杭州市上城區(qū) 壓實(shí)“田長(zhǎng)制” 強(qiáng)化“責(zé)任制”

近日，杭州市規(guī)劃和自然資源局上城分局組織開(kāi)展國(guó)土日常巡查檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)上城區(qū)某建設(shè)主體單位在實(shí)施迎亞運(yùn)“兩路兩側(cè)‘三化一平’”專(zhuān)項(xiàng)整治環(huán)境品質(zhì)提升工程建設(shè)中，有涉嫌未經(jīng)審批擅自占用耕地進(jìn)行道路綠化、草坪種植等景觀綠化違法行為。

根據(jù)浙江省自然資源廳等三部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于做好迎亞運(yùn)“兩路兩側(cè)”專(zhuān)項(xiàng)整治有關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，杭州市規(guī)劃和自然資源局上城分局全面壓緊壓實(shí)“田長(zhǎng)制”工作機(jī)制，第一時(shí)間給項(xiàng)目主管單位、工程實(shí)施主體、屬地街道發(fā)出《關(guān)于環(huán)境品質(zhì)提升工程用地行為的提醒函》，從打造美麗田園的角度出發(fā)，提出整治意見(jiàn)，確保農(nóng)地農(nóng)用、耕地性質(zhì)不變前提下，進(jìn)行環(huán)境品質(zhì)綜合整治工作。迎亞運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作主管單位收到該局提醒函后，非常重視，在原方案已經(jīng)得到杭州市同意實(shí)施批復(fù)的情況下，積極采納分局建議，及時(shí)進(jìn)行方案調(diào)整，并邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)該區(qū)域設(shè)計(jì)種植農(nóng)作物，既美化了環(huán)境又保護(hù)了耕地，嚴(yán)防耕地“非糧化”化現(xiàn)象發(fā)生，把生態(tài)宜居的“甜美”生活回歸于民，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

根據(jù)自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第十二條關(guān)于“嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地”的規(guī)定。一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)；在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類(lèi)改變的前提下，可以適度種植其他農(nóng)作物。

杭州市規(guī)劃和自然資源局上城分局 王楊軍 李軍輝

杭州市臨平區(qū) 著力打造節(jié)約集約用地的“臨平樣板”

近年來(lái)，杭州市規(guī)劃和自然資源局臨平分局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“大力節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各級(jí)部門(mén)樹(shù)立“目光向內(nèi)，聚集存量”的用地觀念，逐步建立“存量為主，增量為輔”的用地模式，利用高速、高架互通匝道環(huán)繞的土地建成全地埋式凈水廠，將污水處理設(shè)備及生產(chǎn)工藝埋藏于地下，充分利用了地下空間。該項(xiàng)目節(jié)地約180 畝、節(jié)地60%以上，被作為“拓展新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)空間類(lèi)節(jié)地模式”案例刊登在自然資源部辦公廳印發(fā)的《節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式推薦目錄（第三批）》中，這也是此次杭州市唯一入選該推薦目錄的成功案例。

一、變革突破，引入全新技術(shù)，變“地上”為“地下”

一是創(chuàng)新引領(lǐng)，立體規(guī)劃。臨平凈水廠項(xiàng)目在建設(shè)初期就充分考慮到污水處理過(guò)程產(chǎn)生的尾水、臭氣、噪聲、污泥等污染物對(duì)周邊環(huán)境的影響，采用了“地下處理污水、地上綜合利用”的立體空間規(guī)劃和創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，同步辦理可行性研究和初步設(shè)計(jì)手續(xù)，證實(shí)了“全地埋式凈水廠”建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性。二是政策引領(lǐng)，政企協(xié)同。根據(jù)《杭州市地下空間用地審批和不動(dòng)產(chǎn)登記辦法》，臨平凈水廠項(xiàng)目由國(guó)有公司水務(wù)控股集團(tuán)以劃撥方式取得土地，進(jìn)行地上地下一體化開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，地下基坑建設(shè)為污水處理場(chǎng)地，地面建設(shè)為辦公管理用房和綠化公園，設(shè)置節(jié)水展覽和互動(dòng)設(shè)施，供市民觀賞游玩。三是技術(shù)引領(lǐng)，上下挖潛。臨平凈水廠項(xiàng)目采用“水解酸化和膜生物反應(yīng)器MBR”，不僅去除了污水中的有機(jī)污染物，還去除了大量的氮、磷等化學(xué)物質(zhì)，大大改善了水體水質(zhì)。經(jīng)污水處理工藝處理的水質(zhì)達(dá)到了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A 標(biāo)準(zhǔn)，滿足了除飲用以外的其他用水需求，處理規(guī)模為20 萬(wàn)噸/日。污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲，通過(guò)采用地下綜合降噪處理措施后，對(duì)地面建筑和居民不產(chǎn)生影響。同時(shí)，全面封閉無(wú)滲漏的地下污水處理措施，不會(huì)對(duì)地表水和空氣造成二次污染。在地上建設(shè)生態(tài)公園，一方面，經(jīng)凈化后的水可在生態(tài)公園再次循環(huán)利用，另一方面，生態(tài)公園提供了散步、健身、休閑的良好場(chǎng)所。

