文/繆勇強

一、引言

發(fā)展新能源汽車一直以來都是國家和各省市鼓勵的重點產(chǎn)業(yè)領域，同時也是積極應對氣候變化、推動綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，有利于碳達峰與碳中和目標的實現(xiàn)。國家已相繼發(fā)布多項利好政策，支持新能源汽車、動力電池、新型儲能以及新能源新材料等領域發(fā)展。新能源汽車作為南寧市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如何在新時期、新形勢下以產(chǎn)業(yè)鏈的思維來推進，構建起具有南寧特色、南寧特點的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，對于南寧市落實強首府戰(zhàn)略、加快打造引領全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極具有重要意義，同時其經(jīng)驗對中西部等欠發(fā)達地區(qū)也具有重要借鑒意義。

二、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈分析

產(chǎn)業(yè)鏈是上中下游企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)部門之間相互依存、互助互盈、共同發(fā)展的一種技術經(jīng)濟關系。而新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈與傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈具有相類似的特點，包括從原材料到制造再到服務等各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上游主要由材料及零件構成，在產(chǎn)業(yè)鏈中游為動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等主要部件和整車制造環(huán)節(jié)，而后期市場則作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈下游[1-2]。

具體而言，上游領域涵蓋正極材料、負極材料、隔膜、電解液、氧化劑電極材料、燃料電極材料、磁性材料、硅鋼片等領域；中游領域涵蓋動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等領域，同時也還包含車身結構、內(nèi)飾件、底盤等，主要為汽車輕量化材料；下游領域涵蓋回收利用、燃料加注、充換電設施、維修保養(yǎng)、汽車金融等后期市場領域。

三、南寧市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎

經(jīng)過多年發(fā)展，南寧市在新能源汽車整車、汽車輕量化用鋁和動力電池關鍵材料等領域已經(jīng)打下較好的產(chǎn)業(yè)基礎，產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應正初步顯現(xiàn)。

（一）新能源汽車整車項目加速落地

作為落實強首府戰(zhàn)略確立的重點新興產(chǎn)業(yè)，南寧市于2019年開始大力引進汽車產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已成功引進合眾汽車（哪吒汽車）、天際汽車、吉利汽車、恒大汽車共4家新能源乘用車整車制造企業(yè)；同時，廣西申龍汽車制造有限公司新能源客車及物流車生產(chǎn)項目、廣西德頤眾鑫新能源專用車產(chǎn)業(yè)園項目等新能源專用車項目加快推進。其中，廣西申龍已成為自治區(qū)內(nèi)首家獲得客車整車生產(chǎn)資質(zhì)及氫燃料生產(chǎn)資質(zhì)“雙牌照”的整車生產(chǎn)企業(yè)，廣西新誼新能源汽車有限公司將建設零部件生產(chǎn)及整車改裝園區(qū)。

（二）新能源汽車輕量化用鋁及動力電池起步發(fā)展

在新能源汽車輕量化用鋁領域，南寧市作為廣西重要的高端鋁產(chǎn)業(yè)基地，在新能源汽車輕量化用鋁領域處于全國領先水平，早已在2015年就成功落地全市第一個新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目——全鋁車身新能源汽車項目，并擁有南南鋁加工等高端鋁加工生產(chǎn)主體。在新能源汽車動力電池領域，現(xiàn)已成功引進以多氟多為代表的國內(nèi)鋰離子電池及相關材料龍頭企業(yè)，其中深圳卓能已將深圳基地的全部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至南寧市，填補了南寧市在鋰電池生產(chǎn)制造領域的空白，為其新能源汽車輕量化用鋁和動力電池在接下來一段時期的快速發(fā)展打下良好基礎。

（三）新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套不斷完善

南寧市在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上的配套較為完善。一是在技術中心領域，擁有航空航天鋁合金材料與加工研究院分析測試中心、汽車散熱器中冷器測試中心、廣西交通科學研究院技術中心以及多家汽車零部件企業(yè)技術中心；二是在研發(fā)機構領域，擁有與國內(nèi)一流高校組建的先進輕量化汽車設計院、鋁加工國家級創(chuàng)新中心和國家實驗室等高水平研發(fā)機構；三是在充電基礎設施布局領域，2021年年底南寧市就已經(jīng)建成充電樁超萬余個，主要的公共機構、景區(qū)景點、大型停車場及公交場站、社區(qū)及居民小區(qū)等場所均有布局；四是在汽車后市場領域，南寧市大力扶持汽車金融、汽車保險、汽車租賃、維保配件、二手車交易等服務產(chǎn)業(yè)，立志將南寧市打造成為服務廣西、面向西南的汽車后市場服務集聚地。

