羅 瑛

(廣東華路交通科技有限公司，廣州 510420)

0 引言

黨的十九大報告提出了“交通強(qiáng)國”建設(shè)目標(biāo)，隨著《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《交通運輸部 科學(xué)技術(shù)部關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動加快建設(shè)交通強(qiáng)國的意見》等發(fā)展規(guī)劃的實施，交通科技企業(yè)在新時代迎來了新挑戰(zhàn)、新發(fā)展，而交通科技領(lǐng)域的國有企業(yè)屬于推動交通運輸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。在新征程上，如何進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作與生產(chǎn)科研業(yè)務(wù)的深度融合，更好地肩負(fù)起“中國現(xiàn)代化的開路先鋒”新使命，是交通科技國企加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須面對的重要課題之一。

廣東華路交通科技有限公司(簡稱“華路公司”)是廣東省交通集團(tuán)有限公司直屬全資子公司、高新技術(shù)企業(yè)(2013年獲得認(rèn)定)，其前身是廣東省交通科學(xué)研究所。華路公司秉承“科技興交”的歷史使命，主要從事公路交通科技研發(fā)、工程監(jiān)理、試驗檢測、咨詢設(shè)計、計量檢定、科技創(chuàng)新服務(wù)等綜合性工程技術(shù)服務(wù)，已發(fā)展成為廣東交通科研與技術(shù)服務(wù)的主力軍。近年來，華路公司黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會議上的重要講話精神，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為“根”和“魂”，以持續(xù)推進(jìn)實施廣東省加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)三年行動計劃(2018～2020年、2021～2023年)為主線，強(qiáng)基固本抓落實，蹄疾步穩(wěn)促發(fā)展，特別是在黨建工作與生產(chǎn)科研深度融合方面，探索出一套適應(yīng)交通科技國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

1 黨建工作與生產(chǎn)科研深度融合的重要意義

方法論的意義在于解決問題。對華路公司來說，增強(qiáng)黨建工作與生產(chǎn)科研深度融合最現(xiàn)實的意義，就是解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題。這類問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是在思想意識上，對堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》將黨的領(lǐng)導(dǎo)置于“十個明確”之首，深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會主義的相互關(guān)系。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義各項事業(yè)建設(shè)的中流砥柱，“加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實和體現(xiàn)”[8]。過去，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的理解和認(rèn)識不足，認(rèn)為“黨要管黨”就是“黨只管黨”，工作中對“抓黨建”第一責(zé)任往往停留在口號上，導(dǎo)致“說起來重要，做起來次要，忙起來不要” 的狀況出現(xiàn)，沒有牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念。

二是在職責(zé)分工上，黨組織政治功能發(fā)揮不充分?！吨袊伯a(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》明確，國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實；國有企業(yè)黨支部(黨總支)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。過去，有的黨組織由于領(lǐng)導(dǎo)管理體制、議事決策機(jī)制以及從嚴(yán)治黨責(zé)任制的不完善，影響黨的路線方針政策在組織系統(tǒng)內(nèi)的有效落地。一些基層黨組織“安排工作等文件，工作落實老一套”，對抓黨建促中心工作認(rèn)識上含糊不清，黨內(nèi)政治生活空洞，黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用“淡化”，隊伍建設(shè)“軟化”，工作基礎(chǔ)投入“弱化”甚至缺失，制度落實“形式化”，黨建工作整體跟不上時代發(fā)展的步伐，難以有效地引領(lǐng)、促進(jìn)和保障業(yè)務(wù)組織貫徹落實上級決策部署，更好地實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

三是在工作方式上，黨組織與業(yè)務(wù)組織運行機(jī)制不同向。主要表現(xiàn)在沒有圍繞中心工作謀劃黨建，“你搞你的黨建，我做我的業(yè)務(wù)”；有的黨建創(chuàng)新浮于表面，只喊理念創(chuàng)新，缺乏實踐載體，成效平平；有的甚至搞形式主義，嚴(yán)重影響黨組織的形象和公信力。對市場競爭型的交通科技國企來說，科技創(chuàng)新和市場開拓是企業(yè)發(fā)展的兩大重心，黨建工作要虛功實做，就要堅持以政治思想工作為先導(dǎo)，保證正確的發(fā)展方向，特別是在承擔(dān)國企社會責(zé)任時，必須堅決服從國家的戰(zhàn)略部署；同時，要找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)重心融合的關(guān)鍵點，把黨建工作的落腳點放在推動業(yè)務(wù)工作發(fā)展上，推動兩者同向發(fā)力、互融共進(jìn)。