二、美化環(huán)境，守護(hù)民生福祉，變“鄰避”為“鄰利”

一是探索“花園式”建設(shè)模式。臨平凈水廠項(xiàng)目采用“生態(tài)注入、景藝相融”的理念建造，從外觀上看，整個(gè)凈水廠更像一座雅致園林，地面采用生態(tài)植草溝處理雨水，通過(guò)地形處理以及合理植物搭配，同時(shí)利用達(dá)標(biāo)尾水和生態(tài)植草溝處理后的雨水為景觀水源，營(yíng)造了豐富的色彩感和空間層次，使廠區(qū)綠化率達(dá)到80%以上。二是建造“全景式”主題公園。臨平凈水廠項(xiàng)目的地面高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集“人工濕地+江南園林+市民休憩+運(yùn)動(dòng)休閑+文化展示”功能于一體的“水美公園”，在74.2 畝的地塊中，處處是風(fēng)景、步步好心情，一度成為臨平區(qū)的“網(wǎng)紅打卡地”，提升了城市形象，增加了市民的幸福感。截至目前，已接待周邊市民游客3000 多人次。三是打造“智慧式”凈水系統(tǒng)。廠區(qū)內(nèi)各設(shè)備運(yùn)行參數(shù)通過(guò)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)傳輸至中控調(diào)度系統(tǒng)，控制室人員實(shí)時(shí)掌握水質(zhì)、工藝運(yùn)行參數(shù)，并制定、實(shí)施最優(yōu)化工藝調(diào)度方案，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，另外臨平凈水廠還采用了生化系統(tǒng)曝氣，通過(guò)精確曝氣系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)曝氣風(fēng)量的均勻調(diào)配，同步確保出水的穩(wěn)定性。

三、科學(xué)選址，聚焦閑置地塊，變“廢地”為“寶地”

一是堅(jiān)守民生底線。臨平凈水廠項(xiàng)目原選址在南苑街道錢(qián)塘社區(qū)，規(guī)劃用地面積256 畝，但因周邊村民反對(duì)，征遷難以實(shí)施，項(xiàng)目無(wú)法落地。為解決這一難題，項(xiàng)目及時(shí)放棄了原先的選址，以“堅(jiān)持底線思維、切實(shí)保障民生”為原則重新進(jìn)行選址。二是堅(jiān)持高效節(jié)約。臨平凈水廠項(xiàng)目在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，開(kāi)創(chuàng)性地將目光聚焦在滬杭高速與東湖路互通匝道區(qū)。從原先需要占地256 畝縮減到74.2 畝，節(jié)地60%以上，還節(jié)省了9 個(gè)多億的項(xiàng)目征遷款，同時(shí)也使一般情況下難以利用的高速、高架互通匝道環(huán)繞的土地得到了高效利用，為城市道路互通匝道區(qū)內(nèi)土地的利用探索出了一條有效路徑。三是堅(jiān)決打造樣板。臨平凈水廠項(xiàng)目將整個(gè)污水處理場(chǎng)地全部建在深基坑里，地下建筑兩層，深度14.15 米，地下建筑面積7 萬(wàn)余平方米，地上部分僅建設(shè)占地面積4000 余平方米的生產(chǎn)輔助用房，地上建筑占地面積僅為常規(guī)地上模式的1/24，開(kāi)創(chuàng)了全省全地埋式凈水廠建設(shè)的先河。目前規(guī)劃建設(shè)的臨平北污水處理廠項(xiàng)目也將應(yīng)用全地埋式污水處理技術(shù)來(lái)高效節(jié)地。

杭州市規(guī)劃和自然資源局臨平分局 朱娟英

寧波市海曙區(qū) 扎實(shí)做好汛前地質(zhì)災(zāi)害防治再排查

為切實(shí)做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，寧波市自然資源和規(guī)劃局海曙分局集中組織開(kāi)展了全區(qū)汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查。

一是全面排查重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)變化。重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)狀50處地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、廢棄礦山治理工程和其他可能存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的在建工程、人口集聚區(qū)等動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行再排查，加大對(duì)在建或已完工的地質(zhì)災(zāi)害治理、應(yīng)急治理（排險(xiǎn)）等工程的監(jiān)管力度，確保責(zé)任落實(shí)到位。二是落實(shí)汛前排查問(wèn)題整改。對(duì)本年度汛前大排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，推動(dòng)半山村道路邊坡垮塌治理工程未完全封堵到位等問(wèn)題，在主汛期前整改措施落實(shí)到位。三是完善群測(cè)群防和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。全面梳理地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)內(nèi)常住人員動(dòng)態(tài)變化情況，協(xié)同屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)群測(cè)群防員進(jìn)行“地災(zāi)智防”APP 使用指導(dǎo)。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)及隱患點(diǎn)的 4 處自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行排查，確保設(shè)備信號(hào)發(fā)送、傳輸、報(bào)警等運(yùn)行到位。

