù)站在舞臺(tái)中央。國(guó)家層面的“強(qiáng)基工程”、浙江的“專精特新”，就是在產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)上具有“不可替代性”的典型代表企業(yè)。

疫情催生產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，而創(chuàng)新才是贏得重構(gòu)的優(yōu)勢(shì)的核心。努力在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)過程中掌握核心技術(shù)，具有自主掌控力的創(chuàng)新能力才是根本。這種掌控力是企業(yè)發(fā)展的重要表現(xiàn)，包括了企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、管理水平、硬核技術(shù)、研發(fā)投入等綜合實(shí)力。要鼓勵(lì)更多浙江企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的“高端環(huán)節(jié)、高端產(chǎn)業(yè)”，而不是“高能耗、高排放”。

浙江的塊狀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，要在原有的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上再系上一根“安全帶”，建立緊密型的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同共享的網(wǎng)絡(luò)體系。將具有技術(shù)共性或相似性的產(chǎn)業(yè)，通過政府引導(dǎo)建立起以技術(shù)能力連接在一起的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，而非傳統(tǒng)的靠低成本、買賣式的鏈接。讓產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈形成具有內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力的協(xié)作，才是我們真正需要的協(xié)作。也只有這種協(xié)作，才能經(jīng)得起各種“風(fēng)吹浪打”。

抓住了“穩(wěn)”與“進(jìn)”兩字，就抓住了全年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。浙江省第十五次黨代會(huì)不僅僅對(duì)今后五年“兩個(gè)先行”的奮斗目標(biāo)做出了戰(zhàn)略安排，也對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)的部署。浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的底色，在市場(chǎng)均面臨歷史各種復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)過程中，要發(fā)揮浙江企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、戰(zhàn)略決策快、戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行好的優(yōu)勢(shì)，抓住重構(gòu)過程中的各種機(jī)遇，努力讓一批企業(yè)能夠成為高端要素交換的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。不管人流、物流、商品流、服務(wù)流如何流動(dòng)，企業(yè)都能穩(wěn)穩(wěn)地站在高端要素集聚的“十字路口”，為實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)奠定“鏈”式優(yōu)勢(shì)。要努力在“鏈”的優(yōu)勢(shì)中做出好文章，為“穩(wěn)”經(jīng)濟(jì)大盤提供最有力的支撐。