國企姓黨、創(chuàng)利為民、創(chuàng)新強(qiáng)國。從長遠(yuǎn)來看，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作與生產(chǎn)科研深度融合是交通科技國企完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，也是企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。隨著“十四五”規(guī)劃的實施，華路公司面臨的發(fā)展形勢愈加復(fù)雜，行業(yè)監(jiān)管要求愈加嚴(yán)格，市場競爭愈發(fā)激烈，轉(zhuǎn)型升級過程中深層次矛盾逐漸凸顯，對企業(yè)治理效能提出了更高的要求。因此，深耕黨建“責(zé)任田”，釋放基層黨建新動能，是保障交通科技國企基業(yè)長青的必然要求。

2 黨建工作與生產(chǎn)科研深度融合的實踐路徑

解決“兩張皮”問題，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)結(jié)合點，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)科研精準(zhǔn)“嵌套”、同頻共振，形成推動發(fā)展的整體合力。華路公司致力于五個方面的深度融合，系統(tǒng)推進(jìn)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供根本動力和堅強(qiáng)保證。

2.1 黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與公司治理結(jié)構(gòu)的深度融合

全面落實黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，完善黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機(jī)制。華路公司和下屬獨立法人子公司相繼完成“黨建入章”，將黨建工作要求寫入公司章程，明確了黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，實行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。制定了獨立法人企業(yè)黨組織(黨委、黨總支)前置研究、研究決定事項清單，健全黨組織議事規(guī)則。著眼放開搞活、提質(zhì)增效、體制機(jī)制創(chuàng)新、業(yè)務(wù)市場拓展、對外合作及核心競爭力的提升，公司黨委將“把方向、管大局、促落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用落到實處，并建立公司重大事項跟蹤督辦和報告制度，提高貫徹落實上級決策部署的執(zhí)行力。實行黨建責(zé)任和年度黨建重點工作任務(wù)清單化管理，層層推進(jìn)實現(xiàn)“三年行動計劃”工作目標(biāo)。完善黨建工作責(zé)任制考核評價體系，連續(xù)6年開展基層黨組織書記述職評議，破解黨建工作責(zé)任“落實難、難落實”問題，推動黨建責(zé)任制與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核有效聯(lián)動。

2.2 黨員思想教育載體與技術(shù)傳承陣地的深度融合

華路公司下屬的道路研究所黨支部打造“道路大講堂”特色學(xué)習(xí)品牌。道路研究所致力以科技創(chuàng)新成果提升高速公路建養(yǎng)過程中的材料試驗、質(zhì)量檢測和技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)水平和經(jīng)營附加值?！暗缆反笾v堂”作為道路研究所思想和技術(shù)傳承的重要平臺，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，推行“三個課堂”學(xué)習(xí)機(jī)制，增強(qiáng)理論武裝先導(dǎo)力，即“頭雁課堂”深化黨員領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)帶學(xué)、“云端課堂”保證全員學(xué)習(xí)“不掉線”、“一線課堂”走進(jìn)莞番等項目現(xiàn)場突出知行合一。近兩年來，“道路大講堂”陸續(xù)開展了《路面若干問題的哲學(xué)思考》《學(xué)黨史，講廉潔》《基于瀝青路面破損的總結(jié)和思考》《西藏那羊高速公路路面咨詢項目的感悟》，以及ETC實車測試心得分享、在家鄉(xiāng)湖北的戰(zhàn)“疫”故事分享等內(nèi)容共30余場，黨員參與度高，示范性強(qiáng)，推動理論武裝進(jìn)一線、進(jìn)班組。

華路公司監(jiān)理咨詢一分公司黨支部持續(xù)開展“新時代高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)理咨詢團(tuán)隊建設(shè)”活動，每一期安排思想政治學(xué)習(xí)、專業(yè)技術(shù)交流、監(jiān)理工作成果總結(jié)等“規(guī)定動作”，思想政治學(xué)習(xí)融合了黨員骨干講黨課、行業(yè)政策學(xué)習(xí)、廉潔從業(yè)教育等內(nèi)容，將政治要求、思想引領(lǐng)貫穿監(jiān)理咨詢團(tuán)隊建設(shè)全過程。

華路公司還申報創(chuàng)建了“華南地區(qū)公路路面質(zhì)量保障技術(shù)科普教育基地”，面向青少年學(xué)生多次舉辦科普活動，弘揚科學(xué)精神?？破栈顒尤诤狭怂颊n堂，黨員志愿者擔(dān)任宣講員，宣傳黨的十九屆六中全會精神等熱點，使新思想的宣貫更接地氣。