寧波市自然資源和規(guī)劃局海曙分局 張曉瑜

東陽(yáng)市 念好“三字經(jīng)” 奏響不動(dòng)產(chǎn)登記新篇章

近年來(lái)，東陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心迭代升級(jí)“放管服”“最多跑一次”改革，全面落實(shí)“減證便民，優(yōu)化服務(wù)”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，主動(dòng)融入“一碼管地”系統(tǒng)，通過(guò)線上創(chuàng)新，線下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，以數(shù)字技術(shù)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，奏響東陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記新篇章。目前，該市不動(dòng)產(chǎn)登記中心收到感謝信和錦旗25 件，獲評(píng)“金華市不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民服務(wù)成績(jī)優(yōu)秀窗口”“市青年文明號(hào)”“市巾幗文明示范崗”“市先進(jìn)窗口”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

一是“效”字當(dāng)先——數(shù)字改革觸角延伸。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”信息服務(wù)平臺(tái)，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP，全面推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記查詢(xún)、簽約、完稅等便民服務(wù)網(wǎng)上辦理。目前，通過(guò)不斷梳理服務(wù)指南，簡(jiǎn)化登記流程，壓縮辦理時(shí)限，提升服務(wù)效能，已實(shí)現(xiàn)抵押登記、一般商品房交易登記、商品房轉(zhuǎn)移登記等1工作日辦結(jié)，一般登記3工作日辦結(jié)。

二是“優(yōu)”字取勝——辦事體驗(yàn)服務(wù)升級(jí)。創(chuàng)新服務(wù)舉措，采用全新自助打證技術(shù)，做到申請(qǐng)、受理、審核、登簿、發(fā)證、收費(fèi)的“一體化”自助服務(wù)；積極推動(dòng)消防、質(zhì)檢、稅務(wù)等數(shù)據(jù)共享，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子簽章、電子簽名等技術(shù)實(shí)現(xiàn)抵押登記、預(yù)告登記等事項(xiàng)“零資料”辦理和“無(wú)感知碼上直辦”拿證；擴(kuò)展網(wǎng)上抵押登記簽約銀行，推動(dòng)23 家市內(nèi)銀行和60 家市外銀行實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽訂抵押合同，網(wǎng)上辦理登記。

三是“實(shí)”字為本——精準(zhǔn)服務(wù)舉措凸顯。堅(jiān)持以人為本，推出咨詢(xún)臺(tái)主任輪班制、延時(shí)服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制、上門(mén)服務(wù)制、容缺受理制、快遞送達(dá)服務(wù)等各項(xiàng)便民服務(wù)制度，群眾體驗(yàn)滿意率達(dá)99%；主動(dòng)下沉服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)面對(duì)面無(wú)縫對(duì)接，做到工業(yè)企業(yè)快速服務(wù)和檔案加急辦理即收、即審、即發(fā)證；分類(lèi)制定具體措施，采用政府協(xié)調(diào)、聯(lián)合會(huì)審、深化服務(wù)等形式，為六大類(lèi)型1300 多戶業(yè)主解決歷史遺留的辦證難問(wèn)題。

東陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局 張靚

平湖市 打造“趣自然”研學(xué)營(yíng) 助力自然科普宣傳教育

為順應(yīng)國(guó)家“雙減政策”，更好地面向青少年開(kāi)展自然科普宣傳教育，提高青少年的科學(xué)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，平湖市自然資源和規(guī)劃局充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，謀劃打造了“趣自然”研學(xué)營(yíng)志愿服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)“黨建+業(yè)務(wù)”、“基地+隊(duì)伍”、支部聯(lián)項(xiàng)目的方式，帶領(lǐng)中小學(xué)生走進(jìn)自然，了解自然、熱愛(ài)自然，助力中小學(xué)生形成尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

一是組建一支科普志愿服務(wù)隊(duì)伍。通過(guò)個(gè)人自薦和組織推薦相結(jié)合的方式，在全系統(tǒng)選拔了24 名以90后、黨員為主的青年干部，組建了一支政治品格優(yōu)、理論水平高、政策業(yè)務(wù)精、創(chuàng)新意識(shí)足、宣講能力強(qiáng)的“趣自然”科普志愿服務(wù)隊(duì)伍，并實(shí)施隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)吸納優(yōu)秀青年黨員、共青團(tuán)員、年輕干部參加，讓志愿服務(wù)更具持久生命力。“趣自然”科普志愿服務(wù)隊(duì)伍分成三個(gè)小組，分別對(duì)應(yīng)三條科普研學(xué)路線。