（四）新能源汽車政策支撐力度增強

早在2014年，南寧市就出臺了《南寧市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。2018年7月，廣西自治區(qū)出臺《南寧高端鋁產(chǎn)業(yè)基地建設行動計劃（2018—2022年）》，推動南寧市鋁合金材料在汽車輕量化領域的應用。2020年7月，廣西自治區(qū)印發(fā)《推進廣西汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展工作方案》，提出到2025年初步建成南寧新能源汽車城。與此同時，南寧市發(fā)揮財政的支撐作用，大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應用，重點支持新能源汽車龍頭企業(yè)，加快公共服務領域新能源汽車更換速度，大力支持新能源汽車充電等基礎設施的建設。

（五）新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚效應顯現(xiàn)

當前，南寧市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上的企業(yè)主要集中分布于青秀區(qū)、邕寧區(qū)、江南區(qū)和興寧區(qū)，車企主要涉及新能源汽車整車、動力電池、零部件、新能源汽車新材料（主要為汽車輕量化用鋁）等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。在項目落地方面，南寧市的新能源汽車制造項目主要落地于青秀區(qū)伶俐工業(yè)園和邕寧區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園，并輻射帶動興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)等汽車后市場服務等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、南寧市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的短板

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條短，空白領域多

南寧市新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，雖已初步形成從“新能源汽車新材料（汽車輕量化用鋁）——動力電池——新能源汽車整車——汽車后市場”的產(chǎn)業(yè)鏈，但整體上來說實力較弱，競爭力不強，并且多數(shù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項目正處于建設階段，尚未形成規(guī)?；a(chǎn)能力，經(jīng)濟效益和社會效應尚未形成。而在新能源汽車正極材料、負極材料、隔膜及電解液等領域尚為空白，在電子信息領域擁有比較優(yōu)勢，但運用于新能源汽車行業(yè)則較為薄弱。

（二）本地培育和配套能力有待提升

一是本地成長企業(yè)少，如合眾汽車（哪吒汽車）、天際汽車、吉利汽車、恒大汽車均為外部引進企業(yè)；二是汽車后市場配套有待完善，與新能源汽車配套的充換電、電池回收等后市場服務體系仍然不夠完善，影響了新能源汽車的推廣、普及和應用，難以形成良好的市場效應。

（三）新能源汽車高端人才缺乏

一是新能源整車及新能源新材料研發(fā)設計工程師等短缺現(xiàn)象比較嚴重，高級管理人才、研發(fā)人才和專業(yè)技術人才等中高端人才仍需大量引進；二是受制于南寧市整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境、工資待遇水平等因素的影響，在引進高端人才的過程中也存在一定程度的困難。

五、促進南寧市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的對策建議

（一）圍繞空白領域、薄弱環(huán)節(jié)完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈

穩(wěn)定可靠、自主可控的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈能夠提升經(jīng)濟循環(huán)暢通能力，多數(shù)地區(qū)尤其是正處于發(fā)展中的地區(qū)，往往在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中注重某一整車制造項目的落地，并不能關注到“材料及零件——主要部件——整車——服務”整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，也難以發(fā)展壯大。而南寧市已經(jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)鏈基礎，發(fā)展壯大正當其時。因此，南寧市等欠發(fā)達地區(qū)可結合現(xiàn)已引進的龍頭企業(yè)、重點項目以及未來有發(fā)展?jié)摿蛘咝枰M行技術突破等領域，如新能源汽車整車制造、動力電池、新能源汽車零件、汽車后市場等領域[3]，加快完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，提升“本地造”新能源汽車市場占有率。一是在新能源汽車整車制造領域，加快培育新能源乘用車、商用車、專用車等產(chǎn)業(yè)集聚集群，積極引進以國內(nèi)為重點的新能源汽車整車龍頭企業(yè)；二是在動力電池領域，積極引進正極材料、負極材料、隔膜、電解液等項目，重點發(fā)展新能源電池材料等先進材料，并在電池的新體系、新材料、新工藝、新結構方面進行超前部署，占據(jù)市場先機；三是在新能源汽車零件領域，依托高端鋁合金優(yōu)勢發(fā)展新能源汽車輕量化產(chǎn)品，加快突破動力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術；四是在汽車后市場領域，以新能源汽車后市場服務業(yè)多元化、平臺化、品牌化發(fā)展為重點，完善動力電池梯次回收利用[4]、新能源汽車維修保養(yǎng)和汽車金融等服務。