2.3 黨員實踐鍛煉平臺與生產(chǎn)科研重點項目的深度融合

華路公司道路研究所黨支部實行“區(qū)隊融合”機(jī)制，黨員先鋒領(lǐng)銜攻堅戰(zhàn)隊，高效優(yōu)質(zhì)完成生產(chǎn)科研任務(wù)。在材料試驗、路面檢測、施工咨詢、科技研發(fā)等業(yè)務(wù)板塊設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”，黨員先鋒亮身份，組建以許新權(quán)博士為隊長的“科技創(chuàng)新”攻堅戰(zhàn)隊和李善強(qiáng)博士為隊長的“科技成果轉(zhuǎn)化”攻堅戰(zhàn)隊，在路面新材料研發(fā)和推廣方面同向發(fā)力，加速HET高性能經(jīng)濟(jì)型薄層的研發(fā)與應(yīng)用，為省內(nèi)新型路面典型結(jié)構(gòu)和橋梁輕量化設(shè)計提供示范。開展廣東省高速公路改擴(kuò)建關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)課題研究(“路面均衡耐久設(shè)計和固廢循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研究”)，被廣東省交通運輸廳列為“交通強(qiáng)國”廣東實施方案的重要內(nèi)容之一。

華路公司下屬廣東交科檢測有限公司、科技協(xié)同創(chuàng)新中心的技術(shù)團(tuán)隊均有黨員學(xué)科帶頭人牽頭，圍繞“廣東交通集團(tuán)高速路網(wǎng)節(jié)點橋梁營運安全集群監(jiān)測系統(tǒng)”“隧道工程長期安全實體實驗室建設(shè)”等重點項目開展技術(shù)研發(fā)，力爭在公路橋隧結(jié)構(gòu)長期安全、應(yīng)急監(jiān)測方面取得創(chuàng)新成果，做好“科技+交通強(qiáng)省”大文章。

近年來，華路公司陸續(xù)派出包括10余名黨員在內(nèi)的30多名技術(shù)骨干相繼奔赴西藏拉林、那羊項目，全力保障高速公路如期建成通車。黨旗在哪里，黨員先鋒作用就發(fā)揮到哪里，廣東交通人奮戰(zhàn)在樁檢、荷載、錨下預(yù)應(yīng)力檢測、交工驗收、技術(shù)咨詢等各條戰(zhàn)線，為“新天路”工程提供高品質(zhì)技術(shù)服務(wù)，在雪域高原上抒寫了“兩路精神”的新時代注解。

2.4 黨員“三培一推”機(jī)制與人才興企戰(zhàn)略的深度融合

華路公司黨委始終視人才為“第一資源”，傳承了老科研所愛才惜才、求實創(chuàng)新的精神基因，特別是“十三五”以來堅持“黨管干部、黨管人才”精準(zhǔn)發(fā)力，實施“人才凝聚工程”，把人才優(yōu)先發(fā)展思想落實到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作部署中。通過完善政策、激活機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)等一系列“辦實事”的舉措，為人才成長“筑夢”。

建立黨員“三培一推”機(jī)制。在“引才”工作中將優(yōu)秀員工培養(yǎng)成黨員，吸引到黨組織隊伍中；在“育才”工作中打造創(chuàng)新陣地，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，注重勞模工匠創(chuàng)新工作室建設(shè)，積極開展科技創(chuàng)新、技能攻關(guān)、崗位練兵等創(chuàng)新創(chuàng)效活動，釋放人才創(chuàng)新潛能，培養(yǎng)了吳傳海、李善強(qiáng)、田卿燕、鄧桂萍、魏斌等行業(yè)領(lǐng)軍人才、青年科技人才；“用才”工作拓寬發(fā)展通道，結(jié)合公司高新技術(shù)企業(yè)的實際，實施管理和技術(shù)人才“雙通道”發(fā)展模式，增設(shè)核心技術(shù)人才發(fā)展通道，優(yōu)化考核激勵舉措，把黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成中層管理人員，將優(yōu)秀中層管理人員推薦為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，更大程度地發(fā)揮黨員在工作中的帶頭作用。

2.5 黨員先鋒工程創(chuàng)建與技術(shù)標(biāo)桿培樹的深度融合

2018～2019年，廣東交科檢測有限公司黨總支以“發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動檢測公司加快發(fā)展”為主題，深化推進(jìn)“開路先鋒”工程，推動廣東交科檢測有限公司黨總支和西藏質(zhì)監(jiān)局第一黨支部結(jié)對共建，著力提升交科公司檢測業(yè)務(wù)智能化自動化水平，鄧桂萍、魏斌、田卿燕等黨員技術(shù)骨干的示范帶動多點開花。