二是開(kāi)辟一批科普研學(xué)路線。結(jié)合自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域工作，突出強(qiáng)化中小學(xué)生的海洋、測(cè)繪、森林等科普教育。依托海洋生態(tài)修復(fù)基地、測(cè)繪科普教育基地、九龍山國(guó)家森林公園三個(gè)基地，開(kāi)辟了“藍(lán)色研學(xué)路”“測(cè)繪科普行”“森林寶藏尋”等3 條研學(xué)路線，每條路線均細(xì)化了研學(xué)方案，包括路線安排、文案策劃、時(shí)間安排等，推動(dòng)學(xué)研結(jié)合、學(xué)用結(jié)合。截至目前，3 條研學(xué)路線已經(jīng)接待中小學(xué)生近600 人次。

三是制定一項(xiàng)科普工作機(jī)制。依托支部品牌建設(shè)、科室業(yè)務(wù)工作等，形成了“一支部一路線一隊(duì)伍”的工作模式。由各支部牽頭，結(jié)合支部黨員志愿服務(wù)品牌建設(shè)分別統(tǒng)籌謀劃各研學(xué)路線活動(dòng)安排等；相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)各研學(xué)路線的基地建設(shè)、學(xué)習(xí)活動(dòng)、隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣講文案把關(guān)等；青年干部科普宣講隊(duì)伍帶領(lǐng)中小學(xué)生開(kāi)展具體研學(xué)活動(dòng)。通過(guò)不斷完善科普工作機(jī)制，有效保障了“趣自然”研學(xué)營(yíng)志愿服務(wù)項(xiàng)目的順利運(yùn)行。

平湖市自然資源和規(guī)劃局

常山縣 以“三量”法推動(dòng)“五未”地盤(pán)活增效

近年來(lái)，常山縣始終對(duì)標(biāo)對(duì)表省市部署要求，堅(jiān)持向改革要活力、向整治要效益，通過(guò)摸清底數(shù)、分類(lèi)處置、全鏈監(jiān)管，閉環(huán)實(shí)行查總量、去存量、控增量的“三量”工作法，有效推進(jìn)“五未”土地盤(pán)活利用，有力保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供給，真正做到讓低效用地“活”起來(lái)，讓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)”起來(lái)。去年全年消化批而未供土地3909 畝，存量土地利用1504 畝，低效用地再開(kāi)發(fā)573 畝，任務(wù)完成總量位居全市首位。

一、堅(jiān)持集成發(fā)力，全效查總量

一是開(kāi)展地毯式調(diào)查，打好用地審批資料詳查、衛(wèi)星遙感影像核查、逐宗地塊現(xiàn)場(chǎng)勘查的“三查”組合拳，全面查清全縣“五未”土地現(xiàn)狀，精確把準(zhǔn)地塊問(wèn)題根源。目前，共計(jì)有6600 余畝批而未供土地，2000 多畝存量土地。二是強(qiáng)化協(xié)同性作戰(zhàn)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，聚焦全域“五未”土地清查，開(kāi)展人大專(zhuān)項(xiàng)視察、督查室專(zhuān)題督辦、攻堅(jiān)小組專(zhuān)班推進(jìn)的“三專(zhuān)”行動(dòng)，確保清查工作一竿子到底；聚焦地塊調(diào)查、政策處理、項(xiàng)目落地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門(mén)聯(lián)席會(huì)商制度，群策群力、共商共計(jì)，及時(shí)核查糾正50 余宗土地的80 多項(xiàng)數(shù)據(jù)。三是突出數(shù)字化賦能，綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)航拍等科技手段，精準(zhǔn)抓取用地審批、供地信息等核心數(shù)據(jù)，形成準(zhǔn)確全面、動(dòng)態(tài)更新的“五未”土地大數(shù)據(jù)庫(kù)。

二、堅(jiān)持分類(lèi)處置，高效去存量

一是內(nèi)外齊抓，盤(pán)活低效土地。堅(jiān)持園區(qū)內(nèi)外兩手抓、兩手硬，采取指揮部加網(wǎng)格包干模式，強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展區(qū)外企業(yè)退散進(jìn)集和區(qū)內(nèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。去年，園區(qū)內(nèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型企業(yè)92 家，累計(jì)盤(pán)活低效用地1208 畝；區(qū)外出清28 家，騰出土地449 畝，其中建設(shè)用地復(fù)墾達(dá)334 畝。二是政策驅(qū)動(dòng)，用好閑置土地。充分利用增存掛鉤機(jī)制等政策，對(duì)接縣域產(chǎn)城融合、國(guó)企拓展等綜合需求，全面盤(pán)活閑置土地。例如，依托農(nóng)投公司，通過(guò)司法處置，取得長(zhǎng)期閑置的倉(cāng)儲(chǔ)用地，利用“退二進(jìn)三”政策，將土地用途調(diào)整為商服用地，建設(shè)鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)園，以此盤(pán)活閑置土地119 畝。三是以地選商，消化存量土地。立足五未地大數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目招引等現(xiàn)實(shí)需求，分類(lèi)制定“五未”土地用地意見(jiàn)，精準(zhǔn)編制招商地圖，優(yōu)先使用批而未供和存量土地。去年，通過(guò)以地選商，借由大和熱磁二期等14 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目定向消化存量土地860 余畝。

