◎ 本刊記者 楊伊靜

2021年12月28日，工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。國家智能制造專家委員會委員、上海市智能制造產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長徐洪海接受記者采訪時表示，本次《規(guī)劃》是制造業(yè)發(fā)展的頂層綱領(lǐng)性文件，其制定的一大原則就是注重實施性、可落地，將真正推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其中特別關(guān)注了中小企業(yè)的升級，從任務(wù)、路徑等多維度給出了發(fā)展指引。

智能制造發(fā)展路線圖繪就

《規(guī)劃》提出的2025年具體目標(biāo)包括：70%的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，建成500個以上引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的智能制造示范工廠；智能制造裝備和工業(yè)軟件市場滿足率分別超過70%和50%，培育150家以上專業(yè)水平高、服務(wù)能力強的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。

《規(guī)劃》提出，到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)大部分實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，重點行業(yè)骨干企業(yè)初步應(yīng)用智能化；到2035年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面普及數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，重點行業(yè)骨干企業(yè)基本實現(xiàn)智能化。

《規(guī)劃》專門部署了“智能制造示范工廠建設(shè)行動”，覆蓋加工、檢測、物流等環(huán)節(jié)，開展工藝改進(jìn)和革新，推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化連接，強化標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、可視管控、精準(zhǔn)配送、最優(yōu)庫存，打造一批智能車間；支持基礎(chǔ)條件好的企業(yè)，圍繞設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過程開展智能化升級，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，強化精益生產(chǎn)，建設(shè)一批智能工廠。

《規(guī)劃》將進(jìn)一步加快我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，工業(yè)機器人需求有望得到進(jìn)一步拉動。工信部裝備工業(yè)一司副司長汪宏介紹，近年來，我國工業(yè)機器人應(yīng)用范圍持續(xù)拓展，制造業(yè)機器人密度由2015年的51臺/萬人大幅增長到2020年的246臺/萬人，達(dá)到全球平均水平的近兩倍。

綱領(lǐng)性文件注重可實施、可落地

“這是制造業(yè)發(fā)展的頂層規(guī)劃，闡明了如何推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級?！睂τ凇兑?guī)劃》出臺的意義，徐洪海言簡意賅。

“不僅具有綱領(lǐng)性，還具有可操作性?！毙旌楹＝榻B，《規(guī)劃》最大的亮點是，在可實施、可落地的大原則下，專家委員會在回顧了“十三五”規(guī)劃實施的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以制造本質(zhì)需求為出發(fā)點，提出了具體目標(biāo)，并給各地制定自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以明確的指引。

根據(jù)《規(guī)劃》，四大重點任務(wù)分別為：加快系統(tǒng)創(chuàng)新，增強融合發(fā)展新動能；深化推廣應(yīng)用，開拓轉(zhuǎn)型升級新路徑；加強自主供給，壯大產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢；夯實基礎(chǔ)支撐，構(gòu)筑智能制造新保障。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有了“主抓手”

毫無疑問，《規(guī)劃》出臺將讓裝備制造業(yè)、工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)、解決方案系統(tǒng)集成等“工具類”智能制造產(chǎn)業(yè)率先受益。但在徐洪?？磥恚兑?guī)劃》不僅僅是給制造業(yè)“發(fā)紅包”，這是國民經(jīng)濟、全產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的主抓手。

“半導(dǎo)體裝備制造業(yè)是《規(guī)劃》的直接受益者，也是整個智能制造的間接推動者?！睂Υ?，芯源微董事長宗潤福在接受記者采訪時表示，半導(dǎo)體裝備企業(yè)當(dāng)前面臨的最大問題就是交期長，背后一大原因就是傳感器、機械手等零部件交期延長了。智能制造可以有效縮短各個環(huán)節(jié)需要的時間，從而提升整個產(chǎn)業(yè)的效率。

《規(guī)劃》特別關(guān)注了中小企業(yè)。徐洪海介紹，在整個制造業(yè)中，有大量的中小企業(yè)承擔(dān)了零部件等核心環(huán)節(jié)的制造，《規(guī)劃》不僅給中小企業(yè)指出了具體的任務(wù)和發(fā)展路徑，還通過打造公共服務(wù)平臺等，助力中小企業(yè)發(fā)展和“專精特新”計劃實施。

在推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，《規(guī)劃》提出，加快實施中小企業(yè)數(shù)字化促進(jìn)工程，針對中小企業(yè)典型應(yīng)用場景，推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，開展裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化等改造，推動中小企業(yè)工藝流程優(yōu)化、技術(shù)裝備升級。依托數(shù)字化服務(wù)商，提供數(shù)字化咨詢診斷、智能化改造、上云用云等服務(wù)。

將關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)列為首項重點任務(wù)