2020～2021年，道路研究所黨支部以“黨建引領(lǐng)‘三鏈’融合，科技創(chuàng)新助力灣區(qū)建設(shè)”為主題實施“開路先鋒”工程，同時作為廣東省國資委“五強(qiáng)五化”示范黨組織入庫項目，著力創(chuàng)建“智慧道路 科技先鋒”黨建品牌，廣泛開展支部共建共治共享。“黨建+項目”促進(jìn)科技創(chuàng)新結(jié)碩果，吳傳海創(chuàng)新工作室的黨員技術(shù)明星持續(xù)釋放“榜樣效應(yīng)”，李善強(qiáng)入選2020年度交通運輸青年科技英才，成為廣東交通系統(tǒng)和廣東省國資系統(tǒng)唯一的入庫人選。

3 黨建工作與生產(chǎn)科研深度融合的經(jīng)驗啟示

近年來，華路公司全力推動企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)嚴(yán)起來、實起來、強(qiáng)起來，應(yīng)對了一次次嚴(yán)峻考驗，做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)，經(jīng)營業(yè)績倍增，在行業(yè)服務(wù)中持續(xù)樹強(qiáng)華路優(yōu)秀品牌，黨建工作與生產(chǎn)科研深度融合成效顯著。

3.1 堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)黨建抓手

聚焦生產(chǎn)科研業(yè)務(wù)的重難點和薄弱點，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)融合的“小切口”，精準(zhǔn)施策。鼓勵基層黨組織因地制宜、因業(yè)施策，創(chuàng)新深融機(jī)制，開展“一支部一主題”多元實踐活動，書記領(lǐng)題、壓實責(zé)任，進(jìn)一步提高黨建質(zhì)量意識。如華路公司監(jiān)理一分公司黨支部以“新時代高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)理咨詢團(tuán)隊建設(shè)”為主題，著力推動監(jiān)理改革；華路公司監(jiān)理二分公司黨支部以“紅色保路人”為主題，保障重點工程如期通車；以及華路公司職能部門黨支部“黨群連心橋”“四有心人”主題等，推動黨建與業(yè)務(wù)從“兩張皮”到“一盤棋”，激發(fā)改革發(fā)展動能，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和核心競爭力。

3.2 抓“頭雁”樹先鋒，歷練黨員干部隊伍

嚴(yán)格任職標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化各級黨組織負(fù)責(zé)人隊伍建設(shè)，系統(tǒng)設(shè)置黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員突擊隊等平臺載體，激發(fā)黨員建功立業(yè)內(nèi)生動力，使黨組織成為攻堅克難的主心骨。與人才興企戰(zhàn)略緊密結(jié)合，打造高素質(zhì)專業(yè)化交通人才隊伍，為真正想干事、肯干事、能干事的黨員干部提供廣闊的用武之地，推動有潛力的黨員骨干在吃勁負(fù)重崗位經(jīng)受摔打，在市場改革前沿經(jīng)受磨練，在應(yīng)對大戰(zhàn)大考中經(jīng)受考驗，不斷增強(qiáng)黨員隊伍想擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X，激發(fā)愿擔(dān)當(dāng)?shù)膭恿ΓＷo(hù)敢擔(dān)當(dāng)?shù)年J勁，最大程度凝聚干部職工奮進(jìn)“十四五”的磅礴力量。

3.3 對標(biāo)一流，以“黨建+企業(yè)文化”強(qiáng)化價值理念

堅持以黨建引領(lǐng)牢固樹立創(chuàng)新科技、報國為民的科技價值觀，時刻牢記科技力量服務(wù)國家戰(zhàn)略的責(zé)任使命。華路公司黨委堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)，注重把思想政治工作同企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，用文化管人，在黨組織活動中推動“凝聚人才，崇尚創(chuàng)新，臻于至善，共享成功”企業(yè)核心價值觀和“發(fā)揮科技優(yōu)勢，成為中國領(lǐng)先的交通工程咨詢企業(yè)”企業(yè)愿景的深化宣貫與踐行，以先進(jìn)文化凝聚人、引導(dǎo)人、塑造人，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范激勵作用，講好企業(yè)發(fā)展故事，凝聚企業(yè)精神與榮耀，助推企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4 結(jié)語

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話以來，廣大國有企業(yè)將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)這一光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢傳承好、運用好、發(fā)揚好，開啟了新時代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。交通科技國企應(yīng)更加旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建，在生產(chǎn)科研領(lǐng)域增強(qiáng)紅色引擎作用，推動黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)有力的支撐。