三、堅(jiān)持閉環(huán)監(jiān)管，長(zhǎng)效控增量

一是強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。全面完善格式化土地出讓合同，規(guī)范企業(yè)入園協(xié)議簽訂，建立剛性約束指標(biāo)體系、明確違約責(zé)任規(guī)定，并利用智慧園區(qū)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)企業(yè)土地開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、投資利用強(qiáng)度等關(guān)鍵信息，嚴(yán)格監(jiān)管項(xiàng)目落地、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保企業(yè)按期履約。去年，累計(jì)對(duì)94 宗5400 畝土地開(kāi)展開(kāi)竣工巡查，對(duì)15 宗土地進(jìn)行履約提醒。二是實(shí)行全要素評(píng)價(jià)。融合推進(jìn)畝均論英雄改革和資源要素優(yōu)化配置改革，對(duì)全縣447 家工業(yè)企業(yè)1 萬(wàn)余畝土地嚴(yán)格實(shí)施“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)全覆蓋，將結(jié)果作為差別化用水、用電、用能、融資和土地使用稅征收依據(jù)，全面強(qiáng)化正面激勵(lì)和反面倒逼。今年主要錨定57 家工業(yè)企業(yè)，預(yù)計(jì)通過(guò)此舉可盤(pán)活低效用地800 余畝。

寫(xiě)好土地文章才能謀好發(fā)展大局。接下來(lái)，常山縣自然資源和規(guī)劃局將強(qiáng)化源頭管控，堅(jiān)持一地一策，嚴(yán)把供地用地、全鏈監(jiān)管、銷(xiāo)號(hào)清零三大關(guān)口，實(shí)現(xiàn)土地綜合承載力持續(xù)躍升，為全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)更自然資源力量。

常山縣自然資源和規(guī)劃局 邱琦 余旻

江山市 開(kāi)展土地整治領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查

隨著汛期的來(lái)臨，持續(xù)強(qiáng)降雨和暴雨天氣增多，一些土地整治項(xiàng)目區(qū)水土流失、塌方等安全隱患加大。為切實(shí)做好全市土地整治領(lǐng)域汛期安全生產(chǎn)工作，連日來(lái)，江山市自然資源和規(guī)劃局組織工作人員開(kāi)展全市土地整治領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作，切實(shí)消除各類(lèi)事故隱患，確保全市土地整治工程施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

檢查工作中，工作人員以“查、看、問(wèn)”等方式對(duì)在建土地整治項(xiàng)目進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查工程施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員履職情況，安全警示措施落實(shí)情況，工程實(shí)施中水土保持措施落實(shí)情況，裸露邊坡、表土剝離堆放特別防護(hù)情況，土石方開(kāi)挖、擋墻砌筑是否規(guī)范施工等情況。同時(shí)，要求施工單位加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，提高施工人員的自我防范意識(shí)和安全操作技能，消除安全生產(chǎn)隱患，不斷提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)整體管理水平。

據(jù)了解，此次檢查涉及31 個(gè)在建土地整治項(xiàng)目，共發(fā)放整改通知書(shū)7 份。下一步，江山市自然資源和規(guī)劃局將本著“全覆蓋、零容忍”的原則，持續(xù)加大檢查力度，在確保抓好疫情防控，堅(jiān)持安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度平舉的前提下，堅(jiān)決消除和遏制事故隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

江山市自然資源和規(guī)劃局 陳小軍 鄭衛(wèi)平

湖州市南潯區(qū) 服務(wù)企業(yè)當(dāng)先鋒 開(kāi)啟“一對(duì)一駐地”服務(wù)

為進(jìn)一步落實(shí)“服務(wù)企業(yè)當(dāng)先鋒”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，湖州市自然資源和規(guī)劃局南潯分局針對(duì)區(qū)國(guó)有投資平臺(tái)公司推出“一對(duì)一駐地服務(wù)”，為區(qū)內(nèi)各國(guó)有投資平臺(tái)公司配備“服務(wù)專(zhuān)員”，開(kāi)展常態(tài)化的“駐地服務(wù)”。近一周內(nèi)，科室服務(wù)團(tuán)隊(duì)主動(dòng)上門(mén)新城集團(tuán)、旅投集團(tuán)、交投集團(tuán)、城投集團(tuán)四個(gè)國(guó)企平臺(tái)，一一開(kāi)啟服務(wù)行動(dòng)。