（二）以五大工程為重點優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要基礎，南寧市可通過企業(yè)引育、設施完善、開放合作、推廣應用、技術公關等重大工程來優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是企業(yè)引育工程。粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等地新能源汽車發(fā)展較好，龍頭企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)鏈較為完善，車企也有向外擴產(chǎn)建廠的強烈意愿。南寧市可重點瞄準粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等先進地區(qū)，并適當關注長江經(jīng)濟帶、成渝雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域，以新能源汽車行業(yè)龍頭企業(yè)為重點，加快引進新能源汽車整車制造、動力電池、汽車零件等龍頭企業(yè)和重點項目；二是設施完善工程。周邊區(qū)域是否有足夠的充換電設施已成為車主購買新能源汽車的重要考慮因素，這也是促進新能源汽車發(fā)展壯大的重要推動力；同時氫燃料技術也有了突破，氫燃料電池汽車正起步發(fā)展，發(fā)展?jié)摿颓熬皬V闊。因此，南寧市可大力推動充換電網(wǎng)絡建設，鼓勵更多社會資本進入，加快新能源汽車推廣步伐；并且依托氫燃料生產(chǎn)資質(zhì)優(yōu)勢，有序推進氫燃料供給體系建設；緊抓交通強國和西部陸海新通道機遇，發(fā)揮電子信息等領域的比較優(yōu)勢，協(xié)調(diào)推動智能路網(wǎng)設施建設；三是開放合作工程。南寧市作為西部陸海新通道的重要節(jié)點，背靠大西南、輻射東盟，內(nèi)外互聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。南寧市在發(fā)展新能源汽車的征程中，必須持續(xù)提升“南寧渠道”功能，發(fā)揮“雙向開放”[5]和強首府的重要作用，持續(xù)擴大面向東盟、大灣區(qū)、長三角、京津冀以及成渝等地的開放和交流合作，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)和全球價值鏈；四是推廣應用工程。政府作為具有公信力的一方，其在公共領域?qū)π履茉雌嚨耐茝V應用力度能夠形成良好的示范效應，更好地促進新能源汽車的快速發(fā)展。南寧市可通過公共領域先行示范引領私人消費，加大新能源汽車在景區(qū)、廠區(qū)、園區(qū)和環(huán)衛(wèi)等公共領域的推廣應用，打造一批新能源汽車推廣應用示范區(qū)、示范點，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應用協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)局面[5]；五是技術攻關工程。創(chuàng)新是第一動力，技術是核心要素，人才是第一資源。南寧市可整合優(yōu)質(zhì)技術、研發(fā)、人才等資源，充分調(diào)動技術中心、測試中心及高水平研發(fā)機構等各方在新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的活力，鼓勵企業(yè)深化電動汽車、燃料電池汽車、動力電池、驅(qū)動電機、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術研發(fā)布局[6]，并依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、宜居的生活環(huán)境、廣闊的人才成長環(huán)境引進中高端新能源汽車相關人才，加快推進打造南寧新能源汽車創(chuàng)新生產(chǎn)基地。

（三）依托現(xiàn)有新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局完善產(chǎn)業(yè)布局空間

當前，南寧新能源汽車重點企業(yè)、重點項目和重點園區(qū)主要分布于興寧區(qū)、青秀區(qū)、邕寧區(qū)、江南區(qū)和西鄉(xiāng)塘區(qū)，這5個區(qū)域龍頭企業(yè)集聚、項目支撐能力強、發(fā)展平臺好，具有進一步發(fā)展壯大的潛力。因此，南寧市在考慮新能源汽車產(chǎn)業(yè)空間布局時，可將興寧區(qū)、青秀區(qū)、邕寧區(qū)、江南區(qū)和西鄉(xiāng)塘區(qū)作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局的重點區(qū)域，并重點建設伶俐工業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園、興寧產(chǎn)業(yè)園，推動產(chǎn)業(yè)進園、項目進園，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展的良好局面。其中，興寧區(qū)、青秀區(qū)、邕寧區(qū)和江南區(qū)重點發(fā)展新能源汽車材料、零部件及整車制造環(huán)節(jié)，而興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)則重點發(fā)展汽車后市場服務，共同打造南寧市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。

六、結束語

南寧市作為欠發(fā)達地區(qū)，雖然在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中存在部分環(huán)節(jié)的空白，但其近年來通過自身努力，堅持駐點招商，堅持積極引進重點地區(qū)和行業(yè)龍頭企業(yè)、重大項目，堅持優(yōu)化提升政策支持等發(fā)展環(huán)境，著力構建較為完整的且具有南寧特色、南寧特點的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展態(tài)勢。在當前碳達峰、碳中和背景下，在國家大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境下，南寧市在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗及其發(fā)展路徑，為欠發(fā)達地區(qū)以產(chǎn)業(yè)鏈思維推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要參考。