值得注意的是，《規(guī)劃》將關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)列為首項重點任務(wù)，并將其分為四類。一是設(shè)計仿真、混合建模、協(xié)同優(yōu)化等基礎(chǔ)技術(shù)；二是增材制造、超精密加工等先進(jìn)工藝技術(shù)；三是智能感知、人機協(xié)作、供應(yīng)鏈協(xié)同等共性技術(shù)；四是人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、邊緣計算等在工業(yè)領(lǐng)域的適用性技術(shù)。

賽迪顧問智能制造產(chǎn)業(yè)研究中心高級分析師徐迎雪告訴記者，基礎(chǔ)技術(shù)研究匱乏是當(dāng)前我國被“卡脖子”的主要原因之一。以計算機仿真軟件CAE為例，目前歐美發(fā)達(dá)國家的CAE軟件在我國市場占有率超過90%，我國企業(yè)雖已開始在該領(lǐng)域深入探索，但與國外差距仍然很大。

徐迎雪認(rèn)為，先進(jìn)工藝技術(shù)缺失是我國被“卡脖子”的另一個原因。以光刻機為例，光刻機是芯片制造的關(guān)鍵設(shè)備，其研制對原料和精度有極高的要求，目前我國尚無法自主研制光刻機，導(dǎo)致我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期受制于人。

分層級推動數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型

早在2021年4月份，工信部就已公布《規(guī)劃》征求意見稿，在目標(biāo)中提出，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)智能制造能力成熟度達(dá)2級及以上的企業(yè)超過50%，重點行業(yè)、區(qū)域達(dá)3級及以上的企業(yè)分別超過20%和15%。在2021年28日正式發(fā)布的《規(guī)劃》中，則改為“70%的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，建成500個以上引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的智能制造示范工廠”，減少了對智能制造能力成熟度水平的量化要求。

根據(jù)賽迪顧問提供的數(shù)據(jù)，整體看來，我國制造業(yè)企業(yè)智能制造能力成熟度仍然偏低，一級及以下企業(yè)占自診斷企業(yè)總數(shù)的73.26%，二級到五級企業(yè)數(shù)量分別占總數(shù)的13.03%、6.53%、3.52%和3.66%。

對此，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心政策規(guī)劃處處長左世全解釋，目前《智能制造能力成熟度評估方法》已于2021年5月開始實施，智能制造企業(yè)可以被劃分為五級，2級側(cè)重自動化與部分?jǐn)?shù)字化，3級側(cè)重于數(shù)字化，4級以上側(cè)重智能化，但制造業(yè)各行業(yè)間技術(shù)、痛點都不同，需要與其適配的、根據(jù)實際情況更新的標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同，目前仍在進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

“尤其是中小企業(yè)，可能滿足一定程度的智能制造標(biāo)準(zhǔn)就已經(jīng)滿足了自身的基本發(fā)展需求，并取得了不錯的效益，在這種情況下，如果只因為沒有達(dá)到一些非必要的標(biāo)準(zhǔn)而被評為成熟度低，并不符合我們產(chǎn)業(yè)實際的發(fā)展情況?！弊笫廊嬖V記者。

徐迎雪建議，智能制造的應(yīng)用推廣應(yīng)該分層級、分梯度進(jìn)行。大企業(yè)應(yīng)在自身實現(xiàn)智能化的前提下，著力推動上下游企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同，積極推廣智慧供應(yīng)鏈。

RCEP生效在即，智能制造“走出去”

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，中國已連續(xù)八年成為全球最大的工業(yè)機器人消費國。但近年來我國工業(yè)機器人進(jìn)出口量波動幅度較大，2019年首次出現(xiàn)出口量大于進(jìn)口量的情況后，出口量不斷下降，而進(jìn)口量不斷上升。

值得注意的是，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡稱RCEP）于2022年1月1日正式生效。在此背景下，《智能制造規(guī)劃》提出，推進(jìn)產(chǎn)品、軟件、標(biāo)準(zhǔn)和解決方案“走出去”，實現(xiàn)合作共贏。

同時，在最新發(fā)布的《2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單》中，2021年版的全國清單縮減至31條，自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單中的制造業(yè)條目已清零。

賽迪顧問智能裝備產(chǎn)業(yè)研究中心高級分析師趙海朋表示，我國機器人頭部企業(yè)需積極地開拓“一帶一路”沿線及RCEP合作伙伴國家市場，鼓勵機器人企業(yè)在海外實行并購，建立研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，通過打造海外機器人生態(tài)矩陣，進(jìn)一步加大機器人產(chǎn)品的輸出。

田豐表示，伴隨全球復(fù)雜多變的國際形勢、疫情挑戰(zhàn)，中國乃至亞太的區(qū)域智能制造供應(yīng)鏈重構(gòu)互補互助，將為中國制造業(yè)帶來大量機會。通過區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作，不僅可以拓展廣闊市場，區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也能夠得到重新整合，提升智能制造的協(xié)同效率，增加產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。