湖州市自然資源和規(guī)劃局南潯分局與新城集團(tuán)前期部負(fù)責(zé)人、各項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)集團(tuán)建設(shè)工程項(xiàng)目逐一討論，特別對(duì)遠(yuǎn)期謀劃項(xiàng)目的選址、定位等提出了規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)；與旅投集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃建設(shè)部負(fù)責(zé)人對(duì)集團(tuán)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行梳理，特別對(duì)水利水電學(xué)院、南潯高中、太陽(yáng)酒店等一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的最新進(jìn)度和問(wèn)題進(jìn)行討論；與交投集團(tuán)總經(jīng)理、分管領(lǐng)導(dǎo)、交通工程管理部、產(chǎn)業(yè)工程管理部負(fù)責(zé)人對(duì)集團(tuán)交通、產(chǎn)業(yè)工程中遇到的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論，并將企業(yè)對(duì)線型工程土地指標(biāo)、謀劃項(xiàng)目上位規(guī)劃條件等進(jìn)行了一一解答；與城投集團(tuán)董事長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、投資發(fā)展部、大基建板塊負(fù)責(zé)人對(duì)城投集團(tuán)的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行梳理，由于城投集團(tuán)承擔(dān)的建設(shè)范圍廣、項(xiàng)目多，服務(wù)團(tuán)隊(duì)事無(wú)巨細(xì)，與城投集團(tuán)一起探討各個(gè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)國(guó)企平臺(tái)的上門(mén)服務(wù)，面對(duì)面地解決了不少問(wèn)題，很多項(xiàng)目有了實(shí)質(zhì)性地進(jìn)展。下一步，湖州市自然資源和規(guī)劃局南潯分局將繼續(xù)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（所）、各重大項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù)交流?！耙粚?duì)一駐地服務(wù)”行動(dòng)，將“規(guī)劃管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)劃服務(wù)”，將“規(guī)劃服務(wù)”保持主動(dòng)化、常態(tài)化、持續(xù)化。湖州市自然資源和規(guī)劃局南潯分局將動(dòng)員全局各科室各條線進(jìn)一步優(yōu)化作風(fēng)，提升“三服務(wù)”水平，主動(dòng)為企業(yè)送政策、優(yōu)服務(wù)、解難題，提高助企服務(wù)“含金量”，助推全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

湖州市自然資源和規(guī)劃局南潯分局 周明燁

平陽(yáng)縣 工業(yè)區(qū)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房節(jié)地技術(shù)

土地是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。為充分挖掘潛力，盤(pán)活存量土地，平陽(yáng)縣積極探索建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房節(jié)地技術(shù)，切實(shí)提高節(jié)約集約用地水平，緩解工業(yè)用地供需矛盾，保障市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的合理需求。

平陽(yáng)縣騰蛟鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)一處工業(yè)地塊通過(guò)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房節(jié)地技術(shù)，實(shí)現(xiàn)空間換地，大幅提升土地集約節(jié)約利用水平。該廠房原用地面積105054 平方米，建筑面積61533.32 平方米，容積率小于1.0，存在原建筑密度、容積率均不高，廠房建筑布局不夠科學(xué)，土地利用率不高等問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)調(diào)整引入新項(xiàng)目后，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“空間換地”對(duì)原舊廠房全部拆除重建，地塊容積率由不足1.0 提高到2.56，建筑面積由61533 平方米提高至284498 平方米，建筑面積提高了462%，土地節(jié)約集約成效明顯。

一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進(jìn)低效工業(yè)用地再提升。通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、招商引智，促進(jìn)原低效工業(yè)用地高效利用，筑得金枝巢，引得鳳凰來(lái)。2020 年5 月份平陽(yáng)縣將在外平商企業(yè)-云斯創(chuàng)科技（溫州）有限公司成功引進(jìn)，投資五億元實(shí)施年產(chǎn)55 萬(wàn)平方米商業(yè)道具、10000套全屋定制智能家居建設(shè)項(xiàng)目。

二是加大政策支持引導(dǎo)企業(yè)“空間換地”。根據(jù)該企業(yè)項(xiàng)目需求，平陽(yáng)縣自然資源主管部門(mén)主動(dòng)服務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“空間換地”切實(shí)提高土地利用效率，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，平陽(yáng)縣出臺(tái)《平陽(yáng)縣企業(yè)“空間換地”實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步提高工業(yè)企業(yè)“空間換地” 項(xiàng)目流程的規(guī)范化和可操作性。

三是多層標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新廠房土地利用向上獲得大空間。通過(guò)重新合理規(guī)劃布局、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，增加土地容積率，提升土地利用效率。該項(xiàng)目將原老廠房全部拆除，重建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高建筑高度設(shè)計(jì)建設(shè)5 層以上工業(yè)廠房20 幢，包括一幢9 層辦公樓，容積率由不足1.0 增加到2.56，建筑面積由61533 平方米提高到284498 平方米，包括增加地下空間使用面積15868平方米。

平陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃局 溫海峰 蔡小芳

衢州市 積極推進(jìn)“多規(guī)合一”場(chǎng)景應(yīng)用貫通

“多規(guī)合一”綜合應(yīng)用是省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)2.0的重大應(yīng)用場(chǎng)景，也是自然資源部門(mén)落實(shí)“兩統(tǒng)一”職責(zé)的最好抓手、最優(yōu)平臺(tái)。衢州市自然資源和規(guī)劃局加快推進(jìn)省域空間治理平臺(tái)2.0“多規(guī)合一”應(yīng)用貫通工作，至6 月初“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)接入100 項(xiàng)，有效接入率達(dá)100%，提前完成浙江省自然資源廳下達(dá)的數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用的階段目標(biāo)，走在全省前列。

全省“多規(guī)合一”綜合應(yīng)用部署視頻會(huì)后，衢州市自然資源和規(guī)劃局迅速落實(shí)相關(guān)要求，從職能處室、規(guī)劃院和技術(shù)團(tuán)隊(duì)抽調(diào)力量，組建“1+1+1”攻堅(jiān)突擊隊(duì)，第一時(shí)間構(gòu)建部門(mén)和市縣工作交流銜接機(jī)制，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)絡(luò)員，制定四定清單，細(xì)化分工責(zé)任，通過(guò)建立專(zhuān)班“日周報(bào)”、縣區(qū)“比晾曬”等制度，按照“1+8+X”的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)梳理規(guī)劃體系目錄，嚴(yán)格落實(shí)位置再精準(zhǔn)、屬性再完整、格式再規(guī)范、配色再標(biāo)準(zhǔn)的工作要求，從八大類(lèi)27 條空間控制線入手，到近日全面完成各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃數(shù)據(jù)的治理和歸集，整體進(jìn)度居全省第一方陣，同時(shí)還積極引導(dǎo)其他部門(mén)協(xié)同推進(jìn)場(chǎng)景應(yīng)用和市民手機(jī)端規(guī)劃“一點(diǎn)通”使用，在全省空間治理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)交流會(huì)上得到領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。

下一步，衢州市將在應(yīng)用場(chǎng)景初步搭建基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化以“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)”為核心的協(xié)同責(zé)任，加快完善“一套規(guī)程”和“一個(gè)規(guī)劃體系”工作機(jī)制，將數(shù)字化改革融入到規(guī)劃立項(xiàng)、編制、驗(yàn)收入庫(kù)到成果運(yùn)用全流程全生命周期管控體系中，構(gòu)建規(guī)劃管理閉環(huán)，更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃傳導(dǎo)穿透，數(shù)字賦能智慧選址、城市體檢和監(jiān)測(cè)預(yù)警等分析決策，全面提高空間智治能力和水平。

衢州市自然資源和規(guī)劃局 毛晨煒 吳紫琪

湖州市 “三個(gè)維度”助力地理信息數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

湖州市聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大活動(dòng)和人才創(chuàng)新三個(gè)維度，深耕地理信息發(fā)展，加快地理信息與航空航天、自動(dòng)駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的深度融合，為浙江省深化數(shù)字化改革、搶占數(shù)字生態(tài)建設(shè)制高點(diǎn)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球示范區(qū)注入澎湃動(dòng)力。

一是提升產(chǎn)業(yè)密度，激發(fā)集聚活力。全面建成并啟用產(chǎn)業(yè)大樓58 幢，提供辦公面積105 萬(wàn)方，配套人才公寓近2000 套。全力招引地信類(lèi)企業(yè)超430 家，囊括14 家全國(guó)百?gòu)?qiáng)地理信息企業(yè)。全速推動(dòng)效益轉(zhuǎn)化，地信小鎮(zhèn)連續(xù)6 年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、稅收翻番，2021 年?duì)I業(yè)收入達(dá)260 多億元。目前，小鎮(zhèn)成為首批29 家國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地（全省唯一），連續(xù)三年榮獲省級(jí)特色小鎮(zhèn)畝均效益領(lǐng)跑者，連續(xù)四年獲評(píng)省特色小鎮(zhèn)考核優(yōu)秀。

二是擴(kuò)大影響廣度，激發(fā)傳播熱力。從國(guó)內(nèi)看，小鎮(zhèn)突破了規(guī)劃初期地信產(chǎn)業(yè)“南園”的定位，一躍發(fā)展成為全國(guó)地信產(chǎn)業(yè)集聚度最高、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)最豐富、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整的區(qū)域。從國(guó)際看，2018 年首屆聯(lián)合國(guó)世界地理信息大會(huì)成功召開(kāi)，李克強(qiáng)總理致賀信，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯視頻致辭。近期，小鎮(zhèn)落戶“一帶一路”地理信息國(guó)際培訓(xùn)中心，入選國(guó)家地理信息服務(wù)出口基地。聯(lián)合國(guó)全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心正式落戶湖州德清地信小鎮(zhèn)，該中心是聯(lián)合國(guó)在中國(guó)設(shè)立的首個(gè)直屬專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。一系列持續(xù)努力讓小鎮(zhèn)知名度從國(guó)內(nèi)走向了世界。

三是強(qiáng)化創(chuàng)新力度，激發(fā)發(fā)展?jié)摿?。累?jì)集聚院士級(jí)人才10 人、國(guó)家級(jí)人才25 名、省級(jí)人才43 人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才6500 余人，落地省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2 家、高?？蒲性核? 家、國(guó)家級(jí)地理信息眾創(chuàng)空間1 家，特別是傾力打造的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，通過(guò)共享算力中心等設(shè)施，每年為企業(yè)創(chuàng)收5 億元、降本2 億元。截至目前，10 余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、50 余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、400 余項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利從小鎮(zhèn)服務(wù)全國(guó)、邁向世界。

湖州市自然資源和規(guī)劃局 張少杰 吳林林 陳冉

金華市婺城區(qū) 聞“汛”而動(dòng) 全力筑牢地災(zāi)防治安全網(wǎng)

入汛以來(lái)，金華市婺城區(qū)多次出現(xiàn)強(qiáng)降雨等強(qiáng)對(duì)流天氣，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)日益嚴(yán)峻。金華市自然資源和規(guī)劃局婺城分局積極踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)理念，對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展汛前隱患排查工作，全面筑牢全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防御安全網(wǎng)。

一是夯實(shí)責(zé)任，打好防治“主動(dòng)仗”。入汛以來(lái)，金華市自然資源和規(guī)劃局婺城分局以地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)為抓手，厘清思路，及早謀劃，全面部署。及時(shí)印發(fā)《金華市婺城區(qū)2022 年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，細(xì)化3 方面12 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防御目標(biāo)。緊盯地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)、山腳、溝谷、崖邊等重點(diǎn)部位，全面落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、點(diǎn)四級(jí)防災(zāi)責(zé)任人230 人，壓緊壓實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防御責(zé)任，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。

二是強(qiáng)化排查，織牢數(shù)據(jù)“基礎(chǔ)網(wǎng)”。全面開(kāi)展隱患排查，科學(xué)判斷“隱患在哪里”，按照“一張底圖、一套數(shù)據(jù)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”三統(tǒng)一原則管理隱患點(diǎn)。一方面普建動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“普防網(wǎng)”，先后組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害汛前大排查、清明前地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)再排查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)68 組180 人，發(fā)現(xiàn)安全隱患18 處，已全部督促整改到位。另一方面，慧建智能監(jiān)測(cè)“技防網(wǎng)”，新建10 處專(zhuān)群結(jié)合監(jiān)測(cè)點(diǎn)、8 處山區(qū)雨量監(jiān)測(cè)站、2 處專(zhuān)業(yè)視頻監(jiān)測(cè)點(diǎn)，不斷提升監(jiān)測(cè)覆蓋面、精準(zhǔn)度、時(shí)效性。

三是防治結(jié)合，筑牢安全“擋土墻”。深刻汲取“河南鄭州7·20 特大暴雨災(zāi)害”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)標(biāo)查找全區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害防御、安全度汛等方面短板和薄弱環(huán)節(jié)，制定《金華市自然資源和規(guī)劃局婺城分局地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及操作手冊(cè)，確保預(yù)案在關(guān)鍵時(shí)刻會(huì)用、能用、管用。制定年度地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程計(jì)劃，倒排時(shí)間，推進(jìn)治理工作按期保質(zhì)完成，預(yù)計(jì)今年年底前將完成地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程7 個(gè)。

四是應(yīng)急響應(yīng)，守好安全“衛(wèi)士崗”。強(qiáng)化防御應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、24 小時(shí)值班值守制度，密切監(jiān)視雨情、水情、汛情，滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、分析研判，第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)，提早落實(shí)防范應(yīng)對(duì)措施。緊扣“三不三保三到位”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化“三防三撤三快速”的工作要求，掌握“三通三會(huì)三協(xié)同”的工作方法，堅(jiān)決打贏地質(zhì)災(zāi)害防御戰(zhàn)。加強(qiáng)防災(zāi)責(zé)任人培訓(xùn)，以地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)、責(zé)任人履職、巡視檢查等為重點(diǎn)，今年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展崗前培訓(xùn)186 人次。

金華市自然資源和規(guī)劃局婺城分局 胡敏 虞黎田